2023年路橋區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)項目（提升行動）招標(biāo)文件

競爭性磋商文件采購項目：2023年路橋區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)項目（提升行動）目錄第一部分競爭性磋商公告第二部分供應(yīng)商須知第三部分評審辦法及評審標(biāo)準第四部分項目需求第五部分采購合同主要條款指引第六部分響應(yīng)文件格式附件第一部分競爭性磋商公告項目概況項目概況根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及《浙江省政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄（2023年度）》第A0406條，本項目為社會保障服務(wù)，采用競爭性磋商方式開展采購。2023年路橋區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)項目（提升行動）招標(biāo)項目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在政采云平臺（）獲?。ㄏ螺d）招標(biāo)文件，并于2023年11月10日09:00（北京時間）前遞交（上傳）投標(biāo)文件。

一、項目基本情況項目編號：ZJWS2023-LQ202項目名稱：2023年路橋區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)項目（提升行動）

預(yù)算金額（元）：1344000

最高限價（元）：1344000

采購需求：2023年路橋區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)項目（提升行動）數(shù)量:480人次（暫定）預(yù)算金額（元）:1344000備注：簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：詳見招標(biāo)需求

本項目（否）接受聯(lián)合體投標(biāo)。二、申請人的資格要求：1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”（）、中國政府采購網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法失信主體、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目為專門面向中小企業(yè)采購的項目，提供服務(wù)的供應(yīng)商應(yīng)為中小微企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)及殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)）。3.本項目的特定資格要求：無。三、獲?。ㄏ螺d）采購文件時間：/至2023年11月10日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（）方式：供應(yīng)商登錄政采云平臺在線申請獲取采購文件（進入“項目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）售價（元）：0四、響應(yīng)文件提交（上傳）截止時間：2023年11月10日09:00（北京時間）地點（網(wǎng)址）：電子加密投標(biāo)文件上傳至：政府采購云平臺（）五、響應(yīng)文件開啟開啟時間：2023年11月10日09:00（北京時間）地點（網(wǎng)址）：六、公告期限自本公告發(fā)布之日起3個工作日。七、投標(biāo)說明：1.本項目實行電子投標(biāo)，供應(yīng)商應(yīng)按照本項目采購文件和政采云平臺的要求編制、加密并遞交響應(yīng)文件。供應(yīng)商在使用系統(tǒng)進行投標(biāo)的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政采云平臺技術(shù)支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：。2.供應(yīng)商通過政采云平臺電子投標(biāo)工具制作響應(yīng)文件，電子投標(biāo)工具請供應(yīng)商自行前往浙江政府采購網(wǎng)下載并安裝（下載網(wǎng)址：。3.供應(yīng)商應(yīng)在開標(biāo)前完成CA數(shù)字證書辦理。（辦理流程詳見http：///bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html，完成CA數(shù)字證書辦理預(yù)計一周左右，請各供應(yīng)商自行把握時間）4.供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成電子響應(yīng)文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回電子響應(yīng)文件。補充或者修改電子響應(yīng)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標(biāo)截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回響?yīng)文件。投標(biāo)截止時間后傳輸、遞交的響應(yīng)文件，將被拒收。在開標(biāo)后規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，供應(yīng)商不能撤銷響應(yīng)文件。5.響應(yīng)文件的組成、份數(shù)、密封、效力本項目實行電子投標(biāo)，供應(yīng)商應(yīng)準備電子響應(yīng)文件、還可以提交以介質(zhì)（U盤）存儲的數(shù)據(jù)電文形式、紙質(zhì)備份響應(yīng)文件：5.1電子響應(yīng)文件，按政采云平臺項目采購--電子招投標(biāo)操作指南及本采購文件要求編制。5.2紙質(zhì)備份響應(yīng)文件以紙質(zhì)文件的形式編制，數(shù)量均為2份（一正一副）。5.3磋商供應(yīng)商在“政府采購云平臺”完成“電子加密響應(yīng)文件”的上傳遞交后，還可以在投標(biāo)截止時間前遞交以介質(zhì)（U盤）存儲的數(shù)據(jù)電文形式和紙質(zhì)形式的“備份響應(yīng)文件”，“備份響應(yīng)文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項目名稱、供應(yīng)商名稱并加蓋公章。以介質(zhì)（U盤）存儲的數(shù)據(jù)電文形式和紙質(zhì)形式的“備份響應(yīng)文件”需分別密封，可采用以下兩種方式其中一種送達（逾期送達或未密封將被拒收）：①在投標(biāo)截止時間前送交到開標(biāo)地點；②采用郵寄方式，郵寄公司統(tǒng)一采用順豐（包裹外包裝上請注明單位、項目名稱、聯(lián)系電話等信息，以便代理機構(gòu)作接收登記工作），郵寄接收截止時間為投標(biāo)截止時間（郵寄地址：）。5.4通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密響應(yīng)文件”無法按時解密，磋商供應(yīng)商遞交了備份響應(yīng)文件的，以備份響應(yīng)文件為依據(jù)，否則視為響應(yīng)文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密響應(yīng)文件”已按時解密的，“備份響應(yīng)文件”自動失效。磋商供應(yīng)商僅遞交備份響應(yīng)文件的，投標(biāo)無效。5.5響應(yīng)文件啟用順序和效力：響應(yīng)文件的啟用，按先后順位分別為電子響應(yīng)文件、以介質(zhì)（U盤）存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份響應(yīng)文件。5.6▲未傳輸遞交電子響應(yīng)文件的，投標(biāo)無效。未按規(guī)定提供相應(yīng)的備份響應(yīng)文件，造成項目開評標(biāo)活動無法進行下去的，投標(biāo)無效。僅遞交備份文件的，投標(biāo)無效。八、其他補充事宜1.《浙江省財政廳關(guān)于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的通知》(浙財采監(jiān)(2022)3號)、《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》(浙財采監(jiān)(2021)22號))、《浙江省財政廳關(guān)于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度助力扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的通知》(浙財采監(jiān)(2022)8號)已分別于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日開始實施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。2.根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應(yīng)商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表；鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表；質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。3.供應(yīng)商認為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內(nèi)，對采購文件需求的以書面形式向采購人提出質(zhì)疑，對其他內(nèi)容的以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。4.其他事項：4.1本項目實行電子投標(biāo)，供應(yīng)商應(yīng)按照本項目招標(biāo)文件和政采云平臺的要求編制、加密并遞交投標(biāo)文件。供應(yīng)商在使用系統(tǒng)進行投標(biāo)的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政采云平臺技術(shù)支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：。4.2供應(yīng)商通過政采云平臺電子投標(biāo)工具制作投標(biāo)文件，電子投標(biāo)工具請供應(yīng)商自行前往浙江政府采購網(wǎng)下載并安裝（下載網(wǎng)址：/luban/detail?parentId=600030&articleId=ZoGATzO%2FwUdM7eXAIXLAyg%3D%3D&utm=luban.luban-PC-37000.979-pc-websitegroup-zhejiang-secondfront.1.58e482b00f1311eea8dfcb72d7241801）。4.3供應(yīng)商應(yīng)在開標(biāo)前完成CA數(shù)字證書辦理（辦理流程詳見/luban/detail?parentId=600030&articleId=8usMobfHBXp2GJnjOIZ0EA%3D%3D&utm=luban.luban-PC-37000.979-pc-websitegroup-zhejiang-secondfront.3.b52770000f1311eeb3d92762a180ef93，完成CA數(shù)字證書辦理預(yù)計一周左右，請各投標(biāo)人自行把握時間）。