2017年10月全國自考（行政管理學(xué)）真題試卷

2017年10月全國自考（行政管理學(xué)）真題試卷

（總分：88.00,做題時間：90分鐘）

一、單項選擇題（總題數(shù)：25,分?jǐn)?shù)：50.00）

1.首次將政府（國家）權(quán)力劃分為立法權(quán)、行政權(quán)、外交權(quán)的學(xué)者是【】

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.法約爾

B.韋伯

C.洛克4

D.懷特

解析：

2.在行政管理學(xué)的發(fā)展歷史上，第一本較為系統(tǒng)地描述行政管理學(xué)理論體系的著作是【】

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.威爾遜的《行政研究》

B.西蒙的《行政行為》

C.懷特的《行政學(xué)導(dǎo)論》J

D.古德諾的《政治與行政》

解析：解析：懷特在《行政學(xué)導(dǎo)論》一書中，把復(fù)雜的行政要素歸納為組織原理、人事行政、財務(wù)行政、

行政法規(guī)四大部分，并對這四部分進(jìn)行了系統(tǒng)的論述。在行政管理學(xué)的發(fā)展史上第一次建立了較為系統(tǒng)的

行政管理學(xué)理論體系。

3.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法中，主要注重個別事例特殊性研究的是【】

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.比較方法

B.經(jīng)驗方法

C.規(guī)范方法

D.案例方法J

解析：解析：研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法有：規(guī)范方法、經(jīng)驗方法、案例方法和比較方法。其中規(guī)

范方法主要注重于事物的共性即規(guī)律性的研究，而案例方法則主要注重于個別事例的特殊性的研究。

4.提出著名的“融合一楂柱一衍射的行政模型”的學(xué)者是【】

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.高斯

B.雷格斯V

C.韋伯

D.斯坦因

解析：解析：弗里德?雷格斯的行政生態(tài)學(xué)模式理論認(rèn)為，當(dāng)今各國社會有三種存在形態(tài)，即農(nóng)業(yè)社會、

工業(yè)社會以及處于二者之間的“中間的”或可稱之為“過渡型”社會形態(tài)。在此基礎(chǔ)上，雷格斯提出了著

名的“融合一棱柱一衍射的行政模型”。需格斯將農(nóng)業(yè)社會的行政模式稱為融合型行政模式，將工業(yè)社會

的行政模式稱為衍射型行政模式，將過渡型社會的行政模式稱為棱柱型行政模式。

5.改革開放前，在我國占主流的行政運行文化模式基本上是【】

（分?jǐn)?shù):2.00）

A.自律本位型行政運行文化模式J

B.法律本位型行政運行文化模式

C.有限分工型行政運行文化模式

D.服務(wù)本位型行政運行文化模式

解析：解析：我國在改革開放前，占主流的行政運行文化模式基本上是自律本位模式。其基本特征是把行

政效果寄托在行政主體的個人品質(zhì)上，并以純潔思想或道德教化作為保證行政質(zhì)量的主要手段。

6.實行聯(lián)邦制的典型國家是【】

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.法國

B.英國

C.日本

D.美國J

解析：解析：美國、德國、澳大利亞、巴西、印度是實行聯(lián)邦制的主要國家。其中關(guān)國最為典型。嚴(yán)格來

說，聯(lián)邦制國家中央和聯(lián)邦成員單位的權(quán)限都是固有的。中央政府在全國只擁有相對的權(quán)力。聯(lián)邦成員單

位的權(quán)力為憲法所明確規(guī)定，不由中央政府授予或劃分。

7.行政權(quán)力的目的是【】

（分?jǐn)?shù):2.00）

A.維護(hù)國家機關(guān)自身利益

B.實現(xiàn)國家意志J

C.制定法律法規(guī)

