DB32-T 3247-2017司法所建設(shè)導(dǎo)則

ICS03.160

A00

DB32

江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB32/T3247—2017

司法所建設(shè)導(dǎo)則

Guidetoconstructionofofficeofjustice

2017-05-05發(fā)布2017-06-05實(shí)施

江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布

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前言

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)由江蘇省司法廳提出并歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：江蘇省司法廳、江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：梁武華、錢榮富、顧樹勇、卞媛媛、張燕琴。

II

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司法所建設(shè)導(dǎo)則

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了司法所建設(shè)的總體要求以及組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、信息化建設(shè)、用房、裝

備、經(jīng)費(fèi)和所務(wù)管理等要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所的建設(shè)工作。

2總體要求

2.1司法所建設(shè)應(yīng)以打造人民群眾滿意的服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)為目標(biāo)，做到機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、人

員充實(shí)、職能強(qiáng)化、管理規(guī)范、保障有力。

2.2司法所建設(shè)應(yīng)遵循依法合規(guī)、立足實(shí)際、功能齊備、有效履職、服務(wù)群眾的原則。

3組織機(jī)構(gòu)

3.1機(jī)構(gòu)設(shè)置

應(yīng)按行政區(qū)劃單獨(dú)設(shè)置，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置一個(gè)司法所。根據(jù)需要，也可以在經(jīng)濟(jì)技術(shù)

開發(fā)區(qū)、農(nóng)林區(qū)、大型集貿(mào)市場等區(qū)域設(shè)置司法所。

3.2機(jī)構(gòu)名稱

機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)為：XX縣（市、區(qū)）司法局XX司法所。

3.3管理體制

應(yīng)實(shí)行由縣（市、區(qū)）司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）雙重管理，以縣（市、區(qū)）司法局管

理為主的管理體制。

3.4編制核定

應(yīng)核定2個(gè)以上政法專項(xiàng)編制。

3.5所長責(zé)任制

應(yīng)實(shí)行所長負(fù)責(zé)制。所長的任免、調(diào)動(dòng)應(yīng)按干部管理權(quán)限辦理。

3.6崗位設(shè)置

3.6.1應(yīng)設(shè)置以下崗位：

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a)所長，負(fù)責(zé)司法所全面工作；

b)社區(qū)矯正執(zhí)法工作崗，負(fù)責(zé)社區(qū)矯正執(zhí)法工作；

c)人民調(diào)解工作崗，負(fù)責(zé)人民調(diào)解工作；

d)法治宣傳工作崗，負(fù)責(zé)法治宣傳工作；

e)綜合管理崗，負(fù)責(zé)公共法律服務(wù)建設(shè)、安置幫教、法律援助等其他司法行政工作；

f)內(nèi)勤工作崗，負(fù)責(zé)司法所內(nèi)勤工作。

3.6.2所長、社區(qū)矯正執(zhí)法工作崗應(yīng)由政法專項(xiàng)編制公務(wù)員擔(dān)任。

3.6.3司法所根據(jù)需要，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以設(shè)立副所長，協(xié)助所長開展工作。

3.7服務(wù)平臺(tái)

應(yīng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)中心、村（社區(qū)）司法行政服務(wù)站等服務(wù)平臺(tái)，為人民群眾提供

便捷服務(wù)。

4隊(duì)伍建設(shè)

4.1人員組成

工作人員由政法專項(xiàng)編制公務(wù)員、其他編制人員、聘用人員等組成。

4.2配備數(shù)量

4.2.1應(yīng)配備2名以上政法專項(xiàng)編制公務(wù)員。

4.2.2根據(jù)需要，可以配備一定數(shù)量的其他編制人員。

4.2.3應(yīng)按以下要求配備聘用人員：

a)1名以上公共法律服務(wù)社會(huì)工作者；

b)與社區(qū)服刑人員的比例不低于1:15的專職社區(qū)矯正社會(huì)工作者；

c)與刑滿釋放人員的比例不低于1:50的專職安置幫教社會(huì)工作者。

4.3基本條件

4.3.1工作人員一般應(yīng)具有大專以上學(xué)歷。

4.3.2工作人員應(yīng)具有與崗位職責(zé)相適應(yīng)的法律專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)工作能力。

4.4招錄招聘

4.4.1政法專項(xiàng)編制公務(wù)員、其他編制人員，按公務(wù)員及相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

4.4.2聘用人員應(yīng)由縣（市、區(qū)）司法局組織或參與公開招聘；暫不具備條件的，應(yīng)經(jīng)縣（市、區(qū)）

司法局同意，由其他部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）招聘。

4.5人員培訓(xùn)

4.5.1工作人員上崗前應(yīng)參加培訓(xùn)。經(jīng)考核合格后，方可從事相關(guān)工作。

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4.5.2工作人員每年應(yīng)參加1次以上在崗培訓(xùn)。

