2009年4月自考00923行政法與行政訴訟法一試題及答案含解析

行政法與行政訴訟法（一）年月真題

0092320094

1、【單選題】行政執(zhí)法中說明理由制度是為了保障行政相對人的()

批評權

陳述權

A:

申辯權

B:

了解權

C:

答D:案：D

解析：行政執(zhí)法中說明理由制度是為了保障行政相對人的了解權。

2、【單選題】下列選項中，可提起行政訴訟的行為是()

房屋產權登記

對公務員的獎懲

A:

政府規(guī)章的適用

B:

勞動爭議的仲裁

C:

答D:案：A

3、【單選題】政府對城市居民房屋拆遷行為屬于()

行政征收

行政征用

A:

行政征調

B:

行政規(guī)劃

C:

答D:案：B

解析：【考點點擊】本題考查的知識點是行政征用?！疽c透析】行政征用，是指行政主

體出于公共目的，為滿足公共利益需要，依法強制取得個人和組織的土地、房屋等不動產

的所有權或使用權，并給予合理補償的行政行為。

4、【單選題】下列選項中，屬于行政事實行為的是()

吊銷營業(yè)執(zhí)照

銷毀盜版音像制品

A:

戶口登記

B:

拆遷補償

C:

D:

答案：B

解析：【考點點擊】本題考查的知識點是行政事實行為?！疽c透析】行政事實行為是指

行政主體及其工作人員基于行政職權的行使而實施的，不以設定行政相對人權利義務為目

的，且不具有法律約束力的行為。

5、【單選題】有權撤銷國務院行政法規(guī)的主體是()

全國人大

全國人大常委會

A:

國家主席

B:

最高人民法院

C:

答D:案：B

解析：有權撤銷國務院行政法規(guī)的主體是全國人大常委會

6、【單選題】下列選項中，屬于可訴性行政行為的是()

行政調解

行政仲裁

A:

行政不作為

B:

抽象行政

C:

答D:案：C

解析：根據《行政訴訟法》第12條的規(guī)定以及最高人民法院司法解釋的規(guī)定，人民法院

不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：1.國防、外交等國家行為；2.行

政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；3.行政機關對行

政機關工作人員的獎懲、任免等決定；4.法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為；

5.公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為；6.調解行為以及法律規(guī)

定的仲裁行為；7.不具有強制力的行政指導行為；8.駁回當事人對行政行為提起申訴的重

復處理行為；9.對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。

7、【單選題】獨立行使行政審判權的主體是()

人民法院

審判委員會

A:

行政審判庭

B:

合議庭

C:

答D:案：A

解析：獨立行使行政審判權的主體是人民法院，也可理解為法律適用的主體是人民法院。

8、【單選題】行政機關根據其決策和負責體制，分為首長制行政機關和()

合議制行政機關

分權制行政機關

A:

內閣制行政機關

B:

委員制行政機關

C:

答D:案：D

解析：行政機關根據其決策和負責體制,分為首長制行政機關和委員制行政機關。

9、【單選題】新錄用的公務員試用期為()

3個月

6個月

A:

1年

B:

3年

C:

答D:案：C

解析：【考點點擊】本題考查的知識點是公務員的試用期。【要點透析】根據《公務員

法》第32條的規(guī)定，公務員的試用期為1年。

10、【單選題】對行政訴訟判決不服的上訴期限為()

10日

15日

A:

30日

B:

60日

C:

答D:案：B

解析：[解析]《行政訴訟法》第58條規(guī)定：“當事人不服人民法院第一審判決的，有權

在判決書送達之日起十五內向上一級人民法院提起上訴。當事人不服人民法院第一審裁定

的，有權在裁定書送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人

民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力?！?/p>

11、【單選題】我國國家賠償的歸責原則是()

過錯加違法原則

過錯原則

A:

違法原則

B:

公平原則

C:

D:

