某溫泉小鎮(zhèn)項目立項報告

目錄第一章總論 3一、工程概況3二、研究范圍與方法3三、研究依據(jù)4四、研究結(jié)論和建議4第二章工程背景8一、宏觀背景8二、工程地概況12三、投融資背景13四、工程戰(zhàn)略意義14第三章旅游資源條件評價18一、資源現(xiàn)狀分析18二、資源品質(zhì)狀況18三、工程區(qū)資源條件19四、資源開發(fā)價值21第四章旅游市場分析與預(yù)測22一、市場分析22二、游客量預(yù)測25第五章景區(qū)空間布局和工程設(shè)計26一、景區(qū)空間布局的依據(jù)與原那么26二、景區(qū)空間布局規(guī)劃26三、分區(qū)開發(fā)方向及旅游工程設(shè)計27四、旅游投資預(yù)算35第六章效益評價37一、經(jīng)濟效益評價37二、社會效益評價39第七章生態(tài)環(huán)境影響評價42一、區(qū)域環(huán)境狀況評價42二、影響環(huán)境因素分析42三、工程的生態(tài)效益42四、區(qū)域環(huán)境保護措施44第八章風(fēng)險分析47一、外部風(fēng)險47二、內(nèi)部風(fēng)險49第九章組織管理、人力資源需求及平安消防53一、組織管理構(gòu)架53二、人力資源需求54三、消防和平安55第十章結(jié)論和建議57一、結(jié)論57二、建議57第一章總論一、工程概況〔一〕工程名稱：鮮卑生態(tài)旅游文化園區(qū)〔二〕工程類別：生態(tài)觀光旅游、旅游休閑度假，民族風(fēng)情旅游〔三〕投資總額：約5.169億元人民幣〔四〕工程單位：鮮卑生態(tài)旅游文化園區(qū)開發(fā)〔五〕工程地址：位于滿洲里市扎賚諾爾區(qū)猛犸公園東部，301國道北側(cè)，新區(qū)東風(fēng)路南側(cè)，曙光大道西側(cè)〔六〕所屬行業(yè)：旅游業(yè)二、研究范圍與方法〔一〕研究范圍本工程可行性研究報告的研究范圍，包括：介紹分析工程背景；評價分析旅游資源條件；分析預(yù)測旅游客源市場；研究分析場址選擇以及工程所在地的根底設(shè)施建設(shè)；擬定旅游空間布局和工程內(nèi)容設(shè)計；提出工程總投資估算以及評價財務(wù)預(yù)測；分析并評價社會效益；分析研究生態(tài)環(huán)境狀況，提出生態(tài)環(huán)境保護措施；分析評價工程投資風(fēng)險；擬定組織管理、人力資源配置及平安消防方面的措施等?！捕逞芯糠椒ㄍㄟ^市場調(diào)查、訪談、現(xiàn)場考察、外圍考察、專家咨詢、二手資料收集等多種方式，采取定性定量分析并舉研究。三、研究依據(jù)〔一〕主要法律法規(guī)依據(jù)1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；2、《中華人民共和國土地管理法》；3、《中華人民共和國環(huán)境保護法》；4、《中華人民共和國森林法》；5、《中華人民共和國水法》；6、《中華人民共和國水土保持法》；〔二〕主要標準依據(jù)1、《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》〔GB/T13838—2002〕；2、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》〔GB3095—1996〕。〔三〕主要文件及文獻依據(jù)1、《全國自然風(fēng)景名勝區(qū)開展規(guī)劃〔2011—2015年〕；2、《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)第十二個五年規(guī)劃》；5、《呼倫貝爾市旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十二五”開展規(guī)劃》；6、《滿洲里市國民經(jīng)濟和社會開展第十二個五年規(guī)劃綱要》四、研究結(jié)論和建議〔一〕可行性研究的結(jié)論鮮卑文化旅游園區(qū)開發(fā)進行旅游根底設(shè)施、游憩設(shè)施、民族風(fēng)情旅游工程和體驗式旅游工程的整體建設(shè)，符合自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府所提出的將內(nèi)蒙古根本建成集觀光、休閑、度假為一體的全國著名旅游目的地，并將旅游業(yè)盡快培育為我省支柱產(chǎn)業(yè)之一的戰(zhàn)略目標要求；貫徹呼倫貝爾市加快旅游業(yè)開展的要求；實施《呼倫貝爾國民經(jīng)濟和社會開展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出“大力開展生態(tài)文化旅游業(yè)，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)”，使旅游業(yè)逐步成為區(qū)級經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，打造成為內(nèi)蒙古旅游經(jīng)濟強縣?區(qū)?的目標要求，有利于將滿洲里豐富、特色的旅游資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進工程區(qū)社會經(jīng)濟全面、快速、健康開展，推進社會主義和諧新農(nóng)村建設(shè)。通過“科學(xué)定位建景區(qū)，加大宣傳推景區(qū)，優(yōu)質(zhì)效勞興景區(qū)，品牌經(jīng)營強景區(qū)，加強合作壯景區(qū)”，可將工程區(qū)打造為全國民族民俗旅游示范點，國家AAAA級景區(qū)，成為邊疆旅游鏈的新明珠?！捕晨尚行匝芯康慕ㄗh1、政府引導(dǎo)，市場運作目前工程區(qū)處于待建狀態(tài)，根底設(shè)施建設(shè)、市場整體營銷和旅游開展軟環(huán)境營造等方面都很薄弱，需要自治區(qū)及市區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)通過政策導(dǎo)向、投資導(dǎo)向以及宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)能力，在旅游業(yè)開展的主要環(huán)節(jié)上進行引導(dǎo)和推動。另一方面，我公司作為投資和建設(shè)主體，必然將依靠市場化手段和企業(yè)化運作來擴大融資規(guī)模，拓展市場空間，打造精品景區(qū)，增強企業(yè)競爭力。在對景點的宣傳和推廣上應(yīng)加強宣傳力度，如創(chuàng)立景點網(wǎng)站、及時更新和發(fā)布生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)信息等，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，吸引大批游客，開展本地經(jīng)濟，使農(nóng)民得到更多的優(yōu)惠。2、規(guī)劃優(yōu)先，市場細分鮮卑文化旅游園區(qū)工程的整體開發(fā)一定要經(jīng)過科學(xué)論證、合理規(guī)劃，方可進行。盡快進行景區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，做好旅游資源的詳細調(diào)查和反復(fù)論證工作，須深入調(diào)查根底設(shè)施、自然景觀及人文景觀的可展示性。加強對民族旅游，民俗文化的整體性推廣，對潛在游客進行深入細致的調(diào)查研究和細分，根據(jù)本地資源特色，準確定位目標市場，在此根底上有針對地開發(fā)可行性工程。切不可一哄而上、盲目開發(fā)。樹立自己的特色品牌，加強市場競爭力。3、“軟硬”兼施，環(huán)境塑造加強軟環(huán)境建設(shè)主要是指政府要制定促進生態(tài)民族旅游開展的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造一個具有鼓勵性和較強吸引力的投資環(huán)境，如政府的鼓勵政策，稅收方面的優(yōu)惠政策等。加強硬環(huán)境建設(shè)，硬環(huán)境建設(shè)是指建設(shè)開展生態(tài)旅游整體產(chǎn)業(yè)鏈條所必需的配套設(shè)施，如根底設(shè)施建設(shè)、交通條件建設(shè)、水電條件建設(shè)、通訊條件建設(shè)等。還包括了必要的配套效勞設(shè)施，如：酒店，生活配套區(qū)，民族體驗區(qū)等。4、資源整合，品牌打造工程將適時申報全國民族風(fēng)情旅游示范點，國家民族風(fēng)情游開發(fā)試驗區(qū)。從開展前景看，民族民俗旅游將成為我國旅游業(yè)開展中一支生力軍和一個重要開展后勁。