2024年春季學(xué)期 形勢與政策 第六講 當(dāng)前就業(yè)形勢與實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

把做好就業(yè)工作擺到突出位置2012年以來，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)連續(xù)保持在截至2023年末，累計實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超1100萬人1.5億人以上目錄形勢總體穩(wěn)定著力拓寬渠道就業(yè)壓力仍存確保就業(yè)優(yōu)先形勢總體穩(wěn)定01就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”、社會穩(wěn)定的“壓艙石”我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升為實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)突破50萬億元突破60萬億元突破70萬億元突破80萬億元突破90萬億元突破100萬億元突破110萬億元突破120萬億元2012年2014年2016年2017年2018年2020年2021年2022年·就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大2023年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人全國城鎮(zhèn)失業(yè)率均值5.2%全國高校應(yīng)屆生1158萬人應(yīng)屆生去向落實(shí)率超90%為

奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展民生改善社會穩(wěn)定建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系占全國就業(yè)人員總量的比重由2012年·就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化從城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)來看城鎮(zhèn)吸納就業(yè)比重已超農(nóng)村，成為我國就業(yè)主要陣地截至2022年末,城鎮(zhèn)就業(yè)人員約4.6億人48.9%62.6%·就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化從產(chǎn)業(yè)分布來看三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重33.5∶30.5∶36.024.1∶28.8∶47.12012年2022年為經(jīng)濟(jì)增長作出新貢獻(xiàn)有效提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)帶動能力容量大薪資高靈活性強(qiáng)兼職性強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)就業(yè)·就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員年平均工資46769元2012年114029元2022年法律制度等逐漸完善勞動法律法規(guī)日益完善，勞動關(guān)系調(diào)整機(jī)制逐步健全，對維護(hù)勞動權(quán)益提供制度保障全國報告新發(fā)職業(yè)病病例數(shù)27420例2012年11108例2022年社會保障制度覆蓋人數(shù)上升養(yǎng)老參保失業(yè)參保工傷參保10.6億人2.4億人3億人社?？ǔ挚?3.77億人97.4%·重點(diǎn)群體就業(yè)平穩(wěn)畢業(yè)生就業(yè)保持穩(wěn)定8000萬名脫貧勞動力務(wù)工規(guī)模保持3000萬人+解決好重點(diǎn)群體的就業(yè)問題，就抓住了穩(wěn)定就業(yè)基本盤的“牛鼻子”農(nóng)民工總量增至2.9億人城鎮(zhèn)失業(yè)再就業(yè)年均500萬人+就業(yè)困難人員就業(yè)年均170萬人+高校畢業(yè)生退役軍人農(nóng)民工城鎮(zhèn)困難人員思考題我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定體現(xiàn)在哪些方面？就業(yè)壓力仍存02穩(wěn)就業(yè)任務(wù)十分繁重國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)進(jìn)步人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)變化·就業(yè)總量壓力長期存在我國人口基數(shù)大，預(yù)計到2035年，勞動年齡人口總量仍將保持在

左右，相當(dāng)于歐洲人口的總和8億人城鎮(zhèn)就業(yè)新成長勞動力每年超過1500萬人高校畢業(yè)生仍在增長2024屆畢業(yè)生預(yù)計達(dá)1179萬人農(nóng)民工就業(yè)壓力猶存農(nóng)民工增速放緩，但總體在增長重點(diǎn)群體與失業(yè)人群每年農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口250萬人長期以來存在的就業(yè)總量壓力超過千萬級的登記失業(yè)人員·就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出不適應(yīng)問題企業(yè)用工條件與勞動者的就業(yè)預(yù)期勞動者橫向流動過大和企業(yè)穩(wěn)定用工需求高等教育水平和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平就業(yè)流向與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略4勞動者技能素質(zhì)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和當(dāng)?shù)厝肆Y源狀況23156·重點(diǎn)群體就業(yè)面臨難題

青年失業(yè)問題較為突出2023年上半年青年失業(yè)率持續(xù)攀升，與總體失業(yè)率下降趨穩(wěn)呈現(xiàn)相反趨勢“慢就業(yè)”“緩就業(yè)”暫不就業(yè)·重點(diǎn)群體就業(yè)面臨難題

農(nóng)民工外出就業(yè)承壓部分大齡農(nóng)民工就業(yè)困難部分行業(yè)農(nóng)民工收入有所下降部分農(nóng)民工失去工作后選擇返鄉(xiāng)·重點(diǎn)群體就業(yè)面臨難題靈活就業(yè)人員困難增加人均收入減少從業(yè)人員大量增加人數(shù)需求下降部分行業(yè)用工需求下降用工價格下降·不確定不穩(wěn)定因素增多疫情帶來“疤痕效應(yīng)”世界經(jīng)濟(jì)低迷沖擊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一轉(zhuǎn)型困難疫情后經(jīng)濟(jì)需求不足、預(yù)期偏弱等，用工招聘更謹(jǐn)慎，就業(yè)吸納能力減弱外部環(huán)境對我國經(jīng)濟(jì)帶來持續(xù)沖擊，導(dǎo)致推動高質(zhì)量充分就業(yè)的動能不足我國部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，崗位有限，就業(yè)問題尤為突出都將對我國勞動力市場帶來廣泛而深遠(yuǎn)的影響人口老齡化數(shù)字化工業(yè)化碳達(dá)峰碳中和……思考題現(xiàn)階段我國穩(wěn)就業(yè)面臨哪些困難和挑戰(zhàn)？確保就業(yè)優(yōu)先03·落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策穩(wěn)存量提質(zhì)量擴(kuò)增量兜底線強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力落實(shí)吸納就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼“直補(bǔ)快辦”推動公共職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)擴(kuò)面推行失業(yè)保險穩(wěn)崗返還“免申即享”深入開展職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動聚焦殘疾、低保家庭等困難人群·落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策就業(yè)優(yōu)先政策工具箱日漸豐富，效果日益顯著，過去幾年在穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)中發(fā)揮重要作用江

