GB∕T 43500-2023安全管理體系之3：“4 組織及環(huán)境-4.3安全管理體系的范圍”標準、流程、風(fēng)險與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀（雷澤佳編制-2024C1版）

“4.3安全管理體系的范圍”標準、流程、風(fēng)險與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀安全管理體系之3：“4組織及環(huán)境-4.3安全管理體系的范圍”標準、流程、風(fēng)險與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀第一部分：“4.3安全管理體系的范圍”標準解讀GB∕T43500-2023《安全管理體系要求》GB∕T43500-2023《安全管理體系要求》4組織及環(huán)境4.3安全管理體系的范圍組織應(yīng)明確安全管理體系的邊界和適用性，以確定其范圍。在確定范圍時，組織應(yīng)考慮：a)內(nèi)部和外部因素(見4.1);b)相關(guān)方的需求和期望(見4.2);c)所計劃或?qū)嵤┑幕顒?。安全管理體系應(yīng)包括在組織控制下或在其影響范圍內(nèi)可能影響組織安全績效和韌性的活動、產(chǎn)品和服務(wù)。組織應(yīng)將范圍形成文件化信息。目的和意圖 明確組織安全管理體系的邊界和適用性，確保所有可能對組織安全績效和韌性產(chǎn)生影響的內(nèi)部活動、產(chǎn)品以及服務(wù)都被納入該體系的管理范疇，以便組織滿足要求和實現(xiàn)安全體系的預(yù)期結(jié)果，并為后續(xù)決策提供基礎(chǔ)?！?.3安全管理體系的范圍”條文理解與實施要點 有關(guān)安全管理體系的范圍術(shù)語及其理解范圍為組織在實施安全管理體系時所明確界定的管理邊界和適用性。“邊界”：組織在實施安全管理體系時所明確劃定的管理范疇或限制，包括：物理界限（如工廠圍墻、設(shè)備邊界等）；場所界限（例如特定的生產(chǎn)區(qū)域、倉庫或辦公區(qū)域等）；原輔材料的界限（即哪些原材料和輔助材料被納入管理體系）；產(chǎn)品邊界（確定哪些產(chǎn)品屬于管理體系的范疇）；物流區(qū)域的界限（例如劃分哪些區(qū)域為物流管理范圍）；服務(wù)內(nèi)容的界限（明確提供哪些服務(wù)并納入管理體系）；上下游組織的界限（界定與供方和顧客之間的責任和管理范圍）?！斑m用性”：指安全管理體系在組織特定環(huán)境、條件和需求下的適用程度和有效性。它涉及組織是否能夠根據(jù)自身情況，有效地實施安全管理體系，并達到預(yù)期的安全管理效果。審核范圍審核的內(nèi)容和界限。實際與虛擬位置的審核：審核范圍需詳細描述所涉及的實際場所（如生產(chǎn)車間、倉儲設(shè)施等）。考慮到現(xiàn)代工作環(huán)境，審核范圍還應(yīng)涵蓋組織使用的在線環(huán)境或平臺，這些虛擬位置是執(zhí)行安全相關(guān)工作或提供安全服務(wù)的關(guān)鍵部分，不受物理位置的限制；職能與組織單元的審核：審核應(yīng)涵蓋組織內(nèi)所有與安全管理相關(guān)的職能和部門，確保各部門的安全管理實踐均得到評估與審核；活動與過程的審核：審核范圍需包括組織內(nèi)的所有安全相關(guān)的活動和過程，從而驗證其是否符合GB∕T43500-2023《安全管理體系要求》的標準。時間范圍的明確：審核的時間段應(yīng)明確界定，確保對組織在特定時期內(nèi)的安全管理活動進行全面審查。認證范圍組織在申請安全管理體系認證時，確定安全管理體系所涉及的業(yè)務(wù)范圍。認證范圍的明確：認證范圍具體說明了受認證組織的安全管理體系所覆蓋的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并通常在認證證書上得到體現(xiàn)。認證文件或證書上的信息：明確指出獲得認證的組織的名稱及其地理位置。