小區(qū)冬季大雪天氣的應急預案

小區(qū)冬季大雪天氣的應急預案連日來，我市出現(xiàn)了幾十年來罕見的、持續(xù)大范圍強降溫和雨雪、冰凍的極端天氣。根據(jù)上級部門的要求，針對不斷發(fā)展的天氣災害形勢，為提高我院應對災害性天氣的能力，確保正常的工作秩序，制定本應急預案。一、目標根據(jù)醫(yī)院所承擔的醫(yī)、教、研、防的特殊性質(zhì)，確保發(fā)生強降溫強降雪等災害性天氣時，醫(yī)院各項工作有序進行，院區(qū)主干道無積雪無積冰，急救綠色通道暢通，后勤保障堅強有力。二、組織機構與職責（一）組織機構成立應對強降溫強降雪天氣災害領導小組。領導小組下設工作組：道路清掃組：醫(yī)護保障組：物資保障組：設備維護組：（二）應對強降溫強降雪天氣災害領導小組職責制定《江大附院應對強降溫強降雪天氣災害的預案》；組織落實相關工作；負責發(fā)生強降溫強降雪天氣災害時的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。（三）職責分工道路清掃組負責院區(qū)主干道積雪清掃、冰層鏟除，保證道路交通暢通。具體分工為：保安隊負責門診廣場、住院部停車場后勤班組負責住院部主干道機關干部作為后備隊伍，聽從領導小組的調(diào)遣醫(yī)護保障組負責組織突發(fā)情況時醫(yī)療搶救組織工作。物資保障組負責掃帚、鐵鍬、草墊、急救藥品設備的準備。設備維護負責管道、供暖供水供電設備、醫(yī)療儀器設備等的保養(yǎng)、維護。三、工作任務在發(fā)生強降溫強降雪天氣災害時，領導小組及工作組立即投入工作，各負其職，組織人員至現(xiàn)場開展有效工作，一旦發(fā)生重大災情傷情，各工作組應立即上報領導小組組長，領導小組組長根據(jù)事態(tài)情況組織應對措施。四、通訊網(wǎng)絡工作日：院辦負責總協(xié)調(diào)：xxx總務處：xx保衛(wèi)科：xx非工作日：總值班室：xx為抵御低溫嚴寒天氣，全力做好養(yǎng)老院老人防寒保暖工作，確保老人溫暖、快樂過冬，特制定以下措施。一、加強對保暖物品的發(fā)放管理。對老人房間及床上用品進行全面檢查，及時更換老人棉襖、棉被等防寒衣物。二、加強飲食方面的管理。確?？照{(diào)正常工作；及時對破損的門窗、玻璃進行修補，全力保障冬季的保暖工作。三、加強飲食方面的管理。對食堂、熱泵的管理，保證能為老人及時提供熱水熱飯，并專門為老人烹飪高熱量的食物，增強老人的御寒能力。四、加強鍛煉身體，灌輸保健養(yǎng)生常識。養(yǎng)老院工作人員合理安排老人們每天鍛煉身體的時間與強度，要求年齡偏大、體質(zhì)較弱的老人盡量減少外出和戶外運動。同時向老人宣傳一些保暖的方法，例如平時要應多飲用溫開水，出門前要穿好衣物并戴好帽子，預防腦血管收縮而造成腦出血的可能。五、加強巡查值班力度。安排值班人員，定時查崗，對老人防寒保暖情況進行全面巡查，并負責老人的生活和日常保健，加強對老人在寒夜的護理工作。為切實做好雨雪冰凍等極端天氣情況下園林綠化管養(yǎng)維護工作，按照《長沙市開福區(qū)雨雪冰凍天氣應急預案》的文件要求，結合我局實際情況，現(xiàn)制定如下工作方案：一、工作目標按照“以塊為主、條塊結合”，“分區(qū)負責、責任到人”的原則，接到應急任務后，做到反應迅速，在規(guī)定的時間內(nèi)趕到指定地點，服從現(xiàn)場指揮，以科學的手段和有效的措施，及時排查清除城區(qū)主次干道、重要節(jié)點、社區(qū)公園傾倒樹木、隱患危樹、積雪等，確保正常的生產(chǎn)、生活和工作秩序。二、組織機構及工作職責（一）組織機構組長：黃長科副組長：盛建軍、婁雪華、肖林生、賀光榮、才源組員：張興巧、童建民、劉永強、張英黃世亮、伍志國、周波、曹暉、任立王忠、張洪、賀兵、王岳新（二）工作職責辦公室：負責對應對雨雪冰凍天氣的工作進行媒體宣傳報道；定期做好車輛的維保檢修工作，確保車輛及設備安全運轉(zhuǎn)；督查科：負責對各園區(qū)發(fā)生樹木傾倒、冰凍濕滑、樹干壓垮的路段進行全面督查，對防雨雪冰凍應急物資的統(tǒng)籌準備工作，并及時通報防雨雪冰凍情況。工程技術科：對在建（已建）未移交的綠化工程進行監(jiān)管，督促施工方對苗木進行有效保護，確保苗木安全度冬。