4.6社會(huì)力量

司法所應(yīng)培育發(fā)展社會(huì)組織，引導(dǎo)建立司法行政社會(huì)志愿者隊(duì)伍，利用社會(huì)力量參與開展司法行政

工作。

5業(yè)務(wù)建設(shè)

5.1基本要求

應(yīng)細(xì)化司法所承擔(dān)的各項(xiàng)司法行政工作的內(nèi)容、流程、要求和責(zé)任，規(guī)范履行職責(zé)。

5.2人民調(diào)解

5.2.1工作內(nèi)容

工作內(nèi)容包括：

a)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會(huì)依法推選產(chǎn)生，依法開展調(diào)解活動(dòng)；

b)依托網(wǎng)格單元，收集處理日常矛盾糾紛信息，每周組織開展矛盾集中排查；

c)每周召開研判會(huì)，每半月撰寫分析研判報(bào)告，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣（市、區(qū)）

司法局；

d)組織培訓(xùn)轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解員，每季度不少于1次；

e)對轄區(qū)內(nèi)成績突出的人民調(diào)解委員會(huì)、人民調(diào)解員進(jìn)行宣傳表彰，或推薦給上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行宣傳

表彰；

f)協(xié)助對轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解員發(fā)放個(gè)案補(bǔ)貼；

g)參與調(diào)處化解矛盾糾紛；

h)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會(huì)將受理調(diào)處的矛盾糾紛及時(shí)錄入全省人民調(diào)解信息系統(tǒng)。

5.2.2工作要求

應(yīng)符合以下工作要求：

a）轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范設(shè)立，有效運(yùn)行；

b)及時(shí)準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛發(fā)生和發(fā)展情況，預(yù)防、化解各類民間矛盾糾紛，不發(fā)生因工作

不到位引起的矛盾激化、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性事件；

c)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對人民調(diào)解工作重視、滿意；

d)人民調(diào)解知曉率廣、公信力高，得到轄區(qū)內(nèi)人民群眾的信任和選擇。

5.3社區(qū)矯正

5.3.1工作內(nèi)容

工作內(nèi)容包括：

a)根據(jù)指派實(shí)施社區(qū)矯正適用前調(diào)查評估；

b)接收社區(qū)服刑人員入矯；

c)建立矯正小組、制訂并實(shí)施矯正方案；

d)辦理社區(qū)服刑人員外出請假審批、居住地變更審批，督促社區(qū)服刑人員定期報(bào)告；

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e)對社區(qū)服刑人員開展日常考核，提出獎(jiǎng)懲建議；

f)組織對社區(qū)服刑人員開展教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、心理矯正、社會(huì)適應(yīng)性幫扶等教育幫扶工作；

g)辦理解除矯正或者終止矯正。

5.3.2工作要求

應(yīng)符合以下工作要求：

a)社區(qū)矯正管理嚴(yán)格，執(zhí)法規(guī)范，教育幫扶措施落實(shí)到位；

b)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并教育懲戒社區(qū)服刑人員的違法違規(guī)行為；

c)轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生因工作不到位導(dǎo)致的社區(qū)服刑人員重新違法犯罪行為；

d)轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生社區(qū)矯正工作人員職務(wù)違法犯罪行為。

5.4法律援助

5.4.1工作內(nèi)容

工作內(nèi)容包括：

a)每半年開展1次以上法律援助專題宣傳活動(dòng)；

b)做好法律援助來電、來訪群眾接待服務(wù)工作；

c)對公民的法律援助申請進(jìn)行初步審查，并向縣（市、區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交申請；

d)對所管理的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)承辦的法律援助案件進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并將情況及時(shí)上報(bào)縣（市、區(qū)）

法律援助機(jī)構(gòu)；

e)指導(dǎo)村（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡(luò)員對受援人進(jìn)行回訪；

f)定期對轄區(qū)內(nèi)法律援助聯(lián)絡(luò)員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

5.4.2工作要求

應(yīng)符合以下工作要求：

a)轄區(qū)內(nèi)群眾普遍知曉法律援助制度；

b)法律援助申請初審行為程序規(guī)范、結(jié)果公正；

c)法律援助辦案質(zhì)量不斷提升，受援人滿意率高。

5.5安置幫教

5.5.1工作內(nèi)容

工作內(nèi)容包括：

a)核查新入監(jiān)（所）的服刑人員信息；

b)參與上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)與監(jiān)所聯(lián)合開展的各類延伸幫教活動(dòng)；

c)及時(shí)向監(jiān)所發(fā)送預(yù)釋放人員銜接回執(zhí)，按要求開展刑滿釋放人員銜接工作，指導(dǎo)建立幫教小組，

建立個(gè)人檔案；

d)為刑滿釋放人員提供就業(yè)安置服務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)技能培訓(xùn)、就業(yè)推介、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)

