公立醫(yī)院章程范本（征求意見稿）

序言

醫(yī)院基本情況：歷史沿革、發(fā)展歷程及目前相關(guān)情況介

紹。

為建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，根據(jù)《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨

的建設(shè)工作的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管

理制度的指導(dǎo)意見》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》和《關(guān)于開展

制定醫(yī)院章程試點工作的指導(dǎo)意見》等國家有關(guān)法律法規(guī)、

規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合醫(yī)院實際，制定本章程。

第一章總則

第一條舉辦主體：XXX。

第二條醫(yī)院名稱：XXX；中文簡稱：XXX；英文名稱：

XXX；英文縮寫：XXX。

第三條醫(yī)院地址：XXX；醫(yī)院網(wǎng)址：XXX。

第四條醫(yī)院性質(zhì)：非營利性醫(yī)療機構(gòu)，具有獨立法人

資格。

第五條領(lǐng)導(dǎo)體制：實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，

院長是醫(yī)院的法定代表人。

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第六條功能定位：依照相關(guān)政府部門規(guī)定和要求，醫(yī)

院承擔(dān)臨床醫(yī)療、醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)學(xué)科研、預(yù)防保健等任務(wù)，

是（國家級、區(qū)域、縣級）醫(yī)療中心，是否為XXX醫(yī)學(xué)院教

學(xué)醫(yī)院，是否為住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，是否為XXX級醫(yī)

學(xué)科技創(chuàng)新基地。（依據(jù)醫(yī)院的具體設(shè)置情況決定，如有院

區(qū)可分別描述）

第七條醫(yī)院宗旨：貫徹落實新時期我國衛(wèi)生與健康工

作方針，堅持以人民健康為中心，以救死扶傷、防病治病、

提高人民健康水平和促進醫(yī)學(xué)事業(yè)發(fā)展為宗旨。

第八條醫(yī)院精神（或核心價值觀）：XXX。

第九條發(fā)展目標：XXX。

第二章醫(yī)院外部治理體系

第一節(jié)舉辦主體的權(quán)利與義務(wù)

第十條舉辦主體代表黨和政府履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)

任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，維護醫(yī)院的公益性。

第十一條舉辦主體行使醫(yī)院的舉辦權(quán)、發(fā)展權(quán)、重大

事項決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)等。

第十二條舉辦主體審定醫(yī)院章程、發(fā)展規(guī)劃、重大項

目、收支預(yù)算等。

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第十三條舉辦主體以公益性和運行績效為核心對醫(yī)

院實施年度績效考核，考核結(jié)果與舉辦主體對醫(yī)院的投入等

掛鉤。

第十四條舉辦主體任免（聘任）醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)人員，

開展年度考核和任期目標考核，考核結(jié)果與舉辦主體任免

（聘任）的黨政領(lǐng)導(dǎo)人員和其他工作人員的薪酬、任免、獎

懲等掛鉤。

第十五條舉辦主體對醫(yī)院財務(wù)收支和國有資產(chǎn)運營

情況進行監(jiān)管，并監(jiān)督醫(yī)院實現(xiàn)公益性目標。

第十六條舉辦主體為醫(yī)院建立科學(xué)補償機制提供條

件，理順醫(yī)療服務(wù)價格，落實政府投入，保障醫(yī)院可持續(xù)發(fā)

展。

第二節(jié)醫(yī)院的權(quán)利與義務(wù)

第十七條醫(yī)院在舉辦主體的指導(dǎo)下，履行相關(guān)職責(zé)，

承擔(dān)相關(guān)義務(wù)：

（一）貫徹落實新時期我國衛(wèi)生與健康工作方針，堅持

公益性，保障人民群眾健康，推動醫(yī)院各方面事業(yè)健康發(fā)展。

（二）為人民群眾提供醫(yī)療保健、疾病預(yù)防、健康教育

等醫(yī)療和一定的公共衛(wèi)生服務(wù)。

（三）承擔(dān)學(xué)校教育、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)

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教育等畢業(yè)后教育，促進醫(yī)學(xué)人才能力和水平的提升。（是