答案：C

解析：國家賠償歸責原則是指國家承擔賠償責任的依據和標準,即以何種標準判斷國家應

承擔賠償責任。在我國,國家賠償歸責原則是違法原則。

12、【單選題】行政復議機關認為被申請人所作出的具體行政行為適用法律錯誤的，應作出

()

維持決定

確認決定

A:

撤銷決定

B:

履行決定

C:

答D:案：C

解析：行政復議機關認為被申請人所作出的具體行政行為適用法律錯誤的，應作出撤銷決

定。

13、【單選題】下列選項中，屬于行政法規(guī)的是()

《中華人民共和國立法法》(全國人大制定)

《中華人民共和國治安管理處罰法》(全國人大常委會制定)

A:

《社團登記管理條例》(國務院制定)

B:

《普通高等學校學生管理規(guī)定》(教育部制定)

C:

答D:案：C

解析：【考點點擊】本題在2009年4月真題第13題考查過，主要考査的知識點為行政法

規(guī)的制定主體?！疽c透析】根據法律規(guī)定，只有國務院才有權制定行政法規(guī)，因此C項

為應選項。

14、【單選題】行政裁決的主體是()

行政監(jiān)察機關

行政復議機關

A:

法律法規(guī)授權的行政機關

B:

國家審判機關

C:

答D:案：C

解析：行政裁決是指行政主體依照法律授權和法定程序，對當事人之間發(fā)生的與行政管理

活動密切相關的、與合同無關的特定民事、經濟糾紛進行裁決的具體行政行為。

15、【單選題】對政府行政自由裁量權的事前控制主要是授權控制和()

程序控制

行政首長控制

A:

督察控制

B:

檢查控制

C:

答D:案：A

解析：【正確答案】A【答案解析】對政府行政自由裁量權的事前控制主要是授權控制和

程序控制。

16、【單選題】對被訴具體行政行為負有舉證責任的是()

原告

被告

A:

第三人

B:

人民法院

C:

答D:案：B

解析：根據《行政訴訟法》第32條的規(guī)定，被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，

應當提供作出該具體行政行為的證據和所依據的規(guī)范性文件。

17、【單選題】行政機關向人民法院申請執(zhí)行生效的行政判決書的時間是()

15日

30日

A:

60日

B:

180日

C:

答D:案：D

解析：【正確答案】D【答案解析】行政機關向人民法院申請執(zhí)行生效的行政判決書的時

間是180日。

18、【單選題】一企業(yè)沒有履行除雪的行政法義務，某政府管理部門雇人替其除雪并責令該

企業(yè)支付必要的除雪費用。這種行為屬于()

行政征收

行政處罰

A:

執(zhí)行罰

B:

代執(zhí)行

C:

答D:案：D

解析：代執(zhí)行是間接強制執(zhí)行的一種方式，當事人負有法定義務而不履行，此項義務可以

由他人代為履行以達到同樣的目的，行政機關可以自己，或請他人代為履行，由義務人負

擔一切費用。

19、【單選題】根據授權制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，其裁決主體

是()

全國人大

全國人大常委會

A:

國務院

B:

最高人民法院

C:

答D:案：B

解析：[解析]本題考查法的效力的裁決。根據《立法法》第86條規(guī)定：地方性法規(guī)、規(guī)

章之間不一致時，由有關機關依照下列規(guī)定的權限做出裁決。①同一機關制定的新的一般

規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時,由制定機關裁決。②地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事

項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性

法規(guī)的，應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為應當適用部門規(guī)章的，應當提請

全國人民代表大會常務委員會裁決。③部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同

一事項的規(guī)定不一致時，由國務院裁決。根據授權制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確

定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決。

20、【單選題】公安醫(yī)院鑒定傷者傷殘等級的行為是在履行()

公安機關的職責

法律法規(guī)授權組織的職責

A:

行政機關委托組織的職責

B:

事業(yè)單位的職責

C:

答D:案：C

解析：公安醫(yī)院鑒定傷者傷殘等級的行為是在履行行政機關委托組織的職責。

21、【多選題】以監(jiān)督的時間為標準，行政法制監(jiān)督可以分為()