各科室：全局各科室部門全員參與，對各自責任板塊的防雨雪冰凍工作進行全面督查及情況跟進。詳見如下：略各公園：負責制定本部轄區(qū)內(nèi)的應對雨雪冰凍天氣具體工作安排，配合管理科對死危樹進行及時處置（路段、人員責任分工詳見附表）。三、工作要求及紀律1、加強組織。各科室、園區(qū)必須嚴密組織，落實責任制，局領導靠前指揮，雨雪冰凍天氣期間全體干部職工原則上不得外出，因工作需要外出的須嚴格執(zhí)行請假制度。2、加大巡查。督查人員以車巡、步巡、拍照記錄、通報的方式，對各轄區(qū)進行巡查、排查，尤其是對主干道的巡查，對維護范圍內(nèi)的綠化情況及時匯報溝通，確保及時排除的隱患。3、安全生產(chǎn)。各科室和公園管理辦公室要保證人員和車輛安全，做好自身防寒工作，同時維護作業(yè)人員必須統(tǒng)一著裝，杜絕一切安全事故，確保安全工作到位。4、加強調(diào)度。應急物資工具、人員車輛等安排到位，確保綠化維護的正常生產(chǎn)、設施完好。公園管理辦公室成立綠化應急小分隊，配備車輛（貨車、水車、皮卡）以及應急物資；實行24小時值班制，保持通訊暢通，隨時處置設施破損、樹木倒伏、110接警等突發(fā)事件。根據(jù)天氣變化，各公園結合實際情況，科學合理統(tǒng)籌安排綠化維護作業(yè)，確保各項維護工作有計劃、有措施，日常維護工作有條不紊進行。5、問責制度。為確保雨雪冰凍天氣應急工作的全面落實，實行責任追究制度，對組織防寒抗凍工作未落實到位造成不良影響及后果的，將追究相關責任人的責任：①由于公園工作安排或處置不及時，造成樹木枝干壓垮影響主次干道暢通和居民財產(chǎn)人身安全及大面積苗木死亡，由局黨政負責人對責任公園負責人進行約談，責成公園說明原因且上報書面檢查至辦公室，領導小組根據(jù)情節(jié)嚴重追究其公園負責人的責任，與績效工資掛鉤。②對于情節(jié)嚴重，造成重大安全事故的公園，公園負責人就地免職，其他相關人員按責任輕重酌情處理。情節(jié)特別嚴重的，依法追究相關責任。根據(jù)《xx省民政廳關于做好當前抗災救災工作的緊急通知》（xx民明電〔20xx〕8號）精神和區(qū)委、區(qū)政府的安排，為了應對冰凍、雨雪天氣，特制定本方案。一、指導思想積極應對冰凍、雨雪等災害事故，確保社會穩(wěn)定和人民生命安全，確保人民群眾過一個歡樂祥和的春節(jié)，及時查災、報災并及時實施有效救助，確保受災人員不受凍、不挨餓、不缺水喝。二、救災應急領導機構為了強化救災工作責任制，民政局成立救災應急領導小組，黨組書記、局長xx任組長，負責全面工作，xx副局長）、xx（副局長）、xx（副局長）、xx（副書記）為救災應急領導小組副組長。救災應急工作實行包干負責制，分8個小組，每組3名工作人員，分包各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的救災應急工作。三、加強災害預警預防工作民政局要加強與氣象等部門的溝通與協(xié)作，及時對災害進行預警預報，高度關注雪情、災情，提前做好應急救助人員、物資資金等方面的準備工作，把工作做在災害發(fā)生前，最大限度地降低災害損失。四、及時安排救物資提前安排好一批棉衣棉被，準備方便面350箱，餅干50箱，純凈水50件，火腿腸10箱。一旦出現(xiàn)災害事故，所準備的物資要在第一時間內(nèi)可以保證1000名災困群眾的基本飲食不出問題。五、嚴格執(zhí)行值班制度要進一步加強值班工作，落實24小時值班和領導帶班制度。值班人員要堅守崗位，隨時關注天氣變化，確保通訊聯(lián)絡暢通，確保災情傳遞及時。一旦發(fā)生災害，確保及時報告情況，及時查災、報災并及時實施救助。每天上午9時及時向上級報告災害情況。六、加強領導，果斷處置災害事故一旦發(fā)生災害，要嚴格按照救災應急工作的要求，啟動應急方案，迅速行動，果斷處置。要確保人員到位，在第一時間趕到災害現(xiàn)場開展救助工作，確保救助物資在24小時內(nèi)送到災困群眾手中，確保災民的基本生活不出問題，不受凍，不挨餓，有水喝，做好協(xié)調(diào)工作，幫助災民穩(wěn)定情緒。