化工建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查管理辦法

化工建設(shè)項(xiàng)目初步制定審查管理辦法【章名】第一章總則第一條為了強(qiáng)化化學(xué)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步制定的審查和管理工作，依據(jù)國(guó)家計(jì)委關(guān)于基本建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際狀況，在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上特制定本辦法。第二條工程制定是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是整個(gè)工程建設(shè)的先行和關(guān)鍵，在工程建設(shè)中處于主導(dǎo)地位，對(duì)工程質(zhì)量、建設(shè)周期、投資效益以及投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益起決定性作用。初步制定是依據(jù)已批準(zhǔn)的制定任務(wù)書〔可行性研究報(bào)告〕而編制的制定文件，是工程制定的重要組成部分，是編制施工圖制定和安排年度計(jì)劃的依據(jù)。第三條工程初步制定審查是主審部門組織有關(guān)單位的人員和專家，審查其是否符合國(guó)家方針、政策、法規(guī)以及有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。因此從這種意義來說制定審查是為國(guó)家"把關(guān)'。對(duì)初步制定的方案是否切合實(shí)際、安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理等進(jìn)行審理，又是優(yōu)化制定的過程。第四條部建設(shè)協(xié)調(diào)司是化工行業(yè)初步制定審查的歸口管理部門。各省、市化工廳〔局、總公司〕是各級(jí)地方化工制定行業(yè)的歸口管理部門，要組織、參加、配合部和各省市建委〔建設(shè)廳〕、計(jì)委、經(jīng)〔貿(mào)〕委做好化工項(xiàng)目制定審查和組織協(xié)調(diào)工作。【章名】第二章初步制定審查的條件與內(nèi)容第五條報(bào)審的初步制定文件，必須滿足國(guó)家有關(guān)規(guī)定和化工部關(guān)于"化工工廠初步制定內(nèi)容深度的規(guī)定'和"化工制定概算編制辦法'等規(guī)定的要求，并附有批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等批準(zhǔn)文件以及全部建廠條件的協(xié)議和復(fù)印件。第六條引進(jìn)裝置必須在合同技術(shù)附件和商務(wù)合同簽字后才能報(bào)審初步制定。第七條初步制定必須嚴(yán)格按制定任務(wù)書〔可行性研究報(bào)告〕批準(zhǔn)文件執(zhí)行，不得改變產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模和廠址方案。如果因外界條件變化，需要做必要的調(diào)整時(shí)，需經(jīng)原批準(zhǔn)制定任務(wù)書〔可行性研究報(bào)告〕部門同意，并在初步制定批文中重新明確。初步制定概算必須嚴(yán)格控制，超過制定任務(wù)書〔可行性研究報(bào)告〕投資過多時(shí)，必須報(bào)告原批準(zhǔn)單位并說明原因。第八條初步制定的外部條件應(yīng)具有準(zhǔn)確、可靠、齊全的制定基礎(chǔ)資料，包括經(jīng)過國(guó)家或地區(qū)有資格的部門批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量報(bào)告、水文地質(zhì)報(bào)告、工程地質(zhì)報(bào)告、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、氣象資料以及主要原料、燃料、供電、供水、交通運(yùn)輸、社會(huì)協(xié)作等正式協(xié)議文件。【章名】第三章制定審查的原則及指導(dǎo)思想第九條認(rèn)真貫徹"工廠布置一體化、生產(chǎn)裝置布置露天化、建構(gòu)筑物輕型化、公用工程社會(huì)化、技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化'的五化制定原則。第十條要推廣新技術(shù)，把經(jīng)過鑒定并在工業(yè)上有一年以上運(yùn)行施行經(jīng)驗(yàn)的新的技術(shù)成果用于工程制定，不得采納落后的甚至是被淘汰的工藝方法和設(shè)備。新制定的大、中型項(xiàng)目，其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要達(dá)到國(guó)內(nèi)的先進(jìn)水平。第十一條重視優(yōu)化制定方案工作，在制定方案比選中，既要合計(jì)技術(shù)上的先進(jìn)性和可靠性，又要結(jié)合國(guó)情，因地制宜，節(jié)約建設(shè)資金，節(jié)省占地。在老裝置的技術(shù)改造中，要處理好采納新技術(shù)與利用原有設(shè)施和全流程技術(shù)更新與改造部分舊設(shè)備的關(guān)系，要做到盡量利用原有設(shè)施，又保持以新帶老的方針。對(duì)全廠的水、電、汽運(yùn)輸?shù)裙霉こ绦杞y(tǒng)一平衡，充分利用原有條件做好挖潛改造。