我公司對于全國民族風(fēng)情旅游示范點的申報，有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)造經(jīng)濟新的增長點；有利于開展民族旅游，可以在解決民族就業(yè)、解決旅游產(chǎn)業(yè)鏈條化等問題等方面發(fā)揮特殊作用，做出特殊奉獻；有利于豐富優(yōu)化本地旅游產(chǎn)品，提升區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加新的旅游產(chǎn)業(yè)利潤點，增大旅游者的消費選擇，增加本地旅游資源的基數(shù)，擴大旅游經(jīng)濟的覆蓋面，并大大增強了本地旅游業(yè)的開展后勁。工程區(qū)將申報為國家AAAA級景區(qū)，與周邊的等區(qū)域旅游資源與旅游產(chǎn)品，形成呼倫貝爾民族風(fēng)情旅游平臺，整合共同開拓市場，聯(lián)合營銷，構(gòu)建整體旅游形象，共同打造品牌旅游路線，使之成為滿洲里創(chuàng)立全國優(yōu)秀民族風(fēng)情旅游的重要突破口，成為邊疆民族旅游新典范。第二章工程背景一、宏觀背景〔一〕經(jīng)濟背景1、邊疆經(jīng)濟輻射的強化近年來，沿邊經(jīng)濟帶始終在較高平臺上運行，經(jīng)濟增長速度保持全國領(lǐng)先。2006年口岸邊境GDP總量達4.6萬億元，占全國經(jīng)濟總量的18.9%；平均增幅到達15.2%?！笆晃濉笨诎哆吘辰?jīng)濟占我國經(jīng)濟總量的比例將會進一步提高，預(yù)測到2020年GDP占全國的比重為25.05％，根據(jù)經(jīng)濟開展的規(guī)律，口岸沿邊區(qū)域必將是我國區(qū)域經(jīng)濟開展的重要增長極，并有可能成為泛亞太地區(qū)經(jīng)濟興旺地區(qū)之一。經(jīng)濟的快速開展，使居民消費水平提高，消費結(jié)構(gòu)也由群眾型向享受型轉(zhuǎn)變。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年東北口岸沿邊10城市居民人均消費支出突破1萬元，到達17237元，比上年增長13%。其中效勞性消費支出增長迅猛，人均效勞性消費支出達2977元，比上年增長16.5%，增幅高于同期實物性消費支出4.1個百分點，在家庭消費性支出中所占比重達27.2%。滿洲里同屬口岸沿邊地區(qū)，同時作為旅游大省，面臨著巨大的潛在客源市場和旅游業(yè)開展機遇。2、內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟開展的新突破2010年生產(chǎn)總值〔GDP〕11700億元，按可比價格計算，比上年增長13.9%，人均生產(chǎn)總值43500元，比上年增加1960元。居民的消費水平進一步的提高，旅游出行的需要增加，省內(nèi)及周邊潛在的客源市場擴大，作為自治區(qū)旅游的第一市場，隨著沿邊口岸城市經(jīng)濟的輻射和帶動，以及隨著東西部交流的日益密切，作為口岸樞紐的呼倫貝爾旅游業(yè)有著巨大的開展?jié)摿蜋C遇。3、滿洲里經(jīng)濟的新機遇滿洲里依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，把開展民族旅游作為一項重要工作來抓，取得了一定成績。使許多邊民過上了富裕的生活。該區(qū)還利用旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將“旅游產(chǎn)業(yè)促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”作為旅游業(yè)開展的重要目標，積極發(fā)揮旅游在拓寬邊民增收渠道、增加邊民就業(yè)時機和提升農(nóng)村文明等方面的作用，以旅助邊開展，城鄉(xiāng)互動，推動滿洲里農(nóng)業(yè)旅游更快更好的開展，從而為建設(shè)社會主義特色的民族風(fēng)情旅游平臺做出積極的奉獻。鮮卑風(fēng)情旅游開發(fā)區(qū)的建設(shè)，將改變滿洲里目前旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、市場層次不高、旅游低水平開發(fā)、無品牌旅游區(qū)、無規(guī)模旅游產(chǎn)業(yè)、無龍頭旅游企業(yè)等現(xiàn)狀，打造滿洲里首家集休閑度假、民族民俗風(fēng)情生態(tài)文化觀光體驗為一體的國家4A級旅游景區(qū)，成為滿洲里旅游的新亮點，成為滿洲里經(jīng)濟新的增長點?！捕陈糜伍_展背景近年來，旅游已成為國際經(jīng)濟貿(mào)易的重要組成局部和全世界最大的產(chǎn)業(yè)之一，并保持持續(xù)開展勢頭。世界旅游組織預(yù)測：到2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地和第四大客源市場,我國旅游業(yè)將在相當一個時期內(nèi)處于開展的黃金期。自2010年以來，內(nèi)蒙古旅游總收入年均增長14.06%，其中旅游外匯收入年均增長16.80%，國內(nèi)旅游收入年均增長13.94%，入境旅游人數(shù)年均增長14.73%，國內(nèi)旅游人數(shù)年均增長9.51%。2007年接待海外游客106.4萬人次，比上年增長32.4%；接待國內(nèi)游客7849萬人次，增長27.5%。旅游總收入576億元，增長40%。在內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會開展中，旅游業(yè)已經(jīng)成為一個能夠創(chuàng)匯增收、拉動內(nèi)需、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展的“綜合性產(chǎn)業(yè)”，一個能夠提高人民生活質(zhì)量、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟和區(qū)域協(xié)調(diào)開展的“利民產(chǎn)業(yè)”和“富民產(chǎn)業(yè)”?！踩陈糜握弑尘皣已剡厬?zhàn)略正在實施，已將沿邊地區(qū)的旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點加以培育，突出旅游業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中全局性的重要地位，在投資政策上予以傾斜。自治區(qū)高度重視旅游業(yè)開展，先后制定了內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游開展十一五規(guī)劃，出臺了加快旅游業(yè)開展的決定等政策措施，并將旅游業(yè)列為十二五重點開展的八大產(chǎn)業(yè)之一。人大、政協(xié)屢次組織旅游開展專題研究，制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游市場管理方法》等法規(guī)條例。依托邊境文化、民族文化、蒙古文化等品牌，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、交通格局的變化，呼倫貝爾旅游業(yè)開展在未來相當長一段時間必然保持高速增長的態(tài)勢?！菜摹趁褡迕袼罪L(fēng)情生態(tài)旅游開展的背景民族民俗風(fēng)情旅游是一種以民族資源為根底，以生態(tài)旅游為主題的新型旅游品種，其主要目的是通過旅游帶動、示范等功能，有助于加速區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)旅游資源的高效利用和生態(tài)建設(shè)，豐富旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)域可持續(xù)開展。從而促進區(qū)域經(jīng)濟開展、提高邊民收入和生活質(zhì)量。在國內(nèi)，民族風(fēng)情旅游開展始于20世紀90年代中期，主要類型為風(fēng)情體驗和民族餐飲，如龍勝的苗族村、江永的女書等。民族風(fēng)情游已成為我國生態(tài)旅游的主要內(nèi)容，并成為推動區(qū)域經(jīng)濟開展和推廣示范的重要載體，具有廣闊的開展前景。二、工程地概況〔一〕自然地理周邊環(huán)境基地西南側(cè)被猛犸公園所圍合，北側(cè)為城市住宅區(qū)，東側(cè)及南部局部地區(qū)為空置地，可以作為未來拓展區(qū)域。內(nèi)部現(xiàn)狀基地內(nèi)部現(xiàn)為閑置地，城市水系從東側(cè)穿過，局部水面在基地內(nèi)。