D.規(guī)范政府行為

解析：解析：行政權(quán)力的目的是實現(xiàn)國家意志。作為執(zhí)行性權(quán)力，行政權(quán)力在執(zhí)行國家意志過程中必須體

現(xiàn)出有效性，有效性也是政權(quán)合法性的基礎(chǔ)之一，因此行政效率是國家行政權(quán)力的直接目的。

8.弱勢政府職能的積極意義在于【】

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.適應(yīng)了自由資本主義需要V

B.促進(jìn)了微觀經(jīng)濟(jì)管理

C.促進(jìn)了福利國家的形成

D.促進(jìn)了資本主義向社會主義過渡

解析：解析：弱勢政府職能的積極意義在于它適應(yīng)了自由資本主義的需要，促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

弱勢政府時期的''守夜人"職能的消極意義在于它導(dǎo)致了社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài)，引起經(jīng)濟(jì)危機的爆發(fā)。

9.在現(xiàn)代社會中，相對于立法職能而言，行政職能具有明顯的【】

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.執(zhí)行性V

B.經(jīng)濟(jì)性

C.普遍性

D.階級性

解析：解析：國家職能是由立法職能、行政職能、司法職能組成的，相對于立法職能而言，行政職能表現(xiàn)

為執(zhí)行國家意志的管理方面的職能。在現(xiàn)代社會中，國家的行政職能與立法職能、司法職能區(qū)別開來，行

政職能具有明顯的執(zhí)行性質(zhì)。

10.內(nèi)閣制國家的最高行政管理機構(gòu)是【】

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.總統(tǒng)

B.內(nèi)閣V

C.主席

D.元首

解析：解析：內(nèi)閣制國家的最高行政管理機構(gòu)是內(nèi)閣，內(nèi)閣由首相、政府各職能部門的部長組成，首相為

政府首腦，領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣。

11.下列行政管理機構(gòu)中，屬于鋪助機構(gòu)的是【】

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.國務(wù)院辦公廳J

B.民政局

C.審計局

D.文化局

解析：解析：根據(jù)行政管理機構(gòu)的性質(zhì)進(jìn)行區(qū)分，行政管理機構(gòu)包括以下幾類：領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，如國務(wù)院；執(zhí)

行機構(gòu)，如財政部、民政部、教育部等；監(jiān)督機構(gòu)，如監(jiān)察機構(gòu)、審計機構(gòu)等；咨詢機構(gòu)，如各級政府的

研究室、政府決策咨詢委員會等；信息機構(gòu)，如統(tǒng)計局、檔案局等；輔助機構(gòu)，如國務(wù)院辦公廳、各省人

民政府辦公廳等；派出機構(gòu)，如中央郵政、鐵道、海關(guān)等機關(guān)在各地的分支機構(gòu)，以及外交部在國外的使

館、領(lǐng)館，還有公安派出所等。

12.將行政管理事務(wù)分為高層行政管理事務(wù)、中層行政管理事務(wù)和基層行政管理事務(wù)的依據(jù)是【】

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.行政管理事務(wù)的內(nèi)容

B.行政管理事務(wù)的性質(zhì)

C.行政管理事務(wù)所屬的層級4

D.行政管理事務(wù)的關(guān)系

解析：解析：行政管理事務(wù)按不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的分類方法。如果按行政管理事務(wù)所屬的層級劃分，可分

為高層行政管理事務(wù)、中層行政管理事務(wù)和基層行政管理事務(wù)。如果按行政管理事務(wù)的性質(zhì)劃分，可分為

宏觀行政管理事務(wù)和微觀行政管理事務(wù)。如果按行政管理事務(wù)同政府的關(guān)系劃分，又可分為政府內(nèi)部的行

政管理事務(wù)和政府外部的社會公共行政管理事務(wù)。

13.人事行政管理最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動是對行政人員進(jìn)行【】

（分?jǐn)?shù):2.00）

A.激勵和監(jiān)督

B.計劃和組織

C.使用和開發(fā)4

D.保障和約束

解析：解析：人事行政管理事務(wù)主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：計劃和組織、使用和開發(fā)、激勵和監(jiān)督、