否承擔(dān)，根據(jù)醫(yī)院實際情況決定）

（四）開展臨床醫(yī)學(xué)和基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究，推動醫(yī)學(xué)科技成

果轉(zhuǎn)化。（是否承擔(dān)，根據(jù)醫(yī)院實際情況決定）

（五）開展對外技術(shù)交流和國際合作。（是否承擔(dān)，根

據(jù)醫(yī)院實際情況決定）

（六）承擔(dān)涉外醫(yī)療服務(wù)和重大活動醫(yī)療保障任務(wù)，承

擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救助。（是否承擔(dān)，根據(jù)醫(yī)院實

際情況決定）

（七）根據(jù)規(guī)劃和需求，可與社會力量合作舉辦新的非

營利性醫(yī)療機構(gòu)或在人才、管理、服務(wù)、技術(shù)、品牌等方面

建立協(xié)議合作關(guān)系。

（八）與相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)組成醫(yī)聯(lián)體或醫(yī)共體，推動形成

基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。

（九）開展援疆援藏、對口幫扶、送醫(yī)下鄉(xiāng)等健康扶貧

工作。（具體形式根據(jù)醫(yī)院實際情況決定）

（十）承擔(dān)上級黨委和政府交辦的其他事項。

第十八條醫(yī)院的業(yè)務(wù)范圍以XXX事業(yè)單位登記管理局

登記的業(yè)務(wù)范圍和XXX市衛(wèi)生健康委員會核發(fā)的執(zhí)業(yè)許可證

登記內(nèi)容為準。醫(yī)院在登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事活動，一切活

動遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章，不受任何機關(guān)、團

體、個人侵犯或非法干涉。

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第十九條醫(yī)院依法依規(guī)行使內(nèi)部人事管理、機構(gòu)設(shè)置、

資源配置、中層干部聘任、人員招聘和人才引進、內(nèi)部績效

考核與薪酬分配、年度預(yù)算執(zhí)行等經(jīng)營管理自主權(quán)。

第二十條醫(yī)院接受上級黨委和政府有關(guān)部門的業(yè)務(wù)

指導(dǎo)和監(jiān)督管理，接受審計、財政、價格、醫(yī)保等政府部門

及舉辦主體的監(jiān)督，保證醫(yī)院日常執(zhí)業(yè)行為及財務(wù)收支狀況

的健康運行。

第二十一條醫(yī)院主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。建立

健全第三方滿意度評價機制，建立完善的監(jiān)督評價體系；依

法實行院務(wù)公開，真實、完整、及時地公布服務(wù)信息，主動

接受社會評價和監(jiān)督。

第三章醫(yī)院內(nèi)部治理體系

第一節(jié)黨委、紀委

第二十二條醫(yī)院設(shè)立中國共產(chǎn)黨XXX醫(yī)院委員會（以

下簡稱醫(yī)院黨委）。醫(yī)院黨委發(fā)揮把方向、管大局、作決策、

促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。主要職責(zé)如下：

（一）貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，

貫徹落實黨的衛(wèi)生與健康工作方針，貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生

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體制改革政策措施，堅持公立醫(yī)院公益性，確保醫(yī)院改革發(fā)

展正確方向。

（二）依照有關(guān)規(guī)定討論和決定醫(yī)院改革發(fā)展、財務(wù)預(yù)

決算、“三重一大”、內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置，以及涉及醫(yī)務(wù)人

員權(quán)益保障等的重大問題。

（三）堅持黨管干部原則，按照干部管理權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)院

干部的選拔任用工作，認真做好離退休干部工作。

（四）堅持黨管人才原則，討論決定醫(yī)院人才工作的政

策措施，創(chuàng)新用人機制，優(yōu)化人才成長環(huán)境。

（五）做好思想政治、意識形態(tài)和宣傳工作，開展社會

主義核心價值觀教育，弘揚崇高精神，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、精神

文明和醫(yī)院文化建設(shè)。

（六）完善醫(yī)院黨組織設(shè)置和工作機制，提升組織力，

增強政治功能，嚴格黨的組織生活，擴大黨內(nèi)基層民主，抓

好發(fā)展黨員和黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)工作。嚴格執(zhí)行“三會

一課”、民主生活會和組織生活會、主題黨日等制度。

（七）履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，支持紀檢機構(gòu)履行

監(jiān)督責(zé)任，加強醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（八）全面落實黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。

