2011年424公務員聯(lián)考《申論》卷及參考答案（福建、廣西、四川、江蘇、遼寧、天津、海南、江西、湖南、湖北、山西、黑龍江、貴州、重慶、陜西、云南、山東）

PAGEPAGE8PAGEPAGE72011424分類：申論/聯(lián)考/福建/廣西/四川/江蘇/遼寧/天津/海南/江西/湖南/湖北/山西/黑龍江/貴州/重慶/陜西/云南一、注意事項申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。40110仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。作答時必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。二、給定材料1：2010年7月16日，國務院召開第六次全國人口普查電視電話會議，中共中央政治局常委、國務院副總理、第六次全國人口普查領導小組組長李克強出席會議并講話。他強調(diào)，人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查，要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持依法普查、科學普查，客觀摸清人口信息，全面把握基本國情，為促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。據(jù)悉，本次人口普查的調(diào)查表比上一次普查增加了一些項目，如“本戶住房建筑面積”和“本戶住房間數(shù)”。國家統(tǒng)計局表示，要充分利用第六次全國人口普查獲取住房空置情況的相關信息，將繼續(xù)統(tǒng)計和發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的住房待售率，在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進行空置房調(diào)查。2：許多城市的人口規(guī)模不斷擴大。2009年中部某市的常住人口達到350.18萬人，流動人口大幅增加。流動人口的增長，為該市的經(jīng)濟發(fā)展和城市建設提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負擔，對城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。該市的人口密度居全省前列，已達501人/平方公里，是全省人口密度的2.28倍，其中某市轄區(qū)為44671.5“入園難、入園貴”已成為時下M市年輕父母們的熱議話題。走后門托關系，父母爺爺奶奶連夜排隊，為的是給寶寶在幼兒園里要一個名額?！叭雸@難、入園貴”到底是怎樣的境況？一方面，公辦幼兒園一位難求。公辦幼兒園一般都是由教育部門或其他政府部門開辦，享受政府財政撥款，教師屬事業(yè)單位編制，而且基本上都獲得“省市級幼兒園”的最高評級，在市民中享有收費低、教學質(zhì)量好的聲譽；況”。還有一些特殊幼兒園報名也很緊張，如一些由高校、企業(yè)辦的幼兒園。T社區(qū)地處某市遠郊區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在中心城區(qū)，由此引發(fā)交通擁堵等長期難以解決的矛盾。為改變該社區(qū)“睡城”的特點，政府大力扶持本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已有80多家企業(yè)進駐。短短的十年間，這里從一個鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，發(fā)展成為相當于歐洲一個中等城市規(guī)模的居住區(qū)。該地區(qū)辦事處原來只管2萬多人，現(xiàn)突增到40多萬，而機構設置、人員編制、干部人事制度、財政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，政府能力有限，只好依靠發(fā)展各類社區(qū)自治組織參與管理。G市某區(qū)人大代表提交的《關于加快流動人員密集地區(qū)公廁建設的建議》指出，近年來，隨著道路網(wǎng)絡不斷完善，“城中村”改造逐漸推進，大型住宅小區(qū)相繼落成，這些小區(qū)日漸成為宜商宜居的現(xiàn)代化中心城區(qū)。