援助等措施；

e)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對符合條件的刑滿釋放人員落實(shí)最低生活保障、社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)保障措施；

f)開展刑滿釋放人員重新犯罪危險(xiǎn)性評估工作，落實(shí)走訪、教育等社會(huì)幫教措施；

g)協(xié)調(diào)公安部門采集C類人員跟蹤管控信息；

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h)錄入安置幫教對象是否脫管信息。

5.5.2工作要求

應(yīng)符合以下工作要求：

a)刑滿釋放人員信息準(zhǔn)確，重點(diǎn)幫教對象實(shí)現(xiàn)無縫銜接；

b)有效落實(shí)對符合條件的刑滿釋放人員的就業(yè)安置和社會(huì)保障等幫扶措施；

c)及時(shí)掌握刑滿釋放人員日常生活工作情況，并落實(shí)社會(huì)幫教措施；

d)轄區(qū)內(nèi)刑滿釋放人員當(dāng)年重新犯罪率不超過1.5%。

5.6法治宣傳

5.6.1工作內(nèi)容

工作內(nèi)容包括：

a)組織、協(xié)調(diào)、督促機(jī)關(guān)、企業(yè)、村（社區(qū)）、學(xué)校、單位等開展法治宣傳；

b)指導(dǎo)村(社區(qū))開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng),做好申報(bào)指導(dǎo)、后續(xù)跟蹤檢查等工作；

c)圍繞社會(huì)熱點(diǎn)事件、重大事件節(jié)點(diǎn)，開展專題法治宣傳教育活動(dòng)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）每月

開展一次以上經(jīng)常性法治宣傳教育活動(dòng)；

d)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）法治文化陣地；

e)指導(dǎo)村（社區(qū)）建設(shè)法治學(xué)校，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工集中的企業(yè)、社區(qū)建設(shè)農(nóng)民工法治學(xué)校；

f)建設(shè)法治宣傳教育研判輔導(dǎo)站；

g)安裝使用法治宣傳教育工作管理軟件，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）法治宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)。

5.6.2工作要求

應(yīng)符合以下工作要求：

a)轄區(qū)內(nèi)法治知識(shí)廣泛傳播，群眾對法治宣傳教育的知曉率、滿意率達(dá)到90%以上；

b)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)法治能力提升，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法；

c)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）法治文化陣地普遍建成；

d)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）法治宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)普遍建成，實(shí)現(xiàn)檔案管理和有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送無

紙化；

e)轄區(qū)內(nèi)群眾法治信仰不斷提升，自覺擁護(hù)憲法法律權(quán)威；社會(huì)治理法治化水平明顯提高，社會(huì)

秩序穩(wěn)定。

5.7公共法律服務(wù)

5.7.1工作內(nèi)容

工作內(nèi)容包括：

a)承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)中心日常工作，處理公共法律服務(wù)事項(xiàng)的受理、指派、分流等

事務(wù)；

b)收集、研判法律服務(wù)需求信息，發(fā)布公共法律服務(wù)資訊，提示防范法律風(fēng)險(xiǎn)；

c)建立健全并落實(shí)公共法律服務(wù)管理制度，提高服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；

d)協(xié)助整合律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等法律服務(wù)資源，壯大公共法律服務(wù)力量；

e)指導(dǎo)村（社區(qū)）司法行政服務(wù)站建設(shè)。

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5.7.2工作要求

應(yīng)符合以下工作要求：

a)公共法律服務(wù)制度社會(huì)知曉度高，轄區(qū)內(nèi)群眾了解公共法律服務(wù)的獲取途徑、服務(wù)內(nèi)容；

b)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)中心、村（社區(qū)）司法行政服務(wù)站

全部建成；

c)公共法律服務(wù)內(nèi)容齊全，涵蓋法治宣傳、人民調(diào)解、法律援助等司法行政服務(wù)項(xiàng)目；

d)公共法律服務(wù)方式便捷、提供及時(shí)、質(zhì)量較好，服務(wù)對象滿意率高。

6信息化建設(shè)

6.1軟件系統(tǒng)

應(yīng)使用全省統(tǒng)一的基層司法行政信息平臺(tái)。

6.2應(yīng)用要求

6.2.1工作人員應(yīng)根據(jù)崗位要求，登陸信息化系統(tǒng)開展工作。

6.2.2工作人員應(yīng)落實(shí)數(shù)據(jù)采集質(zhì)量責(zé)任制，保證數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面錄入。

6.2.3工作人員應(yīng)定期匯總分析業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并在工作中采取針對性措施。

6.3管理維護(hù)

