依托政務(wù)服務(wù)平臺的課后服務(wù)數(shù)字化管理實踐策略

【摘要】積極探索課后延時服務(wù)數(shù)字化管理模式是貫徹落實黨和國家有關(guān)部署、深化“放管服”改革、全面推進政府治理體系及治理能力現(xiàn)代化的必然要求，亦是順應(yīng)社會信息化趨勢、提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平的必由之路。結(jié)合當前小學(xué)課后服務(wù)的問題與挑戰(zhàn)，為了加強課后延時服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進延時服務(wù)選課流程的透明化、完善延時服務(wù)實施機制、實現(xiàn)延時服務(wù)的規(guī)范化與便捷性，本文從深化政務(wù)服務(wù)視角出發(fā)，著眼于課后延時服務(wù)數(shù)字化管理模式研究，以金華市曙光小學(xué)為樣本做范式研究，詳細闡述基于政務(wù)服務(wù)平臺的課后延時服務(wù)的數(shù)字化管理模式?！娟P(guān)鍵詞】政務(wù)服務(wù)；課后服務(wù)；數(shù)字化；教育管理2021年7月，教育部發(fā)布了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》，并鼓勵各地積極地開展課后延時服務(wù)。金華市曙光小學(xué)作為“雙減”試點城市的代表學(xué)校之一，從政策發(fā)布之日起，便積極開展課后延時服務(wù)。然而課后延時服務(wù)的實施是較為復(fù)雜的，涉及課后服務(wù)的課程設(shè)置、課程填報、師生安排、課程評價等有關(guān)課程管理的方方面面。課程管理是一個非常重要的環(huán)節(jié)，是影響義務(wù)教育學(xué)校開展課后服務(wù)運轉(zhuǎn)效率的直接因素，在新形勢下，傳統(tǒng)的課程管理已經(jīng)嚴重影響了課后服務(wù)實施的效率和時效，無法滿足人民群眾對課后服務(wù)的迫切需要。課后延時服務(wù)的數(shù)字化管理是大勢所趨，金華市曙光小學(xué)積極探索利用政府政務(wù)平臺，摸索卓有成效的數(shù)字化管理策略[1]，為課后延時服務(wù)管理效率與質(zhì)量的提升助力，力爭走在時代發(fā)展的前沿。本文將著重從深化政務(wù)服務(wù)視角出發(fā)，著眼于課后服務(wù)數(shù)字化管理策略研究，以金華市曙光小學(xué)為樣本做范式研究，詳細闡述基于政務(wù)服務(wù)平臺的課后服務(wù)管理存在的問題，采取數(shù)字化改進策略，加強課后服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進課后服務(wù)選課流程的透明化、完善課后服務(wù)實施機制、實現(xiàn)課后服務(wù)的規(guī)范化與便捷性，向教育的民主化縱深進一步邁進。課后服務(wù)現(xiàn)有管理模式存在的問題課后延時服務(wù)，又稱“三點半”服務(wù)，是在“雙減”政策背景下推向全國的校園服務(wù)，目的是為了解決家長不能三點半接孩子以及安排三點半放學(xué)后的時間，由政府和學(xué)校出面，在校內(nèi)提供作業(yè)輔導(dǎo)及素質(zhì)提升課程。該項服務(wù)是教育民主化向縱深發(fā)展的重要組成部分，就當前課后服務(wù)發(fā)展階段看，雖已初步實現(xiàn)看護功能，滿足家長的基本需求，但是課后服務(wù)在具體實施過程中，出現(xiàn)了各種各樣的管理問題，筆者以本人所在學(xué)校為調(diào)查樣本，實施問卷調(diào)查和個別訪談后，整理了以下幾方面比較集中的問題。1.存在教育實施的公平性問題從問卷調(diào)查結(jié)果來看，所調(diào)查的小學(xué)生大部分是自愿參加課后服務(wù)，但是不一定喜愛課后服務(wù)的課程內(nèi)容。部分學(xué)生表示，選課不是自己的想法，而是教師分配的，同時調(diào)查結(jié)果顯示，不同年級間在課程設(shè)置上有明顯差異，部分年級藝體類課程、手工制作、課外閱讀等特色課程開設(shè)較少，學(xué)生未能享受到優(yōu)質(zhì)的課外文體活動教育資源。學(xué)校課后服務(wù)設(shè)置不完善，學(xué)生個人發(fā)展受到影響。2.存在教育管理的信息滯后問題根據(jù)調(diào)研情況來看，基于安全放心以及方便教學(xué)管理等考慮，學(xué)校在課后服務(wù)組織方式上選擇由本校教師“一手包辦”。