國發(fā)院政策簡報之能源強國：統(tǒng)籌發(fā)展與安全-2023-02-宏觀大勢

人大國發(fā)院十大核心產(chǎn)品系列2023年2月第4期總第145期能源強國：統(tǒng)籌發(fā)展與安全許勤華 NationalAcademyofDevelopmentandStr中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院(簡稱“人大國發(fā)院”)是中國人民大學集全校之力重點打造的中國特色新型高校智庫。現(xiàn)任理事長為學校黨委書記張東剛教授，現(xiàn)任院長兼首席專家為校長林尚立教授。2015年人大國發(fā)院入選全國首批“國家高端智庫”建設(shè)試點單位，并入選全球智庫百強，2018年初在“中國大學智庫機構(gòu)百強排行榜”中名列第一。人大國發(fā)院積極打造“小平臺、大網(wǎng)絡(luò)，跨學科、重交叉，促創(chuàng)新、高產(chǎn)出”的高端智庫平臺，圍繞經(jīng)濟治理與經(jīng)濟發(fā)展、政治治理與法治建設(shè)、社會治理與社會創(chuàng)新、公共外交與國際關(guān)系四大研究領(lǐng)域，匯聚全校一流學科優(yōu)質(zhì)資源，組建跨學科研究團隊，對中國面臨的各類重大社會經(jīng)濟政治問題進行深度研究。人大國發(fā)院以“中國特色新型高校智庫的引領(lǐng)者”為目標，以“國家戰(zhàn)略、全球視野、決策咨詢、輿論引導”為使命，扎根中國大地，堅守國家戰(zhàn)略，秉承時代使命，致力于建設(shè)成為“最懂中國的世界一流大學智庫”。地址：北京市海淀區(qū)中關(guān)村大街59號中國人民大學崇德西樓8樓作者簡介許勤華，中國人民大學國際關(guān)系學院教授，中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長、歐亞研究院執(zhí)行院長、國際能源戰(zhàn)略研究中心主任。研究領(lǐng)域主要為能源與可持續(xù)發(fā)展，以及區(qū)域與國別安全等戰(zhàn)略研究。為俄羅斯東歐中亞學會常務(wù)理事，中國中亞友好協(xié)會常務(wù)理事，中國石油經(jīng)專委常務(wù)理事，中國能源研究會可再生能源專委會秘書長、副主任委員，國家能源局“一帶一路”能源合作網(wǎng)專家委員會主任，中國國際文化交流中心“一帶一路”綠色發(fā)展研究院院長，世界能源委員會常務(wù)理事。歡迎媒體摘發(fā)、轉(zhuǎn)載或采訪。媒體熱線：余亞如；辦公電話辦：中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院(首批國家高端黨的十八大以來，我國能源供應(yīng)保障能力不斷增強，能源節(jié)約和消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效顯著,能源科技水平快速提升，能源與生態(tài)環(huán)境友好性明顯改善。十八大以來我國的能源發(fā)展主要目標大致可以分為節(jié)能減排、能源革命和能源強國三個階段，2021年以來，我國明確了要構(gòu)建適應(yīng)中國國情的現(xiàn)代能源體系。本文從人口、國情、文化、國際關(guān)系等角度出發(fā)，分析了影響我國能源發(fā)展的因素和推進能源大國向能源強國轉(zhuǎn)變的必要性。為解決新時代我國面臨的能源難題，保障我國的能源安全，發(fā)揮在國際上的正面影響力，建立起更具韌性的現(xiàn)代能源體系，發(fā)揮能源強國的作用，須用新發(fā)展理念構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極推動能源國際合作，培養(yǎng)各類復合型人才。1一、我國能源戰(zhàn)略的發(fā)展過程效顯著,能源科技水平快速提升，能源與生態(tài)環(huán)境友好性明顯改善。2014年6月13日，中央召開財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會議，專門研2021年，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上提出了“能源強2能的現(xiàn)代化能源，促進構(gòu)建人類命運共同體?？偨Y(jié)來說，黨的二十大報告關(guān)于能源問題的論述凸顯了如下三點：第一，將新能源發(fā)展作為加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代生物技術(shù)、新能源、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。第二，以能源轉(zhuǎn)型、能源低碳化推進綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系。深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，確保能源安全。第三，強調(diào)能源資源安全對于推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的重要作用。能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。要加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，以提高國家防范化解重大風險3二、建設(shè)能源強國的原因4三、建設(shè)能源強國的舉措(一)用新發(fā)展理念構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全5(二)積極分享建設(shè)經(jīng)驗，繼續(xù)推動能源國際合作從能源合作的角度上看，無論是走出去、引進來，還是“一帶一路”或缺乏清潔能源的國家提供與其發(fā)展階段相適應(yīng)的綠色經(jīng)濟復蘇參6息共享以及綠色技術(shù)方面的應(yīng)用，如已經(jīng)投入使用的中非首座光伏電站——薩卡伊光伏電站能夠滿足班吉30%的用電需求。這些經(jīng)驗都將為我國在深化開放格局下建設(shè)能源強國提供智慧支持。(三)實施人才強國戰(zhàn)略，培養(yǎng)各類復合型能源人才21世紀是中國必須抓住并且可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期。為適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，維護國家的能源安全和經(jīng)濟安全，無論是能源戰(zhàn)略的制定與能源政策的實施，還是能源體制的改革，都需要更多更優(yōu)的能源人才。同時，我國能源國際合作的頻度和效率大幅提升，對能源國際化人才的數(shù)量和質(zhì)量也有了更高的要求。理念，致力于開發(fā)可以改變整個人類文明的新技術(shù)；二是管理者，對能源各類品種和環(huán)節(jié)了如指掌，規(guī)范著一個國家或者地區(qū)乃至全球的能源發(fā)展；三是研究者，依靠各自擅長的專業(yè)背景對能源發(fā)展中產(chǎn)生的各類如政治、經(jīng)濟、商業(yè)、貿(mào)易、金融等問題進行細致研究；四是行業(yè)者，活躍在能源企業(yè)之中，既為企業(yè)規(guī)劃發(fā)展制定戰(zhàn)略，也為行業(yè)發(fā)展獻計獻策。不同類型的能源人才，要求各不相同。比如，能源國際化人才應(yīng)該能適應(yīng)國際能源管理體制機制的變遷，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能源資源國際