資源分析農(nóng)業(yè)資源：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成38498萬元，增長36.9%〔按現(xiàn)價計算，下同〕，其中種植業(yè)產(chǎn)值完成3656萬元，下降28.5%；牧業(yè)產(chǎn)值完成9100萬元，增長23.1%；漁業(yè)產(chǎn)值25038萬元，增長65.8%；農(nóng)林牧漁效勞業(yè)產(chǎn)值完成704萬元，增長36.2%。農(nóng)作物總播種面積到達1370公頃，下降0.9%；菜薯總產(chǎn)量4.1萬噸、瓜類5471噸、水果130噸，均與上年持平。民族文化資源：居住著居住著蒙、漢、回、朝鮮、鄂溫克、鄂倫春、和俄羅斯等20多個民族，是一座獨領(lǐng)中俄蒙三國風(fēng)情、中西文化交融的口岸城市，素有“東亞之窗”的美譽。扎賚諾爾古墓群，墓葬眾多，文物豐富，是研究鮮卑族歷史和我國北方古代民族關(guān)系的重要資料，1986年這里被列為內(nèi)蒙古第二代重點文物保護單位，今年晉升為國家級文物保護單位。旅游資源：套娃廣場、呼倫湖、國門、烈士公園、41號界碑、二子湖、火車頭廣場、中國俄羅斯互市貿(mào)易區(qū)、鐵木真大汗行營、滑雪館、教堂、礦山公園、拓跋鮮卑古墓群、舊石器遺址、猛犸旅游公園。三、投融資背景〔一〕投資背景政府重視及相關(guān)優(yōu)惠政策。滿洲里市政府有開展旅游投資的優(yōu)惠政策和條件，為投資者提供綠色通道，保障合法經(jīng)營，能取得良好經(jīng)濟效益。集團快速開展衍生的需要。景區(qū)投資企業(yè)資金實力雄厚，為了應(yīng)對劇烈的市場競爭，公司應(yīng)進一步拓展經(jīng)營面，增加創(chuàng)收點、分攤經(jīng)營風(fēng)險。旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的市場開展前景，既能增加經(jīng)濟收益，又能帶動就業(yè)，社會效應(yīng)明顯，作為綠色產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)更具減少污染、促進環(huán)境保護的特點。因此，投資旅游業(yè)對公司來說是很好的選擇。〔二〕投資根底雄厚的資金實力。企業(yè)自身的實力和強大的周邊融資能力強大的執(zhí)行隊伍。強大的規(guī)劃團隊，景區(qū)管理經(jīng)營團隊和酒店管理團隊已有初步的根底。土地周邊的情況和城市根底配套的完善四、工程戰(zhàn)略意義〔一〕增加居民就業(yè)時機和收入鮮卑旅游文化園區(qū)的建立，可幫助區(qū)域邊民的致富，能充分發(fā)揮其在地區(qū)經(jīng)濟開展中的促進作用。在全自治區(qū)進一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的形勢下，進行本工程建設(shè)，對滿洲里市的根底設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等的建設(shè)，均具有較明顯的促進作用，在提高就業(yè)時機，發(fā)揮致富功能作用等方面也具有十分積極的帶動作用?！捕炒龠M滿洲里市旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟開展?jié)M洲里市應(yīng)抓緊內(nèi)蒙古旅游開展的大機遇，在國家、自治區(qū)和地區(qū)的大力支持下，大力開展旅游業(yè)，特別是將民族風(fēng)情和旅游業(yè)相結(jié)合，開展具有特色的民族風(fēng)情游示范區(qū)，使其具備了良好的開展條件，并迎來旅游業(yè)開展的最正確時期。建設(shè)本工程，有利于旅游業(yè)及相關(guān)效勞業(yè)的開展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，符合國家、省和地區(qū)“十二五”開展規(guī)劃及相關(guān)政策要求，符合省、地、市旅游開展總體規(guī)劃。從積極推進滿洲里經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟開展的角度看，實施本工程建設(shè)是很有必要的?！踩惩晟茲M洲里旅游產(chǎn)品體系使游客不僅在旅游地盡情的享受，回去之后，通過旅游產(chǎn)品也能回味到本地的風(fēng)土人情，而且民族民俗產(chǎn)品為時尚贈品，可以用來贈送親友，在無形中又為旅游地做了宣傳，但需要休閑度假產(chǎn)品留住游客，景區(qū)開發(fā)的車友宿營地、民族風(fēng)情體驗區(qū)，養(yǎng)殖狩獵工程等可增加旅游地的吸引力，完善滿洲里旅游產(chǎn)品體系，讓游客覺得有景可賞，有事可做，提高旅游收獲感。〔四〕推動滿洲里民族生態(tài)旅游建設(shè)鮮卑文化旅游園區(qū)的建設(shè)，不僅可以有效地開展當?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)，充分合理地利用自然資源，提高區(qū)域的生產(chǎn)力，而且能起到維護自然界的生態(tài)平衡、保護環(huán)境、凈化污染、提高生物能的利用效率和物質(zhì)循環(huán)利用的效率，以創(chuàng)立一個優(yōu)美、舒適、文明和高功能的生存環(huán)境。而且其優(yōu)美的自然環(huán)境和民族風(fēng)情可以做大做強區(qū)域的民族民俗產(chǎn)業(yè)鏈?！擦硨崿F(xiàn)三大效益整合可以把區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、民族民俗產(chǎn)業(yè)三者有機地緊密結(jié)合在一起，發(fā)揮最大的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。景區(qū)所處的區(qū)位是鮮卑民族文化根本，亦是蓬勃開展之地，具有較好的生態(tài)環(huán)境景觀。隨著國內(nèi)外旅游業(yè)的蓬勃興起，人們開始追求更高品位的休閑旅游，返璞歸真、崇尚自然、回歸自然，已成為一種時尚，以文化、民族風(fēng)情等內(nèi)涵為主題的休閑旅游，已成為現(xiàn)代城市居民普遍的熱切期望，也是旅游業(yè)今后開展的主流和方向。鮮卑文化主題、民族風(fēng)情開發(fā)、民族民俗觀光體驗旅游三者有機地緊密結(jié)合，提高生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益，這就是工程的開展宗旨，也是走出一條區(qū)域民族民俗可持續(xù)開展的新路。第三章旅游資源條件評價一、資源現(xiàn)狀分析基地位于扎賚諾爾新城與老城之間，是新老城之間聯(lián)系的必經(jīng)之地。生態(tài)資源較好。雖然人文景觀較缺，但后期景區(qū)規(guī)劃上會打造一批高質(zhì)量資源品質(zhì)高的人文和自然景觀。二、資源品質(zhì)狀況依據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》國標的共有因子評價模型對旅游資源單體進行逐一賦分定量評價，通過去上下分均值計算得出單體資源的賦分值，分出五級旅游資源。旅游資源單體共有因子評價模型評價工程評價因子賦值分資源要素價值(85分)欣賞游憩使用價值30分歷史文化科學(xué)價值25分珍稀奇特程度15分規(guī)模、豐度與幾率10分完整性5分資源影響力(15分)知名度和影響力10分適游期或使用范圍5分總分100分附加值環(huán)境保護與環(huán)境平安-5～3分鮮卑文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)旅游資源等級數(shù)量〔擬〕資源等級數(shù)量資源名稱優(yōu)良級旅游資源五級鮮卑文化主題園區(qū)四級鮮卑漁獵文化體驗區(qū)普通級旅游資源三級東南亞風(fēng)情酒店二級三、工程區(qū)資源條件〔一〕用地條件基地位于扎賚諾爾新城與老城之間，是新老城之間聯(lián)系的必經(jīng)之地。周邊環(huán)境基地西南側(cè)被猛犸公園所圍合，北側(cè)為城市住宅區(qū)，東側(cè)及南部局部地區(qū)為空置地，可以作為未來拓展區(qū)域。內(nèi)部現(xiàn)狀基地內(nèi)部現(xiàn)為閑置地，城市水系從東側(cè)穿過，局部水面在基地內(nèi)。〔二〕用水條件地下水量較豐富，水量穩(wěn)定，水質(zhì)較好，屬碳酸鈣型，PH值6-8，礦化度低，符合飲用和漁業(yè)、灌溉用水標準，到達國家《景觀娛樂用水水質(zhì)標準》中A類標準，經(jīng)簡單處理，即可滿足景區(qū)用水之需。