淺談中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣

西南財經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院淺談中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣PAGEPAGE1西南財經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院淺談中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣淺談中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣摘要農(nóng)業(yè)科技推廣是將農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)，是科教興農(nóng)和新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。中國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)推廣是以政府農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)為主體的單一推廣模式，現(xiàn)已初步建立起較為完善的農(nóng)業(yè)科技體系和技術(shù)推廣體系，其優(yōu)點(diǎn)是具備一定的推廣條件，能較好地執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)總體發(fā)展計劃。但是中國以政府推廣機(jī)構(gòu)為主體的農(nóng)業(yè)推廣體系“線斷、網(wǎng)破、人散”，存在著科技推廣機(jī)制不活，科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，科研、推廣、生產(chǎn)三者之間銜接不緊密，農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全，推廣人員素質(zhì)偏低，農(nóng)民組織化程度差等諸多問題，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建立新型農(nóng)業(yè)推廣體系勢在必行。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣改革AbstractPromotionofagriculturalscienceandtechnologyistheagriculturalscienceandtechnologyintorealproductiveforcesoftheimportantlink,isthescienceandeducation"andnewruralconstructionstrategyimportantcontent.China'scurrentagriculturalextensionisthegovernmentagriculturalpromotionmechanismasthemainbodyofthesinglepromotionmode,hasbeenpreliminarilyestablishedarelativelyperfectagriculturalscienceandtechnologysystemandtechnologypromotionsystem,itsadvantageishaveacertainpromotioncondition,canwellimplementthenationalagriculturaloveralldevelopmentplan.ButtheChinesegovernmentpromotionmechanismasthemainbodyoftheagriculturalextensionsystem"linebreak,break,andscattered,"therearescienceandtechnologypromotionmechanismnottolive,scienceandtechnologyachievementsconversionrateislow,thescientificresearch,promotion,productionbetweenthethreecohesiondon'tclose,agriculturaltechnologypromotionsystemisnotcomplete,promotionpersonnelquality,lowdegreeoforganizationoffarmers,manyproblemssuchasdifficulttoadapttotheneedofthemarketeconomicdevelopment,theestablishmentofnewagriculturalextensionsystemisimperative.Keywords:Agriculturalscienceandtechnologypromotereform步促使農(nóng)業(yè)發(fā)展革新技術(shù)。物價上漲是這幾年說的比較多的詞，不只是農(nóng)產(chǎn)品的價格在上漲，同時種植作物的成本也在上漲，比如化肥，成本高，產(chǎn)量少，收益不高，因此很多人已經(jīng)不愿意去種植了農(nóng)作物了，這就導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品的價格不斷上漲。從這一方面來看，發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是不得不進(jìn)行的一件事兒。三、國外農(nóng)業(yè)科技推廣體系（1）、建立了以政府為主導(dǎo)的多元農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織由于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣不只是簡單的技術(shù)傳遞,而且還與資源環(huán)境、國家食物安全、社會穩(wěn)定等緊密相關(guān),因此各國都十分重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。在國外,對于那種推廣難度大、投資大、風(fēng)險大,社會生態(tài)效益好而經(jīng)濟(jì)效益不顯著的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普遍以政府主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織來進(jìn)行,以國家政府領(lǐng)導(dǎo)為主的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是當(dāng)今農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展的主流。政府主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織,通過不斷從有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科研成果中選擇推廣項目,向所屬各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門下達(dá)推廣工作任務(wù),同時也通過行政手段向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門下達(dá)相關(guān)接受某項技術(shù)推廣的任務(wù)。這種行政等級推廣組織的協(xié)調(diào)和執(zhí)行成本較低,有利于技術(shù)的迅速推廣普及。（2）、組建了一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員只有具備較高的素質(zhì)才能保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的順利進(jìn)行,才能迎接科技進(jìn)步帶給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的挑戰(zhàn)。因此,各國政府非常重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)和準(zhǔn)入資格,并打造了一支精良的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。首先,實行嚴(yán)格的從業(yè)資格制度。許多國家如日本、美國明確規(guī)定,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員必須要獲得相關(guān)專業(yè)學(xué)士以上學(xué)位、并通過國家統(tǒng)一的公務(wù)員考試和推廣員資格考試才能勝任;而且實行試用期制度,新錄用的推廣員試用1-2年并考試,合格后方可轉(zhuǎn)為正式員工。