《流行首飾》征求意見稿編制說明

《流行首飾》征求意見稿編制說明廣州市番禺區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出《流行首飾》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)需求。2024年4月，廣州市番禺區(qū)民營企業(yè)協(xié)會(huì)、廣州市番禺區(qū)珠寶廠商會(huì)批準(zhǔn)了《流行首飾》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立通過制定《流行首飾》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范產(chǎn)品物理機(jī)械及化學(xué)安全性能、檢測(cè)方法、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等，目的在于標(biāo)準(zhǔn)能夠引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品安全性，減少低劣產(chǎn)品的出現(xiàn)，減少因質(zhì)量和安全問題引發(fā)的消費(fèi)糾紛，為消費(fèi)者提供安全可靠、品質(zhì)優(yōu)良的首飾產(chǎn)品。這一標(biāo)準(zhǔn)的制定，其意義在于保障消費(fèi)者的身心健康，提升消費(fèi)者的購買信心和滿意度，同時(shí)也有助于首飾生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品安全管理，減少因安全問題引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)損失。推動(dòng)整個(gè)首飾行業(yè)的質(zhì)量提升和規(guī)范化發(fā)展，營造安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境形成立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制小組，成員由廣州市番禺區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、國家珠寶檢測(cè)中心（廣東）有限責(zé)任公司、廣州市番禺區(qū)民營企業(yè)協(xié)會(huì)、廣州市番禺區(qū)珠寶廠商會(huì)、廣州市鉆匯商貿(mào)集團(tuán)有限公司等組成。番禺區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)提供相關(guān)政策文件和管理規(guī)范等資料，組織協(xié)調(diào)調(diào)研，標(biāo)準(zhǔn)編制過程監(jiān)督，標(biāo)準(zhǔn)成果驗(yàn)收、宣傳和推廣，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督等。廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院主要負(fù)責(zé)資料收集，立項(xiàng)材料的準(zhǔn)備，撰寫調(diào)研報(bào)告，編寫標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、審定稿、報(bào)批稿及其編制說明，組織專家論證，意見匯總處理等。國家珠寶檢測(cè)中心（廣東）有限責(zé)任公司、廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州市鉆匯商貿(mào)集團(tuán)有限公司等主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的提供、補(bǔ)充和完善，標(biāo)準(zhǔn)征求意見，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及實(shí)施效果反饋等。廣州市番禺區(qū)民營企業(yè)協(xié)會(huì)、廣州市番禺區(qū)珠寶廠商會(huì)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、征求意見，組織評(píng)審、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助番禺區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳推廣等。1.4主要工作過程成立標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目工作組：標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目工作組成員由政府主管部門、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、教育科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者、生產(chǎn)銷售企業(yè)等人員組成。