但景區(qū)開發(fā)仍要注意環(huán)境保護和節(jié)約用水，做到雨污分流，以期永續(xù)循環(huán)使用。〔三〕大氣環(huán)境因規(guī)劃區(qū)遠離城市和居民社區(qū)，植被良好，無工業(yè)三廢污染和社區(qū)生活污染源。大氣質(zhì)量完全到達國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》GB3095-1996〕中的一級標準。建設(shè)工程區(qū)盡量采用電能、太陽能等清潔能源，建設(shè)沼氣、桔桿、廁所、日光溫室能源生態(tài)模式，做到垃圾分類處理。區(qū)位條件滿洲里的交通便利，已形成鐵路、公路、航空四通八達的立體交通網(wǎng)絡(luò)，北京至莫斯科的國際旅客列車經(jīng)由此地，國際航空港每周有10多個航班飛往俄羅斯赤塔、北京、呼和浩特，旅游時節(jié)航班會更多。航空：滿洲里西郊國際機場，位于滿洲里市西南9公里處。已開通直飛或中轉(zhuǎn)的國內(nèi)航班和國際航班。鐵路：滿洲里火車站與俄羅斯后貝加爾鐵路接軌；東經(jīng)哈爾濱通向全國；西向后貝加爾斯克通向俄羅斯和歐洲，是歐亞大陸路橋的連接點。公路：301國道由綏芬河到滿洲里，中途經(jīng)過哈爾濱、大慶、扎蘭屯、牙克石、海拉爾等城市。滿洲里與新巴爾虎右旗有三級公路相連，距離118公里。四、資源開發(fā)價值〔一〕基于開發(fā)商投資的評價開發(fā)資金實力雄厚，技術(shù)力量強大，具有一定的產(chǎn)業(yè)資源整合能力，擁有經(jīng)驗豐富的操作團隊?！捕陈糜伍_發(fā)總體評價從旅游資源單體條件、客源市場條件、社會經(jīng)濟條件三個方面建立工程旅游資源開發(fā)評價模型，確定綜合評價因子并對各因子進行權(quán)重賦值，然后根據(jù)權(quán)重計算出單體評價的綜合因子值，最后對旅游資源開發(fā)價值進行綜合評價。工程資源總體開發(fā)評價客源市場評價(30)社會經(jīng)濟背景評價(30)總賦分32531010107851010026.63.82.458.99.18.94.97.23.157.782.732.8526.922.95從資源總體開發(fā)評價來看，總分為82.7分，總體開發(fā)價值很高。第四章旅游市場分析與預(yù)測一、市場分析1、滿洲里市經(jīng)濟開展預(yù)測2013年滿洲里生產(chǎn)總值達195億元，增長9.5%〔按可比價格計算，下同〕。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成3.6億元，增長4.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成53.9億元，增長12.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成137.5億元，增長8.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為2：29：69〔總體為100，下同〕。滿洲里人均地區(qū)生產(chǎn)總值達7.8萬元，增長11%。萬元GDP能耗下降3.4%。滿洲里的整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)處于調(diào)整狀態(tài)m，新型第三產(chǎn)業(yè)面臨著大的市場時機。2、滿洲里市旅游業(yè)開展現(xiàn)狀及潛力分析2013年邊境旅游人數(shù)64.3萬人，增長2.6%。其中，中方出境10萬人，與上年持平；俄方入境54.3萬人，增長3.2%〔全年出入境旅游人數(shù)129萬人次，增長3.4%〕。國內(nèi)旅游人數(shù)492萬人次，增長2.2%。旅游總收入43.9億元，增長4.9%〔含一日游〕；旅游創(chuàng)匯2.9億美元。3、鮮卑旅游文化園區(qū)旅游客源市場分析與定位1〕按產(chǎn)品功能休閑度假市場景區(qū)內(nèi)有大量的休閑娛樂設(shè)施，如東南亞熱帶酒店，漁獵體驗區(qū)，野外民俗風(fēng)情區(qū)等，景區(qū)環(huán)境優(yōu)美，有大量的名花、名草、蔬菜、瓜果，同時還有精美的民族風(fēng)情餐飲，可以盡情品位當?shù)孛褡屣L(fēng)味小吃。游客還可以體驗純真的民族民俗風(fēng)情。景區(qū)賓館和民族風(fēng)情一應(yīng)俱全，是游客休閑度假的好場所。預(yù)計這局部客源市場將占到整個市場的30--40%。會議市場會議客人的消費能力較高，停留時間也較長，在會議期間對各類效勞設(shè)施的使用頻繁，會議前后還會進行一些旅游活動，能為舉辦會議的景區(qū)帶來豐富的旅游收入。而且，會議往往在旅游淡季召開，能有效延長旅游時間，發(fā)揮旅游設(shè)施的潛能，是一項綜合效益良好的旅游形勢，因此會議旅游一向是旅游地十分重要的一個客源市場。景區(qū)可通過會議設(shè)施及配套效勞設(shè)施的建設(shè)，增強會議接待能力，提高經(jīng)濟效益。周末出游市場周末出游市場這塊具有巨大的潛力。周末滿洲里市民或周邊城市的家庭可以全家出游或者開車自駕游前來參觀游玩，既可以陶冶情操、愉悅身心，又可以使孩子增加大量的民族民俗方面的文化知識。這局部市場潛力巨大，預(yù)計將占到整個市場份額的20--30%。民族風(fēng)情市場景區(qū)擇地建設(shè)民族風(fēng)情餐飲，開展形式豐富多彩的民族節(jié)慶和餐飲展會活動。通過民族風(fēng)情活動不僅使游客能吃到民族餐飲，體驗民族風(fēng)情生活，而且還能使游客體驗異國情調(diào)的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高旅游的參與性。預(yù)計這局部市場將占整個市場的10%。文化旅游市場景區(qū)內(nèi)有良好的鮮卑文化溯源的根底，有根據(jù)鮮卑文化延伸的各類型體驗區(qū)，游客可以來此追溯歷史，緬懷輝煌，于鮮卑的文化做深度的體驗式交流。按地區(qū)分滿洲里市居民景區(qū)對于滿洲里市民來說是屬于近郊旅游場所，景區(qū)到滿洲里市內(nèi)約10分鐘車程，結(jié)合景區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢，未來工程必將成為滿洲里市居民周末休閑度假的主要目的地。呼倫貝爾市場2013年，呼倫貝爾市地區(qū)生產(chǎn)總值〔GDP〕實現(xiàn)1430.55億元，按可比價計算增長9.5%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值〔GDP〕56470元，可比價增長9.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值263.07億元，增長5.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值682.17億元，增長12.2%，其中：全部工業(yè)增加值587.56億元，增長12.1%，建筑業(yè)增加值94.61億元，增長12.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值485.31億元，增長7.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由上年的17.9：47.1：35.0調(diào)整為18.4：47.7：33.9。在市民的眾多消費支出中，食品類消費支出最多，其次分別為居住、交通和通信、醫(yī)療保健、家庭設(shè)備用品及效勞支出。旅游消費在居民消費中的比重越來越大。呼倫貝爾強大的民間消費能力需要釋放，并保持著良好上升態(tài)勢，將成為景區(qū)的主要客源市場之一，且增長潛力巨大。沿邊區(qū)域市場滿洲里周邊的城市的主力消費人群將成為景區(qū)的潛在市場。國內(nèi)市場國內(nèi)市場邊疆游和民族特色游的趨勢在上升，從中青旅和全國各地民族，民俗旅游市場的年0.5%的增長態(tài)勢來分析，這類市場每年新增長的客源到達約400余萬人次。入境市場近年來，滿洲里市入境客源市場以5%以上的速度快速增長，未來，景區(qū)應(yīng)提高外賓接待能力，開拓入境旅游市場。二、游客量預(yù)測根據(jù)景區(qū)開發(fā)進度及營銷宣傳情況，結(jié)合主要客源市場的經(jīng)濟、社會開展情況，預(yù)計，未來鮮卑文化旅游園區(qū)的客源市場的開展趨勢如下表：開展階段近期〔2015-2017〕中期〔2018-2020〕遠期〔2021-2025〕游客量〔人次〕2000005000002500000第五章景區(qū)空間布局和工程設(shè)計一、景區(qū)空間布局的依據(jù)與原那么旅游資源分布狀況根據(jù)景區(qū)內(nèi)不同類型資源的分布狀況，確定不同的旅游功能區(qū)域。