蘇云

南為示范企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗擴(kuò)崗類貸款約435億元補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大增加受益主體418.71萬戶發(fā)布17條穩(wěn)就業(yè)政策設(shè)置臨時性公益崗位發(fā)放求職補(bǔ)貼河

北·落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策哪些補(bǔ)貼可以“直補(bǔ)快辦”什么是“免申即享”社會保險補(bǔ)貼一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼·健全就業(yè)公共服務(wù)體系登記招聘登記求職職業(yè)介紹職業(yè)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)對政府調(diào)節(jié)市場、困難群體就業(yè)發(fā)揮重要作用均等化不足信息化不強(qiáng)精準(zhǔn)化不夠全國縣（區(qū)）以上普遍設(shè)立就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，超98%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立服務(wù)窗口·健全就業(yè)公共服務(wù)體系持續(xù)打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業(yè)公共服務(wù)體系就業(yè)公共服務(wù)推進(jìn)信息服務(wù)智慧化推進(jìn)服務(wù)主體多元化推進(jìn)基本服務(wù)均等化推進(jìn)重點(diǎn)群體服務(wù)精準(zhǔn)化2022年7月，教育部升級上線“國家24365大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺”·落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策截至2022年底，我國已基本建成完備的人力資源服務(wù)體系全國各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)6.3萬家從業(yè)人員共計104.2萬人舉辦現(xiàn)場招聘會27萬場次網(wǎng)絡(luò)招聘發(fā)布崗位信息9.3億條收到求職信息共計9.6億條·全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力勞動者的技能素質(zhì)能否適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)各部門與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，是一個關(guān)鍵性問題新型工種求人倍率3以上重點(diǎn)領(lǐng)域人才缺口3000萬人結(jié)構(gòu)性矛盾是勞動力市場的一個常態(tài)招工難就業(yè)難并存·全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力高質(zhì)量教育體系大力支持初創(chuàng)實(shí)體數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合思考題如何深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略？著力拓寬渠道04形成了一整套支持高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，確保了高校畢業(yè)生就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定拓寬空間促進(jìn)對接幫困助困·鼓勵支持高校畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)民營經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的主要領(lǐng)域也迫切需要大量高校畢業(yè)生與高素質(zhì)人才中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)定額稅收減免職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼社會保險補(bǔ)貼創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)，可享受同等待遇技術(shù)職稱評定科研經(jīng)費(fèi)申請科研成果申報榮譽(yù)稱號申報·鼓勵支持高校畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)·鼓勵支持高校畢業(yè)生到重點(diǎn)行業(yè)就業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展催生了許多新職業(yè)，高校畢業(yè)生的人生舞臺將更加寬廣全國專精特新中小企業(yè)10.3萬家全國“小巨人”企業(yè)1.2萬家企業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域包括生物醫(yī)藥信息技術(shù)新能源新材料·鼓勵支持高校畢業(yè)生到重點(diǎn)行業(yè)就業(yè)信息技術(shù)解決方案新能源技術(shù)研發(fā)互聯(lián)網(wǎng)營銷推廣外包64.8%服務(wù)外包吸納從業(yè)人員共1567萬人大專及以上學(xué)歷者1015萬人我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模20萬億元+國家對服務(wù)外包企業(yè)錄用畢業(yè)生或者吸納畢業(yè)生見習(xí)也給予政策扶持·著力穩(wěn)定公共部門崗位規(guī)模國有企業(yè)擴(kuò)大崗位規(guī)模增加招聘頻次挖掘機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制存量優(yōu)化公共部門招錄和職業(yè)資格考試時間公共部門畢業(yè)生畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)理性看待，要樹立正確的就業(yè)、擇業(yè)觀念，從實(shí)際出發(fā)，選擇職業(yè)和工作崗位，積極主動求職就業(yè)·暢通成長路徑，讓畢業(yè)生在基層有發(fā)展大學(xué)生畢業(yè)后到農(nóng)村基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和幫扶鄉(xiāng)村振興的服務(wù)工作“三支一扶”招聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，逐步解決農(nóng)村學(xué)校師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等問題，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)“特崗計劃”招募一定數(shù)量高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，到西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級從事志愿服務(wù)工作“西部計劃”大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)各省專項(xiàng)招聘醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試注冊鄉(xiāng)村醫(yī)生到村衛(wèi)生室服務(wù)，引導(dǎo)大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)、扎根農(nóng)村·暢通成長路徑，讓畢業(yè)生在基層有發(fā)展申報職稱時適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償或國家助學(xué)貸款代償給予高定工資、提前晉級、放寬職稱門檻等·規(guī)范市場秩序，讓畢業(yè)生權(quán)益有保障

自主擇業(yè)禁止歧視

平等就業(yè)·規(guī)范市場秩序，讓畢業(yè)生權(quán)益有保障規(guī)定用人單位錄用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動

不得對求職者設(shè)置歧視性條件，招聘高校畢業(yè)生

不得以畢業(yè)院校、年齡、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、戶籍等作為限制性要求發(fā)揮機(jī)關(guān)事業(yè)單位示范作用：

完善公務(wù)員招