對于擁有多個運營場所的組織，需列明總部及各場所的具體位置；詳細描述與業(yè)務(wù)活動、產(chǎn)品與服務(wù)類型等相關(guān)的認證范圍，包括各場所對應(yīng)的具體活動、產(chǎn)品及服務(wù)范疇；注明獲證組織所采用的安全管理體系標準及其他相關(guān)規(guī)范性文件，同時標明其發(fā)布狀態(tài)（如修訂日期或編號）；提供認證的生效日期、有效期以及下一次再認證的預(yù)定日期；記錄授予認證、擴大或縮小認證范圍、更新認證的生效日期等重要信息。明確邊界和適用性安全管理體系范圍的界定與靈活性；組織界定范圍的自主性：組織有權(quán)自主決定其安全管理體系的范圍，這種界定是基于組織對安全管理體系的邊界和適用性的考慮；范圍界定的靈活性：組織可以根據(jù)需要靈活地確定安全管理體系的范圍，范圍可以包括整個組織，也可以是組織的某個特定部分；特定部分的條件：當組織選擇僅包括特定部分時，這部分的最高管理者必須具備建立安全管理體系的職能、職責和權(quán)限，以確保該部分能夠獨立地實施和管理安全管理體系。管理者的角色：特定部分的最高管理者在界定和實施安全管理體系中扮演著關(guān)鍵角色，他們需要擁有足夠的職能、職責和權(quán)限來確保體系的有效運行。設(shè)定邊界條件，包括：組織結(jié)構(gòu)、職能和活動；在設(shè)定安全管理體系邊界時，組織應(yīng)明確其內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)，包括各部門和崗位的設(shè)置；應(yīng)清楚界定各部門的職能以及日常進行的活動，確保這些活動都納入安全管理體系的考慮范圍。職能活動的決策權(quán)；組織應(yīng)確定哪些職能或活動在安全管理上有決策權(quán)，這有助于明確責任和權(quán)力分配；決策權(quán)的明確可以避免在緊急情況下出現(xiàn)決策混亂或延誤。支持職能關(guān)系的對接；安全管理體系需要確保各支持職能之間有良好的溝通和協(xié)作；對接包括信息共享、資源調(diào)配以及在緊急情況下的協(xié)同響應(yīng)等。外包安排；若組織有外包業(yè)務(wù)或服務(wù)，這些也應(yīng)被納入安全管理體系的邊界內(nèi)；應(yīng)確保外包服務(wù)的安全性，以及外包服務(wù)提供商遵循組織的安全標準。地理因素；地理因素，如組織的物理位置、分布區(qū)域等，會影響安全管理體系的實施；不同地區(qū)的法律法規(guī)、自然環(huán)境等都應(yīng)在安全管理體系中考慮。其他安全管理體系的相互作用；如果組織同時運行其他安全管理體系（如職業(yè)健康安全管理體系、安全生產(chǎn)標準化體系等），應(yīng)考慮它們之間的相互作用；應(yīng)確保各個體系之間的協(xié)調(diào)性和一致性，避免出現(xiàn)沖突或重復(fù)工作。組織環(huán)境（外部和內(nèi)部因素）的影響。外部因素（如政策法規(guī)、市場動態(tài)、技術(shù)進步）等以及內(nèi)部因素（如組織文化、員工素質(zhì)、資源狀況等）都會對安全管理體系產(chǎn)生影響；組織應(yīng)持續(xù)監(jiān)控這些因素的變化，并及時調(diào)整安全管理體系以適應(yīng)新的環(huán)境。組織安全管理體系的可信度取決于邊界的選定；組織安全管理體系的可信度：組織建立的安全管理體系的可信度在很大程度上取決于其邊界的選定，一個合理且全面的邊界選定能夠增強外界對組織安全管理能力的信任；不排除任何關(guān)鍵活動：在確定范圍時，組織必須確保不會排除任何可能影響其安全績效的活動，所有對安全有直接影響或潛在影響的活動都應(yīng)被納入管理體系中；包含產(chǎn)品和服務(wù)：由于產(chǎn)品和服務(wù)的安全性能直接影響到組織的整體安全績效，組織應(yīng)確保其產(chǎn)品和服務(wù)也被適當?shù)匕诎踩芾眢w系的范圍內(nèi)；不規(guī)避合規(guī)義務(wù)：在設(shè)定安全管理體系范圍時，組織不能故意規(guī)避應(yīng)遵守的法規(guī)和標準。所有合規(guī)義務(wù)，無論是來自政府、行業(yè)還是其他相關(guān)方，都必須被充分考慮并納入管理體系中；全面性和透明性：為了保持安全管理體系的可信度，組織應(yīng)致力于確保范圍的全面性和透明性。