突出特色資源，發(fā)揮資源優(yōu)勢通過空間結(jié)構(gòu)的安排突出景區(qū)的特色旅游資源，盡可能地發(fā)揮資源優(yōu)勢，實現(xiàn)旅游資源優(yōu)勢向旅游經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。有利于產(chǎn)品、線路組織與整合的原那么即根據(jù)景區(qū)旅游資源的空間分布特征，充分考慮旅游產(chǎn)品線的組織與區(qū)內(nèi)旅游資源的空間整合。二、景區(qū)空間布局規(guī)劃〔一〕總體布局結(jié)構(gòu)確定景區(qū)的空間總體布局結(jié)構(gòu)為：“一軸，五區(qū)”?！耙惠S”：景區(qū)核心景觀軸“五區(qū)”：東南亞風(fēng)情賓館區(qū)鮮卑文化長廊區(qū)車友宿營區(qū)〔俄羅斯風(fēng)情〕：鮮卑漁獵文化體驗區(qū)：鮮卑文化體驗區(qū)：三、分區(qū)開發(fā)方向及旅游工程設(shè)計〔一〕東南亞風(fēng)情賓館〔綜合效勞區(qū)〕旅游節(jié)點：景區(qū)大門、生態(tài)停車場、游客中心、土特產(chǎn)品銷售中心旅游要素：景區(qū)大門、停車場、廣場主題詞：景區(qū)綜合效勞功能定位：停車、景區(qū)管理、購物、游客集散開發(fā)方向：總體構(gòu)思：主題入口應(yīng)由入口大門、生態(tài)停車場、游客效勞中心、生態(tài)文化廣場等組成，主要承當車輛停放、人流集散、門票售檢、游客效勞、居住效勞，餐飲效勞等功能。入口大門：主入口大門應(yīng)與景區(qū)旅游定位相一致，可配植高大的四季常青喬木作為景區(qū)意向入口大門，采用質(zhì)樸自然的表現(xiàn)方式，結(jié)構(gòu)簡約、外形樸素、體量適中、意向鮮明，同時在大門上題匾“鮮卑文化旅游園區(qū)”字樣，采用陰刻描紅的方式；或在門前豎巨石，巨石采用不規(guī)那么形狀，上書“鮮卑文化，漁獵天下”字樣。生態(tài)停車場：生態(tài)停車場位于大門右側(cè)，為了方便交通組織，停車場進出口獨立設(shè)置，內(nèi)部交通實施單向行駛。并分別設(shè)置摩托車、小車和旅游大巴停放站。整個停車場要種植常綠的喬木給予遮蔭，非硬化的地面用耐踏綠草鋪就，不同車位間用不同植物分隔，使停放的車輛掩蔭在綠色的“車庫”中，盡顯生態(tài)、自然的豐姿。東南亞主題賓館：游客效勞中心位于大門左側(cè)，多層結(jié)構(gòu)，設(shè)效勞區(qū)、賓館主體，餐飲中心，東南亞SPA效勞中心等。游客效勞中心及巨幅游覽平面示意圖：游客效勞中心一側(cè)設(shè)置巨幅園區(qū)游覽平面示意圖，圖示景區(qū)游覽路線和景點。入口中央布置檢票及游客進出通道，方便對游客的管理及游客的進出、疏散。生態(tài)文化廣場：建設(shè)生態(tài)文化廣場，其功能主要作為節(jié)慶儀典的開展、游客休閑集散等功能，同時應(yīng)突出景觀功能，廣場增加水景，設(shè)計疊泉景觀；廣場周邊的綠化植物，可選擇樹種，進行密植、叢植、散植等等，樹種既容易栽培，又能配合意境特色，形成上下錯落、多層次、多色彩的視覺效果，反映出春、夏、秋、冬不同的季相景觀。廣場設(shè)置主題雕塑，從凸顯鮮卑文化的角度著手設(shè)計，力圖表達鮮卑文明的英雄主義情懷?！捕初r卑文化長廊區(qū)旅游節(jié)點：鮮卑文化的主要來源，主要傳統(tǒng)，節(jié)慶體驗，婚典儀式及傳統(tǒng)居住的示范模擬體驗。旅游要素：民族文化，傳統(tǒng)，體驗主題詞：鮮卑文化，鮮卑婚慶，鮮卑節(jié)慶功能定位：觀光、體驗、教育、民族風(fēng)情開發(fā)方向：總體構(gòu)思：將民族風(fēng)情和現(xiàn)代生活相結(jié)合，使游玩者在現(xiàn)代空間下體驗民族的傳統(tǒng)和感受民俗的趣味?；榈鋮^(qū)：民族婚典體驗，民族婚典儀式效勞節(jié)慶區(qū)：民族節(jié)慶體驗，民族節(jié)慶參與效勞體驗區(qū)：民族居住，民族餐飲〔三〕車友宿營區(qū)〔俄羅斯風(fēng)情〕旅游節(jié)點：自駕自助旅游要素：俄羅斯風(fēng)情主題詞：異國情調(diào)的外鄉(xiāng)體驗功能定位：居住體驗，野外生活開發(fā)方向：總體構(gòu)思：分為居住區(qū)，敞篷車電影院，野外燒烤自助為三大賣點，形成娛樂，居住，餐飲的結(jié)合。為自助，自駕的旅游者提供自主性強，參與性強的場所和主題。〔四〕鮮卑漁獵文化體驗區(qū)旅游節(jié)點：湖濱、休閑小木屋、湖濱景觀旅游要素：水景、木屋、沙灘、酒店主題詞：湖濱休閑度假功能定位：湖濱休閑度假開發(fā)方向：總體構(gòu)思：現(xiàn)代旅游活動正在從觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，本功能區(qū)域充分利用景區(qū)內(nèi)田沖水庫水面及周圍山體、植被所營造的良好的景觀氣氛和生態(tài)環(huán)境，建設(shè)一處供游客休閑、度假的場所。工程區(qū)的建設(shè)符合旅游業(yè)開展的總趨勢。環(huán)湖休閑步道：環(huán)湖一周修建環(huán)湖游覽步道，線路布局為曲線，寬度1.5米，材質(zhì)為碎石、青石、鵝卵石等分段修建；局部地段可以修建棧道，增強游客的體驗性。濱湖休閑木屋：興建森林小木屋假設(shè)干幢，分期建設(shè)，每幢竹屋建筑面積40M2左右，設(shè)有1~3個床位。竹屋內(nèi)應(yīng)高標準配置現(xiàn)代化生活用具，但外觀古樸、典雅，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。湖濱度假酒店：未來的鮮卑文化旅游園區(qū)將成為滿洲里及周邊城市的旅游休閑度假基地，會產(chǎn)生大量的對酒店住宿、度假休閑、會議的需求，湖濱酒店的建造有著廣闊的市場前景。按照四星級標準提供客房、中西各式餐廳、會議廳、酒吧及咖啡廳、商務(wù)中心、電子游戲室、棋牌娛樂中心、健身美容中心等設(shè)施和效勞；強化酒店的會議功能，建獨立的會議廳，適合舉辦各種中高檔、大中小型會議。本工程為遠期工程。〔五〕鮮卑文化體驗區(qū)旅游節(jié)點：養(yǎng)殖場、狩獵場、拓展中心、野營地旅游要素：山林、運動場地主題詞：山林運動休閑功能定位：運動休閑開發(fā)方向：總體構(gòu)思：充分利用山體植被形成的良好的生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境，開展各種戶外休閑運動工程。符合旅游活動開展的趨勢。狩獵場：樹立“健康、時尚、專業(yè)、原始、刺激”的全新運動理念，在景區(qū)內(nèi)選適宜山林圍圈狩獵區(qū)，養(yǎng)殖野豬、野兔、野雞等等動物種類，開展山地槍獵、徒手捕獵、集體圍獵、弓箭射獵、標槍捕獵等活動。拓展中心：山地訓(xùn)練營：設(shè)滑草、草地保齡球、智慧谷迷宮、彩彈野戰(zhàn)、山地定向等工程，建青年旅館；攀巖運動：選擇合理的攀巖路線，巧妙利用自然巖面上突起的支點、棱角或裂縫，必要的地段安置人工的支點；必須確保攀巖者的平安，測量巖石的硬度，設(shè)置平安保護裝置，如繩索、鐵鎖等；設(shè)置休息設(shè)施，如桌、凳、亭，提供飲料、茶水效勞等；中遠期可以定期舉辦攀巖比賽。野營地：野營旅游是一種廉價的度假方式，但它滿足了旅游者接近大自然的欲望，因此受到旅游者的廣泛的歡送。建設(shè)效勞中心：包括餐廳、浴室、廁所、接待室、庫房、會議室、治安室、職員休息室、辦公室等，提供棋牌、書報等；燒烤區(qū)：提供各類副食、飲料、生活必需品，宿營用具、燒烤器皿出租，鮮活食物〔土雞、土鴨、豬肉、各種蔬菜、山野菜等〕、野味及各類燒烤食品，當?shù)匦〕?；活動區(qū)：包括森林浴場、負離子呼吸區(qū)。四、旅游投資預(yù)算整個景區(qū)建設(shè)工程遵照“邊建設(shè)，邊開發(fā)，邊收益”的原那么，實現(xiàn)“自我積累，滾動開展”。具體見下表：工程名稱占地面積〔㎡〕建筑面積〔㎡〕造價〔元/㎡〕總價〔萬元〕備注房車營地20700830025002075風(fēng)情酒店區(qū)3400042000450018900含裝修東南亞風(fēng)情酒店2270036000550019800床位標配鋼結(jié)構(gòu)室內(nèi)溫泉11300600080004800精裝+水系統(tǒng)雪地溫泉6000-種植區(qū)58700-柿子10700-大櫻桃6000-龍葵3300-姑娘果6000-葡萄13300-西瓜10000-藍莓、樹莓5300-鮮卑風(fēng)情街413001230020002460多層街區(qū)商鋪區(qū)域1330045002200990多層套院區(qū)域18000780025001950多層停車場4000-中心廣場6000-婚慶廣場4700-鮮卑文化廣場900-森林狩獵部落區(qū)〔燒烤〕5300-草原游牧部落區(qū)24700250300075多層大澤捕魚區(qū)26000-垂釣區(qū)2340023002200506多層道路和其他54000-總計2991006510051556以上總投資預(yù)計為5.156億元人民幣，工程滾動開發(fā)，資金來源全部自籌，工程工期預(yù)計約36個月，工程影響期預(yù)計約60個月。