6.3.1應(yīng)定期維護(hù)更新信息化系統(tǒng)。

6.3.2應(yīng)按照網(wǎng)絡(luò)安全要求使用和維護(hù)信息化系統(tǒng)。

7用房

7.1用房應(yīng)相對獨(dú)立，交通便利，方便群眾。

7.2用房包括辦公用房和業(yè)務(wù)用房。

7.3用房面積應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.4應(yīng)依據(jù)所承擔(dān)的業(yè)務(wù)職能設(shè)置用房，確保以下八類業(yè)務(wù)功能需求：

——法律事務(wù)接待用房；

——法律援助業(yè)務(wù)用房；

——人民調(diào)解業(yè)務(wù)用房；

——社區(qū)矯正業(yè)務(wù)用房；

——安置幫教業(yè)務(wù)用房；

——法治宣傳業(yè)務(wù)用房；

——公共法律服務(wù)業(yè)務(wù)用房；

——資料檔案用房。

7.5場所布置應(yīng)整潔美觀、莊重大方，劃分執(zhí)法管理區(qū)和便民服務(wù)區(qū)，方便群眾辦事。

7.6標(biāo)識(shí)標(biāo)牌應(yīng)規(guī)范設(shè)置，便于群眾識(shí)別和監(jiān)督。標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的有關(guān)要求詳見附錄A。

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8裝備

8.1配備標(biāo)準(zhǔn)

8.1.1應(yīng)配備基本、必備的裝備。有條件的地區(qū)，可以根據(jù)工作需要提高配備標(biāo)準(zhǔn)。

8.1.2應(yīng)按照1輛/人配備業(yè)務(wù)用電動(dòng)車?？梢愿鶕?jù)工作需要配備汽車或摩托車。

8.1.3應(yīng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)配備業(yè)務(wù)信息處理設(shè)備：

——臺(tái)式計(jì)算機(jī)1臺(tái)/人；

——筆記本計(jì)算機(jī)1臺(tái)/所；

——打印機(jī)1臺(tái)/所；

——復(fù)印機(jī)1臺(tái)/所；

——掃描儀1臺(tái)/所。

8.1.4應(yīng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)配備業(yè)務(wù)音像設(shè)備：

——攝像機(jī)1臺(tái)/所；

——照相機(jī)1臺(tái)/所；

——電視機(jī)1臺(tái)/所；

——音響設(shè)備1套/所。

8.1.5應(yīng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)配備業(yè)務(wù)通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備：

——傳真機(jī)1臺(tái)/所；

——公網(wǎng)電話2臺(tái)/所；

——局域網(wǎng)建設(shè)1套/所；

——內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備1套/所；

——移動(dòng)電話1臺(tái)/人；

——執(zhí)法記錄儀3臺(tái)/所；

——監(jiān)控系統(tǒng)終端1套/所。

8.1.6應(yīng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)配備其他業(yè)務(wù)設(shè)備：

——檔案管理設(shè)備1套/所；

——人民調(diào)解室桌椅1套/所；

——強(qiáng)光手電2支/所；

——手持喊話器3個(gè)/所；

——防刺背心1件/人；

——生物考勤設(shè)備1套/所；

——法治宣傳觸摸屏1臺(tái)/所。

8.2日常管理

8.2.1應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)保管維護(hù)裝備，定期保養(yǎng)，及時(shí)維修。

8.2.2應(yīng)對配發(fā)的裝備統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、分類編號(hào)，定期進(jìn)行實(shí)物核查。

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9經(jīng)費(fèi)

9.1人均公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于2.5萬元/年/人。

9.2應(yīng)根據(jù)司法所管理體制將經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

9.3應(yīng)完善內(nèi)部管理制度和工作流程，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用范圍和審批程序。

10所務(wù)管理

10.1每周應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛動(dòng)向、特殊人群管理工作情況、法律援助工作情況、法治宣傳和法律

服務(wù)需求內(nèi)容等進(jìn)行分析研判。

10.2每周應(yīng)組織1次以上政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，時(shí)間不少于1小時(shí)。

10.3每半年應(yīng)對司法所工作情況進(jìn)行總結(jié)，并上報(bào)縣（市、區(qū)）司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

對重要緊急事項(xiàng)，應(yīng)立即上報(bào)縣（市、區(qū)）司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