4.4供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成電子投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回電子投標(biāo)文件。補充或者修改電子投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標(biāo)截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)截止時間后傳輸、遞交的投標(biāo)文件，將被拒收。在開標(biāo)后規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，供應(yīng)商不能撤銷投標(biāo)文件。5、特別提示：磋商公告附件內(nèi)的采購文件（或采購需求）僅供閱覽使用，供應(yīng)商只有在“政府采購云平臺”完成獲取采購文件申請并下載了采購文件后才視作依法獲取采購文件（法律法規(guī)所指的供應(yīng)商獲取采購文件時間以供應(yīng)商完成獲取采購文件申請后下載采購文件的時間為準）。6、未進行供應(yīng)商資格報名或登記（含網(wǎng)上報名登記）的供應(yīng)商，應(yīng)視為未參加政府采購活動，一般不得提出質(zhì)疑，但因供應(yīng)商資格條件受到限制、報名時間設(shè)定不符合有關(guān)規(guī)定等原因使供應(yīng)商不能參加報名或登記的除外。九、凡對本次招標(biāo)提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系十、其余事項：中標(biāo)供應(yīng)商可根據(jù)項目情況及自身需求向以下銀行申請企業(yè)貸款，利率從優(yōu)。序號銀行名稱政采貸年利率聯(lián)系人聯(lián)系電話1中國建設(shè)銀行股份有限公司臺州路橋支行4.80%2中國工商銀行股份有限公司臺州路橋支行3.8%起3中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司臺州路橋支行3.85%起4中國銀行股份有限公司臺州市路橋區(qū)支行4%5臺州銀行股份有限公司7.08%6浙江泰隆商業(yè)銀行股份有限公司7.08%7中國郵政儲蓄銀行股份有限公司臺州市路橋區(qū)支行4.35%起8交通銀行股份有限公司臺州路橋支行3.80%9興業(yè)銀行股份有限公司臺州路橋支行4%起10中信銀行股份有限公司臺州路橋支行4.15%起11浙商銀行股份有限公司臺州路橋小微企業(yè)專營支行6.75%12廣發(fā)銀行股份有限公司臺州路橋小微企業(yè)專營支行5.65%13平安銀行股份有限公司臺州路橋小微企業(yè)專營支行7%14寧波銀行股份有限公司臺州路橋小微企業(yè)專營支行5%-6%15浙江臺州路橋富民村鎮(zhèn)銀行股份有限公司7.80%浙江五石中正工程咨詢有限公司2023年10月第二部分供應(yīng)商須知前附表序號項目內(nèi)容1供應(yīng)商特定資格要求符合競爭性磋商公告資格要求的供應(yīng)商2現(xiàn)場踏勘各投標(biāo)單位自行前往勘察現(xiàn)場和周圍環(huán)境，所產(chǎn)生的費用由投標(biāo)單位自理3磋商響應(yīng)文件有效期磋商響應(yīng)有效期為磋商后90天，磋商響應(yīng)有效期從提交磋商響應(yīng)文件的截止之日起算。4磋商響應(yīng)文件遞交本項目實行電子評審，磋商供應(yīng)商應(yīng)準備電子磋商響應(yīng)文件、還可以提供以介質(zhì)存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份磋商響應(yīng)文件、紙質(zhì)備份磋商響應(yīng)文件三類：1.電子磋商響應(yīng)文件，按政采云平臺項目采購--電子招投標(biāo)操作指南及本磋商文件要求編制、遞交。2.以介質(zhì)（U盤）存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份磋商響應(yīng)文件，按政采云平臺項目采購-電子招投標(biāo)操作指南中上傳的電子磋商響應(yīng)文件格式，以U盤形式提供。3.紙質(zhì)備份磋商響應(yīng)文件以紙質(zhì)備份磋商響應(yīng)文件以紙質(zhì)文件的形式編制，數(shù)量為2份（一正一副），須密封封裝。4.磋商響應(yīng)文件啟用順序和效力：磋商響應(yīng)文件的啟用，按先后順位分別為電子磋商響應(yīng)文件、以介質(zhì)（U盤）存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份磋商響應(yīng)文件。順位在先的磋商響應(yīng)文件已按時解密的，備份磋商響應(yīng)文件自動失效。在下一順位的磋商響應(yīng)文件啟用時，前一順位的磋商響應(yīng)文件自動失效。5.未傳輸遞交電子投標(biāo)文件的，投標(biāo)無效。未按規(guī)定提供相應(yīng)的備份投標(biāo)文件，造成項目開評標(biāo)活動無法進行下去的，投標(biāo)無效。6.投標(biāo)供應(yīng)商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標(biāo)文件”的上傳遞交后，還可以在投標(biāo)截止時間前遞交以介質(zhì)（U盤）存儲的數(shù)據(jù)電文形式和紙質(zhì)形式的“備份投標(biāo)文件”，“備份投標(biāo)文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項目名稱、投標(biāo)單位名稱并加蓋公章。以介質(zhì)（U盤）存儲的數(shù)據(jù)電文形式和紙質(zhì)形式的“備份投標(biāo)文件”需分別密封，可采用以下兩種方式其中一種送達（逾期送達或未密封將被拒收）：①在投標(biāo)截止時間前送交到開標(biāo)地點；②采用郵寄方式，郵寄公司統(tǒng)一采用順豐（包裹外包裝上請注明單位、項目名稱、聯(lián)系電話等信息，以便代理機構(gòu)作接收登記工作），郵寄接收截止時間為投標(biāo)截止時間前（郵寄地址：)。5磋商時間及地點時間：北京時間2023年11月10日09:00地點：6信用記錄相關(guān)說明根據(jù)財庫[2016]125號《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》要求，采購代理機構(gòu)會對供應(yīng)商信用記錄進行查詢并甄別。1）信用信息查詢的截止時點：開標(biāo)后評標(biāo)前；2）查詢渠道：“信用中國”（）、“中國政府采購網(wǎng)”（）、“浙江政府采購網(wǎng)（）；3）信用信息查詢記錄和證據(jù)留存具體方式：采購代理機構(gòu)經(jīng)辦人和監(jiān)督人員將查詢網(wǎng)頁截圖打印與其他采購相關(guān)文件一并保存；4）信用信息的使用規(guī)則：投標(biāo)人存在不良信用記錄的，其投標(biāo)將被作為無效投標(biāo)被拒絕。不良信用記錄指：被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單或浙江政府采購網(wǎng)曝光臺中尚在行政處罰期內(nèi)的。7實質(zhì)性條款帶“▲”的條款是實質(zhì)性條款，投標(biāo)文件須作出實質(zhì)性響應(yīng)，否則作無效投標(biāo)處理。8履約保證金中標(biāo)人在合同簽訂后7個工作日內(nèi)須交納預(yù)算金額的1%作為本項目的履約保證金（可采用網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬、電匯、匯票或銀行、保險公司出具的獨立保函形式），履約保證金在所有工作完成并驗收合格后7個工作日內(nèi)無息退還。9樣品及演示本項目不須提供樣品及演示。10節(jié)能環(huán)保1、節(jié)能產(chǎn)品的強制采購政策根據(jù)財政部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部等部門公布的政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單的規(guī)定，依據(jù)品目清單和認證證書實施政府優(yōu)先采購和強制采購。采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍內(nèi)的強制采購品目的，供應(yīng)商提供的產(chǎn)品應(yīng)具有國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認證證書，并在投標(biāo)文件中提供該產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品認證證書，否則無效。（注：本項目執(zhí)行最新政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單。）2、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的優(yōu)先采購政策根據(jù)財政部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部等部門公布的政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單的規(guī)定、依據(jù)品目清單和認證證書實施政府優(yōu)先采購和強制采購。采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍內(nèi)的優(yōu)先采購品目的，供應(yīng)商提供的產(chǎn)品應(yīng)具有國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認證證書，并在投標(biāo)文件中提供該產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認證證書，（注：本項目執(zhí)行最新政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單。）11是否專門面向中小微企業(yè)采購t是¨否12中小企業(yè)劃分標(biāo)準所屬行業(yè)所屬行業(yè)：其他未列明行業(yè)。13其他1、各供應(yīng)商自行在浙江政府采購網(wǎng)下載或查閱采購文件和相關(guān)更正公告等，不另行通知，如有遺漏采購人、采購代理機構(gòu)概不負責(zé)。2、兩家或兩家以上供應(yīng)商提供的投標(biāo)文件出自同一終端設(shè)備的，或在相同Internet主機分配地址（相同IP地址）報名或網(wǎng)上投標(biāo)的，后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。3、開標(biāo)時間后30分鐘內(nèi)供應(yīng)商須攜帶CA自備電腦登錄“政采云”平臺，用“項目采購-開標(biāo)評標(biāo)”功能解密投標(biāo)文件，投標(biāo)人未按時解密或解密失敗的，其上傳的電子投標(biāo)文件自動失效。注：以上內(nèi)容如有變化將另行書面通知。如通知其中某一內(nèi)容發(fā)生變化，其余未提及的將不作變動。一、總則（一）適用范圍本磋商文件適用于本次項目的磋商、評審、確定成交供應(yīng)商、驗收、合同履約、付款等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。（二）定義1、“采購組織機構(gòu)”指采購人委托組織磋商的采購機構(gòu)或采購代理機構(gòu)。2、采購人：是指委托采購機構(gòu)或采購代理機構(gòu)采購本次項目的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。3、磋商供應(yīng)商：是指向采購組織機構(gòu)提交磋商響應(yīng)文件的單位或個人。