第六章效益評價一、經(jīng)濟效益評價〔一〕場所經(jīng)營收入房車營地365天*300元/人次*20人次*=219萬元/年風(fēng)情酒店區(qū)365天*300元/人次*100人次*=1095萬元/年東南亞風(fēng)情酒店365天*600元/人次*200人次*=4380萬元/年鋼結(jié)構(gòu)室內(nèi)溫泉/雪地溫泉180天*300元/人次*500人次*=2700萬元/年經(jīng)營收入合計為8394萬元〔二〕、農(nóng)產(chǎn)品收入柿子、大櫻桃、龍葵、姑娘果、葡萄、西瓜、藍莓、樹莓農(nóng)產(chǎn)品收入按門票20元次/人計算年收入為20元/人次*20萬人次=400萬元農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)營收入按同類型工程合計約為300萬元〔扣除種植投入〕農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營收入合計為700萬元〔三〕、開發(fā)收入鮮卑風(fēng)情街12300㎡*3000元/㎡=3690萬元商鋪區(qū)域4500㎡*5000元/㎡=2250萬元套院區(qū)域7800㎡*5000元/㎡=3900萬元開發(fā)收入合計為6840萬元〔四〕、經(jīng)營收入中心廣場365天*30元/人次*100人次*=109.5萬元/年婚慶廣場門票：180天*30元/人次*100人次*=54萬元/年婚慶租賃：100次*3000元=30萬元/年鮮卑文化廣場365天*30元/人次*20人次*=21.9萬元/年森林狩獵部落區(qū)〔燒烤〕100元/人次*50000人次*=500萬元/年草原游牧部落區(qū)200元/人次*100000人次*=2000萬元/年大澤捕魚區(qū)200元/人次*50000人次*=1000萬元/年垂釣區(qū)20元/人次*10000人次*=20萬元/年經(jīng)營收入合計為3735.4萬元以上收入合計為19669.4萬元在扣除6840萬元的一次性租賃和銷售收入后，經(jīng)營收入為12829.4萬元即工程將在整體投入運營的40個月后收回全部投資進入盈利?！捕抽g接經(jīng)濟效益旅游業(yè)是公認的關(guān)聯(lián)度高、帶動性強、輻射力大的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。鮮卑文化旅游園區(qū)建成后，將極大的促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟及周邊地區(qū)的經(jīng)濟開展。按一般規(guī)律，每1元的旅游直接收入可帶來4.3元的間接收入。考慮到區(qū)域的旅游業(yè)剛剛起步，目前還沒有開展成大產(chǎn)業(yè)，這里采用3作為間接收入的倍數(shù)，那么工程給本地帶來的旅游間接收入就是實際收入的3倍。與此同時，旅游業(yè)還能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動周邊地區(qū)范圍內(nèi)建筑業(yè)、制造業(yè)、食品業(yè)、商業(yè)、效勞業(yè)、金融業(yè)和信息業(yè)等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開展，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)、快速、穩(wěn)步開展。二、社會效益評價〔一〕增加經(jīng)濟收入、創(chuàng)造就業(yè)時機旅游業(yè)是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，能夠提供大量直接和間接的就業(yè)時機。根據(jù)世界旅游組織測算，旅游部門每增加一個直接就業(yè)人員，社會就能增加5個就業(yè)崗位。這樣通過鮮卑文化旅游園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，既可以解決景區(qū)周邊地區(qū)人口的就業(yè)問題，還能為本地就業(yè)人口中的局部剩余勞動力提供就業(yè)時機。開展旅游業(yè)最直接也是最顯著的效益就是增加了區(qū)域的收入，創(chuàng)造了就業(yè)時機，拉動了本地經(jīng)濟的開展。豐富了區(qū)域的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，完善了旅游產(chǎn)業(yè)的整體鏈條。〔二〕改善區(qū)域生活，提高人口素質(zhì)鮮卑文化旅游園區(qū)工程的建設(shè)，可以吸引大量游客，使得外界的先進思想、文化、觀念和信息源源不斷的輸入，有效促進本地文化與外來文化的交流和融合，從而加速其社會經(jīng)濟的現(xiàn)代化進程，提高人民生活水平和質(zhì)量。也有利于改善投資環(huán)境，擴大對外開放，提高地方的知名度。同時旅游業(yè)的開展，還將促進社會穩(wěn)定，有利于本地生態(tài)環(huán)境資源的保護和傳統(tǒng)文化的弘揚?！踩硯又苓叺貐^(qū)的經(jīng)濟、促進區(qū)域經(jīng)濟增長的多元化旅游業(yè)的開展具有極大的乘數(shù)效應(yīng)。景區(qū)的開發(fā)不僅為周邊地區(qū)剩余勞動力創(chuàng)造了就業(yè)的崗位，而且為周邊地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品的銷售提供了一個大市場，帶動了周邊地區(qū)經(jīng)濟的開展。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游規(guī)模不斷擴大，旅游接待對食品飲料、農(nóng)副產(chǎn)品等的需求量不斷加大，使得生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游接待村與周邊地區(qū)形成了穩(wěn)定的合作關(guān)系，延長了旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，擴大了產(chǎn)業(yè)面，形成了產(chǎn)業(yè)群。開展旅游有可能成為地區(qū)經(jīng)濟開展的新亮點和第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，并極大地促進了社會就業(yè)，帶動了與之相關(guān)的餐飲、娛樂、交通、商業(yè)等行業(yè)的飛速開展。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游為區(qū)域經(jīng)濟開展提供了新的收入來源，改變區(qū)域主體經(jīng)濟開展的途徑，促進了區(qū)域經(jīng)濟開展的多元化。民族民俗風(fēng)情旅游的開展挖掘了區(qū)域增收潛力和開拓了非農(nóng)增收渠道，有效地利用了各種民族資源和民族自然、人文資源，人力資源潛力得到了較好的發(fā)揮。在民族民俗風(fēng)情旅游較興旺的地方甚至區(qū)域的景觀功能變?yōu)榇我δ?，旅游功能、休閑度假功能變?yōu)橹饕δ堋鹘y(tǒng)的資源就地轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，就地形成了旅游市場，而且就地完成了價值的實現(xiàn)和大幅度的升值。〔四〕促進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型民族民俗風(fēng)情旅游作為有助于促進地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可形成旅游業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)效勞第一、第二產(chǎn)業(yè)，第一、第二產(chǎn)業(yè)的開展提出對第三產(chǎn)業(yè)活動的新需求這樣一種良性結(jié)構(gòu)。