資料收集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研：搜集相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行分析研究其科學(xué)性和可行性。多次召集首飾生產(chǎn)、銷售、檢測(cè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)企業(yè)開展調(diào)研座談會(huì)，申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)，編制工作組討論稿。專家研討：組織政府主管部門、教育科研機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)專家開展研討會(huì)，與會(huì)專家提供了專業(yè)的指導(dǎo)和建議。2標(biāo)準(zhǔn)編制原則按《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》、《廣州市番禺區(qū)民營企業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《廣州市番禺區(qū)珠寶廠商會(huì)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。2.2協(xié)調(diào)性規(guī)范保持協(xié)調(diào)一致。2.3適用性充分考慮最新技術(shù)水平和當(dāng)前市場(chǎng)情況，認(rèn)真分析流行首飾領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化需求，準(zhǔn)確把握流行首飾相關(guān)要求和制定標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到的目的，明確標(biāo)準(zhǔn)的范圍，選擇和確定文件的規(guī)范性要素，準(zhǔn)確表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容。參考國外關(guān)于首飾的安全要求，同時(shí)結(jié)合我國首飾行業(yè)特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)最新版本的安全條款，增加和完善了首飾可能涉及的人身健康安全和生命財(cái)產(chǎn)安全方面的內(nèi)容，最大限度地保障消費(fèi)者安全，充分體現(xiàn)了技術(shù)上的先進(jìn)性和合理性。3.標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容規(guī)定了流行首飾的原材料要求、技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、標(biāo)識(shí)等要求。標(biāo)準(zhǔn)適用于不含珠寶玉石和貴金屬的流行首飾。不適用于配飾（例如紐扣、手袋、皮帶）、服裝、鞋類以及主要目的是功能性的物品（例如鑰匙、鑰匙鏈或其他并非主要作為個(gè)人裝飾品佩戴的飾品）等。3.2技術(shù)要求兒童首飾中規(guī)定了小零件、銳利邊緣、銳利尖端、斷裂性能、危險(xiǎn)磁體或危險(xiǎn)磁性部件、電池、液體填充和舌釘?shù)臋C(jī)械和物理要求。目的是避免兒童首飾中可能存在的潛在危險(xiǎn)，最大限度地避免因首飾自身的某些缺陷給使用者，如有害物質(zhì)的傷害、窒息、勒死、咽下或吸入異物、割傷、刺傷。這些缺陷可能來自設(shè)計(jì)、制造工或制造材料。(1)小零件和舌釘小零件和舌釘要求的目的在于減少由于小零件（如：耳壁、鈴鐺）對(duì)兒童造成的哽塞、攝入或吸入窒息危險(xiǎn)。由于兒童，特別是3歲以下兒童，自我保護(hù)意識(shí)和警覺意識(shí)不足，常有撕咬、吞咽物件等合理濫用的習(xí)慣，更有可能會(huì)將小零件放入口中。因此，對(duì)于3歲以上兒童佩戴的兒童首飾和，若含有小零件，應(yīng)在顯著位置標(biāo)明警示，3歲以下兒童佩戴的首飾則不應(yīng)含有小零件和舌釘。(2)銳利尖端和銳利邊緣由于首飾多為金屬，在生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)銳利邊緣、毛刺、飛邊等缺陷。銳利邊緣可能會(huì)給消費(fèi)者帶來割傷危險(xiǎn)（僅指金屬和玻璃邊緣），銳利尖端則可能會(huì)刺傷皮膚等。為保證消費(fèi)者人身安全，故規(guī)定了邊緣、尖端指標(biāo)。但由于眼睛太脆弱而不可能有效保護(hù)，因此該危險(xiǎn)并不包括與眼睛有關(guān)的危險(xiǎn)。此外，對(duì)于一些接觸不到的邊緣，也無所謂產(chǎn)生傷害。因此，只要求可接觸的部位不應(yīng)有銳利尖端或銳利邊緣?？紤]到成人首飾和兒童首飾的使用對(duì)象不同，對(duì)成人首飾，僅要求外觀質(zhì)量，邊棱尖角處應(yīng)光滑，無毛刺，不扎、不刮。插針類成人首飾插針的針尖應(yīng)略鈍。(3)斷裂性能斷裂性能要求的目的是防止兒童佩戴的項(xiàng)鏈等存在的潛在危險(xiǎn)，這些兒童首飾可能會(huì)勾住周圍物體，導(dǎo)致纏繞或勒死的風(fēng)險(xiǎn)。(4)危險(xiǎn)磁體或危險(xiǎn)磁性部件危險(xiǎn)磁體或危險(xiǎn)磁性部件的要求用于應(yīng)對(duì)因吞下強(qiáng)磁鐵而導(dǎo)致腸穿孔或腸梗阻的嚴(yán)重傷害。