4、服務(wù)：是指除貨物和工程以外的政府采購對象，包括各類專業(yè)服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)開發(fā)服務(wù)、金融保險服務(wù)、運輸服務(wù)，以及維修與維護服務(wù)等。5、“書面形式”包括信函、傳真等。6、“▲”系指實質(zhì)性要求條款。（三）磋商費用不論磋商結(jié)果如何，供應(yīng)商均應(yīng)自行承擔(dān)所有與磋商有關(guān)的全部費用（磋商文件有相關(guān)規(guī)定除外）。招標(biāo)代理費：參照國家發(fā)改委發(fā)改辦價格[2003]857號通知和國家計委計價格[2002]1980號文件規(guī)定的招標(biāo)費率標(biāo)準的70%，向中標(biāo)單位收取招標(biāo)代理費，該費用中標(biāo)人須在中標(biāo)公告發(fā)出5日內(nèi)一次性付清。（戶名：。（四）特別說明1、供應(yīng)商磋商所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證必須為本法人所擁有。供應(yīng)商磋商所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工（指必須為本法人或控股公司正式員工）。2、供應(yīng)商所標(biāo)產(chǎn)品除磋商文件中明確規(guī)定要求“提供官網(wǎng)截圖或相應(yīng)檢測報告的證明材料”以外，所有技術(shù)參數(shù)描述均以磋商響應(yīng)文件為準。磋商供應(yīng)商對所標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。項目磋商結(jié)束后、質(zhì)疑期限內(nèi)，如有質(zhì)疑供應(yīng)商認為成交供應(yīng)商所標(biāo)產(chǎn)品、磋商響應(yīng)文件技術(shù)參數(shù)與采購需求存在重大偏離、錯誤、甚至造假的情況，應(yīng)提供具體有效的證明材料。 3、供應(yīng)商不得相互串通磋商報價，不得妨礙其他供應(yīng)商的公平競爭，不得損害采購人或其他供應(yīng)商的合法權(quán)益，供應(yīng)商不得以向采購人、磋商小組成員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取成交。4、為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。5、磋商響應(yīng)文件格式中的表格式樣可以根據(jù)項目差別做適當(dāng)調(diào)整,但應(yīng)當(dāng)保持表格樣式基本形態(tài)不變。7、單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的采購活動。二、磋商響應(yīng)文件（一）磋商響應(yīng)文件的組成供應(yīng)商應(yīng)仔細閱讀磋商文件的所有內(nèi)容，按磋商文件的要求，詳細編制磋商響應(yīng)文件?！咎貏e提示：如有要求提供資料原件的，原件另行包裝，并與磋商響應(yīng)文件一起提交，磋商響應(yīng)截止時間后所有原件不予接收。資料原件也可以用與原件相符的公證原件替代】1、資格證明內(nèi)容的組成：（1）磋商聲明書（附件1）；（2）授權(quán)委托書（法定代表人或負責(zé)人親自辦理投標(biāo)事宜的，則無需提交本證明書)（附件2）；（3）法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明；（4）良好財務(wù)狀況證明材料（提供經(jīng)審計的審計報告或銀行資信證明或良好財務(wù)狀況承諾），無稅收繳納、社會保障等方面的失信記錄的承諾函；（附件3）（5）落實政府采購政策需滿足的資格要求所對應(yīng)的證明材料；（附件4）（6）提供采購公告中符合供應(yīng)商特定條件的有效資質(zhì)證書復(fù)印件（如有則提供），以及需要說明的其他資料.2、商務(wù)與技術(shù)內(nèi)容的組成：（1）供應(yīng)商情況介紹（附件5）（2）項目需求的理解與分析(投標(biāo)人對項目現(xiàn)狀及需求的理解情況，對項目現(xiàn)狀和需求描述的全面性、準確性、針對性，對項目重點、難點的把握，解決方案及合理化建議)（3）項目組織實施方案（包括確保項目服務(wù)質(zhì)量的措施或方案，可根據(jù)投標(biāo)人對招標(biāo)任務(wù)的理解和自身情況編制，利用投標(biāo)文件中承諾提供的設(shè)備、人員等資源圍繞采購人的服務(wù)質(zhì)量要求、工作的實際要求如何實現(xiàn)這些要求，如何保質(zhì)保量按時完成任務(wù)。）；（4）安裝、調(diào)試及驗收方案；（5）投標(biāo)描述及相關(guān)資料；（6）項目實施人員一覽表（附件6）；（7）項目負責(zé)人資格情況表(附件7)；（8）商務(wù)及技術(shù)響應(yīng)表（可視情選用附件8）（9）證書一覽表（附件9）（10）類似項目實施情況一覽表（附件10）（11）售后服務(wù)措施及承諾（可視情選用附件11）（12）針對磋商，響應(yīng)供應(yīng)商認為其他需要說明的（包括可能影響投標(biāo)人商務(wù)與技術(shù)評分項的各類證明材料）3、報價內(nèi)容的組成（1）報價文件由開標(biāo)一覽表、報價明細表以及投標(biāo)人認為其他需要說明的內(nèi)容組成。（2）投標(biāo)報價為完成本項目服務(wù)及要求所包含的所有費用，投標(biāo)人應(yīng)考慮企業(yè)自身實力、經(jīng)驗及項目實施過程中的各種因素，在投標(biāo)報價中應(yīng)充分考慮所有可能發(fā)生的費用，否則采購人將視投標(biāo)總價中已包括所有費用。（3）政府采購優(yōu)惠政策相關(guān)資料（如有）。（4）相關(guān)報價單需打印或用不褪色的墨水填寫，投標(biāo)報價單不得涂改和增刪，如有錯漏必須修改，修改處須由同一簽署人簽字或蓋章。由于字跡模糊或表達不清引起的后果由投標(biāo)人負責(zé)。（5）投標(biāo)報價應(yīng)按磋商文件中相關(guān)附表格式填寫。（二）磋商響應(yīng)文件的制作及遞交要求1、磋商響應(yīng)文件的制作要求（1）磋商供應(yīng)商應(yīng)按照磋商響應(yīng)文件組成內(nèi)容及項目需求制作磋商響應(yīng)文件，不按磋商文件要求制作磋商響應(yīng)文件的將視情處理（拒收、扣分等），由此產(chǎn)生的責(zé)任由磋商供應(yīng)商自行承擔(dān)。（2）磋商供應(yīng)商應(yīng)對所提供的全部資料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任，磋商響應(yīng)文件內(nèi)容中有要求蓋章或簽字的地方，必須加蓋磋商供應(yīng)商的公章以及法定代表人（或單位負責(zé)人）或授權(quán)委托代理人蓋章或簽字。（3）磋商響應(yīng)文件以及磋商供應(yīng)商與采購組織機構(gòu)就有關(guān)磋商事宜的所有來往函電，均應(yīng)以中文漢語書寫。除簽字、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的磋商響應(yīng)文件視同未提供。（4）磋商計量單位，磋商文件已有明確規(guī)定的，使用磋商文件規(guī)定的計量單位；磋商文件沒有規(guī)定的，應(yīng)采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元）。（5）若磋商供應(yīng)商不按磋商文件的要求提供資格審查材料，其風(fēng)險由磋商供應(yīng)商自行承擔(dān)。（6）與本次磋商無關(guān)的內(nèi)容請不要制作在內(nèi)，確保磋商響應(yīng)文件有針對性、簡潔明了。①磋商響應(yīng)文件的編制本項目實行電子評審，磋商供應(yīng)商應(yīng)準備電子磋商響應(yīng)文件、還可以提供以介質(zhì)（U盤）存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份磋商響應(yīng)文件、紙質(zhì)備份磋商響應(yīng)文件：（1）按政采云平臺項目采購--電子招投標(biāo)操作指南及本磋商文件要求編制。磋商供應(yīng)商應(yīng)通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本磋商文件和“政府采購云平臺”的要求編制并加密磋商響應(yīng)文件。1.1磋商供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照本章節(jié)“磋商響應(yīng)文件組成”規(guī)定的內(nèi)容及順序在“政采云電子交易客戶端”編制磋商響應(yīng)文件。1.2各磋商供應(yīng)商在編制磋商響應(yīng)文件時請按照磋商文件第六章規(guī)定的格式進行，并按格式要求在指定位置根據(jù)要求進行簽章，否則視為未提供，未提供格式的，請各磋商供應(yīng)商自行擬定格式，并加蓋單位公章并由法定代表人（或單位負責(zé)人）或其授權(quán)代表簽署（簽字或蓋章），否則視為未提供。1.3《磋商響應(yīng)文件》內(nèi)容不完整、混亂的編排導(dǎo)致磋商響應(yīng)文件被誤讀或磋商小組查找不到有效文件是磋商供應(yīng)商的責(zé)任?！洞枭添憫?yīng)文件》因字跡潦草或表達不清所引起的后果由磋商供應(yīng)商負責(zé)。（2）以介質(zhì)（U盤）存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份磋商響應(yīng)文件，按政采云平臺項目采購-電子招投標(biāo)操作指南中上傳的電子磋商響應(yīng)文件格式，以U盤形式提供。數(shù)量為1份。（3）紙質(zhì)備份磋商響應(yīng)文件以紙質(zhì)備份磋商響應(yīng)文件以紙質(zhì)文件的形式編制，數(shù)量為2份（一正一副），須密封封裝。如有不同標(biāo)段，請按標(biāo)段號分別裝訂，密封要求同上。Ⅰ電子磋商響應(yīng)文件1.電子磋商響應(yīng)文件中須加蓋公章、法人章部分均采用CA簽章，并根據(jù)“政采云供應(yīng)商項目采購-電子招投標(biāo)操作指南”及本磋商文件規(guī)定的格式和順序編制電子磋商響應(yīng)文件并進行關(guān)聯(lián)定位，以便磋商小組在評審時，點擊評分項可直接定位到該評分項內(nèi)容。如對磋商文件的某項要求，磋商供應(yīng)商的電子磋商響應(yīng)文件未能關(guān)聯(lián)定位提供相應(yīng)的內(nèi)容與其對應(yīng)，則磋商小組在評審時如做出對磋商供應(yīng)商不利的評審由磋商供應(yīng)商自行承擔(dān)。電子磋商響應(yīng)文件如內(nèi)容不完整、編排混亂導(dǎo)致磋商響應(yīng)文件被誤讀、漏讀，或者在按磋商文件規(guī)定的部位查找不到相關(guān)內(nèi)容的，由磋商供應(yīng)商自行承擔(dān)。2.溫馨提醒：CA簽章上目前沒有法人或授權(quán)代表簽字信息，需要磋商供應(yīng)商聯(lián)系等相應(yīng)公司進行辦理，或在磋商響應(yīng)文件中涉及到簽字的位置線下簽好字然后掃描或者拍照做成PDF的格式亦可。3.以介質(zhì)（U盤）存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份磋商響應(yīng)文件，按政采云平臺項目采購-電子招投標(biāo)操作指南中上傳的電子磋商響應(yīng)文件格式，以U盤形式提供。數(shù)量為1份。Ⅱ紙質(zhì)備份磋商響應(yīng)文件1.所有紙質(zhì)磋商響應(yīng)資料應(yīng)按磋商響應(yīng)文件的組成所列內(nèi)容及順序裝訂成冊，并逐頁連續(xù)標(biāo)注頁碼。