范圍的設(shè)定應(yīng)基于客觀的分析和評估，而不是主觀的臆斷或偏好。安全管理體系范圍的聲明與真實性。真實并具代表性的聲明：安全管理體系的范圍應(yīng)是對組織運行在邊界內(nèi)的真實反映，該聲明需要具有代表性，能夠準確地描繪出組織在安全管理體系下所涉及的所有關(guān)鍵方面。不誤導(dǎo)相關(guān)方：范圍的聲明必須清晰、準確，不得對相關(guān)方（如顧客、供方、監(jiān)管機構(gòu)等）造成誤導(dǎo)，信息應(yīng)充分披露，避免任何可能產(chǎn)生誤解或混淆的表述。確定安全管理體系范圍識別和理解安全管理體系的最大潛在范圍（全域范圍）；組織應(yīng)基于以下內(nèi)容確定體系的范圍：“4.1組織及其所處的環(huán)境”所確定的外部和內(nèi)部因素：因素將直接影響安全管理體系的構(gòu)建和運行，因此應(yīng)在確定體系范圍時予以充分考慮；“4.2相關(guān)方的需求和期望”所確定的有關(guān)相關(guān)方的相關(guān)要求：在確定安全管理體系范圍時，應(yīng)將這些需求和期望（包括合規(guī)義務(wù)要求，員工和其他相關(guān)方的安全需求）納入考慮，以確保體系的全面性和有效性；組織的產(chǎn)品、服務(wù)及所計劃或?qū)嵤┑幕顒印＝M織在確定安全管理體系范圍時，應(yīng)考慮其提供的產(chǎn)品和服務(wù)以及所計劃或正在實施的活動；包括組織控制下或受其影響的活動，無論是在組織場所內(nèi)部還是外部的活動；產(chǎn)品的安全性、服務(wù)過程中可能存在的安全風(fēng)險以及各類活動的安全管理要求都應(yīng)被納入體系范圍中，以確保全方位的安全管理。組織應(yīng)通過考慮以下因素來確定安全管理體系范圍：組織的不同場所（實體位置）：場所的定義：指組織進行業(yè)務(wù)活動和過程的具體地點，包括固定的、臨時的或流動性的場所。固定場所：指組織擁有或租用的長期、穩(wěn)定的辦公、生產(chǎn)或服務(wù)地點，如公司總部、工廠、倉庫等。臨時場所：這類場所通常用于短期項目或活動，如建筑工地，它們存在的時間相對較短，但同樣需要納入安全管理體系的范圍。流動性場所：指那些位置不斷變化的場所，如運輸服務(wù)中的車輛、船舶等。多個場所的統(tǒng)一管理：在組織統(tǒng)一管轄下從事相似活動的多個場所，也應(yīng)統(tǒng)一納入安全管理體系的范圍，確保各個場所都遵循相同的安全管理標準和要求。組織的基礎(chǔ)設(shè)施；基礎(chǔ)設(shè)施包括但不限于建筑物、生產(chǎn)設(shè)備、信息技術(shù)系統(tǒng)、交通和通訊設(shè)施等；組織的基礎(chǔ)設(shè)施對安全管理體系的范圍有直接影響?；A(chǔ)設(shè)施的狀況、布局、運行和維護都會影響到安全管理策略的制定和實施。包含所有相關(guān)設(shè)施：組織應(yīng)確保其安全管理體系的范圍涵蓋了所有關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施元素，無論這些設(shè)施是位于組織的主要業(yè)務(wù)場所，還是分布在不同的地理位置。組織單元：為實施和管理組織活動和過程所設(shè)置的組織結(jié)構(gòu)，包括：組織的職能單元。如組織的各職能部門、各地的辦事機構(gòu)和分支機構(gòu)等；臨時性的組織機構(gòu)。如為承擔特定項目任務(wù)而設(shè)立的臨時性的項目部、工作組等。在組織控制下或在其影響范圍內(nèi)可能影響組織安全績效和韌性的職能、業(yè)務(wù)活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù)；職能、業(yè)務(wù)活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù)的影響：審視所有職能、業(yè)務(wù)活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù)，評估它們對安全績效的潛在影響；組織的管理職能范圍：涉及承擔組織業(yè)務(wù)活動和過程職能的組織機構(gòu)及其權(quán)責范圍。