10.4應(yīng)建立健全工作考核、群眾滿意測評、投訴處理等制度，及時(shí)改進(jìn)工作和服務(wù)。

10.5應(yīng)建立健全工作臺(tái)賬，按照《檔案法》及相關(guān)規(guī)范要求收集整理和立卷歸檔，明確專人負(fù)責(zé)，分

類妥善保管。

10.6應(yīng)在顯著位置公開公示工作職責(zé)、工作程序、辦事流程等事項(xiàng)。

10.7有3名以上正式黨（團(tuán)）員的司法所，應(yīng)建立黨（團(tuán)）支部或黨小組，健全黨（團(tuán)）組織生活。

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附錄A

（規(guī)范性附錄）

司法所標(biāo)識(shí)標(biāo)牌

A.1標(biāo)準(zhǔn)色

司法所標(biāo)識(shí)標(biāo)牌中使用的標(biāo)準(zhǔn)色為紅色和銀白色。紅色代表赤誠和熱情，銀白色代表厚德和尚法，

既與司法行政徽章的顏色一致，又可以醒目地體現(xiàn)司法行政工作人員的敬業(yè)精神。

A.2標(biāo)準(zhǔn)字

標(biāo)識(shí)標(biāo)牌中的中文字體為方正大黑簡體，英文及數(shù)字字體為ArialBlack。

A.3圖形標(biāo)志

A.3.1司法行政徽章，由盾牌、五顆五角星、長城、橄欖枝圖形和“中國司法”漢字組成，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格

為直徑70CM，見圖A.1。

圖A.1司法行政徽章

A.3.2人民調(diào)解徽章，由握手、橄欖葉和“人民調(diào)解”漢字、拼音組成，見圖A.2。

圖A.2人民調(diào)解徽章

A.3.3法律援助徽章，由盾牌、一顆心、握手和漢字“法律援助”組成，見圖A.3。

圖A.3法律援助徽章

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A.4標(biāo)牌

A.4.1門頭，由司法行政徽章，漢字“中國司法”，英文字母“JUSTICEOFCHINA”組成，見圖A.4。

圖A.4司法所門頭

A.4.2所名標(biāo)牌，由漢字“XX縣（市、區(qū)）司法局XX司法所”，英文字母“JUSTICEOFCHINA”

組成，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格為31cm×165cm，其中紅色區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格為：16.5cm×31cm，見圖A.5。

A.4.3公共法律服務(wù)中心標(biāo)牌，由漢字“XX鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）公共法律服務(wù)中心”，英文字母“JUSTICE

OFCHINA”組成，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格為31cm×165cm，其中紅色區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格為：16.5cm×31cm，見圖A.6。

圖A.5司法所所名標(biāo)牌圖A.6公共法律服務(wù)中心標(biāo)牌

A.4.4燈箱，由司法行政徽章，漢字“XX縣（市、區(qū)）司法局XX司法所”，英文字母“JUSTICEOF

CHINA”，司法所電話，方位指示文字組成，見圖A.7。

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圖A.7燈箱

A.4.5功能室門牌，由功能室名稱的漢字及拼音組成，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格為10cm×26cm，見圖A.8。

圖A.8功能室門牌

A.4.6人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)牌，由人民調(diào)解徽章、“XX鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人民調(diào)解委員會(huì)”漢字及拼音組

成，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格為40cm×60cm，見圖A.9。

A.4.7司法行政服務(wù)站，由司法行政徽章、“XX村（社區(qū)）司法行政服務(wù)站”漢字及拼音組成，標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)格為40cm×60cm，見圖A.10。

圖A.9鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)牌圖A.10村司法行政服務(wù)站標(biāo)牌

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A.4.8防撞條，由司法行政徽章，漢字“中國司法”，英文字母“JUSTICEOFCHINA”組成，見圖A.11。

圖A.11防撞條

A.4.9辦公桌牌，由司法行政徽章，漢字“中國司法”，英文字母“JUSTICEOFCHINA”，姓名欄、

職位欄、工號(hào)欄組成，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格為10cm×25cm，見圖A.12。

圖A.12辦公桌牌

A.4.10工作證，由司法行政徽章，漢字“中國司法”，英文字母“JUSTICEOFCHINA”，貼照片處，

姓名欄、職位欄、工號(hào)欄組成，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格為5.4cm×8.55cm，見圖A.13。

圖A.13工作證

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A.5使用管理

A.5.1司法所標(biāo)識(shí)標(biāo)牌應(yīng)懸掛在如下位置：

1)司法行政徽章懸掛在司法所辦公場所正門上方顯著位置；

2）人民調(diào)解徽章懸掛在司法所人民調(diào)解室適當(dāng)位置；

3）司法所所名標(biāo)牌懸掛在司法所正門左側(cè)適當(dāng)位置；

4）公共法律服務(wù)中心標(biāo)牌懸掛在司法所正門右側(cè)適當(dāng)位置；

5）門頭標(biāo)牌懸掛在司法所辦公場所正門上方；

6）人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)牌懸掛在司法所正門左側(cè)適當(dāng)位置；

7）村（社區(qū)）司法行政服務(wù)站標(biāo)牌懸掛在村（社區(qū)）司法行政服務(wù)站正門左側(cè)適當(dāng)位置。

A.5.2司法所可以結(jié)合辦公用房實(shí)際，按比例縮放使用標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，但不應(yīng)改變圖案、顏色和圖形比例。