因紙質(zhì)備份磋商響應(yīng)文件內(nèi)容不完整、編排混亂導(dǎo)致磋商響應(yīng)文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關(guān)內(nèi)容的責(zé)任由磋商供應(yīng)商自行承擔(dān)。2.磋商供應(yīng)商應(yīng)按資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部分編制并裝訂成冊，活頁裝訂的磋商響應(yīng)文件將被拒絕。磋商響應(yīng)文件需打印或用不褪色的墨水填寫。3.磋商供應(yīng)商應(yīng)按資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部分密封封裝成紙質(zhì)備份磋商響應(yīng)文件，數(shù)量為2份（一正一副）。請在密封袋的封口處應(yīng)有磋商供應(yīng)商單位公章或授權(quán)委托代理人簽字。封皮上寫明項目編號、標(biāo)段、項目名稱、磋商供應(yīng)商名稱，并注明“磋商響應(yīng)文件”、“開標(biāo)時啟封”字樣，未按上述要求密封及加寫標(biāo)記，采購組織機構(gòu)對磋商響應(yīng)文件的誤投和提前啟封不負責(zé)任。4.項目如分標(biāo)段，各標(biāo)段磋商響應(yīng)文件必須分開編制，并按上述份數(shù)要求密封包裝。5.因密封不嚴、標(biāo)記不明而造成失密、拒收、過早啟封等情況，采購組織機構(gòu)概不負責(zé)。相關(guān)原件在磋商響應(yīng)文件遞交截止時間前遞交，逾期將不予接收（原件放置在檔案袋中，可不用密封）。原件僅作為核查復(fù)印件真實性之用，如僅提供了原件，磋商響應(yīng)文件中未提供復(fù)印件，不予認定磋商響應(yīng)文件中具備該份資料。6.磋商供應(yīng)商在響應(yīng)文件遞交截止時間之前，可以對已提交的紙質(zhì)備份磋商響應(yīng)文件進行修改或撤回，但應(yīng)以書面形式通知采購人，書面形式應(yīng)加蓋磋商供應(yīng)商公章或由法定代表人（或單位負責(zé)人）或授權(quán)委托人簽署或蓋章。響應(yīng)文件遞交截止時間后，磋商供應(yīng)商不得撤回、修改磋商響應(yīng)文件。修改后重新遞交的磋商響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)按本磋商文件的要求簽署、蓋章和密封。7.紙質(zhì)備份磋商響應(yīng)文件須由磋商供應(yīng)商在規(guī)定位置蓋章并由法定代表人（或單位負責(zé)人）簽署或蓋章，磋商供應(yīng)商應(yīng)寫全稱。紙質(zhì)備份磋商響應(yīng)文件應(yīng)按照磋商文件要求簽署、蓋章。8.紙質(zhì)備份磋商響應(yīng)文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋單位公章或法定代表人（或單位負責(zé)人）或授權(quán)委托人簽字或蓋章。磋商響應(yīng)文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由磋商供應(yīng)商負責(zé)。2、磋商響應(yīng)文件的遞交要求（1）“磋商響應(yīng)文件”的上傳、遞交：見《前附表》。（2）還可以在投標(biāo)截止時間前遞交以介質(zhì)（U盤）存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份磋商響應(yīng)文件和紙質(zhì)備份磋商響應(yīng)文件必須在規(guī)定時間前送達或郵寄至公告規(guī)定的地點。備份磋商響應(yīng)文件在截止時間后提交，采購組織機構(gòu)將拒絕接收。（3）如有特殊情況，采購組織機構(gòu)延長截止時間和磋商時間，采購組織機構(gòu)和磋商供應(yīng)商的權(quán)利和義務(wù)將受到新的截止時間和磋商時間的約束。（4）磋商響應(yīng)文件的備選方案磋商供應(yīng)商不得遞交任何的磋商響應(yīng)備選（替代）方案，與“電子加密磋商響應(yīng)文件”同時生成的“備份磋商響應(yīng)文件”不是磋商響應(yīng)備選（替代）方案。（三）磋商響應(yīng)文件的有效期1.自響應(yīng)文件遞交截止日起90天磋商響應(yīng)文件應(yīng)保持有效。有效期不足的磋商響應(yīng)文件將被拒絕。2.在特殊情況下，采購人可與磋商供應(yīng)商協(xié)商延長磋商響應(yīng)文件的有效期，這種要求和答復(fù)均以書面形式進行。3.成交供應(yīng)商的磋商響應(yīng)文件自磋商之日起至合同履行完畢均應(yīng)保持有效。三、磋商（一）磋商程序采購組織機構(gòu)在“磋商公告”規(guī)定的時間和地點進行磋商，磋商采購會議由采購組織機構(gòu)工作人員主持。特別說明：如遇政府采購云平臺電子化開標(biāo)或評審程序調(diào)整的，按調(diào)整后程序執(zhí)行。磋商過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購組織機構(gòu)可中止電子交易活動：（1）電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；（2）電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；（3）電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；（4）病毒導(dǎo)致不能進行正常操作的；（5）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構(gòu)可以待上述情形消除后繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進行；影響或可能影響采購公平、公正性的，應(yīng)當(dāng)重新采購。（二）磋商程序：1、磋商采購會議由磋商項目負責(zé)人主持，主持人宣布磋商采購會議開始；2、主持人介紹參加磋商采購會議的人員名單；3、主持人宣布磋商采購會議期間的有關(guān)事項，告知應(yīng)當(dāng)回避的情形,提請有關(guān)人員回避；對磋商供應(yīng)商進行簽到驗證。4、向各磋商供應(yīng)商發(fā)出電子加密磋商響應(yīng)文件【開始解密】通知，由磋商供應(yīng)商按磋商文件規(guī)定的時間內(nèi)自行進行磋商響應(yīng)文件解密。磋商響應(yīng)文件的制作和解密應(yīng)使用同一個數(shù)字證書，否則將可能解密失敗。5、采購組織機構(gòu)點擊【開啟標(biāo)書信息】，開啟標(biāo)書成功后進入磋商流程。6、本項目原則上采用電子評審方法，若因政采云平臺原因無法讀取或電子評審無法正常進行，采購代理機構(gòu)將開啟所有磋商供應(yīng)商遞交的紙質(zhì)備份磋商響應(yīng)文件，以完成磋商采購會議，電子磋商響應(yīng)文件及以介質(zhì)（U盤）存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份磋商響應(yīng)文件自動失效。7、磋商小組必須按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)磋商文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準進行獨立評審。8、磋商小組所有成員集中與單一磋商供應(yīng)商分別進行磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機會。9、在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內(nèi)容。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認。對磋商文件做出的實質(zhì)性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應(yīng)當(dāng)及時以書面形式同時通知所有參加磋商的供應(yīng)商。磋商供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人（或單位負責(zé)人）或授權(quán)委托代理人簽字或者加蓋公章。10、磋商文件能夠詳細列明采購標(biāo)的技術(shù)、服務(wù)要求的，磋商結(jié)束后，磋商小組將要求所有實質(zhì)性響應(yīng)的磋商供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最終報價，最終報價是磋商供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。11、經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最終報價的磋商供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最終報價的磋商供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最終報價進行綜合評分。12、磋商小組根據(jù)綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序確定預(yù)成交供應(yīng)商，編寫評審報告。13、采購組織機構(gòu)對磋商小組專家成員進行評價；14、主持人到磋商采購會現(xiàn)場宣布磋商結(jié)果（含技術(shù)得分、最終報價、報價得分及總得分），磋商采購會議結(jié)束。（三）澄清問題的形式磋商供應(yīng)商的澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代理人或其授權(quán)委托代理人簽字，并不得超出磋商響應(yīng)文件的范圍或者改變磋商響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。（四）錯誤修正磋商響應(yīng)文件報價出現(xiàn)前后不一致的，除磋商文件另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定修正：1、磋商響應(yīng)文件中首次報價一覽表內(nèi)容與磋商響應(yīng)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以首次報價一覽表為準；2、大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；3、單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以首次報價一覽表的總價為準，并修改單價；4、總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人（或單位負責(zé)人）或其授權(quán)的代表簽字。修正后的報價經(jīng)磋商供應(yīng)商確認后產(chǎn)生約束力，磋商供應(yīng)商不確認的，將終止磋商。（五）磋商供應(yīng)商存在下列情況之一的，響應(yīng)無效，終止磋商：1、電子磋商響應(yīng)文件及紙質(zhì)備份磋商響應(yīng)文件在指定頁面無法定代表人（或單位負責(zé)人）蓋章或簽字、未在指定頁面蓋公章、在指定頁面無被授權(quán)人簽字、未提供法定代表人（或單位負責(zé)人）授權(quán)委托書、未提供磋商聲明書或者磋商聲明書格式不符合磋商文件要求或填寫項目不齊全的。2、磋商響應(yīng)文件中的商務(wù)與技術(shù)內(nèi)容中的供應(yīng)貨物出現(xiàn)重大偏差的。3、不具備磋商文件中規(guī)定的資格要求的。 4、磋商響應(yīng)文件含有采購人不能接受的附加條件的。5、授權(quán)委托代理人未能出具身份證明或與法定代表人（或單位負責(zé)人）授權(quán)委托人身份不符的。