主要表達在以下幾個方面：第一，促進以農(nóng)產(chǎn)品加工和效勞為重點的區(qū)域第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)加快開展，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；第二，吸納區(qū)域充裕勞動力就業(yè)；第三，促進區(qū)域的現(xiàn)代化開展，主要表現(xiàn)在區(qū)域根底設(shè)施和居住條件的改善；第四，貫徹中央提出的科學(xué)開展觀，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)開展。隨著旅游業(yè)的不斷開展，附近農(nóng)村的商業(yè)、效勞業(yè)、個體運輸業(yè)等的營業(yè)收入不斷增加?！参濉臣铀賲^(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)和根底設(shè)施改造的進程開展景區(qū)旅游業(yè)給區(qū)域商業(yè)帶來經(jīng)濟效益的同時也促進了農(nóng)村根底設(shè)施的改良，在很大程度上推動了區(qū)域現(xiàn)代化的進程。由于景區(qū)的建設(shè)，根底設(shè)施建設(shè)投資的力度必然加大，使區(qū)域的道路、通訊、供電、供水、垃圾處理、電視接收等根底設(shè)施等都將產(chǎn)生明顯的改善。第七章生態(tài)環(huán)境影響評價一、區(qū)域環(huán)境狀況評價工程區(qū)域還處于待開發(fā)階段，沒有對外開放，周邊交通便捷，可達行優(yōu)，根底設(shè)施完善。就目前情況看，工程區(qū)及周邊植被、土壤及水源的保護，總體情況良好。符合開發(fā)和環(huán)境評估的根底條件二、影響環(huán)境因素分析居民生活污水和旱廁。居民生活垃圾。區(qū)域內(nèi)的村民對林木的砍伐和燒柴產(chǎn)生的煙氣及生活垃圾和污水。工程建設(shè)實施過程對環(huán)境可能帶來的不良影響。農(nóng)民在區(qū)域耕作過程中使用的農(nóng)藥和燃燒秸稈造成的水污染和大氣污染。垃圾堆積和填埋對區(qū)域土壤和水質(zhì)的污染，以及燃燒造成的大氣污染。農(nóng)民在區(qū)域內(nèi)放養(yǎng)牲畜產(chǎn)生的糞便。三、工程的生態(tài)效益〔一〕減少生活生產(chǎn)所產(chǎn)生的環(huán)境污染景區(qū)主張在人工管理的條件下進行各類型生產(chǎn)，保護土壤肥力和生物種群的多樣化，控制土壤侵蝕，完全不用或根本不用化肥、農(nóng)藥，利用景區(qū)養(yǎng)殖牲畜糞便，減少了對土壤的污染和肥力的破壞，以及對周圍水資源的重金屬污染，減輕環(huán)境壓力，保障了農(nóng)產(chǎn)品的平安和維護基地內(nèi)部的自然生態(tài)?！捕掣纳乒こ讨苓叺娜司迎h(huán)境本工程的建設(shè)，將使工程區(qū)周邊環(huán)境得到進一步的改善，隨著景內(nèi)的生態(tài)林建設(shè)，將有利于水土保持，空氣凈化，提高氣候的穩(wěn)定性和舒適度，同時成片的生態(tài)區(qū)，給人們帶來了人與自然的和諧美、生態(tài)美；由于生產(chǎn)方式的改變，也間接的保護了環(huán)境，使水更清、林更綠，空氣更新鮮，創(chuàng)造了一個優(yōu)美、舒適、文明和高功能的生活和工作環(huán)境?！踩炒龠M民族產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)互動隨著經(jīng)濟的快速開展，人們消費水平的提高，特別是享受型消費成為當下一種時尚，民族產(chǎn)業(yè)和消費屬性的掛鉤，不僅能提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的活力，也拉動了消費。生態(tài)旅游的開展，獲得經(jīng)濟上的收益，使園區(qū)的開展有了足夠的資金支持，反過來又促進了示范園及景區(qū)周圍的環(huán)境改善，居民在旅游業(yè)開展中也獲得的利益，同時，促使他們提高了環(huán)保意識，使園區(qū)的開展和區(qū)域旅游業(yè)開展進入良性互動階段。〔四〕實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機統(tǒng)一景區(qū)建設(shè)，從整體出發(fā)，不單純著眼于當前的效益，而是追求經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，使整個地區(qū)的經(jīng)濟開展步入可持續(xù)開展的良性循環(huán)軌道。景區(qū)給人們帶來了經(jīng)濟收入外，也提高了人們的環(huán)保意識，讓人們認識到了環(huán)境保護對經(jīng)濟開展的積極作用，有利于工程地良好社會風(fēng)氣的形成，形成了良好的社會效益。景區(qū)因地制宜，采用生態(tài)技術(shù)，最大限度地保護和利用好生態(tài)資源，把廢棄物的排放減小到最低程度，甚至是“零污染”，使有限的資源進入生態(tài)系統(tǒng)的無限循環(huán)利用的模式當中，實現(xiàn)自然機體正常的“新陳代謝”，不對生態(tài)環(huán)境造成破壞。四、區(qū)域環(huán)境保護措施〔一〕主要環(huán)境質(zhì)量標準1、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》〔GB3095－96〕；2、《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》〔GB3838－2002〕；3、《地下水質(zhì)量標準》〔GB14848－93〕；4、《污水綜合排放標準》〔GB8978－1996〕；5、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》〔GB3096－93〕；6、《建筑施工場界噪聲限值》〔GB12523－90〕?！捕抄h(huán)境保護措施1、加強對工程區(qū)周邊居民、游客生態(tài)環(huán)境保護教育。大力宣傳國家在環(huán)境保護方面所制定的一系列法律、法規(guī)及條例，提高人們對區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境保護重要性的認識，以增強人們對自然生態(tài)環(huán)境進行自覺保護的意識。2、建污水處理設(shè)施，改建旱廁，中遠期需遷移農(nóng)戶。對區(qū)域內(nèi)可能產(chǎn)生的生活污水污染，采取化糞池和一體化生化處理裝置對污水進行治理的措施方案，使其能做到達標排放或作為農(nóng)灌用水，以防止對地下水的污染。3、建假設(shè)干垃圾收集設(shè)施及垃圾轉(zhuǎn)運站。對區(qū)域生活垃圾等固體廢棄物的治理，以便能及時去除區(qū)域內(nèi)各類固體垃圾，使區(qū)域能始終保持清潔。4、修建生態(tài)型公廁。為防進入?yún)^(qū)域的游人隨地大小便，本工程擬在區(qū)域內(nèi)設(shè)置多個生態(tài)型公廁，統(tǒng)一和定期處理糞便等污物。公廁中的糞便水，可作為附近農(nóng)田的有機肥來源，也可作為區(qū)域內(nèi)植樹綠化、種草、培育各種花卉的肥料。要將周邊的優(yōu)質(zhì)水源與污水和糞便池水嚴格分隔開，不能使欣賞水域受到任何污染。嚴禁將糞便水和污水直接排入河水中。5、開展沼氣。改變農(nóng)民生活能源，以有效保護好區(qū)域內(nèi)植被，同時也可使區(qū)域內(nèi)空氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。6、根據(jù)國家環(huán)保法規(guī)有關(guān)規(guī)定進行施工。對旅游公路、步道等的線路走向等應(yīng)合理進行選擇，要防止對區(qū)域各重要的自然景觀有任何人工干預(yù)的改變，要絕對保持其原有面貌，防止對自然生態(tài)植被的破壞，防止因施工造成的塌陷等現(xiàn)象的發(fā)生。要按國家環(huán)保及區(qū)域管理的有關(guān)規(guī)定，土石方挖填量應(yīng)就近平衡，施工期間的建筑垃圾要及時去除，運至區(qū)域外指定地點堆放，不準在區(qū)域內(nèi)傾倒建筑垃圾。施工產(chǎn)生的粉塵可采用噴水壓塵的方式。應(yīng)合理安排工期，防止施工產(chǎn)生的噪聲對附近居民、農(nóng)戶及游人產(chǎn)生不良影響。施工應(yīng)盡量避開居民休憩時段，以減少因施工對本地居民生活、生產(chǎn)的影響。7、除了在區(qū)域沿岸堤壩兩邊進行綠化工程外，在區(qū)域內(nèi)也擬種上適宜的樹木或灌木植被，形成成片的欣賞林帶。