如此操作帶來的問題有二：其一，教師與授課教師之間缺乏溝通，信息交流滯后，導(dǎo)致課后服務(wù)教育管理信息滯后問題日益突出，甚至?xí)霈F(xiàn)學(xué)生生病請假了，但是課后服務(wù)教師仍然在全校搜尋該學(xué)生甚至根本沒有關(guān)注到該生未到課，造成管理上的混亂。其二，教師在任教一段時間后，仍舊不能叫出參加課程的學(xué)生的名字，更對其課程的學(xué)習(xí)狀況缺乏深入的了解，學(xué)生想要在課后服務(wù)期間得到全面發(fā)展、學(xué)校想要讓課后服務(wù)得到良性發(fā)展等目標基本成為空談。3.存在個體差異教育的失衡問題目前，課后服務(wù)的授課方式以班級授課制為主，其弊端是根本不能滿足不同層次、不同水平的個體需求。課后服務(wù)作為課堂教育的補充和拓展，應(yīng)該在個體差異化教育方向上作出努力，以彌補班級授課制的缺陷和不足；應(yīng)該進一步關(guān)注弱勢群體，尊重學(xué)生個體間差異，實施個別差異性教學(xué)，讓每一個孩子都學(xué)有所長。根據(jù)訪談以及實地走訪調(diào)查來看，學(xué)生基本上都參加兩項課后托管服務(wù)，分別是以班級為單位，面向集體的基礎(chǔ)文化自習(xí)課和以發(fā)展興趣愛好為目的特色課程。這兩類課程中并沒有體現(xiàn)對弱勢群體進行輔導(dǎo)，不管是在文化自習(xí)課還是在特色課程中，都存在顯著的個體差異，容易發(fā)生教育失衡問題。課后服務(wù)實施數(shù)字化管理的背景及意義1.什么是課后服務(wù)數(shù)字化管理所謂數(shù)字化教育管理[2]指的就是在教育教學(xué)工作中發(fā)揮各種信息技術(shù)的作用，促進教育和信息技術(shù)的融合，也就是將教育相關(guān)的文字、圖像、語音和活動場景，利用信息技術(shù)對其實施系統(tǒng)化和數(shù)字化，從而幫助教育對象進行信息的產(chǎn)生、傳遞和應(yīng)用。課后服務(wù)數(shù)字化管理是一種現(xiàn)代化的教育管理形式，一切都是以數(shù)字為基礎(chǔ)，對課后活動的組織、協(xié)調(diào)、管理進行數(shù)字化服務(wù)。數(shù)字化管理，讓課后服務(wù)開展得更加公平透明，讓家長和學(xué)生真正擁有自主選擇課程的權(quán)利；數(shù)字化管理，利用信息技術(shù)能突破時空范圍限制的優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)課后服務(wù)的各方參與者，締造一個便捷、安全、透明、公平的服務(wù)環(huán)境。2.課后服務(wù)管理數(shù)字化的意義課后服務(wù)的數(shù)字化有助于提升服務(wù)運行的效率和透明度。當前階段我國政務(wù)服務(wù)出現(xiàn)了新發(fā)展形式，基于此背景，我國絕大部分機關(guān)事業(yè)單位采取全方位、全過程的檔案數(shù)字化管理模式[3]，對檔案管理運行效率的提升起著促進作用。學(xué)校課后服務(wù)工作是基本民生工程，構(gòu)建數(shù)字化管理模式符合時代發(fā)展步伐，能提升課后服務(wù)的運行效率；構(gòu)建有效的數(shù)字化管理模式，可以極大減少人員實際管理中的重復(fù)率和出錯率，構(gòu)建科學(xué)、高效的數(shù)字化運行系統(tǒng)；構(gòu)建有效的數(shù)字化管理系統(tǒng)，為學(xué)校等事業(yè)單位與不同服務(wù)對象主體之間的順暢溝通提供平臺，提高了課后服務(wù)活動透明度，從根本上解決教育實施的公平性問題，緩解課后服務(wù)管理人員的工作心理壓力，同時切實提升課后服務(wù)管理在百姓心中的信任度和認可度。依托政務(wù)平臺提升課后延時服務(wù)的四步1.依托政務(wù)服務(wù)平臺打造延時服務(wù)自主選課平臺學(xué)校依托政府開發(fā)的政務(wù)平臺的“雙減通”場景應(yīng)用，積極搭建延時服務(wù)自主選課填報系統(tǒng)。在向家長公布填報信息之前，學(xué)校先組織校內(nèi)各科骨干力量，根據(jù)自身專業(yè)能力和學(xué)校特色，設(shè)置豐富多彩的七彩鳳凰課程體系，包含7個板塊、29個項目、54個教學(xué)班。之后學(xué)校再根據(jù)自己授課能力向上一級教育主管部門上報所要開展的項目及招生數(shù)額，相關(guān)教育主管部門組織專業(yè)力量評估學(xué)校所報送課程，全方位審核考察并同意之后，經(jīng)區(qū)教育局授權(quán)，學(xué)校正式將課程類型、班級名稱以及具體的招生人數(shù)統(tǒng)一發(fā)布在政務(wù)服務(wù)平臺旗下的“雙減通”場景應(yīng)用中。