6、磋商小組認為磋商供應(yīng)商的報價明顯低于其他通過符合性審查磋商供應(yīng)商的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；磋商供應(yīng)商不能證明其報價合理性的，磋商小組應(yīng)當(dāng)將其作為無效響應(yīng)處理。7、報價超過磋商文件中規(guī)定的預(yù)算金額/最高限價。8、磋商參數(shù)未如實填寫，完全復(fù)制粘貼招標(biāo)參數(shù)的。9、磋商響應(yīng)文件提供虛假材料的。10、磋商供應(yīng)商的電子磋商響應(yīng)文件無法按時解密的。11、不同磋商供應(yīng)商的磋商響應(yīng)文件由同一單位或者個人編制；不同磋商供應(yīng)商的磋商響應(yīng)文件,由同一臺電腦編制；12、不同磋商供應(yīng)商委托同一單位或者個人辦理磋商事宜；13、不同磋商供應(yīng)商的磋商響應(yīng)文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；14、不同磋商供應(yīng)商的磋商響應(yīng)文件異常一致或者磋商報價呈規(guī)律性差異；15、不同磋商供應(yīng)商的磋商響應(yīng)文件相互混裝。16、不符合法律、法規(guī)和磋商文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的（磋商文件中打“▲”內(nèi)容及被拒絕的條款）。17、未傳輸遞交電子磋商響應(yīng)文件的或者未按規(guī)定提供相應(yīng)的備份磋商響應(yīng)文件，造成磋商采購會議無法進行下去的。18、修正后的報價經(jīng)投標(biāo)人確認后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認的，其投標(biāo)無效。19、報價一經(jīng)涂改，應(yīng)在涂改處加蓋單位公章，或者由法定代表人（或單位負責(zé)人）或授權(quán)委托代理人簽字或蓋章，否則其投標(biāo)作無效標(biāo)處理。（六）有下列情況之一的，本次磋商終止：1、出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；2、磋商小組發(fā)現(xiàn)磋商文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評審工作無法進行，或者磋商文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的；3、因重大變故，采購任務(wù)取消的；4、法律、法規(guī)和磋商文件規(guī)定的其他導(dǎo)致評審結(jié)果無效的。（七）磋商原則和評審辦法1、磋商原則。磋商小組必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向外界透露任何與評審有關(guān)的內(nèi)容；任何單位和個人不得干擾、影響評審的正常進行；磋商小組及有關(guān)工作人員不得私下與磋商供應(yīng)商接觸。2、評審辦法。具體評審內(nèi)容及評審標(biāo)準等詳見《第三章評審辦法及評審標(biāo)準》。（八）評審過程的監(jiān)控本項目評審過程實行全程錄音、錄像監(jiān)控，政府采購監(jiān)管部門視情進行現(xiàn)場監(jiān)督，磋商供應(yīng)商在評審過程中所進行的試圖影響評審結(jié)果的不公正活動，可能導(dǎo)致其響應(yīng)被拒絕。四、磋商結(jié)果確定1、確定成交供應(yīng)商。磋商小組根據(jù)采購單位的《授權(quán)意見確認書》，推薦成交候選供應(yīng)商或直接確定成交供應(yīng)商。其中推薦成交候選供應(yīng)商的，采購組織機構(gòu)在評審結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評審報告送采購人，采購人自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)在評審報告推薦的成交候選供應(yīng)商中按順序確定成交供應(yīng)商。2、發(fā)布成交結(jié)果公告。采購組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)，在省級以上財政部門指定的媒體及相關(guān)網(wǎng)站上公告成交結(jié)果，并將磋商文件隨同公告。如發(fā)現(xiàn)成交供應(yīng)商資格無效或其放棄成交資格，則按本次評審供應(yīng)商得分排序結(jié)果依次替補或重新組織。3、發(fā)出成交通知書。采購組織機構(gòu)在發(fā)布成交結(jié)果的同時，向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書。4、成交供應(yīng)商在成交之后領(lǐng)取通知書之前，應(yīng)向招標(biāo)代理機構(gòu)交納招標(biāo)代理服務(wù)費。若成交供應(yīng)商未在約定時間內(nèi)支付招標(biāo)代理服務(wù)費，從逾期之日起按日利率千分之一承擔(dān)違約金。若成交供應(yīng)商未按上述規(guī)定辦理，需承擔(dān)招標(biāo)代理機構(gòu)為實現(xiàn)債權(quán)的所有費用（包括但不限于律師費、催討車旅費、保全擔(dān)保費等）。五、合同簽訂及公告（一）簽訂合同1、采購人應(yīng)當(dāng)自成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照磋商文件和成交供應(yīng)商磋商響應(yīng)文件的規(guī)定，根據(jù)磋商文件確定的合同文本以及采購標(biāo)的、采購金額、采購數(shù)量和服務(wù)要求等事項簽訂政府采購合同。所簽訂的合同不得對磋商文件確定的事項和成交供應(yīng)商的磋商響應(yīng)文件作實質(zhì)性修改。2、采購人不得向成交供應(yīng)商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。3、成交供應(yīng)商無故拖延、拒簽合同的,取消成交資格。4、成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的成交候選供應(yīng)商名單排序，確定下一候選供應(yīng)商為成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。同時，拒絕與采購人簽訂合同的供應(yīng)商，由同級財政部門依法作出處理。5、詢問或者質(zhì)疑事項可能影響成交結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同（成交結(jié)果的質(zhì)疑期為成交結(jié)果公告期限屆滿之日起七個工作日）。（二）合同公告及備案1、采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，在省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體及相關(guān)網(wǎng)站上公告。2、采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，將政府采購合同副本報同級人民政府財政部門備案以及采購組織機構(gòu)存檔。第三部分評標(biāo)標(biāo)準與評標(biāo)辦法一、采購組織機構(gòu)將組織磋商小組，磋商小組由3人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)專家不少于三分之二，對供應(yīng)商提供的磋商響應(yīng)文件進行綜合評審。二、本次磋商項目的評審方法為綜合評分法，總計100分。（一）商務(wù)與技術(shù)文件中的客觀分由磋商小組討論后統(tǒng)一打分；其余在規(guī)定的分值內(nèi)單獨評定打分。（二）各磋商供應(yīng)商商務(wù)與技術(shù)文件得分按照磋商小組成員的獨立評分結(jié)果匯總后的算術(shù)平均分計算，計算公式為：商務(wù)與技術(shù)文件得分=磋商小組所有成員評分合計數(shù)/磋商小組組成人員數(shù)。（三）綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足磋商文件要求通過一輪磋商且最后報價最低的供應(yīng)商的價格作為磋商基準價，其報價得滿分30分。其他供應(yīng)商的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：磋商報價得分=(磋商基準價/最后磋商報價)×30%×100。（四）政府采購政策及優(yōu)惠：本項目專門面向中小企業(yè)采購，價格評審時，中小微企業(yè)的投標(biāo)價格不做扣除。注：得分以系統(tǒng)計算為準，保留2位小數(shù)。三、在最大限度地滿足磋商文件實質(zhì)性要求前提下，評標(biāo)委員會按照磋商文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，按照評審得分由高到低順序推薦3名成交候選供應(yīng)商，以評標(biāo)總得分最高的供應(yīng)商作為第一成交候選人。四、如綜合得分相同，最后報價低者為先；如綜合得分且最后報價相同的，貨物類采購項目以技術(shù)性能得分較高者為先，服務(wù)類采購項目以實力信譽及業(yè)績得分較高者為先。五、提供相同品牌產(chǎn)品的不同供應(yīng)商參加同一合同項下磋商的，按一家供應(yīng)商認定：（1）采用最低評標(biāo)價法的采購項目，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標(biāo)；報價相同的，由磋商小組集體確定一個供應(yīng)商參加磋商，其他供應(yīng)商不再參加。（2）使用綜合評分法的采購項目，評審后得分最高的同品牌供應(yīng)商獲得成交推薦資格；評審得分相同的，由磋商小組集體推薦一個供應(yīng)商作為成交候選人，其他同品牌供應(yīng)商不作為成交候選人。六、本次評分具體分值細化條款如下表：序號評分項目評分細則分值1投標(biāo)人綜合實力1.投標(biāo)人具有ISO9001質(zhì)量管理體系認證、ISO14001環(huán)境管理體系認證、ISO45001職業(yè)健康安全管理體系認證證書，證書認證范圍需為養(yǎng)老相關(guān)，每提供一項得1分，最高得3分。2.投標(biāo)人具有5A養(yǎng)老服務(wù)認證證書的，得2分。（提供有效期內(nèi)的證書掃描件并加蓋投標(biāo)人公章，不提供或不符合要求不得分）52項目業(yè)績2020年1月1日以來（以合同簽訂的時間為準）投標(biāo)人實施的居家養(yǎng)老服務(wù)項目業(yè)績，每提供一個合同得1分，最高得3分。（提供合同掃描件并加蓋投標(biāo)人公章，不提供或不符合要求不得分）33擬派項目負責(zé)人情況1.項目負責(zé)人具備①大專及以上學(xué)歷得1分；②所學(xué)專業(yè)為社會工作相關(guān)的得1分。（需提供畢業(yè)證書掃描件加蓋投標(biāo)人公章，不提供或不符合要求不得分）2.項目負責(zé)人具有助理社會工作師得1分，中級及以上社會工作師的得2分；以最高等級計一次，最高得2分。（需提供證書掃描件加蓋投標(biāo)人公章，不提供或不符合要求不得分）3.項目負責(zé)人自2019年1月1日以來（以合同簽訂時間為準），主持過相關(guān)項目的得1分。（需提供合同掃描件，如合同中無法體現(xiàn)項目負責(zé)人的，需提供業(yè)主證明材料，均需加蓋投標(biāo)人公章，不提供或不符合要求不得分）（同時提供項目負責(zé)人在本單位近3個月社保繳納證明并加蓋投標(biāo)人公章，無社保證明不得分）54項目團隊除項目負責(zé)人外，項目服務(wù)團隊人數(shù)：1（含）-5（含）人的得1分，6（含）-10（含）人的得2分，11（含）-15（含）人的得3分，16（含）-20（含）人的得4分，21（含）-25（含）人的得5分，26（含）以上的得6分。