但是公廁建設數(shù)量卻沒有同步增長，分布也不夠合理，不能滿足市民、流動人員的需要，“尿街”現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響城市環(huán)境。“常住人口接近700萬，人口密度位居全省前列，已接近資源、環(huán)境承載的極限，社會管理難度極大。與此同時，人口素質(zhì)偏低，全市就業(yè)人口中初中及以下教育程度的占69.4％，從事體力勞動的占80.8％，專業(yè)技術人才僅占8.1％?！比丝诮Y構失衡正成為影響和制約D市科學發(fā)展的突出問題。在《D市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整規(guī)劃（2008—2017）》中，人口結構優(yōu)化這一目標，被融入產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的總體思路中。該市市委書記說，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的最大阻力和動力都來自于人，如果不能實現(xiàn)人口結構的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必然會面臨“無源之水”的窘境。3：某省公安機關結合第六次全國人口普查進行戶口整頓，對來歷不明、疑似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童、被拐婦女，進行調(diào)查摸底和排查。有專家認為，我國這次人口普查首次明確計劃外生育者可以落戶，普查信息不作為處罰依據(jù)，其積極意義在于對人的基本權利的尊重。超生者有違反國家計劃生育政策的事實，但超生者的子女卻是無辜的。個別地方長期以來試圖通過“禁止上戶口”的方式來遏制超生，是一種不理性的做法。孩子既然已經(jīng)出生，他（她）們就應該和正常出生的孩子一樣享有同樣的社會福利、醫(yī)療、教育等權利。該省公安廳的一名警官認為，除了超生人口造成人數(shù)實際增長，現(xiàn)實中“一人多戶、有戶無人”等人口虛假增長的情況也很突出：一些人在農(nóng)村有戶口，在城市也有戶口，甚至多個城市都有不同名字的仍然保留著原來的戶口。另外，一些人為了各種附著在城鄉(xiāng)戶口上的利益，也有意隱瞞死亡人口情況。該警官認為，人口處在不斷變動的狀態(tài)，而戶口登記往往落后于人口的變動，所以僅靠戶口管理還無法準確、及時地了解人口狀況。253.5:100720013出生的計劃內(nèi)二胎竟沒有一個女孩。全國出現(xiàn)性別比例失衡的具體原因雖有不同，但深層原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關。國外有學者指出，印度等世界上人口眾多的國家男性過剩是令人擔憂的問題。亞洲人對男孩的偏愛，加上出生前性別鑒定等現(xiàn)代技術的進步，使亞洲人因選擇男孩而墮胎的現(xiàn)象愈演愈烈，男女比例嚴重失衡，男性人數(shù)遠超過女性，會讓這個世界變得更加危險。4：上世紀60年代以來，人口學發(fā)展很快。這與第二次世界大戰(zhàn)后的歷史條件密切相關：一是人口急劇增長（特別是發(fā)展中國家），這就要求對人口增長的原因和后果及其對世界發(fā)展的影響作更多更深的研究。二是世界各國不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都關心和研究發(fā)展問題，需要研究人口和社會經(jīng)濟發(fā)展之間的相互關系。這里所說的發(fā)展，是社會、經(jīng)濟、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等諸方面前進和變化的總和。據(jù)統(tǒng)計，在2010年普查周期中，全球共有224個國家和地區(qū)進行人口普查，覆蓋全球99％以上的人口。人口普查作為當今世界搜集人口資料的一種最基本的科學方法，世界各國為摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、財力，搜集詳細信息。美國2010年的人口普查覆蓋3.087億人口，耗資逾140億美元。