第十二條要嚴(yán)格執(zhí)行資源綜合利用和"三同時(shí)'〔防漢污染和其他公害的設(shè)施與主體工程同時(shí)制定、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用〕的原則。老廠技改工程要貫徹環(huán)境治理以新帶老，總量減少，點(diǎn)源治理和綜合治理相結(jié)合的原則。改善工藝技術(shù)，采納無害或少害的工藝流程，采納有效措施防止粉塵、毒物、廢水、廢氣、廢渣、噪聲、放射性物質(zhì)及其他有害因素對(duì)環(huán)境的污染。"三廢'排放必須符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第十三條依據(jù)節(jié)約用地的基本國(guó)策，對(duì)總圖布置應(yīng)做方案比較，對(duì)推舉的制定方案應(yīng)有充分的論據(jù)。第十四條要降低能耗，進(jìn)行能量的分級(jí)和綜合利用，實(shí)現(xiàn)能量有效轉(zhuǎn)換。要節(jié)約用水，減少直流水用量，提升水的循環(huán)利用率。第十五條對(duì)機(jī)、電、儀修，一般采納以小修為主，中修協(xié)作，不搞大修的原則，大修工作應(yīng)與有關(guān)社會(huì)力量協(xié)作完成。第十六條依據(jù)精簡(jiǎn)、高效和現(xiàn)代化管理的原則設(shè)置工廠管理體制及操作定員?！菊旅康谒恼鲁醪街贫▽彶榈倪^程管理第十七條制定的審查是一個(gè)過程管理，它從制定任務(wù)書〔可行性研究報(bào)告〕批準(zhǔn)日期開始，到工程驗(yàn)收為止，其中包括制定批復(fù)及調(diào)整概算等重大步驟。第十八條建設(shè)單位在制定招標(biāo)和委托制定任務(wù)之前，應(yīng)把備選的制定單位向初步制定的主審部門報(bào)告，以便對(duì)制定單位的資格進(jìn)行核查。第十九條對(duì)引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目，初步制定的主審部門要參加掌握主要的技術(shù)活動(dòng)，如技術(shù)交流、合同談判、制定和概算審核等。對(duì)引進(jìn)技術(shù)和裝備的必要性可行性要經(jīng)主審部門和相關(guān)部門事先審查。引進(jìn)的合同正文和技術(shù)附件，應(yīng)及時(shí)報(bào)送主審部門，以便對(duì)組織初步制定審批執(zhí)行動(dòng)態(tài)管理。第二十條建設(shè)單位報(bào)主審部門的初步制定文件份數(shù)，小型項(xiàng)目為一份，大、中型項(xiàng)目為兩份。參加審查的相關(guān)單位由主審部門確定。初步制定文件報(bào)送后，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同制定單位及時(shí)向主審部門匯報(bào)工程及初步制定的有關(guān)狀況和存在問題。主審部門對(duì)不符合審查條件的初步制定應(yīng)及時(shí)通知建設(shè)單位和制定單位進(jìn)行修改和補(bǔ)充，對(duì)符合審查條件的制定，小項(xiàng)目應(yīng)在收到制定文件后半個(gè)月內(nèi)，大、中型項(xiàng)目應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)組織審查。第二十一條為了保證制定技術(shù)的先進(jìn)、可靠，主審部門應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)專家或有施行經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員參加審查。第二十二條初步制定審查會(huì)議上，主審部門應(yīng)歸納各方面所提出的看法，經(jīng)集中統(tǒng)一后形成紀(jì)要。建設(shè)單位和制定單位應(yīng)按紀(jì)要所提問題進(jìn)行修改和補(bǔ)充，并形成文件后上報(bào)主審部門，經(jīng)主審部門審查后正式行文批復(fù)?！菊旅康谖逭鲁醪街贫▽徟诙龡l為了全面貫徹黨和國(guó)家的方針政策，貫徹國(guó)家和化學(xué)工業(yè)部規(guī)定的行業(yè)技術(shù)政策，強(qiáng)化行業(yè)管理，強(qiáng)化化工建設(shè)的大、中型基建項(xiàng)目和限上技術(shù)改造項(xiàng)目初步制定〔包括概算調(diào)整〕的審批工作，凡中央和地方聯(lián)合投資建設(shè)的大、中型和限上項(xiàng)目，由化學(xué)工業(yè)部會(huì)同項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的有關(guān)主管部門組織審批；由地方單獨(dú)投資建設(shè)的項(xiàng)目，由地方建設(shè)主管部門組織審批，報(bào)化工部備案。地方小型項(xiàng)目由地方審批?；げ恐睂倨髽I(yè)的基建和技改項(xiàng)目直接報(bào)部審批。第二十四條中外合資境內(nèi)項(xiàng)目的初步制定審查工作，以中方為主的合資項(xiàng)目按第２５條辦理，以外方為主的合資項(xiàng)目應(yīng)在有關(guān)主管部門會(huì)同政府相關(guān)主管部門審查指導(dǎo)下由合同雙方依法辦理，中方代表應(yīng)及時(shí)向省、部主管部門匯報(bào)審核準(zhǔn)備狀況、審核狀況及存在問題。第二十五條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的化工廳〔局、總公司〕作為項(xiàng)目所在省、市的化工行業(yè)的歸口管理部門，應(yīng)積極參加和組織行業(yè)管轄范圍內(nèi)項(xiàng)目制定