A.5.3司法所不應(yīng)將標(biāo)識(shí)標(biāo)牌使用于非工作用途。

A.5.4司法所應(yīng)指定專人定期維護(hù)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，保持整潔。

_________________________________

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目次

前言................................................................................IV

1范圍..............................................................................2

2總體要求..........................................................................2

3組織機(jī)構(gòu)..........................................................................2

4隊(duì)伍建設(shè)..........................................................................3

5業(yè)務(wù)建設(shè)..........................................................................4

6信息化建設(shè)........................................................................7

7用房..............................................................................7

8裝備..............................................................................8

9經(jīng)費(fèi)..............................................................................9

10所務(wù)管理.........................................................................9

I

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司法所建設(shè)導(dǎo)則

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了司法所建設(shè)的總體要求以及組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、信息化建設(shè)、用房、裝

備、經(jīng)費(fèi)和所務(wù)管理等要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所的建設(shè)工作。

2總體要求

2.1司法所建設(shè)應(yīng)以打造人民群眾滿意的服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)為目標(biāo)，做到機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、人

員充實(shí)、職能強(qiáng)化、管理規(guī)范、保障有力。

2.2司法所建設(shè)應(yīng)遵循依法合規(guī)、立足實(shí)際、功能齊備、有效履職、服務(wù)群眾的原則。

3組織機(jī)構(gòu)

3.1機(jī)構(gòu)設(shè)置

應(yīng)按行政區(qū)劃單獨(dú)設(shè)置，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置一個(gè)司法所。根據(jù)需要，也可以在經(jīng)濟(jì)技術(shù)

開發(fā)區(qū)、農(nóng)林區(qū)、大型集貿(mào)市場等區(qū)域設(shè)置司法所。

3.2機(jī)構(gòu)名稱

機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)為：XX縣（市、區(qū)）司法局XX司法所。

3.3管理體制

應(yīng)實(shí)行由縣（市、區(qū)）司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）雙重管理，以縣（市、區(qū)）司法局管

理為主的管理體制。

3.4編制核定

應(yīng)核定2個(gè)以上政法專項(xiàng)編制。

3.5所長責(zé)任制

應(yīng)實(shí)行所長負(fù)責(zé)制。所長的任免、調(diào)動(dòng)應(yīng)按干部管理權(quán)限辦理。

3.6崗位設(shè)置

3.6.1應(yīng)設(shè)置以下崗位：

1

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a)所長，負(fù)責(zé)司法所全面工作；

b)社區(qū)矯正執(zhí)法工作崗，負(fù)責(zé)社區(qū)矯正執(zhí)法工作；

c)人民調(diào)解工作崗，負(fù)責(zé)人民調(diào)解工作；

d)法治宣傳工作崗，負(fù)責(zé)法治宣傳工作；

e)綜合管理崗，負(fù)責(zé)公共法律服務(wù)建設(shè)、安置幫教、法律援助等其他司法行政工作；

f)內(nèi)勤工作崗，負(fù)責(zé)司法所內(nèi)勤工作。

3.6.2所長、社區(qū)矯正執(zhí)法工作崗應(yīng)由政法專項(xiàng)編制公務(wù)員擔(dān)任。

3.6.3司法所根據(jù)需要，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以設(shè)立副所長，協(xié)助所長開展工作。

3.7服務(wù)平臺(tái)

應(yīng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)中心、村（社區(qū)）司法行政服務(wù)站等服務(wù)平臺(tái)，為人民群眾提供

便捷服務(wù)。

4隊(duì)伍建設(shè)

4.1人員組成

工作人員由政法專項(xiàng)編制公務(wù)員、其他編制人員、聘用人員等組成。

4.2配備數(shù)量

4.2.1應(yīng)配備2名以上政法專項(xiàng)編制公務(wù)員。

4.2.2根據(jù)需要，可以配備一定數(shù)量的其他編制人員。

4.2.3應(yīng)按以下要求配備聘用人員：

a)1名以上公共法律服務(wù)社會(huì)工作者；

b)與社區(qū)服刑人員的比例不低于1:15的專職社區(qū)矯正社會(huì)工作者；

c)與刑滿釋放人員的比例不低于1:50的專職安置幫教社會(huì)工作者。

4.3基本條件

4.3.1工作人員一般應(yīng)具有大專以上學(xué)歷。

4.3.2工作人員應(yīng)具有與崗位職責(zé)相適應(yīng)的法律專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)工作能力。

4.4招錄招聘

4.4.1政法專項(xiàng)編制公務(wù)員、其他編制人員，按公務(wù)員及相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

4.4.2聘用人員應(yīng)由縣（市、區(qū)）司法局組織或參與公開招聘；暫不具備條件的，應(yīng)經(jīng)縣（市、區(qū)）

司法局同意，由其他部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）招聘。

4.5人員培訓(xùn)

