林業(yè)十四五規(guī)劃

林業(yè)十四五規(guī)劃演講人：日期：目錄林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及形勢(shì)分析總體思路與目標(biāo)設(shè)定森林資源保護(hù)與生態(tài)修復(fù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色發(fā)展森林城市與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策支持與保障措施實(shí)施機(jī)制與監(jiān)督評(píng)估林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及形勢(shì)分析01010204林業(yè)資源現(xiàn)狀與特點(diǎn)林業(yè)資源總量豐富，但分布不均，主要集中在東北、西南和南方集體林區(qū)。天然林資源保護(hù)工程取得顯著成效，天然林面積和蓄積量持續(xù)增長(zhǎng)。人工林快速發(fā)展，成為全球人工林面積最大的國(guó)家，但質(zhì)量有待提高。森林資源結(jié)構(gòu)不盡合理，中幼齡林比重較大，近成過(guò)熟林資源不足。03林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重上升。林業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升，取得一系列重大科技成果。林業(yè)對(duì)外合作與交流日益加強(qiáng)，國(guó)際影響力逐漸提高。01020304林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不充分，質(zhì)量效益有待提高。森林資源增長(zhǎng)緩慢與木材供需矛盾突出的雙重壓力。林業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，深層次體制機(jī)制問(wèn)題亟待解決。面臨形勢(shì)與挑戰(zhàn)國(guó)家實(shí)施一系列重大生態(tài)工程，為林業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間?？萍歼M(jìn)步為林業(yè)發(fā)展提供了有力支撐，智慧林業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)。綠色發(fā)展理念深入人心，全社會(huì)對(duì)林業(yè)的關(guān)注度不斷提高。國(guó)際林業(yè)合作與交流不斷深化，為林業(yè)發(fā)展提供了良好外部環(huán)境。發(fā)展機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)總體思路與目標(biāo)設(shè)定02堅(jiān)持以人民為中心，服務(wù)國(guó)家大局，推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技引領(lǐng)，提升林業(yè)現(xiàn)代化水平。指導(dǎo)思想與基本原則堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)優(yōu)先，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展動(dòng)力與活力。02030401發(fā)展目標(biāo)與指標(biāo)體系森林資源持續(xù)增長(zhǎng)，森林覆蓋率達(dá)到更高水平。林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色富民產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。林業(yè)生態(tài)服務(wù)功能顯著提升，生態(tài)安全屏障更加牢固。林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展。重點(diǎn)任務(wù)與戰(zhàn)略布局加強(qiáng)森林資源保護(hù)，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)布局，構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新，提升林業(yè)科技水平。推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大綠色富民產(chǎn)業(yè)。森林資源保護(hù)與生態(tài)修復(fù)03

森林資源保護(hù)策略落實(shí)森林資源保護(hù)責(zé)任明確各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)在森林資源保護(hù)中的職責(zé)，建立責(zé)任追究制度。加強(qiáng)森林資源監(jiān)管完善森林資源監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握資源動(dòng)態(tài)變化，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為。推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)推廣森林認(rèn)證和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)森林資源可持續(xù)利用。03加強(qiáng)森林撫育和退化林修復(fù)通過(guò)撫育間伐、補(bǔ)植補(bǔ)造等措施，改善林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量。01實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程針對(duì)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域和脆弱生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)施一批重大生態(tài)修復(fù)工程，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。02推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理因地制宜采取生物措施和工程措施相結(jié)合的方式進(jìn)行治理。生態(tài)修復(fù)工程規(guī)劃提升自然保護(hù)區(qū)管理能力加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理人員培訓(xùn)，提高管理水平和效率。嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保自然保護(hù)區(qū)生態(tài)安全。優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)布局完善自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨流域自然保護(hù)區(qū)之間的協(xié)調(diào)與合作。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理123建立完善生物多樣性監(jiān)測(cè)體系，定期開(kāi)展生物多樣性調(diào)查和評(píng)估工作。加強(qiáng)生物多樣性監(jiān)測(cè)與評(píng)估在重要生態(tài)區(qū)域劃定生物多樣性保護(hù)紅線，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。劃定生物多樣性保護(hù)紅線加強(qiáng)就地保護(hù)體系建設(shè)，完善遷地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，確保珍稀瀕危物種得到有效保護(hù)。推進(jìn)生物多樣性就地與遷地保護(hù)生物多樣性保護(hù)舉措林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色發(fā)展04根據(jù)區(qū)域資源稟賦和生態(tài)功能定位，調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局大力發(fā)展木材培育、加工、利用等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極培育森林旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，拓展林業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向推廣節(jié)能環(huán)保的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和裝備，減少資源消耗和環(huán)境污染，提高林業(yè)生產(chǎn)效益。推廣綠色生產(chǎn)方式加強(qiáng)資源循環(huán)利用發(fā)展生物質(zhì)能源加強(qiáng)林業(yè)廢棄物和剩余物的回收利用，推動(dòng)林業(yè)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極利用林業(yè)生物質(zhì)資源發(fā)展生物質(zhì)能源，替代化石能源，減少溫室氣體排放。030201綠色低碳循環(huán)發(fā)展路徑推廣先進(jìn)適用技術(shù)積極推廣林業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，提高林業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量和水平。