1、總則1.1編制目的根據(jù)上級預案要求和有關會議精神，為提高應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和應急處置能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國道路交通安全法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《湖南省低溫雨雪冰凍災害應急預案》《長沙市低溫雨雪冰凍災害應急預案》《長沙縣突發(fā)事件總體應急預案》、《長沙縣應對低溫雨雪冰凍災害應急預案（送審稿）》等法律法規(guī)和規(guī)定。1.3適用范圍本預案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害，以及本鎮(zhèn)相鄰地區(qū)發(fā)生的、可能對本鎮(zhèn)造成嚴重影響的低溫雨雪冰凍災害的應對工作。1.4工作原則（1）堅持以人為本，科學統(tǒng)籌，最大程度降低災害損失。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)生活穩(wěn)定有序，作為應對低溫雨雪冰凍災害工作的落腳點。（2）緊抓統(tǒng)一領導，分級負責，各司其職，通力協(xié)作，堅持防災和救災并重。（3）堅持單位聯(lián)動，全民動員，全民參與，全力以赴做好應對低溫雨雪冰凍災害的應急救援工作。2、應急組織機構及職責2.1應急組織機構鎮(zhèn)政府設立了低溫雨雪冰凍災害應急領導小組（以下簡稱“鎮(zhèn)領導小組”），負責全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的低溫雨雪冰凍災害性突發(fā)事件應對工作。鎮(zhèn)領導小組成員如下：組長：分管應急工作副鎮(zhèn)長副組長：鎮(zhèn)應急辦主任、鎮(zhèn)自然資源辦主任成員：鎮(zhèn)政府各部門分管負責人，金井供電所、電信、移動、聯(lián)通等分公司分管負責人。鎮(zhèn)領導小組下設辦公室（以下簡稱“鎮(zhèn)小組辦”），辦公室設在鎮(zhèn)應急辦。鎮(zhèn)應急辦主任任辦公室主任，鎮(zhèn)自然資源辦主任任副主任。2.2職責2.2.1鎮(zhèn)領導小組職責（1）負責領導組織全鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災害的應急處理工作，研究確定災害應對工作重大決策和工作意見，確定災害應急方案的啟動和終止。（2）根據(jù)上級應急指揮部的工作要求和部署，指導全鎮(zhèn)應對災害防御、搶險救災和救助工作。2.2.2鎮(zhèn)小組辦職責（1）傳達上級部門應對低溫雨雪冰凍災害的決定、指示，負責全鎮(zhèn)應對工作的綜合協(xié)調(diào)及相關組織管理工作。（2）建立災害應急信息綜合管理系統(tǒng)，及時掌握分析重要災情并向鎮(zhèn)領導小組提出處理建議（3）負責鎮(zhèn)領導小組指示的傳達以及貫徹落實指示情況的督查。2.2.3鎮(zhèn)領導小組成員單位職責（1）鎮(zhèn)黨政辦、黨建辦：負責全鎮(zhèn)應對低溫雨雪冰凍災害協(xié)調(diào)工作，牽頭組織應急工作督查。（2）鎮(zhèn)宣傳中心：負責配合縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦搞好正面宣傳，引導社會輿論，指導鎮(zhèn)上新聞媒體開展搶險救災的宣傳報道。（3）鎮(zhèn)武裝部：負責配合做好重大災情應急處置和救災工作。（4）鎮(zhèn)派出所：負責打擊盜竊、哄搶防御低溫雨雪冰凍災害物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為，維護社會治安秩序和道路交通安全與秩序，必要時實施交通管制；協(xié)調(diào)有關物資、人員的牽引工作，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。（5）鎮(zhèn)財政所：負責救災專項資金的保障。（6）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心：負責指導農(nóng)作物低溫雨雪冰凍災害工作；及時了解和掌握農(nóng)作物受災情況；組織技術人員對受災農(nóng)戶給予農(nóng)業(yè)技術指導和服務；積極協(xié)助村組織受災群眾開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。