事前監(jiān)督

事中監(jiān)督

A:

事后監(jiān)督

B:

國家機關的監(jiān)督

C:

社會監(jiān)督

D:

答E:案：ABC

解析：【考點點擊】本題在2009年4月真題第21題考査過，主要考查的知識點為行政法

制監(jiān)督的分類?！疽c透析】行政法制監(jiān)督依據不同的標準，可分為不同種類。以監(jiān)督的

時間為標準，將行政法制監(jiān)督分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。

22、【多選題】行政訴訟撤銷判決適用于()

主要證據不足

適用法律、法規(guī)錯誤

A:

違反法定程序

B:

超越職權

C:

濫用職權

D:

答E:案：ABCDE

解析：考查：行政訴訟撤銷判決的適用情形。《行政訴訟法》第54條規(guī)定，具體行政行

為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：

(1)主要證據不足的；(2)適用法律、法規(guī)錯誤的；(3)違反法定程序的；(4)超越職權的；

(5)濫用職權的。

23、【多選題】人民法院審理行政案件，依法實行()

合議制

回避制

A:

公開審判制

B:

獨任制

C:

兩審終審制

D:

答E:案：ABCE

24、【多選題】下列選項中，不可以申請行政復議的是()

內部行政行為

調節(jié)民事糾紛的行為

A:

行政法規(guī)、規(guī)章等抽象行政行為

B:

國防外交等國家行為

C:

行政仲裁行為

D:

答E:案：ABCDE

解析：不可以申請行政復議的行為：內部行政行為；調節(jié)民事糾紛的行為；行政法規(guī)、規(guī)

章等抽象行政行為；國防外交等國家行為；行政仲裁行為。

25、【多選題】在下列何種情形下，行政機關可以辭退公務員()

單位調整、撤銷、合并或縮編

A:

在年度考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職

不勝任現職又不接受其它安排

B:

曠工或無正當理由逾期不歸連續(xù)超過l5天

C:

一年內曠工累計超過30天

D:

答E:案：BCDE

解析：[解析]根據我國《公務員法》，公務員連續(xù)曠工15天，一年內累計曠工超過30

天，以及年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的，應該予以辭退

26、【多選題】下列選項中，屬于被派出機關的是()

區(qū)公所

街道辦事處

A:

工商所

B:

執(zhí)法大隊

C:

居民委員會

D:

答E:案：AB

解析：被派出機關包括行政公署、區(qū)公所和街道辦事處。

27、【多選題】國家賠償案件中的受理費等一切費用和開支均由()

賠償請求人負擔

敗訴一方負擔

A:

賠償義務機關負擔

B:

行政復議機關負擔

C:

人民法院負擔

D:

答E:案：CDE

解析：國家賠償案件中的受理費等一切費用和開支均由賠償義務機關、行政復議機關、人

民法院負擔。

28、【多選題】泰州泰安區(qū)居民李某在武陵市平陽區(qū)經商定居。2008年2月李某因擾亂公共

秩序被武陵市武北區(qū)公安分局行政拘留。李某不服，遂向武陵市公安局申請了行政復議；復

議機關作出了維持決定。其后，李某決定向人民法院提起行政訴訟。本案有管轄權的法院包

括()

泰州泰安區(qū)基層人民法院

武陵市平陽區(qū)基層人民法院

A:

武陵市武北區(qū)公安分局所在地的基層人民法院

B:

武陵市公安局所在地的基層人民法院

C:

D:

武陵市中級人民法院

答E:案：ABC

29、【多選題】下列選項中，屬于行政行為的特征是()

服務性

從屬法律性

A:

裁量性

B:

單方性

C:

強制性

D:

答E:案：ABCDE

解析：行政行為相對于民事行為和其他國家機關的行為，主要具有的特征：服務性、從屬

法律性、裁量性、單方性、強制性。

30、【多選題】下列選項中，具有行政主體資格的是()