制度建設(shè)與具體落實。人事行政管理最經(jīng)常的職責(zé)和最大的活動是對行政人員進(jìn)行合理的使用和積極的開

發(fā)。

14.行政組織中最基本的構(gòu)成要素是【】

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.行政人員

B.行政職位J

C.行政體制

D.精神要素

解析：解析：行政組織通常由行政職位、行政人員、行政體制和精神要素四個要素組成。其中，行政職位

是行政組織中最基本的構(gòu)成要素，是行政組織系統(tǒng)的構(gòu)成“細(xì)胞”，包括職務(wù)、職責(zé)和職權(quán)等復(fù)合因素。

15.不按組織結(jié)構(gòu)中的正式溝通系統(tǒng)和方式進(jìn)行的溝通是【】

（分?jǐn)?shù):2.00）

A.平行溝通

B.非正式溝通4

C.正式溝通

D.雙向溝通

解析：解析：按照行政組織的系統(tǒng)，可以將行政溝通劃分為正式溝通與非正式溝通。其中，非正式溝通是

指不按組織結(jié)構(gòu)中的正式溝通系統(tǒng)和方式進(jìn)行的溝通，是一種不為官方正式承認(rèn)的信息傳遞活動。

16.在行政監(jiān)督中，最典型的事前監(jiān)督是【】

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.國政調(diào)查

B.行政復(fù)議

C.聽證會V

D.司法審查

解析：解析；事前監(jiān)督是指在行政管理機構(gòu)進(jìn)行行政決策、開展行政行為之前進(jìn)行監(jiān)督。最典型的事前監(jiān)

督是聽證會制度。

17.行政執(zhí)行的基本主體是【】

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.行政管理機構(gòu)V

B.公民

C.政黨

D.社會團(tuán)體

解析：解析：行政執(zhí)行是由行政管理機構(gòu)進(jìn)行的，這就規(guī)定了行政執(zhí)行的基本主體，也就是說，只有行政

管理機構(gòu)才具有行政執(zhí)行的法定權(quán)力。

18.使行政目標(biāo)得以實現(xiàn)的途徑是【】

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.行政管理方法J

B.行政權(quán)力

C.行政職能

D.行政文化

解析：

19.行政管理的行為激勵方法中，獎勵激勵又被稱為【】

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.目標(biāo)激勵

B.強化激勵V

C.競爭激勵

D.反激勵

解析：解析：獎勵激勵是通過獎勵或懲罰手段來誘發(fā)人們的動機，激勵人們積極性的方法。由于這種激勵

是超乎正常期望之外的，它對于正常目標(biāo)的實現(xiàn)有很大的強迫和催化作用，故人們稱它為強化激勵。

20.我國制定行政法規(guī)的權(quán)力屬于［】

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.人民法院

B.縣級政府

C.國務(wù)院4

D.市級政府

解析：解析：在我國，憲法授予國務(wù)院以制定行政法規(guī)的權(quán)力，并授予國務(wù)院各部、委、署、辦以制定行

政規(guī)章的權(quán)力。

21.依法行政與以德行政的共同目標(biāo)是【】

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.提高行政的強制性

B.實現(xiàn)責(zé)任行政V

C.提高制度的權(quán)威性

D.強化民主集中制

解析：解析：實現(xiàn)責(zé)任行政是依法行政與以德行政的共同目標(biāo)。依法行政主要是要從法律規(guī)范意義上實現(xiàn)

行政權(quán)力及其運行過程的權(quán)責(zé)一致，而以德行政則主要是要實現(xiàn)在主觀貢任層次上的權(quán)貢一致。二者的最

終目的完全一致，就是要促成責(zé)任行政原則的實現(xiàn)。

22.開展政府績效管理的前提和基礎(chǔ)是【】

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.行政改革

B.技術(shù)改進(jìn)

C.立法保障-J

D.公務(wù)員素質(zhì)提升

解析：

23.在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政治績效最經(jīng)常表現(xiàn)為【】

（分?jǐn)?shù)；2.00）

A.制度安排與制度創(chuàng)新J

B.人均國民收入的提高

C.行政機構(gòu)的精簡

D.公務(wù)員素質(zhì)的提高

解析：解析：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政治績效最經(jīng)常表現(xiàn)為制度魯排和制度創(chuàng)新。市場經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則是一