（九）領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團等群團組織和職工代表

大會開展工作。

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第二十三條醫(yī)院黨委實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)

相結(jié)合的制度。設(shè)專職或兼職黨委書記1名，主持黨委全面

工作，醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員嚴格落實“一崗雙

責(zé)”。醫(yī)院黨委委員數(shù)量、黨委副書記職數(shù)以上級黨委批復(fù)

為準。黨委書記、副書記、黨委委員按照干部管理權(quán)限和基

層黨組織選舉有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生。任期按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條醫(yī)院設(shè)立紀律檢查委員會（以下簡稱醫(yī)院

紀委）。醫(yī)院紀委在醫(yī)院黨委和上級紀委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面落

實監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)。主要職責(zé)如下：

（一）檢查醫(yī)院貫徹落實黨的路線方針政策和醫(yī)院重大

決策部署的情況。

（二）監(jiān)督黨員干部特別是關(guān)鍵崗位、重要人員履職和

用權(quán)情況。

（三）開展黨紀教育，推進廉政文化，筑牢黨員干部拒

腐防變的思想道德和法紀防線。

（四）開展作風(fēng)督查，促進醫(yī)院嚴格落實中央八項規(guī)定。

（五）完善反腐倡廉制度規(guī)范，構(gòu)建系統(tǒng)化防治腐敗工

作制度體系。

（六）依紀依法查辦案件，堅決懲治腐敗行為。

第二十五條醫(yī)院紀委書記是履行醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)

監(jiān)督責(zé)任的第一責(zé)任人。醫(yī)院紀委副書記職數(shù)和紀委委員數(shù)

量以上級紀委批復(fù)為準。醫(yī)院紀委書記、副書記、紀委委員

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按照有關(guān)規(guī)定和程序選舉產(chǎn)生。醫(yī)院紀委任期與醫(yī)院黨委任

期相同。

第二十六條醫(yī)院為黨組織活動提供必要條件，保障組

織機構(gòu)、活動場所和活動經(jīng)費，黨建工作經(jīng)費列入醫(yī)院年度

經(jīng)費預(yù)算。

第二節(jié)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子

第二十七條醫(yī)院設(shè)院長1名。院長是醫(yī)院運營管理的

第一責(zé)任人，在醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全面負責(zé)醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、

科研、行政管理工作，為醫(yī)院的法定代表人。副院長職數(shù)按

相關(guān)規(guī)定配置。副院長負責(zé)協(xié)助院長分管相關(guān)工作。醫(yī)院設(shè)

置總會計師1人，作為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員協(xié)助院長管理醫(yī)院

經(jīng)濟和運營工作（是否設(shè)置，根據(jù)醫(yī)院級別和規(guī)模情況決定）。

行政領(lǐng)導(dǎo)人員每個任期一般為三至五年。

第二十八條醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員由上級黨委和政府按

照干部管理權(quán)限，根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際，依照

相關(guān)程序選拔任用。院長和分管醫(yī)療、科研、教學(xué)等相關(guān)業(yè)

務(wù)的副院長，一般應(yīng)當從醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域選拔。院領(lǐng)導(dǎo)班子成

員定期述職，接受舉辦主體的考核和醫(yī)院職工的評議。

第二十九條院長的主要職責(zé)：

（一）負責(zé)醫(yī)院的日常運行管理,組織開展醫(yī)療、教學(xué)

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和科研等業(yè)務(wù)工作，落實政府辦醫(yī)目標，不斷提高醫(yī)院為人

民群眾服務(wù)的水平。

（二）在醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，參與制定并負責(zé)組織實施醫(yī)