鄉(xiāng)政府

公安局法制科

A:

公路收費站

B:

市衛(wèi)生防疫站

C:

工商執(zhí)法人員

D:

答E:案：AD

解析：【考點點擊】本題考查的知識點是行政主體的類型?！疽c透析】行政主體包括行

政機關和法律、法規(guī)授權的組織。選項中A項屬于行政機關，D項屬于法律、法規(guī)授權的

組織，為應選項。

31、【名詞解釋】行政監(jiān)察

答案：行政監(jiān)察指國家監(jiān)察機關對行政機關及其公務員和行政機關任命的其他人員執(zhí)行法

律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況進行監(jiān)督，糾舉、懲戒違法、違紀行為的活動。

32、【名詞解釋】行政關系

答案：行政關系指行政主體在行使行政職能和接受行政法制監(jiān)督過程中與行政相對人、行

政法制監(jiān)督主體發(fā)生的各種關系以及行政主體內部發(fā)生的各種關系。

33、【名詞解釋】行政拘留

答案：行政拘留又稱治安拘留，是公安機關依法對違反行政法律規(guī)范(特別是治安管理法

律規(guī)范）的人，在短期內限制其人身自由的一種處罰。

34、【名詞解釋】說明理由制度

答案：說明理由制度指行政機關在作出影響相對人權利義務的決定時，要說明作出該決定

的事實根據和法律依據的制度。

35、【名詞解釋】行政附帶民事訴訟

答案：行政附帶民事訴訟又稱為法院對行政案件與民事案件的一并審理，是指人民法院在

行政訴訟中處理行政機關對民事爭議裁決引起的行政爭議案件時，根據民事爭議當事人的

請求，對相關民事爭議一并審理的活動。P543

36、【簡答題】簡述信賴保護原則的要求。

答案：（1）行政行為具有確定力。行為一經作出，未有法定事由和經法定程序不得隨意

撤銷、廢止或改變；（2）對行政相對人的授益行政行為作出后，事后即使發(fā)現有輕微違

法或對政府不利，只要行為不是因相對人過錯所造成，亦不得撤銷、廢止或改變；（3）

行政行為作出后，如事后發(fā)現有較嚴重違法情形或可能給國家、社會公共利益造成重大損

失，必須撤銷或改變此種行為時，行政機關對撤銷或改變此種行為給無過錯的相對人造成

的損失應給予補償。

37、【簡答題】簡述行政許可的特征。

答案：（1）行政許可是依申請的行政行為。（2）行政許可存在的前提是法律的一般禁

止。許可是對禁止的解除，沒有法律的一般禁止，便不存在行政許可。（3）行政許可是

授益性行政行為。（4）行政許可的目的在于抑制公益上的危險或影響秩序的因素，確保

財政收人。（5）行政許可是要式行政行為。

38、【簡答題】簡述行政補償的適用范圍。

答案：根據各國理論和實踐，行政補償的適用范圍有以下幾種情形：（1）政府采取的社

會、經濟措施，造成個別或一部分人特定損失的，國家應予補償。（2）國家合法采取的

強制性行為。（3）公務合作者遭受損害，國家應予補償。（4）其他間接行為所致損

害。主要有：（1)行政合同問題。（2)受益行政行為問題。

39、【論述題】論我國行政法法源的種類。

答案：我國是成文法國家，行政法法源一般只限于制定法。0作為行政法的制定法法源，

大體包括下述幾類：（1）憲法《中華人民共和國憲法》規(guī)定，憲法是“,家的根本法，

具有最高的法律效力”；“一切法律、行政法規(guī)和地方法規(guī)都不得同憲法相抵觸。一切國

家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)、事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一

切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。（2）法律法律作為行政法的淵源，包括由全

國人民代表大會制定的基本法律，也包括由全國人民代表大會常務委員會制定的非基本

法，。（3）行政法規(guī)行政法規(guī)是國務院依憲法或法律授權制定的規(guī)范性法律文件（憲法

第89條）。它作為行政法的淵源，調整著國家經濟、社會、文化等各方面廣泛的行政社

會關系。（4）地方性法規(guī)地方性法規(guī)在行政法法源中亦占有重要地位。根據憲法的規(guī)

