鄉(xiāng)鎮(zhèn)街水污染防治工作方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街水污染防治工作方案1.強化對飲用水源取水口的保護有關(guān)部門要劃定水源區(qū)，在區(qū)內(nèi)設(shè)置告示牌并強化取水口的綠化工作。定期組織人員進行檢查。從根本杜絕污染，達到標(biāo)本兼治的目的。2.加大城市污水和工業(yè)廢水的治理力度加快城市污水處理廠的建設(shè)關(guān)于改善我市水環(huán)境狀況有著十分重要的作用。目前隨著城市人口的增加和居民生活水平的提升，我市的廢水排放量正在不斷地增加，而城市污水處理廠卻沒有相應(yīng)地增加，這必定會導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量的下降。因此建設(shè)更多的污水處理廠是迫在眉睫的事。3.強化公民的環(huán)保意識改善環(huán)境不僅要對其進行治理，更重要的是通過各方面的宣揚來強化居民的環(huán)保意識。居民的環(huán)保意識強化了。破壞環(huán)境的行為就自然減少了。4.實現(xiàn)廢水資源化利用隨著經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)的廢水排放量還要增加，如果只重視末端治理，很難達到改善目前水污染狀況目的，所以我們要實現(xiàn)廢水資源化利用。到2021年，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全確保水平繼續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年，力爭全國水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。水污染綜合防治是指從整體出發(fā)，綜合運用各種措施，對水環(huán)境污染進行防治。實施水污染綜合防治是十分必要的，因為中國是一個水資源比較缺乏的國家，并且表現(xiàn)為兩種：其一是資源型缺水，其二是水質(zhì)型缺水。長期以來以點源治理為基礎(chǔ)的排污口凈化處理，不能有效地解決水污染問題，必必需從區(qū)域和水系的整體出發(fā)進行水污染綜合防治，才能從根本上控制水污染，解決水質(zhì)型缺水的問題?！?〕水污染綜合防治的基本原則1〕轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提升資源利用率與水污染治理相結(jié)合從“人類棗環(huán)境〞系統(tǒng)的關(guān)系和“經(jīng)濟棗環(huán)境〞系統(tǒng)的關(guān)系來看，人類的發(fā)展活動、特別是經(jīng)濟再生產(chǎn)過程是矛盾的主要方面。人類生態(tài)系統(tǒng)中水循環(huán)有兩個方面，一是自然水循環(huán)，另外一個是社會用水循環(huán)〔工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和生活用水〕，在水循環(huán)過程中要確保安全用水界限，并盡可能不降低水的質(zhì)量，就只有對經(jīng)濟再生產(chǎn)過程進行調(diào)節(jié)和控制，包括轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、特別是要調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和改善工業(yè)布局，以及推行清潔生產(chǎn)等。當(dāng)前調(diào)控手段和方法還很難做到完全不產(chǎn)生污染、不排放污染物，所以還必需要有污染治理措施，兩者相結(jié)合。2〕合理利用環(huán)境的自凈能力與人為措施相結(jié)合排海工程、排江工程、優(yōu)化排污口的分布都是合理利用水環(huán)境自凈能力的措施。但要從整體出發(fā)進行系統(tǒng)分析，土地處理系統(tǒng)、排江、排海工程、一級和二級污水處理、氧化塘等各種措施要優(yōu)化組合。3〕污染源分散治理與區(qū)域污染集中控制相結(jié)合污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的第一類污染物必必需由污染源分散治理達標(biāo)排放，關(guān)于小型工業(yè)企業(yè)可以采納污染治理社會化的方法來解決。關(guān)于其他的污染物應(yīng)當(dāng)以集中控制為主，提升污染治理效益，將兩者結(jié)合起來。4〕生態(tài)工程與環(huán)境工程相結(jié)合利用生物治理技術(shù)，制定合理的工業(yè)鏈和合理的工業(yè)用水循環(huán)等都是有效的生態(tài)工程。但要與環(huán)境工程相結(jié)合才能發(fā)揮更大的作用。5〕技術(shù)措施要與管理措施相結(jié)合在規(guī)劃、評價的基礎(chǔ)上選定技術(shù)方案可以避免盲目性；技術(shù)方案實施后只有強化管理，才能使技術(shù)措施正常運行，獲得合格的效益。