再加上兒童吞入磁體后表現(xiàn)的癥狀不具有獨(dú)特的可辨識(shí)度，這導(dǎo)致腸穿孔或腸梗阻的醫(yī)學(xué)癥狀不能及時(shí)辨識(shí)，甚至可能導(dǎo)致誤診，從而導(dǎo)致診斷的延誤，對(duì)兒童造成嚴(yán)重的后果。2022年美國CPSC發(fā)布16CFR1262《磁鐵安全標(biāo)準(zhǔn)》，以降低危險(xiǎn)磁鐵產(chǎn)品導(dǎo)致的死亡和傷害風(fēng)險(xiǎn)。(5)含電池首飾對(duì)含電池首飾要求的目的在于防止可觸及電池可能導(dǎo)致的消化系統(tǒng)、血液的病變。(6)液體填充首飾液體填充首飾要求的目的在于防止液體滲漏可能導(dǎo)致的有害物質(zhì)對(duì)人體的傷害。(7)鎳釋放量鎳釋放量引用GB28840相關(guān)規(guī)定。(8)鉛的總含量在GB28840-2012基礎(chǔ)上本標(biāo)準(zhǔn)在化學(xué)要求中規(guī)定了塑料、油漆等涂層中鉛的總含量的要求，提高了兒童飾品及其他材料中鉛的總含量的要求。由于鉛是一種對(duì)人體危害極大的有毒重金屬，鉛及其化合物進(jìn)入機(jī)體后將對(duì)神經(jīng)、造血、消化、腎臟、心血管和內(nèi)分泌等多個(gè)系統(tǒng)造成危害，若含量過高則會(huì)引起鉛中毒。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，國內(nèi)外對(duì)鉛的總含量要求越來越嚴(yán)格，參照歐盟REACH法規(guī)、ASTMF2999《成人首飾中消費(fèi)品安全法規(guī)》和ASTMF2923《兒童首飾中消費(fèi)品安全法規(guī)》，加拿大的技術(shù)法規(guī)，本標(biāo)準(zhǔn)也提高了鉛的總含量的要求，努力保障人身生命安全。(9)其他材料中的有害元素本標(biāo)準(zhǔn)在化學(xué)要求中明確了首飾中其他材料的有害元素的要求。參考GB18401-2010、GB20400-2006等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了首飾中常見的塑料、紡織品、皮革中鄰苯二甲酸酯類、有害芳香胺染料、甲醛含量等有害元素的要求，提高了本標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可操作性。增塑劑廣泛應(yīng)用于塑料、紡織品、涂層和油漆等材料中。鄰苯二甲酸酯增塑劑較多地存在于PVC、聚乙烯醇(PVA聚偏二氯乙烯(PVDC)及PU塑料中。鄰苯二甲酸酯類還可能作為溶劑或增塑劑用于油漆、墨水、粘合劑、密封劑、空氣清潔劑和香水產(chǎn)品中。通常,聚乙烯和聚丙烯等塑料中不含增塑劑,但其表面涂層和粘合劑中可能含有鄰苯二甲酸酯類。即使有些塑料不需要增塑劑,也常常添加了鄰苯二甲酸酯,因而鄰苯二甲酸酯也可能會(huì)在軟膠和人造橡膠中存在。大部分纖維和紡織品都不含鄰苯二甲酸酯,但是其印刷品、表面涂層、表面處理劑和軟膠部件可能含有鄰苯二甲酸酯。對(duì)標(biāo)簽和其他標(biāo)識(shí)物的要求則與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)GB/T31912保持一致，引用GB/T5296《消費(fèi)品使用說明》對(duì)標(biāo)簽和其他標(biāo)識(shí)物進(jìn)行更詳細(xì)的規(guī)定，便于規(guī)范市場(chǎng)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。警示說明是一項(xiàng)不可缺少的重要內(nèi)容，規(guī)定了警示的安全說明，給消費(fèi)者提供合適的安全信息，以便于消費(fèi)者及時(shí)意識(shí)到可能存在的安全隱患并采取相應(yīng)措施保護(hù)使用者的生命和健康。2.5試驗(yàn)方法針對(duì)相應(yīng)的技術(shù)要求，規(guī)定了相對(duì)應(yīng)的試驗(yàn)方法，為技術(shù)要求的實(shí)施提供了保障。標(biāo)準(zhǔn)中的檢測(cè)方法均為引用的現(xiàn)行有效的方法標(biāo)準(zhǔn)。四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利情況五、采用國際標(biāo)準(zhǔn)的情況及水平的說明國際標(biāo)準(zhǔn)化組織首飾標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱ISO/TC174）尚無關(guān)于首飾物理和機(jī)械及化學(xué)安全的相關(guān)標(biāo)（美國消費(fèi)品安全改進(jìn)法案）、ASTMF2999《成人首飾中消費(fèi)品安全法規(guī)》和ASTMF2923《兒童首飾中消費(fèi)品安全童首飾法規(guī)》，部分指標(biāo)達(dá)到或者優(yōu)于國外標(biāo)準(zhǔn)。六、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)遵守國家憲法，遵守《中華人民共和國計(jì)量法》《中華人