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)加強(qiáng)林業(yè)科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為林業(yè)科技創(chuàng)新提供人才保障。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)完善林業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升加強(qiáng)林業(yè)品牌建設(shè)培育一批具有影響力的林業(yè)品牌，提高林業(yè)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，擴(kuò)大林業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道和市場(chǎng)份額。加強(qiáng)國(guó)際合作與交流加強(qiáng)與國(guó)際林業(yè)組織的合作與交流，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展。林業(yè)品牌建設(shè)與市場(chǎng)拓展森林城市與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)05通過(guò)植樹(shù)造林、擴(kuò)建公園等方式，增加城市綠地面積，提高城市綠化覆蓋率。增加城市綠地面積在城市周邊、道路兩側(cè)等區(qū)域構(gòu)建生態(tài)廊道，連接城市內(nèi)外綠地，形成綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建生態(tài)廊道加強(qiáng)森林文化教育，提高市民對(duì)森林的認(rèn)識(shí)和保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造親近自然、愛(ài)護(hù)環(huán)境的社會(huì)氛圍。推廣森林文化森林城市建設(shè)規(guī)劃鄉(xiāng)村景觀提升通過(guò)植樹(shù)、種草、栽花等措施，提升鄉(xiāng)村景觀質(zhì)量，打造宜居宜游的美麗鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村綠化規(guī)劃制定鄉(xiāng)村綠化規(guī)劃，明確綠化目標(biāo)和任務(wù)，合理安排綠化用地和植物配置。綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，如林業(yè)、果業(yè)、花卉等，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村綠化提升工程將城鄉(xiāng)綠化納入統(tǒng)一規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃布局加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化資源共享，推動(dòng)城市綠化向鄉(xiāng)村延伸，鄉(xiāng)村綠化向城市融入。共享綠化資源建立城鄉(xiāng)綠化一體化管理機(jī)制，加強(qiáng)綠化管理和維護(hù)，確保綠化效果持久。綠化管理一體化城鄉(xiāng)綠化一體化推進(jìn)策略居民生態(tài)福祉提升舉措生態(tài)科普教育加強(qiáng)生態(tài)科普教育，提高居民對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)和保護(hù)意識(shí)。綠色出行倡導(dǎo)倡導(dǎo)綠色出行方式，鼓勵(lì)市民步行、騎行等低碳出行方式，減少機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，保障居民生態(tài)福祉。政策支持與保障措施06修訂完善現(xiàn)有林業(yè)法律法規(guī)01對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新要求的法律法規(guī)進(jìn)行及時(shí)修訂，保障林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法力度02建立健全林業(yè)執(zhí)法體系，提高執(zhí)法能力和水平，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。推動(dòng)林業(yè)普法宣傳03加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)林業(yè)法治建設(shè)的認(rèn)識(shí)和參與度。法律法規(guī)體系完善建議增加中央和地方財(cái)政對(duì)林業(yè)的投入，支持林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大財(cái)政投入力度鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合林業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬林業(yè)融資渠道。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)建立健全林業(yè)保險(xiǎn)體系，提高林業(yè)抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。完善林業(yè)保險(xiǎn)制度財(cái)政金融扶持政策設(shè)計(jì)支持高等院校和職業(yè)院校開(kāi)設(shè)林業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)林業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)。加強(qiáng)林業(yè)教育和培訓(xùn)實(shí)施林業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引國(guó)內(nèi)外高層次人才投身林業(yè)事業(yè)。引進(jìn)高層次人才完善林業(yè)人才評(píng)價(jià)、選拔和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。建立激勵(lì)機(jī)制人才隊(duì)伍培養(yǎng)與引進(jìn)策略加強(qiáng)國(guó)際合作積極參與國(guó)際林業(yè)事務(wù)，加強(qiáng)與世界各國(guó)在林業(yè)領(lǐng)域的交流與合作。引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)林業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。舉辦國(guó)際林業(yè)交流活動(dòng)定期舉辦國(guó)際林業(yè)大會(huì)、展覽、論壇等活動(dòng)，搭建國(guó)際林業(yè)交流與合作平臺(tái)。國(guó)際合作與交流平臺(tái)搭建實(shí)施機(jī)制與監(jiān)督評(píng)估07明確實(shí)施主體和責(zé)任確立各級(jí)政府、林業(yè)部門(mén)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，形成高效的工作機(jī)制。制定詳細(xì)實(shí)施方案針對(duì)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，制定具體、可操作的實(shí)施方案，確保規(guī)劃落地。加強(qiáng)協(xié)同與配合強(qiáng)化部門(mén)間、地區(qū)間的溝通與協(xié)作，形成合力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。規(guī)劃實(shí)施機(jī)制構(gòu)建涵蓋森林資源、生態(tài)保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等方面，全面反映林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。設(shè)計(jì)科學(xué)合理的指標(biāo)制定明確的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，采用定量與定性相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)估。確定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、整理和分析，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高評(píng)估效率和準(zhǔn)確性。建立信息共享機(jī)制監(jiān)督評(píng)估指標(biāo)體系建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與反饋定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整實(shí)施方案。定期評(píng)估與調(diào)整優(yōu)化資源配置根據(jù)林業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等資源配置，提高資源利用效率。對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)