其次,實行定期培訓(xùn)制度。農(nóng)業(yè)科技推廣員不但要懂生產(chǎn)和技術(shù),還要懂市場和加工,并隨時要掌握國內(nèi)外的最新信息和現(xiàn)代管理方式,因而必須及時更新知識,不斷提高素質(zhì)。（3）、擁有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技推廣手段。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高,農(nóng)業(yè)科技推廣手段也更加現(xiàn)代化。美國、日本、荷蘭等國家,農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)已形成全國性的電腦信息網(wǎng)絡(luò),可以最大限度地滿足農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的要求。如在美國農(nóng)業(yè)推廣中,各級推廣站均配有計算機(jī)系統(tǒng),并與國內(nèi)外聯(lián)網(wǎng),設(shè)立有多個網(wǎng)站、網(wǎng)頁。推廣人員可以隨時獲得大學(xué)推廣站數(shù)據(jù)庫中的資料,也能了解到世界各地農(nóng)業(yè)的發(fā)展動態(tài)和技術(shù)信息、市場信息等;各州推廣站設(shè)立有電視臺、無線廣播電臺,定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)知識;還可運(yùn)用衛(wèi)星系統(tǒng)向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)氣象、病蟲防治等方面的服務(wù),開展技術(shù)培訓(xùn)等。（4）、具有穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技推廣保障。世界上許多國家都具有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的立法,確立了推廣機(jī)構(gòu)的法律地位,有力地推動了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展。美國是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開始較早的國家之一。其農(nóng)業(yè)合作推廣體系就是運(yùn)用法律、法規(guī)形式固定下來的,逐步使美國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育三者緊密結(jié)合形成一體化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度。其次,具有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)保障。幾乎所有的國家都從政策法律上明確規(guī)定,公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系實行財政撥款,包括推廣機(jī)構(gòu)的人員工資和必要的辦公經(jīng)費(fèi),由推廣機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。政府的財政支持就成為各國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的主要來源。而其它商業(yè)性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織也具有較成熟的融資渠道,使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。四、我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的問題我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。然而，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系也存在著一系列問題，嚴(yán)重地影響和制約了其作用的發(fā)揮。（1）、人員數(shù)量多，專業(yè)素質(zhì)較差?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍人員數(shù)量龐大，平均每個縣約500人。而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)素質(zhì)卻較低，全國推廣人員中具有與所從事的推廣活動相關(guān)的專業(yè)學(xué)歷的不到55％，即將近一半的推廣人員沒有受過與所從事工作相關(guān)的正式教育。（2）、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，開展工作困難。地區(qū)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源，主要是政府撥款，包括全額撥款、差額撥款和項目經(jīng)費(fèi)，其中又以經(jīng)常性的（固定的）事業(yè)費(fèi)收入為主，而項目經(jīng)費(fèi)所占比例很小。（3）、管理體制不順，職能發(fā)揮不平衡。不能明確地劃分單位職能，經(jīng)常情況是一個單位同時承擔(dān)幾項職能中的，導(dǎo)致不同類型的職能交叉，形成政、企、事不分的狀況。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員經(jīng)常被分派給非業(yè)務(wù)性的工作，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位正常職能的發(fā)揮，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作重視程度不夠。（4）、非政府部門的推廣機(jī)構(gòu)參與度提高，但有局限性。非政府的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)近些年來發(fā)展較快，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣起的作用越來越大。其中，農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的作用較為突出，但對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)還有一定的局限性（5）、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的性別差異科技推廣的方式包含了室內(nèi)培訓(xùn)班、田間示范指導(dǎo)和現(xiàn)場會交流、電影、錄像和電視活動等，科技培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間安排等直接影響推廣效果。培訓(xùn)是一種簡捷、覆蓋面大、見效快的方法。由于鄉(xiāng)級技術(shù)部門的人員和經(jīng)費(fèi)都有限，以課堂教學(xué)形式的室內(nèi)培訓(xùn)班多。這種培訓(xùn)方式每天時間被分割得零碎的婦女不適合。培訓(xùn)方式用課堂教學(xué)，發(fā)筆和筆記本，要求婦女做筆記，沒有考慮到婦女不會寫字、提筆忘字的特點(diǎn)。這種方式仍然是男性化的，參加者多數(shù)是男人，具體實施多是婦女，婦女是通過男性的二次傳遞才獲得技術(shù)的，而二次傳遞的效率低，失誤也多。五、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣改革我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是按照計劃經(jīng)濟(jì)體制要求建立起來的，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、推廣方式等均與當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了歷史性的貢獻(xiàn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，這個體系已經(jīng)明顯地不適應(yīng)。主要表現(xiàn)為推廣主體單一、機(jī)制不靈活、經(jīng)費(fèi)保障不足、推廣與科研教育銜接不緊密等。因此，盡快構(gòu)建一個高效的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是一項十分緊迫而又至關(guān)重要的歷史任務(wù)。