組織的活動范圍：組織應(yīng)考慮與產(chǎn)品實現(xiàn)和服務(wù)提供相關(guān)的所有活動，包括管理活動、運行活動、輔助支持性活動等；后勤管理活動，如交通、消防、物業(yè)、食堂等；常規(guī)和非常規(guī)的活動，包括異常狀況下的應(yīng)急活動，都需要被納入安全管理體系的范圍；無論是短期的臨時性活動還是長期的活動，內(nèi)部人員和外來人員的活動，都應(yīng)被考慮。有害物的排放控制和管理活動也是重要的考慮因素。產(chǎn)品和服務(wù)范圍：組織的產(chǎn)品和服務(wù)范圍可能涵蓋一個或多個產(chǎn)品和服務(wù)；外部提供的要素：對于由外部提供的職能、活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù)，組織應(yīng)確定必要的控制和責任，并在安全管理體系中加以明確；法律法規(guī)的要求：在確定安全管理體系范圍時，應(yīng)充分考慮各方面的法律法規(guī)要求，以確保組織的安全管理體系在合規(guī)性方面的有效性；組織的資源和能力：組織的資源和能力也是確定安全管理體系范圍時需要考慮的重要因素。組織應(yīng)評估其現(xiàn)有的資源和能力，以確保能夠有效地實施安全管理體系。GB∕T43500所有要求（包括各條款的每項要求）都應(yīng)認為是適用；安全管理體系范圍內(nèi)容通常包括：通常包括對涉及的實際位置、職能、組織單元、活動和過程、產(chǎn)品和服務(wù)類型；實際位置：這指的是組織運營所涉及的具體場所或地點（如工廠車間、辦公區(qū)域、倉庫儲存設(shè)施等）；職能：組織的各個職能部門在安全管理體系中都有各自的責任和角色；組織單元：包括組織內(nèi)的各個團隊、部門或分支機構(gòu)；活動和過程：組織的日常運營活動、生產(chǎn)流程、項目執(zhí)行等都屬于安全管理體系的范圍；產(chǎn)品和服務(wù)類型：組織提供的產(chǎn)品和服務(wù)也可能涉及安全問題，因此安全管理體系需要考慮不同類型的產(chǎn)品和服務(wù)所帶來的潛在風(fēng)險。多領(lǐng)域安全：除了傳統(tǒng)的生產(chǎn)安全，安全管理體系還需擴展到其他多個領(lǐng)域，包括但不限；社區(qū)安全：安全管理體系需要考慮組織運營對所在社區(qū)的安全影響，包括居民的生活安全、環(huán)境保護等方面；功能區(qū)安全：針對不同功能區(qū)域，如工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等，安全管理體系應(yīng)制定相應(yīng)的安全措施和預(yù)案；交通運輸安全：涉及組織內(nèi)部的交通運輸以及對外交通運輸?shù)陌踩芾?，包括車輛安全、交通規(guī)則和道路安全等；消防安全：消防安全是安全管理體系中的重要組成部分，包括火災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急疏散、滅火設(shè)施的配置和維護等；公共場所安全：對于組織內(nèi)部的公共場所，如食堂、會議室、休息區(qū)等，也需納入安全管理體系，確保人員在這些場所的安全；施工安全：對于組織內(nèi)部或外部的施工活動，安全管理體系應(yīng)提供明確的施工安全指導(dǎo)和監(jiān)督措施；防災(zāi)減災(zāi)：安全管理體系還應(yīng)包括對各種自然災(zāi)害和人為災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對措施，以減少災(zāi)害對組織運營的影響?？紤]涉及的人員傷害、健康損害、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞方面的安全的組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)：人員傷害與健康損害考慮：在組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)中，必須考慮可能對員工、客戶或公眾造成的人身傷害和健康損害風(fēng)險。