種政府制度安排，這是政府核心能力之一。政府制度安排的能力越強，政治績效就越容易體現(xiàn)。

2蟲我國現(xiàn)階段行政體制改革的指導(dǎo)思想是【】

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.建立有中國特色的行政管理體制J

B.建立有效的行政權(quán)力制約體系

C.建立精簡高效的行政機構(gòu)體系

D.建立扁平化的行政層級體系

解析：解析：由于各國經(jīng)濟(jì)水平、政治體系、歷史發(fā)展和文化觀念的差異，各國政府所面臨的問題和任務(wù)

也具有很大的不同，這就決定了每個國家都應(yīng)該從國情出發(fā)，實施具有本國特色的行政發(fā)展，以保證行政

發(fā)展符合本國實際。中國行政體制改革的指導(dǎo)思想就是建立有中國特色的行政管理體制。

25.行政發(fā)展的主要目的是【】

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.確立行政權(quán)威

B.提升行政能力V

C.保護(hù)行政環(huán)境

D.樹立行政形象

解析：

二、多項選擇題（總題數(shù)：10,分?jǐn)?shù)：20.00）

26.20世紀(jì)40年代至70年代，具有代表性的行政管理學(xué)理論學(xué)派主要是【】

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.行為科學(xué)學(xué)派V

B.決策理論學(xué)派J

C.系統(tǒng)理論學(xué)派V

1）.新公共管理理論學(xué)派

E.古典管理理論學(xué)派

解析：解析：20世紀(jì)40年代至70年代，具有代表性的行政管理學(xué)理論學(xué)派主要有行為科學(xué)學(xué)派、決策理

論學(xué)派和系統(tǒng)理論學(xué)派。20世紀(jì)80年代以來，特別是90年代以來，西方國家占主導(dǎo)地位的行政管理學(xué)主

要有新公共管理理論、政府治理理論、后現(xiàn)代公共行政理論等。

27.依據(jù)行政系統(tǒng)的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，行政系統(tǒng)的文化環(huán)境因素可劃分為【】

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.行政價值文化4

B.行政功能文化J

C.行政運行文化J

D.行政公共關(guān)系文化7

E.行政法律文化

解析：

28.行政權(quán)力的具體來源主要有【】

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.強制力V

B.誘導(dǎo)力V

C.組織制度J

D.信息

E.個人因素

解析：

29.典型的西方市場經(jīng)濟(jì)國家，行政職能演變經(jīng)歷的階段包括【】

（分?jǐn)?shù)；2.00）

A.“價值中立”時期

B."守夜人"時期V

C.“積極干預(yù)”時期V

D.“有限政府”時期V

E.“依法行政”時期

解析：解析：典型的市場經(jīng)濟(jì)國家如英、美等國，其行政職能演變大體經(jīng)歷了“守夜人”時期、“積極干

預(yù)”時期和“有限政府”時期三個階段。就政府與市場的關(guān)系而言，在第一個階段，政府處于相對弱勢，

我們稱之為弱勢政府時期；在第二個階段，政府處于相對強勢，我們稱之為強勢政府時期；至于第三個階

段，既強調(diào)政府對市場的必要監(jiān)管，又強調(diào)政府對市場干預(yù)的有限性，因而我們稱之為有限政府時期。

30.行政溝通行為的主要特點有【】

（分?jǐn)?shù):2.00）

A.交互性J

B.媒介性V

C.單向性

D.隨意性

E.目的性V

解析：

31.國家公務(wù)員制度主要包括【】

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.新陳代謝制度J

B.職位分類制度V

C.激勵約束制度V

D.生活制度

E.職業(yè)發(fā)展和保障制度J

解析：

32.行政組織體制中，委員會制的缺點主要有【】

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.獨斷專行

B.權(quán)責(zé)不明V

C.行政效率不高4

D.壓抑主動性和創(chuàng)造性

E.行動遲緩J

解析：解析：委員會制又稱合議制，指行政組織決策和管理權(quán)力由若干人組成的委員會共同行使.按少數(shù)