4.5.1工作人員上崗前應(yīng)參加培訓(xùn)。經(jīng)考核合格后，方可從事相關(guān)工作。

2

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4.5.2工作人員每年應(yīng)參加1次以上在崗培訓(xùn)。

4.6社會(huì)力量

司法所應(yīng)培育發(fā)展社會(huì)組織，引導(dǎo)建立司法行政社會(huì)志愿者隊(duì)伍，利用社會(huì)力量參與開展司法行政

工作。

5業(yè)務(wù)建設(shè)

5.1基本要求

應(yīng)細(xì)化司法所承擔(dān)的各項(xiàng)司法行政工作的內(nèi)容、流程、要求和責(zé)任，規(guī)范履行職責(zé)。

5.2人民調(diào)解

5.2.1工作內(nèi)容

工作內(nèi)容包括：

a)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會(huì)依法推選產(chǎn)生，依法開展調(diào)解活動(dòng)；

b)依托網(wǎng)格單元，收集處理日常矛盾糾紛信息，每周組織開展矛盾集中排查；

c)每周召開研判會(huì)，每半月撰寫分析研判報(bào)告，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣（市、區(qū)）

司法局；

d)組織培訓(xùn)轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解員，每季度不少于1次；

e)對轄區(qū)內(nèi)成績突出的人民調(diào)解委員會(huì)、人民調(diào)解員進(jìn)行宣傳表彰，或推薦給上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行宣傳

表彰；

f)協(xié)助對轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解員發(fā)放個(gè)案補(bǔ)貼；

g)參與調(diào)處化解矛盾糾紛；

h)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會(huì)將受理調(diào)處的矛盾糾紛及時(shí)錄入全省人民調(diào)解信息系統(tǒng)。

5.2.2工作要求

應(yīng)符合以下工作要求：

a）轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范設(shè)立，有效運(yùn)行；

b)及時(shí)準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛發(fā)生和發(fā)展情況，預(yù)防、化解各類民間矛盾糾紛，不發(fā)生因工作

不到位引起的矛盾激化、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性事件；

c)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對人民調(diào)解工作重視、滿意；

d)人民調(diào)解知曉率廣、公信力高，得到轄區(qū)內(nèi)人民群眾的信任和選擇。

5.3社區(qū)矯正

5.3.1工作內(nèi)容

工作內(nèi)容包括：

a)根據(jù)指派實(shí)施社區(qū)矯正適用前調(diào)查評估；

b)接收社區(qū)服刑人員入矯；

c)建立矯正小組、制訂并實(shí)施矯正方案；

d)辦理社區(qū)服刑人員外出請假審批、居住地變更審批，督促社區(qū)服刑人員定期報(bào)告；

3

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e)對社區(qū)服刑人員開展日常考核，提出獎(jiǎng)懲建議；

f)組織對社區(qū)服刑人員開展教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、心理矯正、社會(huì)適應(yīng)性幫扶等教育幫扶工作；

g)辦理解除矯正或者終止矯正。

5.3.2工作要求

應(yīng)符合以下工作要求：

a)社區(qū)矯正管理嚴(yán)格，執(zhí)法規(guī)范，教育幫扶措施落實(shí)到位；

b)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并教育懲戒社區(qū)服刑人員的違法違規(guī)行為；

c)轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生因工作不到位導(dǎo)致的社區(qū)服刑人員重新違法犯罪行為；

d)轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生社區(qū)矯正工作人員職務(wù)違法犯罪行為。

5.4法律援助

5.4.1工作內(nèi)容

工作內(nèi)容包括：

a)每半年開展1次以上法律援助專題宣傳活動(dòng)；

b)做好法律援助來電、來訪群眾接待服務(wù)工作；

c)對公民的法律援助申請進(jìn)行初步審查，并向縣（市、區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交申請；

d)對所管理的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)承辦的法律援助案件進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并將情況及時(shí)上報(bào)縣（市、區(qū)）

法律援助機(jī)構(gòu)；

e)指導(dǎo)村（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡(luò)員對受援人進(jìn)行回訪；

f)定期對轄區(qū)內(nèi)法律援助聯(lián)絡(luò)員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

5.4.2工作要求

應(yīng)符合以下工作要求：

a)轄區(qū)內(nèi)群眾普遍知曉法律援助制度；

b)法律援助申請初審行為程序規(guī)范、結(jié)果公正；

c)法律援助辦案質(zhì)量不斷提升，受援人滿意率高。

5.5安置幫教

5.5.1工作內(nèi)容

工作內(nèi)容包括：

a)核查新入監(jiān)（所）的服刑人員信息；

b)參與上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)與監(jiān)所聯(lián)合開展的各類延伸幫教活動(dòng)；

c)及時(shí)向監(jiān)所發(fā)送預(yù)釋放人員銜接回執(zhí)，按要求開展刑滿釋放人員銜接工作，指導(dǎo)建立幫教小組，

建立個(gè)人檔案；

d)為刑滿釋放人員提供就業(yè)安置服務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)技能培訓(xùn)、就業(yè)推介、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)