在設(shè)計和提供產(chǎn)品、服務(wù)以及進行組織活動時，需要采取預(yù)防措施來降低這些風(fēng)險；財產(chǎn)損失防范：關(guān)注組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)可能導(dǎo)致的財產(chǎn)損失。安全管理體系應(yīng)包括對財產(chǎn)安全的評估和保護措施，以防止由于事故或產(chǎn)品缺陷而造成的經(jīng)濟損失；環(huán)境破壞的預(yù)防：組織在開展活動、提供產(chǎn)品和服務(wù)時，必須考慮其對環(huán)境可能產(chǎn)生的負面影響，包括減少污染、節(jié)約資源以及遵循環(huán)境法規(guī)，以確?？沙掷m(xù)發(fā)展和生態(tài)保護。安全管理體系范圍的動態(tài)調(diào)整與評審。安全管理體系范圍的變化性：安全管理體系的范圍并非固定不變，而是會根據(jù)組織內(nèi)外部環(huán)境的變遷和業(yè)務(wù)的發(fā)展進行調(diào)整；定期評審的必要性：組織需要在適當?shù)臅r間間隔內(nèi)對安全管理體系的范圍進行評審，這是為了確保體系的持續(xù)有效性和適應(yīng)性。評審過程中應(yīng)檢查和確認當前的安全管理體系范圍是否仍然符合組織的實際需求；范圍的適時調(diào)整：當通過評審發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有范圍不再適用或存在優(yōu)化的空間時，組織應(yīng)及時對安全管理體系的范圍進行相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整可能是擴大或縮小范圍，以更好地反映組織的當前安全需求和風(fēng)險狀況。將范圍形成成文信息安全管理體系范圍應(yīng)作為成文信息保持：組織應(yīng)正式記錄并保存其安全管理體系的范圍，確保該信息是可查閱和可驗證的；范圍應(yīng)包含產(chǎn)品和服務(wù)的詳細信息：安全管理體系的范圍不僅要概述管理的總體框架，還要具體到組織所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的詳細安全信息；成文信息的保持方式靈活多樣：組織可以根據(jù)自身需求選擇適合的方式來記錄并保存安全管理體系的范圍信息，允許的形式包括但不限于：文字描述、手冊、網(wǎng)站內(nèi)容、平面圖、組織結(jié)構(gòu)圖或符合性聲明；安全管理體系范圍信息的傳達：組織有責任確保所有內(nèi)外部相關(guān)方都知曉和理解安全管理體系的范圍。安全管理體系范圍描述成文信息示例概述本文件旨在明確我司安全管理體系的范圍。在確定范圍時，我們已充分考慮了組織的內(nèi)外環(huán)境、相關(guān)方的需求和期望，以及我們計劃或正在實施的工作相關(guān)活動。本安全管理體系的范圍是我司運營活動的真實并具代表性的聲明，旨在確保不會排除任何可能影響安全績效的活動、產(chǎn)品和服務(wù)，或規(guī)避合規(guī)義務(wù)。安全管理體系范圍地域范圍：本安全管理體系涵蓋我司在中國境內(nèi)的所有運營場所，包括但不限于總部、生產(chǎn)基地、倉庫及配送中心。組織運營場所包括所有自有的、租賃的或合作使用的設(shè)施，無論這些設(shè)施位于何處。業(yè)務(wù)活動范圍：包括但不限于產(chǎn)品研發(fā)、原材料采購、生產(chǎn)制造、質(zhì)量控制、倉儲物流以及銷售與服務(wù)，以及應(yīng)急響應(yīng)和事故處理等全過程。同時，本體系也覆蓋與供應(yīng)商、分銷商及客戶的接口管理活動。產(chǎn)品和服務(wù)范圍：本安全管理體系適用于我司生產(chǎn)的所有產(chǎn)品，包括但不限于電子產(chǎn)品、配件及提供的相關(guān)服務(wù)。我們致力于確保產(chǎn)品和服務(wù)在整個生命周期內(nèi)的安全性。人員范圍：本體系涉及我司全體員工，包括正式員工、臨時工以及合同工等，同時涵蓋為我司提供服務(wù)的外部供應(yīng)商和合作伙伴的人員，確保他們了解并遵循本安全管理體系的要求。