服從多數(shù)或協(xié)調(diào)一致的原則集體決定、共同負(fù)責(zé)的組織體制。其缺點是：權(quán)責(zé)不明、易互相扯皮，名義上

是集體負(fù)責(zé)而實際上是無人負(fù)責(zé)；行動遲緩，意見難以統(tǒng)一，容易導(dǎo)致反應(yīng)遲鈍，行政效率不高。

33.行政管理方法的主要特征【】

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.實踐性V

B.針對性V

C.系統(tǒng)性V

D.技術(shù)性V

E.固化性

解析：

34.行政道德具體規(guī)范的主要內(nèi)容【】

（分?jǐn)?shù):2.00）

A.勤政-1

B.廉政4

C.遵紀(jì)守法，依法行政V

D.實事求是，科學(xué)行政4

E.熱情待人，協(xié)調(diào)行政V

解析：

35.根據(jù)行政績效評估的內(nèi)容與性質(zhì)，行政績效評估指標(biāo)體系主要包括【】

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.社會發(fā)展指標(biāo)V

B.歷史發(fā)展指標(biāo)

C.政治發(fā)展指標(biāo)J

D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)4

E.效益發(fā)展指標(biāo)

解析：

三、簡答題（總題數(shù)：5,分?jǐn)?shù)：10.00）

36.簡述我國改革開放前政府“全能主義”職能模式的弊端。

（分?jǐn)?shù)：2.00）

正確答案：（正確答案：（1）造成政府機構(gòu)膨脹。（2）資源配置效率低下。（3）企業(yè)和社會缺乏動力機制。（4）

容易產(chǎn)生腐敗。）

解析：

37.簡述行政溝通的基本形態(tài)。

（分?jǐn)?shù)：2.00）

正確答案：（正確答案：（1）環(huán)式溝通。（2）鏈?zhǔn)綔贤?。?）輪式溝通。（4）Y式溝通。（5）全通道式溝通。）

解析：

38.簡述依法行政的基本內(nèi)容。

（分?jǐn)?shù)：2.00）

正確答案：（正確答案：（1）行政管理意識的法制化。（2）行政職權(quán)的法定化。（3）行政編制的法定化。（4）

行政程序的法定化。（5）行政責(zé)任的法定化。）

解析：

39.簡述克服行政績效制約因素的有效途徑。

（分?jǐn)?shù)：2.00）

正確答案：（正確答案：（1）改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強化法治政府的行政理念，為提高行政績效

創(chuàng)造一個良好的行政環(huán)境。（2）不斷改革行政體制，創(chuàng)新政府運行機制，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，

以提高行政績效。（3）提高行政績效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。（4）建立和健全良好的行政績效評

估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。）

解析：

40.簡述行政管理機構(gòu)的特性。

（分?jǐn)?shù):2.00）

正確答案：（正確答案：（1）合法性。（2）主體性。（3）系統(tǒng)性。（4）權(quán)威性。（5）執(zhí)行性和管理性。）

解析：

四、論述題（總題數(shù)：2,分?jǐn)?shù)：4.00）

41.試述國外中央政府與地方政府行政權(quán)力關(guān)系的基本類型。

（分?jǐn)?shù):2.00）

正確答案：（正確答案：（1）聯(lián)邦制國家中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系。①聯(lián)邦制國家中央和聯(lián)邦成員單位

的權(quán)限都是固有的。②中央政府在全國只擁有相對的權(quán)力。③聯(lián)邦成員單位的權(quán)力為憲法所明確規(guī)定，

不由中央政府授予或劃分。（2）單一制國家中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系。①在單一制國家，全國有統(tǒng)一

的憲法、統(tǒng)一的機關(guān)體系。②國家內(nèi)部按地域劃分成若干行政區(qū)域作為地方政府。③地方政府服從中央

政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。）

解析：

42.試述未來我國行政發(fā)展的主要趨勢。

（分?jǐn)?shù)：2.00）

正確答案：（正確答案：（1）加快從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變的步伐。