構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和兩個《意見》精神，重新整合現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源，在加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，把農(nóng)業(yè)科研、教育單位同時明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體；要堅持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織等廣泛參與的原則，實行政府統(tǒng)籌、多方協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、平等競爭；要以項目為載體，依托科技特派員制度、鼓勵支持農(nóng)業(yè)科教人員在完成本職工作的前提下到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)兼職等，實現(xiàn)推廣形式的多樣化。我覺得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣最重要的是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系運(yùn)行機(jī)制，好的農(nóng)技推廣體制必須有相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制配套才能充分發(fā)揮效能。開展農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新,就是要努力創(chuàng)新推廣理念和方式方法,通過建立健全以考評為核心的監(jiān)督激勵機(jī)制,調(diào)動農(nóng)技人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性,確保農(nóng)技推廣服務(wù)的時效性和有效性,推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)。因此我覺得我國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)該從以下三個方面來完善（1）、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的聘用。要根據(jù)按需設(shè)崗、競爭上崗、按崗聘用的原則,確定具體崗位,明確崗位等級,聘用工作人員,簽訂聘用合同。參加競爭上崗的在編人員,應(yīng)具備競聘崗位相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷或取得國家相應(yīng)職業(yè)資格證書。同時要按照市場經(jīng)濟(jì)的法則,以競爭促進(jìn)步,運(yùn)用競爭機(jī)制進(jìn)行人才的選拔聘用,做到人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低。（2）、要形成、完善培訓(xùn)機(jī)制。高素質(zhì)的農(nóng)技推廣人才是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定因素之一。借鑒國外的經(jīng)驗,農(nóng)技推廣系統(tǒng)應(yīng)把人才培養(yǎng)、素質(zhì)提高放在重要的位置上。要有計劃地對農(nóng)技推廣人員進(jìn)行新成果、新技術(shù)、新動態(tài)、新方法培訓(xùn)和專業(yè)拓展培訓(xùn),不斷提高農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì),提升推廣服務(wù)能力,適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,滿足農(nóng)民多樣化需求,提升農(nóng)技推廣體系服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平,滿足農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)的多樣化需求,有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,幫助農(nóng)民增收。要制定具體措施,鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參加繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),并把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的成果作為考核晉升的重要依據(jù)。（3）、要努力落實各項保障機(jī)制。第一,經(jīng)費(fèi)保障。由于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與推廣是一項國家、消費(fèi)者均會受益的公共事業(yè),應(yīng)該明確政府在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資中的主體地位。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)技推廣工作要加強(qiáng)行業(yè)管理,對政府提供的經(jīng)費(fèi)資助,要按市場經(jīng)濟(jì)的法則進(jìn)行運(yùn)作,引入競爭機(jī)制,進(jìn)行擇優(yōu)安排,對經(jīng)費(fèi)的使用要實行規(guī)范管理,跟蹤監(jiān)督。此外,國家財政作為推廣經(jīng)費(fèi)重要來源的前提下,大力發(fā)展合作推廣,還可通過社會力量建立多渠道融資投入機(jī)制來推動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展。第二,政策保障。政府應(yīng)通過制定和落實保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的各項政策,為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和投資主體創(chuàng)造公平竟?fàn)幍沫h(huán)境,為農(nóng)業(yè)技術(shù)走進(jìn)千家萬戶及新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的良好運(yùn)行提供政策支撐。（4）、根據(jù)服務(wù)對象調(diào)整推廣計劃和培訓(xùn)方案。農(nóng)業(yè)科技推廣的服務(wù)對象主要是女性，在計劃制訂和培訓(xùn)方案中，針對女性在技術(shù)信息傳播中的性別特點(diǎn)，采取女性愿意接受的方法和手段，促進(jìn)婦女接受農(nóng)業(yè)科技知識，提高致富技能。1、推廣目標(biāo)的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代意義的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，不僅要推廣知識或技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提高，更多強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)民行為的自愿性變革，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)人的全面發(fā)展。促進(jìn)婦女的發(fā)展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展有著基礎(chǔ)性的社會經(jīng)濟(jì)意義。農(nóng)業(yè)科技推廣工作不僅要將婦女納入到農(nóng)業(yè)推廣中的服務(wù)中來，而且應(yīng)以婦女的科技素質(zhì)的提高、婦女脫貧與發(fā)展作為科技推廣工作的目標(biāo)或推廣績效評定依據(jù)。針對農(nóng)村婦女自卑、自我意識較差，自信心較低等特點(diǎn)，喚醒農(nóng)村婦女自主、自立、自強(qiáng)的意識，挖掘農(nóng)村婦女的潛力，促進(jìn)農(nóng)村婦女的發(fā)展。2、推廣模式的變革。以往的培訓(xùn)方式上很少針對婦女特點(diǎn)而設(shè)計，客觀上限制了婦女的參與或有效吸納。例如培訓(xùn)方式用課堂教學(xué)，要求婦女做筆記，這種方式是男性化的。科技推廣過程中，應(yīng)改變那種從男性角度出發(fā)，方便男性而給婦女帶來不便的思維方式和處事方式，不能只要求婦女去適應(yīng)。應(yīng)針對婦女的特點(diǎn)對培訓(xùn)方式、時間或地點(diǎn)做一些改變，就能使婦女不再感到不便，就能使那些要照顧孩子的婦女也能參加培訓(xùn)等等。如電視、錄像和收音機(jī)等現(xiàn)代化大眾媒體是農(nóng)民，特別是農(nóng)村婦女喜歡的方式，各級政府