安全管理活動和過程：包括但不限于風(fēng)險評估、事故預(yù)防與應(yīng)對、安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練、安全檢查與審核等。邊界和適用性本安全管理體系的邊界是我司能夠控制和施加影響的范圍，確保在此范圍內(nèi)的所有活動均符合安全管理要求。對于超出我司直接控制范圍的活動，我們將通過與供應(yīng)鏈合作伙伴的緊密合作，力求達到相應(yīng)的安全管理標準。成文信息的獲取本安全管理體系的范圍描述文件作為成文信息，可通過公司內(nèi)部文件管理系統(tǒng)獲取。任何員工或相關(guān)方均可通過向安全管理部門申請，獲取本文件的最新版本。聲明的真實性本文件所描述的安全管理體系范圍是對我司運營活動的真實反映，并且具有代表性。我們承諾不會誤導(dǎo)任何相關(guān)方，并將持續(xù)努力提升安全管理體系的有效性和透明度。持續(xù)更新隨著公司業(yè)務(wù)的發(fā)展和內(nèi)外部環(huán)境的變化，我們將定期評估并更新本安全管理體系的范圍描述文件，以確保其始終與公司實際情況相符。安全管理體系范圍的應(yīng)用組織及其所處的環(huán)境對安全管理體系范圍的影響（見4.1）在確定安全管理體系范圍時，組織必須充分考慮其內(nèi)外部環(huán)境因素；這些因素包括組織的內(nèi)外部環(huán)境，將直接影響安全管理體系的范圍和邊界設(shè)定；對組織內(nèi)外環(huán)境的充分理解是“4.3確定安全管理體系的范圍”的基礎(chǔ)。相關(guān)方的需求和期望對安全管理體系范圍的指引（見）4.2）組織應(yīng)分析和考慮相關(guān)方的需求與期望，特別是與安全管理體系有關(guān)的要求；這些需求和期望應(yīng)被納入安全管理體系的范圍，確保體系能滿足相關(guān)方的期望和要求。（安全管理體系策劃與范圍的關(guān)系（見6.2.1）在策劃安全管理體系時，組織應(yīng)參照已確定的安全管理體系范圍；范圍的設(shè)定需考慮組織可能面臨的風(fēng)險，通過風(fēng)險識別、評估和管理來確保范圍的合理性；合理的范圍既不過于寬泛也不過于狹窄，有助于組織有效應(yīng)對挑戰(zhàn)。成文信息與安全管理體系范圍的聯(lián)系（見）7.5.1）組織的安全管理體系成文信息應(yīng)包含標準要求以及組織為實現(xiàn)體系有效性所必需的信息；確定成文信息的詳略、復(fù)雜性和文件化程度時，需考慮安全管理體系的范圍。所需資源的分配也應(yīng)基于安全管理體系的范圍來決定（見7.2）；資源分配與安全管理體系范圍掛鉤：組織在分配所需資源時，必須以其安全管理體系的范圍為基準；這意味著資源的投入應(yīng)該與安全管理體系涵蓋的領(lǐng)域、活動和風(fēng)險相匹配；資源分配的合理性：資源的分配不僅要滿足安全管理體系當前的需求，還要考慮到未來的發(fā)展和變化，確保資源的有效利用和及時調(diào)整。內(nèi)部審核程序與安全管理體系范圍的一致性（見9.2.2a））在策劃內(nèi)部審核時，每次審核的范圍應(yīng)在已確定的安全管理體系范圍之內(nèi)；審核范圍的規(guī)劃需根據(jù)安全管理體系的整體范圍來制定。第二部分：“4.3安全管理體系的范圍”流程分析與實施過程輸入活動（工作流程圖）過程輸出技術(shù)、工具和方法組織的安全方針和目標營業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營或業(yè)務(wù)范圍安全生產(chǎn)許可證中的許可范圍組織環(huán)境信息：組織環(huán)境分析報告/組織環(huán)境描述書（包括運營環(huán)境和條件、組織的資產(chǎn)所處的位置和物理環(huán)境等）相關(guān)方需求和期望法律法規(guī)和其他要求.