（提供該人員在本單位近3個月社保繳納證明，并加蓋投標(biāo)人公章，不提供或不符合要求不得分）65現(xiàn)狀分析及建議除項目負責(zé)人外，項目團隊人員中持護理員證書(不限等級)，每有一人得0.5分，最高得10分。（提供證書掃描件、該人員在本單位近3個月社保繳納證明，均加蓋投標(biāo)人公章，不提供或不符合要求不得分）10除項目負責(zé)人外，項目團隊配備：1.康復(fù)治療師（中級及以上），每1人得1分，最高得1分；2.高級及以上營養(yǎng)師（三級及以上），每1人得1分，最高得1分；3.高級及以上養(yǎng)老護理員（三級及以上），每1人得1分，最高得1分；4.社會工作師（中級及以上），每1人得1分，最高得1分；5.高級及以上健康管理師（三級及以上），每1人得1分，最高得1分；6.心理咨詢師（三級及以上），每1人得1分，最高得1分。人員不重復(fù)計算，同一人有多本證書的僅計1次，本項最高得6分。（提供本項涉及的人員證書掃描件、在本單位近3個月的社保繳納證明，均加蓋投標(biāo)人公章，缺一不得分，不符合要求不得分）6根據(jù)對本項目的前期調(diào)研及理解程度、對路橋區(qū)老年人生活現(xiàn)狀分析、老年人居家養(yǎng)老需求分析、重難點把握及解決措施進行綜合評議。調(diào)研清晰，理解透徹，重難點把握準確且有解決措施的得4.0-5.0分，調(diào)研與理解情況一般，重難點解決措施一般的得2.0-3.9分；調(diào)研與理解情況較差，缺少重難點解決措施的得0.1-1.9分；未提及此項不得分。56項目實施方案針對投標(biāo)人提供的自理能力復(fù)核、養(yǎng)老需求調(diào)查、檔案整理、上門服務(wù)的整體實施方案、目標(biāo)定位、工作計劃安排、優(yōu)化服務(wù)方案、預(yù)期成果、創(chuàng)新性建議等進行綜合評議。實施方案切實可行，內(nèi)容合理的得4.0-5.0分，實施方案較簡單但基本可行得2.0-3.9分，實施方案簡單，可操作性不強得0.1-1.9分；未提及此項不得分。57質(zhì)量保障措施根據(jù)投標(biāo)人提供完整的服務(wù)質(zhì)量保障措施及服務(wù)承諾進行打分，質(zhì)量保障措施切實可行，內(nèi)容合理的得4.0-5.0分，質(zhì)量保障措施較簡單但基本可行得2.0-3.9分，質(zhì)量保障措施簡單，可操作性不強得0.1-1.9分；未提及此項不得分。58應(yīng)急預(yù)案針對上門服務(wù)過程中可能遇到的突發(fā)事件（如老人跌倒、噎食、突發(fā)疾病、自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等情況）制定應(yīng)急預(yù)案，針對異常情況的處理方案，根據(jù)方案是否有效、是否有針對性進行綜合評議。方案科學(xué)有效，具有針對性的得4.0-5.0分；方案較科學(xué)有效的得2.0-3.9分；方案不夠科學(xué)的得0.1-1.9分，未提及此項不得分。59檔案管理根據(jù)投標(biāo)人提供的檔案管理制度（提供針對本項目的基本檔案目錄、相關(guān)常規(guī)性表格樣表等，如健康檔案、簽到表、服務(wù)記錄表、實物領(lǐng)用清單、項目決算表、小結(jié)總結(jié)等）進行評定，制度全面完善、科學(xué)合理的得4.0-5.0分，制度較全面完善、科學(xué)合理的得2.0-3.9分，制度不夠全面、合理的得0.1-1.9分，未提及此項不得分。510培訓(xùn)計劃供應(yīng)商針對本項目的人員上崗前培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)目標(biāo)，由評委進行綜合評議。培訓(xùn)計劃設(shè)置合理有針對性得3.0-5.0分，培訓(xùn)計劃設(shè)置基本可滿足項目需求得1.0-2.9分，培訓(xùn)計劃較難滿足項目需求得0.1-0.9分，未提及此項不得分。511其他特色增值服務(wù)投標(biāo)人根據(jù)老人年不同的需求及服務(wù)團隊的特色，提供的其他個性化、專業(yè)化和優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)服務(wù)內(nèi)容的特色、亮點進行綜合評議。服務(wù)內(nèi)容有特色、專業(yè)、有針對性，適宜老年人需求的得3.0-5.0分，服務(wù)內(nèi)容有一定亮點的得1.0-2.9分，服務(wù)內(nèi)容缺乏特色有待改進的得0.1-0.9分，未提及此項不得分。5價格分（30分）滿足磋商文件要求且最后報價最低的供應(yīng)商的價格作為磋商基準價，其報價得滿分?；鶞蕛r為30分。磋商報價得分=(磋商基準價/最后磋商報價)×30%×100。（小數(shù)點后保留2位小數(shù)）。30第四部分采購需求一、項目概況為進一步促進家庭養(yǎng)老床位建設(shè)及居家養(yǎng)老上門服務(wù)，將專業(yè)化的照護服務(wù)延伸到家庭，全區(qū)為失能老年人提供上門服務(wù)數(shù)量不少于480人次(1人次是指項目執(zhí)行時間內(nèi)為同一位服務(wù)對象累計提供30次以上居家養(yǎng)老上門服務(wù))，任務(wù)分配詳見附件1。中標(biāo)人須根據(jù)省定標(biāo)準，安排相應(yīng)資質(zhì)人員，無償入戶為服務(wù)對象提供自理能力復(fù)核、養(yǎng)老需求調(diào)查、制定一戶一方案一檔；中標(biāo)人須提供生活照料、個人護理、康復(fù)護理、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂和定期巡訪等服務(wù)；與居家養(yǎng)老上門服務(wù)對象簽署完善的服務(wù)協(xié)議，區(qū)分雙方責(zé)任義務(wù)，妥善解決法律糾紛，不得涉及政府。中標(biāo)人須按照采購人要求及時準確錄入相關(guān)信息至金民工程系統(tǒng)及指定的平臺。二、服務(wù)對象服務(wù)對象應(yīng)為分散供養(yǎng)特困老年人，低保、低邊等困難家庭中的老年人，也可以擴大到80周歲（含80周歲）以上相對困難（城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險領(lǐng)取待遇人員）的老年人。并滿足下列兩項條件:(一)依據(jù)省、市統(tǒng)一標(biāo)準，評定為輕度失能、中度失能、重度失能的老年人。(二)有接受專業(yè)照料服務(wù)的客觀需求但因各種原因無法或不愿入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人。三、服務(wù)機構(gòu)要求(一)依法登記成立并具備相應(yīng)服務(wù)資質(zhì)且開展養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。(二)從事居家養(yǎng)老上門服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)具備對老年人上門服務(wù)功能，服務(wù)半徑范圍城區(qū)一般不超過15分鐘、鄉(xiāng)村原則上不超過30分鐘，并配有信息化設(shè)備確保服務(wù)及時響應(yīng)記錄。(三)配備與服務(wù)相匹配的專業(yè)團隊，且相關(guān)人員應(yīng)符合行業(yè)要求并具備相關(guān)資質(zhì)。(四)近兩年內(nèi)未納入社會失信名單、未發(fā)生重大安全事故或群體信訪事件。四、服務(wù)內(nèi)容非建床對象的居家養(yǎng)老上門服務(wù)均以基礎(chǔ)服務(wù)包的形式提供，與養(yǎng)老服務(wù)補貼、重度殘疾人護理補貼等可同時享受?；A(chǔ)服務(wù)包項目參考《居家養(yǎng)老上門服務(wù)基本項目參考清單》(見附件2)并根據(jù)實際選取組合，價格按照采購有關(guān)要求確定。符合條件的養(yǎng)老服務(wù)補貼對象，可結(jié)合基礎(chǔ)服務(wù)包與養(yǎng)老服務(wù)補貼，疊加擴充服務(wù)內(nèi)容。輕度失能對象上門服務(wù)每月不少于5次，中、重度失能對象按實際需求提高服務(wù)頻次。五、補助政策非家庭養(yǎng)老床位建床對象的居家養(yǎng)老上門服務(wù)補助標(biāo)準350元/月，從本次下?lián)艿闹醒雽ｍ棽势惫娼鹆兄?。區(qū)民政局按實際服務(wù)月數(shù)支付，原則上每個居家養(yǎng)老上門服務(wù)對象服務(wù)不少于8個月，老年人因故死亡而導(dǎo)致服務(wù)不滿8個月的，可按實際服務(wù)月數(shù)支付服務(wù)費(當(dāng)月服務(wù)天數(shù)大于15天的，按一個月算；當(dāng)月服務(wù)不足15天的，當(dāng)月不補)。六、工作步驟確定對象各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)任務(wù)，篩選上報對象，由老年人家庭提出居家養(yǎng)老上門服務(wù)申請，填寫《路橋區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)申請表》（附件3），各村（社區(qū)）進行初審，各鎮(zhèn)（街道）進行審核，并將對象進行公示，區(qū)民政局審批后認定對象。確定服務(wù)機構(gòu)區(qū)民政局按照政府采購相關(guān)規(guī)定，確定居家養(yǎng)老上門服務(wù)機構(gòu)，各鎮(zhèn)（街道）安排人員配合服務(wù)機構(gòu)入戶開展服務(wù)，經(jīng)老年人家庭確認簽字后，由鎮(zhèn)（街道）審核上報區(qū)民政局審批。上門服務(wù)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)根據(jù)服務(wù)對象的生活、健康狀況等因素，制訂專業(yè)服務(wù)方案，建立服務(wù)檔案，與服務(wù)對象簽訂服務(wù)協(xié)議，服務(wù)商按照協(xié)議約定提供服務(wù)。服務(wù)對象可在基礎(chǔ)服務(wù)包及養(yǎng)老服務(wù)補貼之外增購自選項目，自選項目需自行承擔(dān)服務(wù)費用。自選項目收費標(biāo)準采取市場定價，由服務(wù)機構(gòu)自主確定，并及時報民政局。期滿不愿繼續(xù)接受服務(wù)的，根據(jù)服務(wù)對象自主意愿可以終止服務(wù)，服務(wù)對象如原有享受養(yǎng)老服務(wù)補貼、重度殘疾人護理補貼等其他政策補助的，原有補助不受影響。服務(wù)質(zhì)量提升養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量，跟蹤開展受益家庭滿意度調(diào)查，滿意度不得低于90%。七、服務(wù)相關(guān)說明（一）服務(wù)要求1.所有服務(wù)項目須實時錄入采購人指定的平臺。中標(biāo)人服務(wù)完成后必須掃碼上傳登記，上傳要求：須上傳帶有服務(wù)前時間的水印照片、服務(wù)后時間的水印照片。如掃碼不成功則不予結(jié)算。2.中標(biāo)人應(yīng)按照建立的制度及標(biāo)準完成日常工作。并編寫服務(wù)記錄等工作臺賬。3.中標(biāo)人應(yīng)完整建立被服務(wù)對象的檔案。檔案應(yīng)包括但不限于：服務(wù)對象的姓名、性別、年齡、健康狀況、服務(wù)需求及聯(lián)系人等有關(guān)資料。4.中標(biāo)人對服務(wù)對象的服務(wù)需求應(yīng)定期進行調(diào)查、評估。及時調(diào)整、更新、拓展服務(wù)項目，提高服務(wù)運營的可行性和可持續(xù)性。5.中標(biāo)人應(yīng)建立服務(wù)團隊的內(nèi)部檢查和監(jiān)督機制。在開展日常工作的同時，定期開展服務(wù)滿意度調(diào)查，滿意度應(yīng)保持在90%以上。并根據(jù)滿意度調(diào)查的結(jié)果進行研究分析，持續(xù)改進服務(wù)質(zhì)量。投訴解決率應(yīng)達到100%。6.中標(biāo)人應(yīng)建立完善的財務(wù)管理制度。7.