援助等措施；

e)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對符合條件的刑滿釋放人員落實(shí)最低生活保障、社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)保障措施；

f)開展刑滿釋放人員重新犯罪危險(xiǎn)性評估工作，落實(shí)走訪、教育等社會(huì)幫教措施；

g)協(xié)調(diào)公安部門采集C類人員跟蹤管控信息；

4

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h)錄入安置幫教對象是否脫管信息。

5.5.2工作要求

應(yīng)符合以下工作要求：

a)刑滿釋放人員信息準(zhǔn)確，重點(diǎn)幫教對象實(shí)現(xiàn)無縫銜接；

b)有效落實(shí)對符合條件的刑滿釋放人員的就業(yè)安置和社會(huì)保障等幫扶措施；

c)及時(shí)掌握刑滿釋放人員日常生活工作情況，并落實(shí)社會(huì)幫教措施；

d)轄區(qū)內(nèi)刑滿釋放人員當(dāng)年重新犯罪率不超過1.5%。

5.6法治宣傳

5.6.1工作內(nèi)容

工作內(nèi)容包括：

a)組織、協(xié)調(diào)、督促機(jī)關(guān)、企業(yè)、村（社區(qū)）、學(xué)校、單位等開展法治宣傳；

b)指導(dǎo)村(社區(qū))開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng),做好申報(bào)指導(dǎo)、后續(xù)跟蹤檢查等工作；

c)圍繞社會(huì)熱點(diǎn)事件、重大事件節(jié)點(diǎn)，開展專題法治宣傳教育活動(dòng)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）每月

開展一次以上經(jīng)常性法治宣傳教育活動(dòng)；

d)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）法治文化陣地；

e)指導(dǎo)村（社區(qū)）建設(shè)法治學(xué)校，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工集中的企業(yè)、社區(qū)建設(shè)農(nóng)民工法治學(xué)校；

f)建設(shè)法治宣傳教育研判輔導(dǎo)站；

g)安裝使用法治宣傳教育工作管理軟件，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）法治宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)。

5.6.2工作要求

應(yīng)符合以下工作要求：

a)轄區(qū)內(nèi)法治知識(shí)廣泛傳播，群眾對法治宣傳教育的知曉率、滿意率達(dá)到90%以上；

b)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)法治能力提升，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法；

c)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）法治文化陣地普遍建成；

d)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）法治宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)普遍建成，實(shí)現(xiàn)檔案管理和有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送無

紙化；

e)轄區(qū)內(nèi)群眾法治信仰不斷提升，自覺擁護(hù)憲法法律權(quán)威；社會(huì)治理法治化水平明顯提高，社會(huì)

秩序穩(wěn)定。

5.7公共法律服務(wù)

5.7.1工作內(nèi)容

工作內(nèi)容包括：

a)承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)中心日常工作，處理公共法律服務(wù)事項(xiàng)的受理、指派、分流等

事務(wù)；

b)收集、研判法律服務(wù)需求信息，發(fā)布公共法律服務(wù)資訊，提示防范法律風(fēng)險(xiǎn)；

c)建立健全并落實(shí)公共法律服務(wù)管理制度，提高服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；

d)協(xié)助整合律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等法律服務(wù)資源，壯大公共法律服務(wù)力量；

e)指導(dǎo)村（社區(qū)）司法行政服務(wù)站建設(shè)。

5

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5.7.2工作要求

應(yīng)符合以下工作要求：

a)公共法律服務(wù)制度社會(huì)知曉度高，轄區(qū)內(nèi)群眾了解公共法律服務(wù)的獲取途徑、服務(wù)內(nèi)容；

b)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)中心、村（社區(qū)）司法行政服務(wù)站

全部建成；

c)公共法律服務(wù)內(nèi)容齊全，涵蓋法治宣傳、人民調(diào)解、法律援助等司法行政服務(wù)項(xiàng)目；

d)公共法律服務(wù)方式便捷、提供及時(shí)、質(zhì)量較好，服務(wù)對象滿意率高。

6信息化建設(shè)

6.1軟件系統(tǒng)

應(yīng)使用全省統(tǒng)一的基層司法行政信息平臺(tái)。

6.2應(yīng)用要求

6.2.1工作人員應(yīng)根據(jù)崗位要求，登陸信息化系統(tǒng)開展工作。

6.2.2工作人員應(yīng)落實(shí)數(shù)據(jù)采集質(zhì)量責(zé)任制，保證數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面錄入。

6.2.3工作人員