印度2010年4月1日開始的人口普查活動，是印度歷史上投入人力、物力最多和統(tǒng)計內(nèi)容最詳盡的一次人口普查。英國的情況則有所不同，一位負責官員說，政府打算廢除人口普查制度，理由是每10年統(tǒng)計一次人口的做法耗資不少，效果卻不理想。政府希望利用信貸記錄、郵政資料等常規(guī)信息，花更少的錢獲得更為精確的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)。5：2010年7月，某網(wǎng)站設置了“你會配合普查員進行入戶登記嗎？”的問卷調(diào)查，選擇“會”的只有43％，選擇“不會”的占14.9％，選擇“看情況而定”的占42.1％。其實，民眾有這樣的擔心不是沒有理由的。某先生曾在一家中介機構留下個人信息，于是各種各樣莫名其妙的買房、賣房信息便源源不斷發(fā)到他的手機上，甚至銀行賬戶、股票賬戶等私密性極強的信息，也在網(wǎng)絡上被公開出售……有專家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機。某市人口普查辦公室的一位工作人員對記者說：“隨著居民生活水平的提高，無論在城市還是農(nóng)村，在同城多處購房，甚至多城購房的情況已很普遍?！藨舴蛛x’現(xiàn)象非常多，這就需要自住戶準備好自己家人的證件，普查員上門時直接登記就行了，省時省力；如果是租住戶，最好提供一下房東的相關信息或聯(lián)系方式。”另外，本次普查要求盡量入戶登記，但在實際操作中，很多小區(qū)都出現(xiàn)了入戶難的問題。一天上午，記者跟隨某社區(qū)普查員小袁來到普查小區(qū)。在某單元的一住戶門前，上前敲門，敲了許久，一直無人應答?！翱赡苁菦]人在家吧！”小袁一邊說著，一邊想邁步離開。這時，門“吱”的一聲打開了，一個睡眼朦眬的男子伸出頭來問：“什么事？”小袁把掛在胸前的普查員證一亮，禮貌地說：“先生，您好，我們是社區(qū)居委會的，現(xiàn)在入戶進行人口普查，麻煩您出示一下您家的戶口簿！”或許是不滿美夢被人驚擾，對方不耐煩地說道：“我的戶口簿，被我媽帶出國了，你們要找，就到美國找我媽去吧！”說完就把門關上了。該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了許多舉措。2010年8月，市人口普查辦公室要求各區(qū)人小區(qū)居民的一封信》，就入戶登記問題作介紹。區(qū)人口普查辦公室工作人員除做好當天的宣傳外，還將擔負試點小區(qū)入戶普查的10名普查員的照片張貼在小區(qū)門口。該市人口普查辦公室，以《全國人口普查條例》為依據(jù)設計制作了該市人口普查《保密承諾書》，對個人信息，如住址、婚姻狀況、住房狀況、聯(lián)系電話等作出依法保密的承諾。普查員入戶時與普查對象現(xiàn)場簽訂《保密承諾書》，并留下監(jiān)督舉報電話，確保普查對象的個人隱私不被泄露。6：《光明日報》報道，目前我國的老齡人口已達1.6億，并且以每年800萬的速度遞增。某研究員撰文說：我國人口老齡化問題越來越成為各界人士關注的一個熱點，引發(fā)了有關退休年齡、養(yǎng)老保障以及人口政策等一系列相關問題的爭論。他認為，老齡人口增多是正?，F(xiàn)象，不必驚恐。我國60歲以上的老齡人口占總?cè)丝诘谋戎?，比我國歷史上任何一個時期都高出很大幅度?，F(xiàn)在60歲的老年人口，其生命體征、健康指標、體能發(fā)育，明顯強于幾十年前的同齡人口，仍然可以從事相當程度的腦力勞動和一定程度的體力勞動。至于日常生活自理，更是不成問題。從這個角度看，我國進入老齡化社會，實屬波瀾不驚。該研究員還說，面對老齡化社會，引起人們憂慮的一個主要原因是數(shù)量眾多的老齡人口撫養(yǎng)問題，特別是“421”結構的家庭如何贍養(yǎng)老人的問題。但這里有個認識上的誤區(qū)，沒有抓住問題的關鍵。據(jù)某報報道，沿海某市一對退休老夫妻告訴記者說，“兒女住得都不遠，也不知道他們整天忙些什么，一年都不回家?guī)状?。這個說忙著開會，那個說正在外地出差，總之是為了生活在奔波。無奈之下，100元，‘工作’就是每周回家陪我們吃頓飯，如果能經(jīng)常帶孩子回來，月底還有‘獎金’?！眱商旌笤搱笥謭蟮?，該市某派出所民警接到了在內(nèi)地某市打工的張某的電話，說連續(xù)一個星期往父母家打電話均沒有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他請求民警到父母家中看看。