中標(biāo)人應(yīng)向服務(wù)對象說明上門服務(wù)的內(nèi)容、服務(wù)要求、服務(wù)價格。并將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求、服務(wù)價格上墻，須注明服務(wù)人員的聯(lián)系電話及中標(biāo)人接收投訴的聯(lián)系電話。8.針對老人特點，制定人性化服務(wù)。（二）上門服務(wù)的內(nèi)容和要求序號服務(wù)分類服務(wù)項目服務(wù)內(nèi)容服務(wù)標(biāo)準單價最高限價1★探訪關(guān)愛服務(wù)遠程服務(wù)緊急援助電話預(yù)約1.建立緊急援助服務(wù)熱線，保持24小時在線暢通；2.建立《突發(fā)事件應(yīng)急方案》，按照城區(qū)一般不超過15分鐘、鄉(xiāng)村原則上不超過30分鐘進行響應(yīng)；3.接到緊急救援訊息后，根據(jù)實際情況，立即組織人員趕赴現(xiàn)場并接通監(jiān)護人及120/110/119等部門，對老人提供及時有效的救助；4.接受電話預(yù)約服務(wù)，解答相應(yīng)問詢。0元/月2上門探訪定期上門查看每月不少于5次登門了解掌握老年人的健康狀況、精神狀況、安全情況、衛(wèi)生狀況、居室環(huán)境、服務(wù)需求等。0元/月3主動關(guān)愛定期電話查詢問安每月不少于2次對老人進行電話關(guān)愛，包括但不限于心理關(guān)愛、節(jié)日問候、生日電話祝福、天氣提醒等。0元/月4生活照料服務(wù)助餐協(xié)助進食主要指為失能、半失能服務(wù)對象喂飯。15元/次5上門送餐根據(jù)老人要求及時將老人預(yù)定的飯菜送到老人家中。5元/次6上門做餐1.根據(jù)老年人的需求(一般為一菜一湯)，為他們提供上門做飯，（包括買、燒、洗，食材費用由老人支付）；2.應(yīng)遵循老人口味合理制作，洗、煮飯菜應(yīng)干凈、衛(wèi)生；3.只含老人餐。20元/次7助浴上門助浴1.僅限于服務(wù)失能、半失能老年人；2.助浴過程中應(yīng)有家屬或2名以上服務(wù)人員在場，保障老人安全；3.根據(jù)氣候狀況和老人居住條件，注意防寒保暖、防暑降溫和浴室內(nèi)通風(fēng)，環(huán)境溫度調(diào)整適宜；4.助浴過程中注意觀察老人身體情況，如遇老人身體不適，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并通知老人監(jiān)護人。60元/次8集中助浴1.集中助浴點應(yīng)選擇有公用助浴設(shè)施的場所；2.助浴前對老人進行安全提示；3.助浴過程中應(yīng)有家屬在場；4.助浴過程中應(yīng)注意觀察老人身體情況，如遇老人身體不適，協(xié)助采取應(yīng)急措施。15元/次9助潔家務(wù)整理1.按老人習(xí)慣整理床鋪，按需晾曬（棉被，厚毛毯等）、更換床上四件套，保持床鋪整潔；2.居室打掃，包括垃圾處理，客廳、臥室、廚衛(wèi)等清潔，室內(nèi)物品保潔；3.開窗通風(fēng)，保持居室整潔美觀、目測無灰塵、空氣清新無異味；4.保潔用品應(yīng)及時清洗、消毒，打掃時通風(fēng)保持地面干燥，防止老人滑倒；5.打掃過程中，如遇錢財?shù)荣F重物品，應(yīng)提醒老人妥善保管。30元/小時10衣物洗滌1.衣物應(yīng)分類進行洗滌，并做到洗凈、晾曬；2.洗滌前需檢查被洗衣物的性狀及是否遺留貴重物品并告知老人或家屬；3.貴重衣物不在本洗滌服務(wù)范圍之內(nèi)；4.洗滌原料由老年人自理。30元/小時11上門洗漱剃須協(xié)助老人洗漱、口腔清潔、剃須。5元/次12上門修剪指甲修剪指（趾）甲，保持指（趾）甲整潔、無異味。5元/次13上門洗頭1.清洗頭發(fā)，水溫要適宜；2.每次不少于10分鐘。10元/次14上門理發(fā)1.簡單理發(fā)，做到老人容貌整潔；2.理發(fā)人員應(yīng)受過培訓(xùn)上崗。15元/次15上門洗腳1.泡腳、洗腳，水溫要適宜。2.不少于15分鐘15元/次16助行陪同戶外散步1.宜在老年人住所周邊區(qū)域內(nèi)進行；2.使用助行器具時應(yīng)事先檢查其性能的安全性，并按使用說明進行操作；應(yīng)評估和把握老年人的運動量，確保途中安全；3.不少于15分鐘。15元/次17陪同外出1.評估老人身體情況，注意老人途中安全；2.上限60元/天30元/小時18助急★提供緊急援助1.建立緊急援助服務(wù)熱線，保持24小時在線暢通；2.建立《突發(fā)事件應(yīng)急方案》，按照城區(qū)一般不超過15分鐘、鄉(xiāng)村原則上不超過30分鐘進行響應(yīng)；3.接到緊急救援訊息后，根據(jù)實際情況，立即組織人員趕赴現(xiàn)場并接通監(jiān)護人及120/110/119等部門，對老人提供及時有效的救助；0元/月19維修清洗疏通1.維修服務(wù)。按老年人要求進行門窗、紗窗，熱水器、凈水器、洗衣機、電腦、燈具等安裝維修，維（裝）修后無安全隱患，能正常使用；2.清洗服務(wù)。清洗換氣扇、油煙機、煤氣灶、空調(diào)等應(yīng)做到清洗干凈、衛(wèi)生，符合老年人要求；3.疏通服務(wù)。應(yīng)按照老年人要求進行水池、浴缸、座便器、蹲坑、地漏等疏通，疏通后能正常使用。4.材料費老年人自理30元/小時20助醫(yī)陪同就醫(yī)1.陪同就診的情形為：常見病及慢性病復(fù)診、輔助性檢查、門診注射、換藥；2.錢物、票據(jù)、藥品當(dāng)面清點，做到票據(jù)、藥物相符；3.就醫(yī)后及時向老人監(jiān)護人反饋就診情況；4.服務(wù)過程中注意保護老年人隱私及途中安全；5.上限60元/天。30元/小時21基礎(chǔ)照護服務(wù)排泄護理排泄護理1.對行動不便的老年人扶助如廁及協(xié)助使用便器；2.對失禁的老年人及時更換尿布，保持皮膚清潔干燥，無污跡；3.便器使用后即時傾倒，污染尿片即時置于污物桶，防止污染環(huán)境。15元/次22康復(fù)護理上門理療1.由具備康復(fù)治療師資質(zhì)的人員實施；2.根據(jù)老人特殊生理特點選擇理療方式；3.理療過程中應(yīng)注意觀察老人的身體適應(yīng)情況，防止損傷；4.根據(jù)需要配備相應(yīng)的合格理療器具；5.每次不少于30分鐘，上限60元/天。60元/小時23健康管理服務(wù)常規(guī)生理指數(shù)監(jiān)測常規(guī)生理指數(shù)監(jiān)測1.監(jiān)測體溫、體重、血壓、呼吸、心率、血糖等；2.幫助老人正確測量；3.做好相應(yīng)記錄，錄入到指定系統(tǒng)。5元/次24★建立健康檔案建立健康檔案1.采集老年人的體檢信息、既往疾病史等健康信息，建立老年人健康檔案；2.錄入到指定系統(tǒng)；0元/次25委托代辦服務(wù)代購日常用品代購代領(lǐng)1.2.代辦前后當(dāng)面清點錢物、妥善保管證件、單據(jù)等。15元/次26代繳日常費用代繳費用1.代繳水、電、暖氣、通訊費等日常費用；2.代辦前后當(dāng)面清點錢物、妥善保管證件、單據(jù)等。15元/次27代訂代取業(yè)務(wù)代辦代取1.代訂車票、預(yù)約車輛，代取送信函、文件和物品等；2.代辦前后當(dāng)面清點錢物、妥善保管證件、單據(jù)等。15元/次28代為申請服務(wù)代為申請1.代為申請法律援助、救助服務(wù)等；2.代辦前后當(dāng)面清點錢物、妥善保管證件、單據(jù)等。15元/次29精神慰藉服務(wù)心理慰藉服務(wù)心理慰藉1.觀察老人的情緒變化，掌握老人心理特點和基本溝通技巧，并通過心理干預(yù)手段調(diào)整老人心理狀態(tài)；2.尊重并保護老人隱私。30元/小時30情緒疏導(dǎo)服務(wù)情緒疏導(dǎo)以老年人感興趣的話題為切入點，引導(dǎo)老年人傾訴，多傾聽，與老年人建立良好的信任關(guān)系，找出癥結(jié)，給予解決；2.消除不良的情緒反應(yīng)及孤獨，幫助老年人維持家庭和子女的和睦關(guān)系，幫助老年人逐步適應(yīng)老年生活，養(yǎng)成樂觀的生活態(tài)度；3.尊重并保護老人隱私。30元/小時31親情陪伴服務(wù)親情陪伴為老年人讀報，陪同打牌、下棋，排解老年人孤獨情緒。30元/小時32其他服務(wù)1.開展延伸和拓展服務(wù)須取得老人認同，并具備相應(yīng)資質(zhì)及經(jīng)營范圍，須書面上報區(qū)民政局同意并備案；2.服務(wù)價格參照上述服務(wù)類別執(zhí)行。注：1.每個老人可根據(jù)供應(yīng)商的報價結(jié)合自身補貼標(biāo)準，自主組合選擇服務(wù)內(nèi)容；2.含★號的服務(wù)項目必須為每個老人提供。（三）人員配備要求1.配備1名及以上專職管理人員。2.服務(wù)人員須持有健康證上崗，中標(biāo)人應(yīng)定期對服務(wù)人員進行職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)規(guī)范、突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)等方面的培訓(xùn)。3.服務(wù)人員應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩戴居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)識和工作牌。（四）其他要求1.中標(biāo)人應(yīng)以所在鎮(zhèn)（街道）為依托，做好各項養(yǎng)老服務(wù)宣傳工作。如遇參觀、視察、考察、調(diào)研等接待工作，應(yīng)按要求做好各項配合工作2.中標(biāo)人應(yīng)接受所在鎮(zhèn)（街道）和民政、市場監(jiān)管、財政、衛(wèi)生、文體、公安、消防等相關(guān)部門的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，每季度定期對運營中相關(guān)情況進行總結(jié)，并形成書面材料報送鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，及時按要求提供運營數(shù)據(jù)和臺賬。3.中標(biāo)人在采購人要求的指定平臺內(nèi)注冊30人及以上持證養(yǎng)老護理員（以相關(guān)系統(tǒng)實際打卡人數(shù)為準）。4.中標(biāo)人須保證實際服務(wù)金額不得超過老人享受的居家養(yǎng)老上門服務(wù)補助標(biāo)準，如超過該老人的居家養(yǎng)老上門服務(wù)補助標(biāo)準，則按補貼標(biāo)準支付。5.中標(biāo)人須核對服務(wù)對象實際補貼金額，確保上傳的數(shù)據(jù)的真實性、準確性。（五）制度建設(shè)要求1.建立服務(wù)人員的工作職責(zé)、服務(wù)管理制度、服務(wù)質(zhì)量跟蹤回訪制度、安全管理制度及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案處理方案等。2.服務(wù)承諾、服務(wù)流程等與服務(wù)對象相關(guān)的規(guī)章制度應(yīng)上墻公示。（六）評估要求1.組織實施和風(fēng)險控制要求投標(biāo)人應(yīng)提供本項目中各階段目標(biāo)的實施方案，在項目開展前，投標(biāo)人需提供實施項目的人員組織架構(gòu)，各階段實施進度和預(yù)期成效。項目實施過程中，對各類活動要做好前期安全防范工作，做好突發(fā)事件風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，活動期間確保服務(wù)對象人身及環(huán)境安全。對于每次活動，事先要做好備案，活動時間、內(nèi)容成效要做記錄歸檔。對于每次提供的服務(wù)，事后要有意見反饋、評估和總結(jié)。2.從業(yè)經(jīng)驗與專業(yè)能力要求投標(biāo)人應(yīng)確保在項目實施團隊成員中具備居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗，可以有效的組織開展，完成各項活動。