組織的產(chǎn)品和服務(wù)清單外部供方提供的過程、產(chǎn)品和服務(wù)清單所計劃或?qū)嵤┑幕顒忧鍐谓M織關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施清單組織經(jīng)營、活動或工作場所清單資源和能力配置分析結(jié)果改進機會和變革需求描述安全管理體系范圍的成文信息：安全管理體系范圍說明書安全管理體系邊界圖安全管理體系適用性聲明所涵蓋的過程、活動、產(chǎn)品和服務(wù)類型及場所區(qū)域等描述安全管理體系范圍變更請求與說明管理體系標準要求分析SWOT分析專家判斷會議和研討會頭腦風(fēng)暴法檢查單問卷調(diào)查標桿對照安全管理體系范圍的合理性和適宜性安全管理體系范圍覆蓋完整性（無重大漏項）/管理體系覆蓋率?！?.3安全管理體系的范圍”需保持和保留成文信息需保持的成文信息（文件）需保留成文信息（記錄或證據(jù)性材料）安全管理體系范圍說明書安全管理體系邊界圖，過程、活動、產(chǎn)品和服務(wù)類型及場所區(qū)域清單、安全管理體系適用性聲明等形式）第三部分：“4.3安全管理體系的范圍”風(fēng)險識別與描述

風(fēng)險點風(fēng)險描述一級流程二級流程三級流程風(fēng)險源風(fēng)險成因致險情景（風(fēng)險表現(xiàn)形式）風(fēng)險可能導(dǎo)致的后果（對實現(xiàn)安全目標的影響）確定范圍明確邊界和適用性邊界不明確缺乏清晰的安全管理體系邊界定義在確定安全管理體系范圍時，未充分考慮內(nèi)部和外部因素、相關(guān)方的需求和期望以及所計劃或?qū)嵤┑幕顒?，未能明確組織內(nèi)部和外部的邊界可能導(dǎo)致安全管理的責任不清，難以確定安全管理的具體范圍和責任主體，增加安全風(fēng)險適用性未評估未能評估安全管理體系的適用性在確定安全管理體系范圍時，未對組織的業(yè)務(wù)、流程、人員等進行適用性評估可能導(dǎo)致安全管理體系與實際運作不匹配，存在管理漏洞和盲區(qū)，影響安全管理的有效性范圍定義不完整，過于狹窄，遺漏關(guān)鍵活動和重要產(chǎn)品和服務(wù)對組織業(yè)務(wù)流程理解不足對組織提供的產(chǎn)品和服務(wù)的安全影響認識不足在確定安全管理體系范圍時，因不便管理有意規(guī)避合規(guī)義務(wù)或法律責任，未能涵蓋關(guān)鍵過程和活動以及產(chǎn)品和服務(wù)類型未將某些關(guān)鍵業(yè)務(wù)活動納入其中未能將產(chǎn)品和服務(wù)的安全管理納入安全管理體系范圍可能導(dǎo)致這些關(guān)鍵業(yè)務(wù)活動缺乏安全管理，增加事故和安全事件的風(fēng)險可能導(dǎo)致產(chǎn)品和服務(wù)存在安全隱患，影響組織安全績效、韌性和相關(guān)方滿意度影響范圍未明確對外部影響評估不足未能明確安全管理體系應(yīng)涵蓋的外部影響范圍，如供方、承包商等可能使組織面臨供應(yīng)鏈安全風(fēng)險，影響整體的安全績效和韌性范圍過于寬泛安全管理體系范圍定義過于寬泛將與組織安全無關(guān)的場所、職能、業(yè)務(wù)活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù)納入安全管理體系范圍，涵蓋了過多的過程和活動以及產(chǎn)品和服務(wù)類型，可能導(dǎo)致資源分散、管理復(fù)雜性和實施難度增加，造成安全管理資源的浪費，降低安全管理的針對性和效率，增加管理成本邊界模糊未能與相關(guān)部門充分溝通協(xié)商在確定邊界時，未充分征求相關(guān)部門意見，導(dǎo)致邊界劃分不合理可能引起部門間的矛盾和沖突，降低安全管理的執(zhí)行效率適用性未評估缺乏對組織內(nèi)外部環(huán)境變化的監(jiān)測未能考慮組織的特定需求和特點未能及時評估新的法律法規(guī)、技術(shù)標準等對安全管理體系適用性的影響在確定安全管理體系范圍時，未充分考慮組織的業(yè)務(wù)特性、人員能力等因素可能導(dǎo)致安全管理體系不符合最新的法規(guī)和標準要求，面臨合規(guī)風(fēng)險可能導(dǎo)致安全管理體系與組織實際需求脫節(jié)，降低安全管理的有效性未征求非管理類人員的意見決策過程缺乏多元參與，忽視非管理類人員的專業(yè)知識和經(jīng)驗在確定安全管理體系范圍時，未能征求來自操作層面、技術(shù)