〔2〕水污染綜合防治的主要對策我國水污染綜合防治的主要對策如下：1〕對水環(huán)境進行合理的功能分區(qū)水環(huán)境功能分區(qū)是進行水污染綜合防治的依據(jù)。依據(jù)水環(huán)境的現(xiàn)行功能和經(jīng)濟、社會發(fā)展的必需要，依據(jù)地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行水環(huán)境功能區(qū)劃，是水源保護和水污染控制的依據(jù)。例如，地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將水域按功能分為五類：I類主要適用于源頭水，國家級自然保護區(qū)；Ⅱ類主要適用于集中式生活飲用水水源地一級保護區(qū)，珍貴魚類保護區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場等；Ⅲ類主要是用于集中式生活飲用水水源地二級保護區(qū)，一般魚類保護區(qū)及游泳區(qū)；Ⅳ類主要適用于一般工業(yè)用水以及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)；Ⅴ類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)以及一般景觀要求水域。按功能區(qū)控制污染，保護水資源。首先，按照水域功能劃定保護級別，提出控制水污染的要求。例如：對特別保護水域，是國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》〔GB3838—88〕中的Ⅰ、Ⅱ類水域，不得新建排污口，現(xiàn)有的排污單位由地方環(huán)境部門從嚴(yán)控制，以確保受納水體水質(zhì)符合規(guī)定用途的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。其次，按照功能區(qū)執(zhí)行總量控制。所謂總量控制是指為了保持某環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境目標(biāo)值，所能容許的某種污染最大排放量。所以，水環(huán)境功能區(qū)劃是實施水污染總量控制的依據(jù)。2〕制定水污染綜合防治規(guī)劃水污染綜合防治的主要內(nèi)容和制定工作步驟如下：在水環(huán)境調(diào)查評價的基礎(chǔ)上，分析確定水環(huán)境的主要問題。劃分誰污染控制單元。依據(jù)水環(huán)境問題分析結(jié)論，合計行政區(qū)劃、水域特征、污染源分布特點，將污染源所在區(qū)域與受納水域劃分為一個水污染控制單元。提出環(huán)境目標(biāo)，進行可達行論證。環(huán)境目標(biāo)要由主要污染物總量控制目標(biāo)和水環(huán)境綜合整治各分項具體目標(biāo)。確定取樣污染物消減量，以及消減比例分配方案。制定水污染綜合防治規(guī)劃及實施方案。實施規(guī)劃的支持和確保。包括：資金來源分析、年度計劃的制定、實施排污申報登記和排污許可證制度的建議方案，以及必要的技術(shù)支持等。制定水污染綜合防治規(guī)劃必必需保持以下的幾項原則：以經(jīng)濟建設(shè)為中心，有利于促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。以合理開發(fā)利用水資源為核心，著力于全過程控制。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推行清潔生產(chǎn)，把污染消除在經(jīng)濟再生產(chǎn)過程中。全面規(guī)劃、特別重點，因地制宜、講求實效。保持綜合整治的原則。對規(guī)劃方案要進行系統(tǒng)的分析，達到整體優(yōu)化。3〕執(zhí)行排污許可證制度，對主要污染源逐步由濃度控制向總量控制過渡在推行排污許可證制度時，一定要結(jié)合中國目前的技術(shù)水平與管理體制，遵循以下5點要求：從實際出發(fā)確定總量控制目標(biāo)。當(dāng)排放污染物的受納水體的環(huán)境容量難以確按時，可以依據(jù)國家環(huán)保局1995年12月提出的總量控制方案所確定的原則，以1995年主要水污染物的排放總量作為一個目標(biāo)總量，按所在地區(qū)的實際技術(shù)經(jīng)濟水平，確定消減比例，分配到主要污染源。選好發(fā)證對象。發(fā)放許可證的對象主要是本地區(qū)。1.定期進行水體污染源調(diào)查。依據(jù)水源污染的類型進行定期調(diào)查，要實地觀察，收集排污資料，并且將污水排放口的水樣委托當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫或環(huán)保部門進行分析，并將調(diào)查結(jié)果整理成文字材料，推測污染發(fā)展的趨勢。