項目實施團隊成員中應(yīng)配備但不限于：康復(fù)治療師、營養(yǎng)師、中醫(yī)師、養(yǎng)老護理員、社會工作者。3.項目監(jiān)管要求項目執(zhí)行過程中中標(biāo)人須接受采購人的檢查要求，每季度末向采購人遞交項目活動表和項目完成情況季度報表，項目結(jié)束時向采購人準時遞交項目終期報告。4.項目完成后中標(biāo)人應(yīng)提供符合審計所需的證明材料、檔案資料。（七）總體要求項目完成后，中標(biāo)人按要求提供項目完成的相關(guān)證明材料和檔案資料。若提供的證明材料和檔案資料不完整，視同未完成相應(yīng)項目，中標(biāo)人需退還采購人已支付的合同款項。證明材料和檔案資料包括但不僅限于以下內(nèi)容：①項目活動中參與人員身份或資質(zhì)有特定要求的，須保存其身份或資質(zhì)證明文件的復(fù)印件；②志愿者、實習(xí)生、外聘人員等相關(guān)人員完整檔案信息。必須包含上述人員的身份證號、聯(lián)系電話、聯(lián)系地址等內(nèi)容；③項目實施過程中的滿意度調(diào)查問卷及分析報告；④項目日?；顒討?yīng)有記錄資料及服務(wù)對象的反饋意見，開展主題活動或講座、培訓(xùn)等應(yīng)有參加人員（服務(wù)對象、工作人員及志愿者等）簽到表、計劃、通知、小結(jié)等材料，拍攝的照片、錄像等資料應(yīng)顯示日期；⑤與項目有關(guān)的成績或成果資料包括：出版物、報告、會議日程、錄像/錄音帶、光盤以及新聞報道等。同時，中標(biāo)人須向采購人提供臺賬、項目決算表、項目總結(jié)報告等相關(guān)數(shù)據(jù)資料。（八）考核要求項目實施過程中，由采購人組織相關(guān)單位對中標(biāo)人進行不定期的抽查，如發(fā)現(xiàn)不符合服務(wù)條款的，每發(fā)現(xiàn)一次罰款500元，如未及時整改的，則再每次罰款1000元；在服務(wù)過程中，如接到服務(wù)對象的投訴，經(jīng)查實，屬于中標(biāo)人責(zé)任的，每次罰款1000元；以上各項罰款均在當(dāng)期應(yīng)付款項中扣除。中標(biāo)人應(yīng)在服務(wù)期開始之日起10個自然日內(nèi)提供服務(wù)。非不可抗力因素影響，逾期未提供服務(wù)的，中標(biāo)人應(yīng)按逾期天數(shù)向采購人支付2000元/日違約金，采購人有權(quán)解除合同。因中標(biāo)人違約行為導(dǎo)致采購人解除合同的，沒收履約保證金，如造成采購人損失超過履約保證金的，超出部分由中標(biāo)人繼續(xù)承擔(dān)賠償責(zé)任。（九）服務(wù)周期本項目有效服務(wù)周期為8個月。十、其他要求1、報價說明：本項目報價采用優(yōu)惠折扣的報價方式,參照磋商文件設(shè)定的單價最高限價，投標(biāo)人根據(jù)自身情況及質(zhì)量標(biāo)準要求進行合理報價，滿足招標(biāo)文件要求且報價最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準價，其報價得滿分。本項目投標(biāo)報價為完成本項目的所有費用，投標(biāo)人應(yīng)考慮企業(yè)自身實力、經(jīng)驗及項目實施過程中的各種因素，在投標(biāo)報價中應(yīng)充分考慮所有可能發(fā)生的費用，否則采購人將視投標(biāo)報價中已包括所有費用。上門服務(wù)具體結(jié)算以實際服務(wù)的數(shù)量乘以磋商文件設(shè)定的單價最高限價乘以中標(biāo)優(yōu)惠折扣乘以滿意度調(diào)查的折算率進行結(jié)算。結(jié)算價=實際服務(wù)的數(shù)量?磋商文件設(shè)定的單價最高限價?中標(biāo)優(yōu)惠折扣?滿意度調(diào)查的折算率2、中標(biāo)人須按采購人要求配合做好該項目相關(guān)信息錄入工作。3、項目服務(wù)周期、服務(wù)工作量、服務(wù)供應(yīng)方式因國家政策、疫情等不可抗力因素，改變了招投標(biāo)書中確立內(nèi)容的情況時，雙方的權(quán)利義務(wù)應(yīng)當(dāng)以補充合同、補充協(xié)議為準。十一、商務(wù)條款1、項目服務(wù)期：上門服務(wù)周期為8個月。2、售后服務(wù)要求2.1中標(biāo)人中標(biāo)后須在采購人所在地設(shè)立售后服務(wù)機構(gòu)，接到維修電話后24小時內(nèi)到達現(xiàn)場響應(yīng)并給出修復(fù)工作所需時間以便采購人安排。3、付款方式：3.1履約保證金：中標(biāo)人在合同簽訂后7個工作日內(nèi)須交納預(yù)算金額的1%作為本項目的履約保證金（可采用網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬、電匯、匯票或銀行、保險公司出具的獨立保函形式），履約保證金在所有工作完成并驗收合格后7個工作日內(nèi)無息退還。3.2付款方式：合同生效以及具備實施條件后7個工作日內(nèi)支付合同總金額的40%作為預(yù)付款，合同剩余金額根據(jù)中標(biāo)人在臺州市智慧養(yǎng)老管理平臺及采購人指定的其他平臺中實際有效的服務(wù)量，乘以中標(biāo)優(yōu)惠折扣乘以滿意度調(diào)查的折算率進行結(jié)算?？鄢?wù)供應(yīng)商各類違規(guī)行為處罰款后，在服務(wù)期滿后進行支付。支付款項均優(yōu)先從預(yù)付款扣除，若合同期滿，預(yù)付款仍有結(jié)余，中標(biāo)人需在7個工作日內(nèi)退還至采購人指定賬戶。折算率計算如下：在項目實施后合同期滿，養(yǎng)老服務(wù)補貼對象根據(jù)服務(wù)反饋表對服務(wù)供應(yīng)商進行滿意度評價，采購人結(jié)合第三方機構(gòu)滿意度調(diào)查結(jié)果對實際有效的服務(wù)量進行折算：①滿意度在90%及以上的，折算率為100%；②滿意度在80%及以上90%以下的，折算率為90%；③滿意度在60%及以上80%以下的，折算率為70%；④滿意度低于60%的，視為不能履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定要求，折算率為50%，并終止該項目合同。附件1路橋區(qū)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)及居家養(yǎng)老上門服務(wù)提升行動任務(wù)分解表序號工作目標(biāo)路橋街道路南街道路北街道螺洋街道桐嶼街道峰江街道新橋鎮(zhèn)橫街鎮(zhèn)蓬街鎮(zhèn)金清鎮(zhèn)合計1家庭養(yǎng)老床位220張121935520121840862202養(yǎng)老上門服務(wù)480人次27415111144273987188480注：兩類人員不得重復(fù)。第五部分采購合同主要條款指引以下為成交后簽定本項目合同的通用條款，成交供應(yīng)商不得提出實質(zhì)性的修改，關(guān)于專用條款將由采購人與成交供應(yīng)商結(jié)合本項目具體情況協(xié)商后簽訂。項目名稱：2023年路橋區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)項目（提升行動）項目編號：ZJWS2023-LQ202甲方：臺州市路橋區(qū)民政局乙方：甲、乙雙方根據(jù)2023年路橋區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)項目（提升行動）招標(biāo)的結(jié)果，簽署本合同。第一條項目概況為進一步促進家庭養(yǎng)老床位建設(shè)及居家養(yǎng)老上門服務(wù)，將專業(yè)化的照護服務(wù)延伸到家庭，全區(qū)為失能老年人提供上門服務(wù)數(shù)量不少于480人次(1人次是指項目執(zhí)行時間內(nèi)為同一位服務(wù)對象累計提供30次以上居家養(yǎng)老上門服務(wù))，乙方須根據(jù)省定標(biāo)準，安排相應(yīng)資質(zhì)人員，無償入戶為服務(wù)對象提供自理能力復(fù)核、養(yǎng)老需求調(diào)查、制定一戶一方案一檔；乙方須提供生活照料、個人護理、康復(fù)護理、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂和定期巡訪等服務(wù)；與居家養(yǎng)老上門服務(wù)對象簽署完善的服務(wù)協(xié)議，區(qū)分雙方責(zé)任義務(wù)，妥善解決法律糾紛，不得涉及政府。乙方須按照甲方要求及時準確錄入相關(guān)信息至金民工程系統(tǒng)及指定的平臺。第二條服務(wù)對象服務(wù)對象應(yīng)為分散供養(yǎng)特困老年人，低保、低邊等困難家庭中的老年人，也可以擴大到80周歲（含80周歲）以上相對困難（城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險領(lǐng)取待遇人員）的老年人。并滿足下列兩項條件:(一)依據(jù)省、市統(tǒng)一標(biāo)準，評定為輕度失能、中度失能、重度失能的老年人。(二)有接受專業(yè)照料服務(wù)的客觀需求但因各種原因無法或不愿入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人。第三條服務(wù)內(nèi)容非建床對象的居家養(yǎng)老上門服務(wù)均以基礎(chǔ)服務(wù)包的形式提供，與養(yǎng)老服務(wù)補貼、重度殘疾人護理補貼等可同時享受?；A(chǔ)服務(wù)包項目參考《居家養(yǎng)老上門服務(wù)基本項目參考清單》并根據(jù)實際選取組合，價格按照采購有關(guān)要求確定。符合條件的養(yǎng)老服務(wù)補貼對象，可結(jié)合基礎(chǔ)服務(wù)包與養(yǎng)老服務(wù)補貼，疊加擴充服務(wù)內(nèi)容。輕度失能對象上門服務(wù)每月不少于5次，中、重度失能對象按實際需求提高服務(wù)頻次。第四條補助政策非家庭養(yǎng)老床位建床對象的居家養(yǎng)老上門服務(wù)補助標(biāo)準350元/月，從本次下?lián)艿闹醒雽ｍ棽势惫娼鹆兄А^(qū)民政局按實際服務(wù)月數(shù)支付，原則上每個居家養(yǎng)老上門服務(wù)對象服務(wù)不少于8個月，老年人因故死亡而導(dǎo)致服務(wù)不滿8個月的，可按實際服務(wù)月數(shù)支付服務(wù)費(當(dāng)月服務(wù)天數(shù)大于15天的，按一個月算；當(dāng)月服務(wù)不足15天的，當(dāng)月不補)。第五條甲、乙雙方的權(quán)利和義務(wù)5.1甲方的權(quán)利和義務(wù)5.1.1甲方有權(quán)對乙方人員的工作進行監(jiān)督、檢查和具體指導(dǎo)。5.1.2甲方應(yīng)尊重乙方人員的工作，對乙方履行職責(zé)的行為予以支持、配合。5.1.3甲方有義務(wù)按照本合同的約定期限及時按雙方約定的方式向乙方支付每期服務(wù)費。5.2乙方的權(quán)利和義務(wù)5.2.1乙方應(yīng)保證按照本磋商文件服務(wù)需求與服務(wù)標(biāo)準提供專業(yè)服務(wù)。5.2.2乙方應(yīng)對提供給甲方的服務(wù)清單的真實性負責(zé)。5.2.3乙方須采用臺州市購買養(yǎng)老服務(wù)信息中心的平臺開展業(yè)務(wù)。 5.2.4乙方每月更新服務(wù)老人數(shù)量、現(xiàn)居住地、死亡信息等重要信息。5.2.5乙方須按投標(biāo)承諾內(nèi)容提供相應(yīng)服務(wù)（含增值服務(wù)）。第六條履約保證金及付款方式6.1履約保證金：乙方在合同簽訂后7個工作日內(nèi)須交納預(yù)算金額的1%作為本項目的履約保證金（可采用網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬、電匯、匯票或銀行、保險公司出具的獨立保函形式），履約保證金在所有工作完成并驗收合格后7個