民警立即驅(qū)車前往張某父母家中，發(fā)現(xiàn)其父母均已去世多日。該報記者還獲悉，市老年志愿者協(xié)會下設的法律援助中心每天都會接待一些前來咨詢法律問題的老年人，內(nèi)容多為消費投訴、家庭糾紛、財產(chǎn)公證、再婚、立遺囑等生活中的法律問題，經(jīng)過調(diào)解，大部分老人的問題都會得到比較圓滿的解決。7：2010980后小夫妻的窘境。今年30歲的C女士沒有料到，在她眼里“正當年”的父母這么早就遇到了養(yǎng)老難題。8年前，從老家的一所大學畢業(yè)后，C女士來到天津，英語專業(yè)的求學背景讓她很快就在一家外企找到了自己的位置。兩年后，她與同為異鄉(xiāng)人的L走進了婚姻的殿堂。2007年，兩人通過貸款，購買了一處80平米的公寓。不久又升級做了父母，構建了一個全新的家庭結構，即“4個老人+夫妻2人+1個孩子”。像很多“421”結構的平凡家庭一樣，他們忙碌而幸福著。但今年年初，C女士60歲的父親突患腦溢血，癱瘓在床。她的父母都是退休工人，每月兩千多的醫(yī)藥費，實在承受不起，更令她心疼的是，媽媽的身體也漸漸吃不消了。父母在哪里養(yǎng)老的問題越來越困擾著她。她和丈夫商量，想把父母接來天津，送到小區(qū)附近的養(yǎng)老院，但小兩口每月的工資收入8000元，在同齡人中雖不算低，但除去房子月供后只剩4000元，再刨除各種必須支出，幾乎是“月光族”，哪還有錢支付養(yǎng)老院的費用。令人尊敬的好護工。Z女士原來是某社區(qū)的清潔工，后來社區(qū)成立了福利中心，她便做了特殊護理工。去年她參加了市里首批養(yǎng)老護理員職業(yè)資格培訓，拿到了國家職業(yè)資格證書，成了技術嫻熟的專業(yè)護工。記者領略了她熟練的職業(yè)技能，令記者沒有想到的是，一個簡單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士說，過去只知兩臂用力，鉚足勁頭把老人翻個身。培訓后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身，不僅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社區(qū)里一位老人囫圇吞下了三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家屬手足無措之時，Z女士趕到了，她馬上用專業(yè)手法為老人拍背、清喉，救了老人一命。8：2010916主持人：大家好，本月10號，中國社科院發(fā)布的調(diào)查顯示，到2030年，中國將成為世界上人口老齡化程度最高的國家，這使得養(yǎng)老問題再次成為人們熱議的話題。嘉賓S：人口的老齡化是社會進步和發(fā)展的一個必然趨勢。從醫(yī)學統(tǒng)計來說，人在60歲以后步入老60％到706060％到70％。老齡社會的到來，對于我們這個國家來說可以叫“未富先老”，怎么讓老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，可能是很嚴峻的問題。養(yǎng)老不光是期望壽命提高，還應期望健康壽命的提高。嘉賓S：老年，應該說是每個人都要前進的那個方向，老年并不遙遠，它是中年人的明天，青年人的后天。每個年輕人都應想到，我的明天和后天是什么樣子。健康是一種儲蓄，如果你能夠身心健康著，到老年的時候，咱們“年齡的紅利”就會拿到的時間更長些，生命的寬度和生命的長度成正比，這一點我們每一個人都應該想到。我們中國是“百善孝為先”的國家，但對父母的孝順，不應僅體現(xiàn)在金錢方面，撫養(yǎng)老人的理念，要從對物質(zhì)需求的滿足進而關注精神的追求。其實老人不是說你給他點錢、送點肉就行了，還需要心理撫慰。比如幫媽媽刷刷筷子洗洗碗什么的。我們常說追求生活質(zhì)量要轉(zhuǎn)換成追求生命質(zhì)量，生命質(zhì)量不是單指吃得飽，穿得暖，住得好，還指提高人生價值。老得有所為，有所學，有所樂，這些，做兒女的應該想到。嘉賓Z：現(xiàn)在有所謂“四老”的說法。一要有老伴，因為家庭是社會的細胞，也是一個人身心健康的重要載體、重要場所，所以第一要有老伴。第二要有老友，因為從醫(yī)學來說，一個人有四個以上的知心朋友，壽命能夠延長，健康指數(shù)能夠提高。