這一系列的準備工作需要信息技術(shù)的全程支持，因此需要學(xué)校配備專業(yè)的信息技術(shù)人員，能在課程的開發(fā)和設(shè)置過程中給予技術(shù)支持和關(guān)鍵問題引領(lǐng)，因此該項工作對于已經(jīng)擁有專業(yè)信息技術(shù)教師配備的學(xué)校而言，幾乎沒有難度，只要能夠開發(fā)足夠多的特色課程和課程體系，就可以順利實現(xiàn)課后服務(wù)的線上自主填報。2.依托政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)延時服務(wù)繳費數(shù)字化當前社會，移動支付日漸成熟，教育領(lǐng)域的繳費方式也在悄然進步。首先學(xué)校依據(jù)地方政府收費規(guī)定進行費用上報，然后經(jīng)由主管部門審批答復(fù)后，向家長發(fā)布繳費信息及時間截點。最后家長根據(jù)提示，在政府服務(wù)平臺的相關(guān)場景應(yīng)用中完成課程的繳費。此外，考慮到部分家長可能存在操作困難，平臺還專門開設(shè)了代繳服務(wù)，只要填入學(xué)生正確的身份信息便可完成繳費。政府服務(wù)平臺繳費功能，實現(xiàn)了課后延時服務(wù)的費用收取全過程中無現(xiàn)金，繳費數(shù)字化，交費簡單化，為家長們節(jié)省了大量的時間和精力。3.依托政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)課程填報數(shù)據(jù)的動態(tài)更新學(xué)校依托政務(wù)服務(wù)平臺中的場景應(yīng)用“雙減通”開設(shè)課程之后，接下來需要向家長明確填報流程以及填報時間。因為不同課程所招學(xué)生數(shù)量有較大的差異，特別是涉及某些熱門課程，填報競爭比較激烈，需要班主任盡到及時告知和解釋的義務(wù)，請家長們務(wù)必做好兩手準備，以免造成一門未報的局面。家長若首次選課未成功，應(yīng)及時返回課程報名環(huán)節(jié)，重新選擇不同的課程，再一次進行選報，直至填報成功。選報成功后，根據(jù)提示進行繳費即可，無需再另外打開其他App進行操作。學(xué)校方面，在結(jié)束線上報名工作之后，系統(tǒng)會自動生成項目課程的學(xué)生名單，極大地減輕了學(xué)校課后服務(wù)課程管理人員的工作量，切實提高了工作效率。同時，因為涉及到智能手機的使用問題，考慮到少部分家長可能不會使用智能手機或者智能手機中的App使用不是很熟練，所以學(xué)校方面采用課后延時服務(wù)選課告知書的形式，提前向家長對課后服務(wù)的線上選課流程作謹慎細致的說明及介紹。對于部分家長的特殊需求，支持線下經(jīng)由班主任聯(lián)系學(xué)校課程負責教師同意后進行單獨選課。4.依托政務(wù)服務(wù)平臺完成課后服務(wù)課程全程跟蹤順利選課并完成繳費之后，家長可以在政務(wù)平臺的“雙減通”場景應(yīng)用中，查看“課程課表”“考勤記錄”“課程評價”“學(xué)校通知”“問題反饋”等內(nèi)容，這些內(nèi)容是對課程實施過程的全方位跟蹤記錄。家長可以在手機客戶端，打開政務(wù)服務(wù)App的“雙減通”場景應(yīng)用，在課程課表中了解當天或一周甚至全學(xué)期的課時、授課內(nèi)容的安排，并通過“考勤記錄”了解孩子的參課情況；在“課程評價”中不僅有授課教師對學(xué)生個體的學(xué)業(yè)評價，還有家長對該課程的滿意度測評；學(xué)校若有特殊情況需要告知家長，可以通過“學(xué)校通知”向所有家長發(fā)送有關(guān)課程的通知。考慮到部分家長可能會長時間不打開App，學(xué)校同時會采用短信的方式通知全體家長。學(xué)校一直非常重視傾聽家長的訴求，于是開設(shè)了“問題反饋”板塊，讓家長有地方說心里話，有地方發(fā)表自己的意見和建議，同時方便家長更好地監(jiān)督學(xué)校開展課后延時服務(wù)。這些內(nèi)容設(shè)置不僅利于課程執(zhí)教者及時地評價學(xué)生或發(fā)布和學(xué)生相關(guān)的上課動態(tài)，也打破了教師與家長、家長與學(xué)校之間的時空分隔，為家長全面了解孩子在校課后服務(wù)情況做了全面細致的考慮。正因為有了上述功能應(yīng)用，提高了學(xué)校課后服務(wù)在區(qū)域家長心中的滿意度和認可度。積極探