調(diào)查時間一般每年一次，規(guī)模要大，最好會同衛(wèi)生防疫、環(huán)保部門一起調(diào)查，如果水質(zhì)發(fā)生變化則相應(yīng)增加調(diào)查次數(shù)。2.強化水源上游水質(zhì)監(jiān)測。監(jiān)測項目主要選擇對水源有影響項目，可以選擇反映水的感官性狀的如濁度、色度、臭味、肉眼可見物等；反映有機物污染的如溶解氧、生化必需氧量〔BOD5〕、化學(xué)必需氧量〔COD〕、三氮〔氨氮、亞硝酸鹽、硝酸鹽〕；反映細菌污染的微生物指標(biāo)等；富營養(yǎng)化的加上藻類與浮游生物的監(jiān)測。3.依法治理污染源。水源污染防治是一項關(guān)系人民身體健康的民心工程，對已影響水源水質(zhì)的污染源一定要依法治理，要依據(jù)國家公布的《水法》、《環(huán)境保護法》、《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《城市供水條例》等法律法規(guī)，緊密依靠當(dāng)?shù)卣?、環(huán)保、衛(wèi)生等部門有效地對污染源進行處理。江西省寧都縣供水公司在水源管理中就曾發(fā)現(xiàn)上游排放污水，造成色度偏高且伴有異臭。公司馬上組織力量進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)上游一家食品廠和腐竹廠天天排放污水，于是將污水排放口水樣委托環(huán)保局進行檢測，并將調(diào)查結(jié)果整理成文字材料上報縣政府和主管部門，在政府部門、衛(wèi)生、環(huán)保等多家執(zhí)法部門的配合下，依法對食品廠和腐竹廠的污水進行治理，確保了水源的安全與衛(wèi)生水資源短缺和水污染已成為制約我國經(jīng)濟社會可繼續(xù)發(fā)展的瓶頸。國家環(huán)境保護總局副局長潘岳21日在此間說，水危機將始終是國家安全的心腹之患，要從根本上解決水環(huán)境安全問題，必必需加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立水資源節(jié)約型、環(huán)境保護型的國民經(jīng)濟體系。潘岳在接受記者采訪時說，目前造成全國水污染十分嚴(yán)峻形勢主要有三大原因，一是由于粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，污染物排放量大，大大超過水環(huán)境容量。二是生態(tài)用水缺乏。目前，黃河、海河、淮河水資源開發(fā)利用率都超過50%，其中海河更是高達95%，超過國際公認(rèn)的40%的合理限度，嚴(yán)重擠占生態(tài)用水。三是水污染防治立法不夠健全，處罰力度小，執(zhí)法不夠有力，干部群眾的環(huán)保意識和遵遵守法律律意識不高?！澳车貐^(qū)50%的飲用水取自長江，從11個飲用水源中測出468種污染物，其中有機毒物210種，甚至檢出致畸、致癌、致突變的持久性有機污染物。飲用受到污染的水已造成腫瘤、癌癥等疾病發(fā)生率的增加。〞潘岳說，治污當(dāng)必需“猛藥〞，國家將從五個方面強化水環(huán)境保護、確保水安全。優(yōu)先保護飲用水源地水質(zhì)。以劃定城市和鄉(xiāng)村生活飲用水水源地為重點，組織制定全國城市和鄉(xiāng)村水源地保護規(guī)劃，特別是要加快廣大鄉(xiāng)村集中式水源地的劃定工作，防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染水源地。在水源地保護區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制各項開發(fā)活動。一級保護區(qū)內(nèi)，應(yīng)禁止一切排污行為和對水源地有影響的旅游和水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動。提升水污染防治水平，推動重點流域水污染防治工作。執(zhí)行污染物排放總量控制制度，依法執(zhí)行排污許可，嚴(yán)正查處超標(biāo)和超總量排污等違法行為。強化鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格維護和努力改善鄉(xiāng)村飲用水源的水質(zhì)。加快修訂《水污染防治法》，從根本上解決違法成本低、遵遵守法律律成本高、執(zhí)法成本高的問題。執(zhí)行生態(tài)系統(tǒng)管理，重振生命之河。水壩建設(shè)直接關(guān)系水環(huán)境安全，流域開發(fā)規(guī)劃和水壩建設(shè)都要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，分析利弊得失，對嚴(yán)重影響水環(huán)境安全的項目堅決不準(zhǔn)上。經(jīng)過環(huán)評可以建設(shè)的，也要嚴(yán)格按照環(huán)評要求，實施環(huán)保措施。