因施工而損壞的林木，要及時予以補種恢復(fù)其應(yīng)有的樹種和花草植被。旅游公路及游覽步道旁要種上適宜的行道樹。施工完成時，應(yīng)同時完成綠化工程。綜合效勞區(qū)內(nèi)的空余地段上，均要種上適宜的耐寒易成活的植物。第八章風(fēng)險分析一、外部風(fēng)險外部風(fēng)險主要包括自然環(huán)境風(fēng)險、社會環(huán)境風(fēng)險、經(jīng)濟環(huán)境風(fēng)險、政策環(huán)境風(fēng)險、市場環(huán)境風(fēng)險、旅游行業(yè)風(fēng)險和其它風(fēng)險。1、自然環(huán)境風(fēng)險地震、洪水、風(fēng)暴等自然界突發(fā)災(zāi)難給旅游工程開發(fā)和管理帶來的危害。雖然這類風(fēng)險因素發(fā)生的幾率較小，但鮮卑文化旅游園區(qū)工程的開發(fā)對自然資源和環(huán)境具有高度的依賴性，自然景觀的優(yōu)劣直接影響其欣賞旅游價值。因而，所投資的旅游工程所在地的自然環(huán)境仍然是重點考慮因素。工程去地處寒溫帶氣候區(qū)，冬季漫長，對道路等根底設(shè)施、種植帶來了一定的影響。因此，要做好景區(qū)防凍防寒設(shè)施的建設(shè)，減少低溫的影響。2、社會環(huán)境風(fēng)險人文社會環(huán)境等因素的變化帶來的風(fēng)險。鮮卑文化旅游園區(qū)開發(fā)作為旅游工程，可以為本地帶來不錯的經(jīng)濟收入，促進居民的增收，改善本地的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，是集景觀美學(xué)價值、社會價值和環(huán)境價值為一體的休閑產(chǎn)業(yè)，廣泛受到人們的認可；但居民，是從土地上獲取其主要經(jīng)濟來源，如果處理不好區(qū)域居民利益協(xié)調(diào)等工作，會影響到他們對園區(qū)開發(fā)的態(tài)度，對工程開發(fā)產(chǎn)生反感，就會影響到其社會兼容性，使工程開發(fā)和經(jīng)營受到阻礙。3、經(jīng)濟環(huán)境風(fēng)險經(jīng)濟的波動也會對旅游工程投資構(gòu)成不小的危險，比方購置力風(fēng)險、利率風(fēng)險等。近來，由于通貨膨脹的威脅，原材料的價格有所上漲，會增加工程建設(shè)投入的本錢，加大企業(yè)投資的本錢風(fēng)險；另外，政府提高了銀行的存款利率，消費者傾向把錢存進銀行而獲得較高的利息收入，因此，會減少一定的外出出游的人數(shù)和旅游消費的額度。4、政策環(huán)境風(fēng)險如果旅游產(chǎn)業(yè)政策不向旅游行業(yè)傾斜或不支持旅游產(chǎn)業(yè)快速開展，這就構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險。今年來，自治區(qū)各級政府加大了對旅游開展的重視，相繼制定了一系列開展旅游的規(guī)劃和優(yōu)惠政策，為旅游開展提供了良好的政策環(huán)境。但如果地方政府對旅游產(chǎn)業(yè)的扶植政策定得比擬籠統(tǒng)，對民營資本投資旅游的優(yōu)惠政策不能落到實處，對民營資本投資旅游工程亂收費，這就會構(gòu)成一種較大的風(fēng)險。國家進行了節(jié)假日的時間調(diào)整，總體上增加了放假的時間，但長時間連續(xù)的假期減少，更多的人選擇短距離的外出旅游，不利于居民的較遠的旅游需求，也影響了景區(qū)外部客源市場的拓展，旅游開展有區(qū)域格局的不良勢頭，對旅游的可持續(xù)開展形成了一定的威脅。5、市場開發(fā)缺乏的風(fēng)險市場風(fēng)險指旅游投資工程建成投入使用后對市場的適應(yīng)情況。由于旅游投資工程自最開始時的市場分析到建成后進入市場，有一段較長的時間差，當初的市場分析是否符合現(xiàn)在的情況、目前市場競爭狀況、旅游者需求的變化等都會對旅游投資工程的市場前景造成影響。許多旅游工程開工建設(shè)時轟動，建成后經(jīng)營慘淡，就是市場風(fēng)險的一種表達。6、旅游行業(yè)風(fēng)險。主要指旅游行業(yè)的興衰及產(chǎn)業(yè)周期波動等情況構(gòu)成的風(fēng)險，每個行業(yè)都會有景氣和不景氣的時候，旅游行業(yè)也不例外。旅游產(chǎn)業(yè)本身就是一個較為敏感的產(chǎn)業(yè)，又加上受國民經(jīng)濟周期波動的影響，因而它也會出現(xiàn)一些周期波動的現(xiàn)象。企業(yè)投資旅游工程也面臨著此類風(fēng)險。二、內(nèi)部風(fēng)險主要表現(xiàn)為系統(tǒng)風(fēng)險、稅收風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、實施風(fēng)險、管理風(fēng)險、資金回收風(fēng)險、收益分配風(fēng)險、其它風(fēng)險。1、系統(tǒng)風(fēng)險指由旅游工程系統(tǒng)自身結(jié)構(gòu)所決定，使工程系統(tǒng)不能正常有效運轉(zhuǎn)并遭受損失的可能性。鮮卑文化旅游園區(qū)應(yīng)加大與其他景區(qū)合作聯(lián)動的力度，以分散風(fēng)險，提高系統(tǒng)應(yīng)對客源市場突發(fā)情況的能力。2、稅收風(fēng)險稅收風(fēng)險是指國家在組織稅收收入過程中由于稅收制度和征稅手段本身的缺陷以及各種經(jīng)濟因素的不確定性造成稅收損失和困難的可能性。對于企業(yè)投資的旅游工程而言，具體表現(xiàn)為該企業(yè)或個人某種涉稅行為影響準確納稅的不確定因素，結(jié)果是企業(yè)多繳或少繳或延遲繳納稅款，受到稅務(wù)機關(guān)的處分。3、技術(shù)風(fēng)險技術(shù)風(fēng)險主要出現(xiàn)在旅游工程投資的具體建設(shè)階段，技術(shù)風(fēng)險較多指由于技術(shù)標準不一，銜接困難或技術(shù)變化而產(chǎn)生的風(fēng)險，企業(yè)投資旅游工程的過程中，技術(shù)風(fēng)險雖然一般來說不大，但是把握不好也會使旅游工程與周圍環(huán)境、建筑物等風(fēng)格不符，甚至破壞景觀的美感，嚴重的還對資源環(huán)境造成技術(shù)性破壞。4、實施風(fēng)險指旅游工程在具體實施過程中所發(fā)生的各種不確定性，包括在實施隊伍組織、實施本錢、實施時間、工程人力資源等帶來的風(fēng)險。如：如果實施隊伍在建設(shè)施工階段偷工減料，以次充好，會嚴重影響工程的工程質(zhì)量。如果工程沒有設(shè)定一個明確的實施方案，對工程的實施時間也不進行詳細控制，那么可能使工程的完成時間遙遙無期，最終造成工程無法完工。延期完工或者完工后無法到達預(yù)期目標的風(fēng)險。5、管理風(fēng)險管理風(fēng)險是指由于旅游投資工程參與各方主要從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德的欠缺，使旅游投資工程開發(fā)管理不善而帶來不利影響的可能性。如旅游投資工程管理人員的管理能力、經(jīng)驗風(fēng)險偏好將直接影響工程的施工質(zhì)量和進度；旅游投資工程設(shè)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，引起工程出現(xiàn)大量的設(shè)計錯誤和遺漏等，影響經(jīng)營者獲取各種信息的準確性和決策的科學(xué)程度；經(jīng)營管理水平的上下，決定了民營資本投資旅游工程投入產(chǎn)出的大小。選擇與有資質(zhì)的管理機構(gòu)進行合作，減少工程開發(fā)和管理中的風(fēng)險，提高工程投入產(chǎn)出比，實現(xiàn)工程投資利潤的最優(yōu)化。6、資金回收風(fēng)險主要表現(xiàn)為應(yīng)收賬款風(fēng)險。可能會出現(xiàn)由于各種原因，特別是人際關(guān)系的原因，每年都會送出為數(shù)不少的人情票，合計在一起這是一筆數(shù)量可觀的資金，只是收不回來。另外，由于整體的信用環(huán)境差，旅游企業(yè)間的拖欠賬款現(xiàn)象比擬多見，容易造成應(yīng)收賬款難以順利回收的問題。7、收益分配風(fēng)險指由于收益分配不均或者不合理而可能給民營資本投資旅游工程帶來的不利影響。一般而言，誰投資誰收益，但是本地政府肩負著本地經(jīng)濟開展，居民就業(yè)等多重責(zé)任和義務(wù)。鮮卑文化旅游園區(qū)的日常管理、效勞工作崗位要充分的吸收本地居民，使他們在該工程中受益。如果無視或損害