（8）鎮(zhèn)自然資源辦：配合路口自然資源所開展應對低溫雨雪冰凍災害工作。（9）鎮(zhèn)建設中心：負責因低溫雨雪冰凍災害引發(fā)或可能引發(fā)建筑工地安全事故的監(jiān)測、預警、應急處置和災害評估等工作；負責村（社區(qū)）供（節(jié)）水、排水、地下管線建設管理維護工作；會同各村（社區(qū)）做好房屋安全事故應急處置工作。（10）鎮(zhèn)民政辦：組織協(xié)調(diào)困難群眾的救助、救濟工作，負責管理農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院低溫雨雪冰凍災害應對工作。指導學校開展校舍安全監(jiān)測和防護工作；指導、督促各級、各類學校開展防災、減災知識教育和應急逃生演練，提高師生防災、減災意識和自救互救能力。（11）鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責組織災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作，提供災區(qū)疫情與防治信息，防止和控制疾病發(fā)生和疫情蔓延。（12）鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦：負責糧食、食用油、重要消費品、救災物資等戰(zhàn)略物資和應急物資的儲備管理工作；督促、協(xié)調(diào)電力部門做好低溫雨雪冰凍災害應急處置工作。（13）行政執(zhí)法局路口執(zhí)法隊：負責涉及搶險救災行政執(zhí)法工作。（14）金井供電所：負責供電設施的安全巡查、巡護，對供電設施進行安全隱患排查；負責全鎮(zhèn)供電系統(tǒng)的維護及受損設施的搶修；負責突發(fā)事件中現(xiàn)場指揮場所、消防設備設施、醫(yī)療救護、應急照明等應急供電保障。（15）電信、移動、聯(lián)通分公司：做好通信設施的檢修工作，抓好工作落實，確保通信暢通。其他未明確具體職責的單位，搶險救災期間服從鎮(zhèn)領導小組的統(tǒng)一安排部署，全面落實各項防災減災工作任務。3、預防預警（2）加強值班工作。每年11月下旬至次年3月30日為本市低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。防御警戒期各村（社區(qū)）、各單位要切實做好值班工作，嚴格值班紀律，嚴格落實24小時值班責任制，各值班人員要堅守崗位，密切跟蹤災害發(fā)生過程，及時了解雪情、雨情、災情，確保通信暢通，對值班制度不落實而影響工作的，要立即追究責任。4、應急響應4.1指揮與協(xié)調(diào)本預案啟動后，鎮(zhèn)領導小組組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)災情應急處置工作。災害現(xiàn)場的指揮和協(xié)調(diào)，各單位要遵照鎮(zhèn)領導小組的應急工作部署，各司其職，協(xié)同配合，全力以赴做好應急處置工作。4.2現(xiàn)場控制險情發(fā)生后，鎮(zhèn)小組辦要迅速組織人員設立警戒區(qū)，對重點區(qū)域、地段、重點人群和財物進行保護。4.3交通管制根據(jù)災情的需要，災情發(fā)生后，鎮(zhèn)領導小組要立即向上級應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告，得到指揮部同意后，依法采取管制措施，限制車輛和人員進出交通管制區(qū)域，對確需進入或通過的，要嚴格手續(xù)，并保障安全。4.4搶險救助遇重大災情，鎮(zhèn)領導小組各成員立即集結搶險隊伍并迅速到達現(xiàn)場，開展搶險救災工作。組織災害點廣大人民群眾開展自救。鎮(zhèn)衛(wèi)生院應緊急派遣醫(yī)務人員，為因災致病致傷的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，盡量減少人員傷亡。