加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅決懲處各類違法排污行為。繼續(xù)展開清理整頓違法排污企業(yè)、確保群眾健康環(huán)保行動。集中力量查處小造紙、小釀造、小化工、小印染、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廠和城鎮(zhèn)污水處理廠等排污單位的違法排污行為，重點解決一批群眾反映激烈的老大難問題。做好水環(huán)境質(zhì)量信息的公開工作，落實人民群眾的環(huán)境知情權(quán)。對重大流域開發(fā)規(guī)劃和重大涉水項目，要舉行聽證，廣泛征求人民群眾的看法，落實群眾環(huán)境監(jiān)督權(quán)，堅決維護群眾的環(huán)境權(quán)益?！惨欂S〕水污染綜合防治是指從整體出發(fā)，綜合運用各種措施，對水環(huán)境污染進行防治。實施水污染綜合防治是十分必要的，因為中國是一個水資源比較缺乏的國家，并且表現(xiàn)為兩種：其一是資源型缺水，其二是水質(zhì)型缺水。長期以來以點源治理為基礎(chǔ)的排污口凈化處理，不能有效地解決水污染問題，必必需從區(qū)域和水系的整體出發(fā)進行水污染綜合防治，才能從根本上控制水污染，解決水質(zhì)型缺水的問題?！?〕水污染綜合防治的基本原則1〕轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提升資源利用率與水污染治理相結(jié)合從“人類棗環(huán)境〞系統(tǒng)的關(guān)系和“經(jīng)濟棗環(huán)境〞系統(tǒng)的關(guān)系來看，人類的發(fā)展活動、特別是經(jīng)濟再生產(chǎn)過程是矛盾的主要方面。人類生態(tài)系統(tǒng)中水循環(huán)有兩個方面，一是自然水循環(huán)，另外一個是社會用水循環(huán)〔工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和生活用水〕，在水循環(huán)過程中要確保安全用水界限，并盡可能不降低水的質(zhì)量，就只有對經(jīng)濟再生產(chǎn)過程進行調(diào)節(jié)和控制，包括轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、特別是要調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和改善工業(yè)布局，以及推行清潔生產(chǎn)等。當(dāng)前調(diào)控手段和方法還很難做到完全不產(chǎn)生污染、不排放污染物，所以還必需要有污染治理措施，兩者相結(jié)合。2〕合理利用環(huán)境的自凈能力與人為措施相結(jié)合排海工程、排江工程、優(yōu)化排污口的分布都是合理利用水環(huán)境自凈能力的措施。但要從整體出發(fā)進行系統(tǒng)分析，土地處理系統(tǒng)、排江、排海工程、一級和二級污水處理、氧化塘等各種措施要優(yōu)化組合。3〕污染源分散治理與區(qū)域污染集中控制相結(jié)合污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的第一類污染物必必需由污染源分散治理達標(biāo)排放，關(guān)于小型工業(yè)企業(yè)可以采納污染治理社會化的方法來解決。關(guān)于其他的污染物應(yīng)當(dāng)以集中控制為主，提升污染治理效益，將兩者結(jié)合起來。4〕生態(tài)工程與環(huán)境工程相結(jié)合利用生物治理技術(shù)，制定合理的工業(yè)鏈和合理的工業(yè)用水循環(huán)等都是有效的生態(tài)工程。但要與環(huán)境工程相結(jié)合才能發(fā)揮更大的作用。5〕技術(shù)措施要與管理措施相結(jié)合在規(guī)劃、評價的基礎(chǔ)上選定技術(shù)方案可以避免盲目性；技術(shù)方案實施后只有強化管理，才能使技術(shù)措施正常運行，獲得合格的效益?！?〕水污染綜合防治的主要對策我國水污染綜合防治的主要對策如下：1〕對水環(huán)境進行合理的功能分區(qū)水環(huán)境功能分區(qū)是進行水污染綜合防治的依據(jù)。依據(jù)水環(huán)境的現(xiàn)行功能和經(jīng)濟、社會發(fā)展的必需要，依據(jù)地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行水環(huán)境功能區(qū)劃，是水源保護和水污染控制的依據(jù)。