學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見(jiàn)》

學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見(jiàn)》5月9日，國(guó)家金融監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），內(nèi)容從總體要求、優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)等五個(gè)方面對(duì)做好金融“五篇大文章”提出了明確要求，進(jìn)行了系統(tǒng)部署?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布，意味著做好金融“五篇大文章”已進(jìn)入實(shí)質(zhì)“撰寫(xiě)”階段?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》為落實(shí)中央金融工作會(huì)議提出的做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”要求，并為之提供制度性推力，切實(shí)把金融“五篇大文章”做實(shí)做細(xì)，做出成效，讓全民分享金融改革與發(fā)展成果。《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、多樣化、可持續(xù)的“五篇大文章”服務(wù)體系。要加強(qiáng)內(nèi)部管理機(jī)制建設(shè)，建立健全專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，落實(shí)盡職免責(zé)制度，通過(guò)加大信貸資源投入、適當(dāng)下放審批權(quán)限、實(shí)施差異化內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、設(shè)立專(zhuān)門(mén)部門(mén)或特色分支機(jī)構(gòu)等方式，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的組織保障和資源傾斜。同時(shí)，要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則開(kāi)展業(yè)務(wù)，牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線。《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，讓民眾、實(shí)體企業(yè)看到了希望，也對(duì)中國(guó)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景充滿(mǎn)信心，同時(shí)也給金融機(jī)構(gòu)校準(zhǔn)了工作方向，使之將工作重心調(diào)整到做好“五篇大文章”上來(lái)，將一切金融資源調(diào)配到圍繞做好“五篇大文章”之中,這樣金融機(jī)構(gòu)的積極性、創(chuàng)造性以及各種金融潛能都將被激發(fā)出來(lái)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》完善了激勵(lì)約束機(jī)制，為中國(guó)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真“撰寫(xiě)”金融“五篇大文章”指明了方向，消除了后顧之憂(yōu)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出的“發(fā)揮銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)職能優(yōu)勢(shì)”要求，使各銀行金融機(jī)構(gòu)能明確責(zé)任、各司其職，在各自領(lǐng)域“書(shū)寫(xiě)”好金融“五篇大文章”；“完善銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)‘五篇大文章’組織管理體系”要求，可促使金融機(jī)構(gòu)提高政治站位，將“五篇大文章”納入機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略規(guī)劃和年度重點(diǎn)任務(wù)；“建立健全專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制”“制定具體工作方案”要求，可有效促進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展。尤其是“完善激勵(lì)約束機(jī)制”“落實(shí)盡職免責(zé)制度”要求，可從更大范圍、更高程度上讓金融員工消除思想顧慮，促使金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，最大限度地激發(fā)金融創(chuàng)新熱情。“堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線”要求，可使銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)避免出現(xiàn)一哄而上、過(guò)度授信行為，可有效防止“偽創(chuàng)新”和“亂創(chuàng)新”，保證金融“五篇大文章”始終運(yùn)行在健康可持續(xù)發(fā)展軌道上。當(dāng)前，中小微企業(yè)數(shù)量龐大，其中大多數(shù)都是初創(chuàng)型企業(yè)和新興企業(yè)，企業(yè)家精神和創(chuàng)業(yè)意識(shí)比較旺盛，創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)意能力比較突出。數(shù)據(jù)顯示，民營(yíng)科技企業(yè)已占全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量50%左右；全國(guó)65%左右的發(fā)明專(zhuān)利、70%左右的技術(shù)創(chuàng)新和80%以上的新產(chǎn)品都來(lái)自民營(yíng)企業(yè)。此前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《加大力度支持科技型企業(yè)融資行動(dòng)方案》，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)提供全生命周期的多元化接力式金融服務(wù)，助力科創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展。因此，應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技民營(yíng)企業(yè)的融資服務(wù)力度，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作模式的金融支持政策，提升對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的融資保障水平。積極推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)體系，探索建立全國(guó)統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。應(yīng)高度重視民營(yíng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的廣闊前景，大力提升對(duì)數(shù)實(shí)融合、數(shù)智融合等新興產(chǎn)業(yè)模式的融資力度，精準(zhǔn)扶持大型數(shù)字平臺(tái)企業(yè)的研發(fā)孵化工作。金融資源支持中小微企業(yè)，需要的是公平透明的政策體系和平等高效的市場(chǎng)環(huán)境。因此，還要從政策、資金、技術(shù)、服