第三得有老窩，總得有一個自己的居室，自己的房間。第四就是老底，我認為這個老底不是單純指金錢的儲蓄，還包括什么呢？包括你的身體，你的心理準備，這個心理準備就是要有一些興趣愛好。有位名人這樣說過：人的一生中應該有一些興趣愛好，這樣才能體現(xiàn)生命的價值，如果沒有興趣愛好，就如同生活在荒漠中一樣感覺單調(diào)無聊。為什么有的人退休后，恨不得自己快些變老?因為過去的門庭若市，一夜間變成門庭冷落，這種角色轉(zhuǎn)換不適應。如果年輕時有興趣愛好來充實生活的每一天，當角色發(fā)生變化的時候，你會仍然感覺到生命的活力，生活的充實。主持人：剛才談的，涉及居家養(yǎng)老模式，這是非常值得研究的話題，您如何看待?嘉賓Z：這是現(xiàn)實的選擇。特別對于中國來講，我們?nèi)丝诨鶖?shù)大，老齡人口絕對數(shù)比較大。這種情況下，我們依然用傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老，靠一家一戶解決養(yǎng)老問題一定是不現(xiàn)實的。但是由于欠賬很多，我們養(yǎng)老院很少，養(yǎng)老機構比例非常低，所以需要社會方方面面加大投入來建立。但即使建立起來了，誰去?其實你可以做調(diào)查，就知道有多少老人愿意自覺去養(yǎng)老機構，有多少兒女是心里想但不敢說出口把父母送養(yǎng)老院。主持人：至少不是主動選擇的，一般都是被動的，迫不得已才去。嘉賓Z：這個觀念轉(zhuǎn)變是養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變的最大障礙。如果未來一代的中國人在把老人送養(yǎng)老院還是放在家里頭的問題上，能夠視同跟孝無關，而是哪個更合理、更務實的時候，我想我們養(yǎng)老理念的進步就上了一個很大的臺階?，F(xiàn)在有些社區(qū)有老年飯桌，老人可以不必自己做飯，也有助于降低“空巢老人”獨居的風險。有時候，老人有了問題拿呼叫器都來不及，如果靠社區(qū)力量進行有效的統(tǒng)一管理，比起一家一戶請一個保姆來效果不一樣，成本也不一樣。嘉賓S：歐洲的發(fā)達國家是率先進入老齡化社會的。瑞典是四個人中有一個老年人。像德國、加拿大等很多國家，是集個人、家庭、社區(qū)、社會的合力，來為老年人提供一些場所的，比如跟附近大學聯(lián)合，建老年大學，在這里邊老年朋友可以學唱歌、學畫畫、學彈琴。另外，養(yǎng)老院除了有醫(yī)護人員、有營這是國外。國內(nèi)，上海是率先進入老齡化社會的地區(qū)。在“十一五”期間，他們做了件事情，叫“9073”工程。90％的老年朋友是居家養(yǎng)老，但是由社區(qū)來為他們提供服務，比如社區(qū)醫(yī)生護士巡診，社區(qū)服務人這90％居家養(yǎng)老；7％的是靠一些社區(qū)的托老所，日間照顧；3％靠社會的養(yǎng)老院。三、作答要求（一）根據(jù)“給定資料”，概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握這些信息對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義。（20）要求：準確、全面，不超過400（二）“給定資料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題。假定你是一名普查員，請你提出解決這些問題的具體措施。（15）要求：問題明確；措施得當，具有針對性；分條作答；不超過300字。（三）假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據(jù)給定資料6~8，擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。（25）要求：文字簡明，分條撰寫，有指導性與可行性；不超過400字。（四）結合“給定資料”，以“家底”為題，聯(lián)系實際，寫一篇文章。（40分）要求：（1）中心明確，聯(lián)系實際恰當，內(nèi)容充實；語言通順，條理清楚，結構完整；8002011424（解析）分類：申論/聯(lián)考/福建/廣西/四川/江蘇/遼寧/天津/海南/江西/湖南/湖北/山西/黑龍江/貴州/重慶/陜西/云南一、參考答案：基本信息人口總數(shù)：進行戶口整頓和戶口排查，包括超生人口、死亡人口及各類變動人口。