例如，地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將水域按功能分為五類：I類主要適用于源頭水，國家級自然保護區(qū)；Ⅱ類主要適用于集中式生活飲用水水源地一級保護區(qū)，珍貴魚類保護區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場等；Ⅲ類主要是用于集中式生活飲用水水源地二級保護區(qū)，一般魚類保護區(qū)及游泳區(qū)；Ⅳ類主要適用于一般工業(yè)用水以及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)；Ⅴ類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)以及一般景觀要求水域。按功能區(qū)控制污染，保護水資源。首先，按照水域功能劃定保護級別，提出控制水污染的要求。例如：對特別保護水域，是國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》〔GB3838—88〕中的Ⅰ、Ⅱ類水域，不得新建排污口，現(xiàn)有的排污單位由地方環(huán)境部門從嚴(yán)控制，以確保受納水體水質(zhì)符合規(guī)定用途的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。其次，按照功能區(qū)執(zhí)行總量控制。所謂總量控制是指為了保持某環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境目標(biāo)值，所能容許的某種污染最大排放量。所以，水環(huán)境功能區(qū)劃是實施水污染總量控制的依據(jù)。2〕制定水污染綜合防治規(guī)劃水污染綜合防治的主要內(nèi)容和制定工作步驟如下：在水環(huán)境調(diào)查評價的基礎(chǔ)上，分析確定水環(huán)境的主要問題。劃分誰污染控制單元。依據(jù)水環(huán)境問題分析結(jié)論，合計行政區(qū)劃、水域特征、污染源分布特點，將污染源所在區(qū)域與受納水域劃分為一個水污染控制單元。提出環(huán)境目標(biāo)，進行可達行論證。環(huán)境目標(biāo)要由主要污染物總量控制目標(biāo)和水環(huán)境綜合整治各分項具體目標(biāo)。確定取樣污染物消減量，以及消減比例分配方案。制定水污染綜合防治規(guī)劃及實施方案。實施規(guī)劃的支持和確保。包括：資金來源分析、年度計劃的制定、實施排污申報登記和排污許可證制度的建議方案，以及必要的技術(shù)支持等。制定水污染綜合防治規(guī)劃必必需保持以下的幾項原則：以經(jīng)濟建設(shè)為中心，有利于促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。以合理開發(fā)利用水資源為核心，著力于全過程控制。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推行清潔生產(chǎn)，把污染消除在經(jīng)濟再生產(chǎn)過程中。全面規(guī)劃、特別重點，因地制宜、講求實效。保持綜合整治的原則。對規(guī)劃方案要進行系統(tǒng)的分析，達到整體優(yōu)化。3〕執(zhí)行排污許可證制度，對主要污染源逐步由濃度控制向總量控制過渡在推行排污許可證制度時，一定要結(jié)合中國目前的技術(shù)水平與管理體制，遵循以下5點要求：從實際出發(fā)確定總量控制目標(biāo)。當(dāng)排放污染物的受納水體的環(huán)境容量難以確按時，可以依據(jù)國家環(huán)保局1995年12月提出的總量控制方案所確定的原則，以1995年主要水污染物的排放總量作為一個目標(biāo)總量，按所在地區(qū)的實際技術(shù)經(jīng)濟水平，確定消減比例，分配到主要污染源。選好發(fā)證對象。發(fā)放許可證的對象主要是本地區(qū)的污染大戶，一個城市抓十幾戶或者幾。當(dāng)污染物進入河流、湖泊或地下水等水體后，其含量超過了水體的自然凈化能力，使水體的水質(zhì)和水體底質(zhì)的物理、化學(xué)性質(zhì)或生物群落組成發(fā)生變化，從而降低了水體的使用價值和使用功能的現(xiàn)象，被稱為水體污染。大量的無機、有機污染物進入水體，不僅破壞水生生態(tài)系統(tǒng)，而且危害及到人體健康，造成水質(zhì)性缺水使人們工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活受到影響.要解決我國的水污染問題要從多方面著手綜合合計，經(jīng)過保持不懈的努力。其對策措施有：1、減少耗水量：當(dāng)前我國的水資源的利用，一方面感到水資源緊張，另一方面浪費又很嚴(yán)重。同工業(yè)發(fā)達國家相比，我國許多單位產(chǎn)品耗水量要高得多。耗水量大，不僅造成了水資源的浪費，而且是造成水環(huán)境污染的重要原因。通過企業(yè)的技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)，降低單位產(chǎn)品用水量，一水多用，提升水的重復(fù)利用率等，都是在施行中被證實了是行之有效的。