定，省、自治區(qū)、直轄市的人民政府代表大會和它們的常務委員會，在不同憲法、法律、

行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務委員會備案(憲

法第100條、第115條)。（5）自治條例、單行條例自治條例、單行條例作為行政法法

源，只限于民族自治地方適用。（6）部門規(guī)章部門規(guī)章指國務院各部、委、中國人民銀

行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構發(fā)布的規(guī)章。（7）地方政府規(guī)章地方政府規(guī)

章是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府,省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務院批準的較

大的市以及經濟特區(qū)所在地的市的人民政府制定的規(guī)章。（8）法律解釋在我國，作為行

政法淵源的解釋一般僅指國家機關的規(guī)范性解釋。這種規(guī)范性解釋包括最高國家權力機關

的解釋、國家司法機關的解釋、中央國家行政機關的解釋、地方國家權力機關和行政機關

的解釋。（9）條約與協(xié)定在我國，條約與協(xié)定同樣是行政法的淵源。因為有的條約、協(xié)

定涉及國內行政管理，成為調整國家行政機關與公民、法人或外國人之間行政關系的行為

準則。

40、【案例分析題】1997年3月，S市嘉利來房地產有限公司向韓國大宇株式會社貸款興建

嘉利來世貿廣場，并與其簽訂了《土地使用權抵押合同》。該合同經S市房地產管理局登記

生效。同年10月，嘉利來公司取得商品房預售許可證和外銷許可證。韓國大宇株式會社認為

土地使用權已經抵押，嘉利來公司無權不經抵押權人的同意預售在抵押土地上的新建房屋；

為此，韓國大宇株式會社緊急請求抵押合同登記機關S市房地產管理局予以保護，維護其合

法權益。S市房地產管理局根據《S市房地產抵押辦法》(S市政府制定)的規(guī)定：“土地使用

權抵押時，其土地上的建筑物、附屬物(包括在抵押期限內的新增部分)均為抵押物的一部

分”，遂作出決定：禁止嘉利來公司預售抵押土地上的新建房屋。而嘉利來公司認為：根據

《中華人民共和國城市地產管理法》第5l條的規(guī)定，房地產抵押合同簽訂后，土地上新增的

房屋不屬于抵押財產，所以他們有權預售抵押土地上的新建房屋，S市房地產管理局的行政決

定違法。嘉利來公司遂請求法院撤銷S市房地產管理局“禁止預售抵押土地上新建房屋”的

行政決定。問題：(1)《S市房地產抵押辦法》是本案的審查對象還是審查依據?(2分)為什

么?(3分)25-444(2)本案應如何選擇法律的適用?(2分)為什么?(3分)

答案：（1）《S市房地產抵押辦法》是本案的審查對象。根據我國行政訴訟法的有關規(guī)

定，人民法院對被訴的具體行政行為的合法性進行審查。本案被訴的具體行政行為是S市

房地產管理局“禁售抵押土地上新建房屋”的行政決定，而該行政決定是根據《S市房地

產抵押辦法》做出的。根據我國行政訴訟法律適用的相關規(guī)定，《S市房地產抵押辦法》

不是人民法院行政審判的依據，而應成為本案的審查對象。（2）本案應該選擇適用《中

華人民共和國城市地產管理法》的規(guī)定。根據我國行政訴訟法的規(guī)定，人民法院審理行政

案件，以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據。因此，本案應該適用《中華人民共和國城

市地產管理法》。

41、【案例分析題】2008年4月，DY市嘉業(yè)房地產開發(fā)公司根據DY市發(fā)展和改革委員會

《關于東營河綜合治理工程概算和招標方案的批復》文件向DY市規(guī)劃局申請辦理東營河綜合

治理工程建