人口分布：掌握地區(qū)常住人口、流動人口的規(guī)模及人口密度等信息。人口結構：調(diào)查人口素質(zhì)、受教育程度和專業(yè)背景、新生兒的性別比等情況。人口居住現(xiàn)狀：統(tǒng)計居民住房的建筑面積、房間數(shù)及住房空置情況等信息。重要意義人口普查有利于研究人口與經(jīng)濟、社會、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境之間的關系，具體表現(xiàn)如下：有助于政府合理分配住房、教育、交通等公共資源，加快基礎設施建設，提高人口的發(fā)展和管理水平。優(yōu)化人口結構，為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整打下基礎，實現(xiàn)人口素質(zhì)與資源環(huán)境的合理配置。有利于加強戶口登記和戶口管理，及時了解人口狀況，改善社會管理了解人口狀況和性別比失衡狀況，有利于及時調(diào)整人口戰(zhàn)略、相關政策，維持社會的和諧穩(wěn)定。為我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。二、參考答案：1.主要問題民眾私密信息泄露，信任缺失；民眾不配合，入戶登記難；人戶分離等問題。2.具體措施加強宣傳。發(fā)揮街道、居委會或公安部門力量，通過設展臺、掛橫幅等方式宣傳；提前公布普查員身份，增強群眾配合人口普查工作的主動性和意識。做好培訓。做好普查人員的選擇和培訓，提高人員素質(zhì)、工作能力和普查技巧。按規(guī)定程序入戶登記。普查員應帶好身份證、普查證等證件。分類普查。針對人戶分離現(xiàn)象，多方聯(lián)系被登記人，如節(jié)假日普查、給住戶留言等；要求自住戶準備好證件；租住戶提供房東信息和聯(lián)系方式。簽訂《保密承諾書》，對個人信息作出保密承諾。設立監(jiān)督舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督。三、參考答案：關于改進老年人服務工作的指導意見各社區(qū)：加強認識。充分認識到社區(qū)或社會化服務對于養(yǎng)老問題的重要性。掌握信息。掌握本社區(qū)老年人生活基本信息和主要情況。加強宣傳。呼吁社會關注老年人的精神和心理需求；引導社會轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念和養(yǎng)老模式。加大投入。健全社區(qū)養(yǎng)老設施，提供活動場所，如建立老年人活動中心等。發(fā)展服務隊伍。招募志愿者，培訓和儲備護工、營養(yǎng)師等專業(yè)護理人才。豐富服務內(nèi)容。①開展法律援助；②設立社區(qū)老年飯桌；③提供巡診、購物等上門服務。希望廣大群眾積極參與養(yǎng)老服務工作，為社區(qū)養(yǎng)老貢獻自己的力量！××街道辦事處××××年××月××日四、參考答案：

家?底2010年，包括我國在內(nèi)的224個國家和地區(qū)普查了全球99%以上的人口。人口普查是各國收集人口資料、摸清人口家底的基本方法。人口家底涉及人口規(guī)模、分布與人口管理，人口結構與社會發(fā)展等方面。細查家底，發(fā)現(xiàn)了一些關系我國可持續(xù)發(fā)展的突出問題。城市管理難度加大。城市常住和流動人口規(guī)模不斷擴大，但分布不均，有的城市人口密度過大，資源、環(huán)境達到承載極限。城區(qū)住房建筑面積不足且分配不均，許多外來務工者無家可安。工作單位過于集中在市中心，引發(fā)交通擁堵等長期難題。幼兒園、公廁等公共建設不足，困擾市民生活。政府管理能力跟不上人口增長的需要，傳統(tǒng)以戶籍為基礎的管理模式已不能適應人口不斷流動的現(xiàn)狀。高素質(zhì)人才在各地各行業(yè)間分配不均，有的城市因此缺乏產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的強大動力。人口結構失衡。人口老齡化加劇，養(yǎng)老問題日益突出。目前，我國60歲以上的老人達1.6億，隨著城市生活成本的攀升，“421”家庭的居家養(yǎng)老不堪重負。老人在物質(zhì)和精神層面上的身心安康標準也需要重立。新生嬰兒性別比例失衡，男多女少現(xiàn)象