4.5安全防護在處置災情事件時，要對事發(fā)地現(xiàn)場的安全性進行科學評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，要對公眾講解必要的安全防護知識。當災情正在或者足以對公眾的生命造成威脅時，要及時疏散人群。4.6調(diào)集征用根據(jù)當前災害性低溫雨雪冰凍天氣應急處置工作的需要，鎮(zhèn)領導小組有權緊急調(diào)集人員、資金和儲備的物資、交通工具以及相關的設施、設備。必要時可以依照有關法律的規(guī)定，向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。5、信息報告低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，受災村（社區(qū)）和鎮(zhèn)應急辦應嚴格按照《長沙縣突發(fā)事件信息報告規(guī)定》報告突發(fā)事件信息，并同步報告縣指揮部辦公室。6、后期處置6.1善后處置鎮(zhèn)領導小組要依法做好受災群眾安置和救災物資的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。在出現(xiàn)衛(wèi)生、環(huán)境事件的事發(fā)現(xiàn)場，相關部門要做好污染物收集、清理。征用了物資、設施、設備或其它財產(chǎn)的，要及時歸還或按規(guī)定予以補償。在對受災情況恢復重建能力及可利用資源評估后，要制定計劃，恢復重建。6.2社會救助鎮(zhèn)應急辦牽頭開展社會倡議活動，引導廣大人民充分發(fā)揚“一方有難，八方支援”的精神，廣泛開展互助互濟和救災捐贈活動。6.3調(diào)查總結應急工作結束后，鎮(zhèn)領導小組及時組織調(diào)查和總結，包括：因災時間的影響范圍、受災程度，評估、核實災害時間所造成的損失情況，對經(jīng)濟、政治和社會等方面的影響，分析原因以及應急處置過程及期間存在的問題，今后應改進的措施建議，需表彰或追究責任的單位、個人等，報上級應對災害鎮(zhèn)領導鎮(zhèn)小組辦公室。7、附則本預案自印發(fā)之日起實施。由鎮(zhèn)應急辦負責解釋。寒冬將至，氣溫越來越低，此次大幅度降溫容易導致油站員工凍傷、加油機管線、自來水管線、閥門凍裂、加油機不能正常工作等風險。為確保我站人員生命財產(chǎn)安全，防范冬天下雪、冰凍引起的事故發(fā)生，確保我站防寒防凍工作做到快速、高效、合理有序地應對，確保公司生產(chǎn)工作的順利進行，結合我站實際，特制定本方案。一、預案啟動條件1、當加油站面臨冰雪損失時，本預案開始啟動。本預案涉及的冰雪損失事件指連續(xù)降雪引發(fā)罩棚倒塌、設備損壞等影響到加油站正常生產(chǎn)和員工生命安全的損失事件。2、加油站罩棚或站房存在重大安全隱患時，應急小組報告上一級應急中心，停止營業(yè)，在進出口設置警示標識，人員撤離出加油站罩棚或站房。二、組織機構加油站成立防寒防凍應急領導小組：組長：成員：職責：1、在冰雪損失來臨前，關注天氣預報和損失預報，事先做好應急防災準備。2、準備好應急儲備物資，油罐盡量保證滿容量。每天檢查設備狀況，如果設備凍壞，及時搶修。3、對罩棚采取立腳手架等加固措施。在保證安全的前提下，可請專業(yè)公司及時清除罩棚積雪。其他人員職責：計量員：1、檢查油罐密封情況，確保油罐各密封墊圈和閥門密封性能良好，防止油罐進水。2、定時計量油罐水高，水位超標及時排除。疏散救護員：1、做好設備設施的防凍準備，包扎裸露管線、水表；2、放盡柴油發(fā)電機的水箱及缸體內(nèi)存水，避免凍壞設備。加油員：1、隨時關注罩棚變化，定時檢查罩棚是否存在倒塌隱患。2、做好現(xiàn)場秩序維護，讓車輛在罩棚外等候加油。如無加油車輛，可在站房內(nèi)值守。3、上下班時注意安全，防止在上下班的路途中發(fā)生意外，住站員工一律不得請假外出，必須駐留站內(nèi)。衛(wèi)生員：1、做好地面除冰工作，每天將進出站口、廁所等處的積雪和積冰清除。2、在入站口和廁所處張貼“小心地滑”的提示語。3、通過灑鹽和鋪設防滑草墊等方法確保入站人員及車輛安全。三、應急儲備物資應急器材：防滑草墊、防凍液、鏟子、防凍手套、安全帽急救物資：急救箱及藥品、繃帶四、應急預案1、冬季到來時，應急小組要經(jīng)常注意當?shù)貧庀蟛块T發(fā)布的強降雪預報，查實政府部門