院中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃，加強學(xué)科建設(shè)和人才培

養(yǎng)，促進醫(yī)院科學(xué)發(fā)展。

（三）按照相關(guān)程序建立健全醫(yī)院內(nèi)部管理制度,促使醫(yī)

院高效運營；合理配置和有效利用醫(yī)院資產(chǎn)，維護資產(chǎn)的安

全完整。

（四）根據(jù)醫(yī)院黨委會的意見，任免內(nèi)設(shè)行政機構(gòu)、業(yè)

務(wù)部門和專業(yè)委員會負責(zé)人。

（五）每年向醫(yī)院黨委會、職工代表大會報告工作，組

織處理有關(guān)行政工作提案；尊重和維護專業(yè)委員會、群團組

織的合法權(quán)益，支持其履行職權(quán)。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十條醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子實行任期目標責(zé)任制。任期目

標按照上級對公立醫(yī)院改革發(fā)展的要求，依照相關(guān)規(guī)定和醫(yī)

院實際確定。

第三十一條醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實行年度考核和

任期考核?？己嗽u價以任期目標為依據(jù)，以日常管理為基礎(chǔ)，

以公益性為導(dǎo)向，注重工作實績和社會效益；堅持黨建工作

與業(yè)務(wù)工作同步考核。

因年齡、健康等原因，或被認定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，

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按照有關(guān)規(guī)定予以組織調(diào)整或者組織處理。

第三十二條醫(yī)院貫徹全面從嚴治黨要求，完善院領(lǐng)導(dǎo)

班子的監(jiān)督約束機制，構(gòu)建嚴密有效的監(jiān)督體系，發(fā)揮黨內(nèi)

監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用，

督促領(lǐng)導(dǎo)班子認真履職盡責(zé)，依法依規(guī)辦事，保持清正廉潔。

第三節(jié)醫(yī)院內(nèi)部機構(gòu)

第三十三條醫(yī)院依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家規(guī)定，結(jié)合

醫(yī)院宗旨、發(fā)展目標、業(yè)務(wù)范圍和實際需要，本著精簡、高

效、統(tǒng)一的原則，設(shè)立職能部門和臨床醫(yī)技科室。

職能部門主要職責(zé)：執(zhí)行醫(yī)院管理決定；執(zhí)行、細化醫(yī)

院在醫(yī)療、教學(xué)、科研、護理、行政、后勤等方面的管理制

度；為醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展及學(xué)科建設(shè)提供決策依據(jù)與管理支持。

臨床醫(yī)技科室主要職責(zé)：依法組織開展學(xué)科范圍內(nèi)的相

關(guān)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動，為患者提供診療、護理、康復(fù)和健康咨詢

等服務(wù)；負責(zé)提高本科室質(zhì)量管理和患者服務(wù)水平；開展學(xué)

科建設(shè)、醫(yī)學(xué)教育、人才培養(yǎng)和科研工作；承擔(dān)醫(yī)院交辦的

其他工作。

第三十四條醫(yī)院依法設(shè)置工會、共青團等群眾組織。

各群眾組織在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，履行各自職責(zé)。工會依法組織

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員工參與醫(yī)院的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。民主黨派

基層組織依照法律和各自章程開展活動。

第三十五條醫(yī)院職工代表大會（以下簡稱醫(yī)院職代會）

是醫(yī)院實行民主管理的基本形式，是職工依法行使民主管理

權(quán)利的機構(gòu)。醫(yī)院職代會每年舉行1-2次。

第三十六條醫(yī)院職代會行使下列職權(quán)：

（一）聽取并審議醫(yī)院章程及各項規(guī)章制度的制定和修

訂情況報告，提出意見和建議。

（二）聽取并審議院長工作報告、總體發(fā)展規(guī)劃、年度

工作計劃、重大改革方案、財務(wù)工作及其他專項工作報告等

重大問題，提出意見和建議。

（三）審議并監(jiān)督落實涉及職工切身利益的福利待遇、

薪酬分配、聘任考核等有關(guān)的重大事項，維護職工合法權(quán)益。

（四）審議上一屆（次）醫(yī)院職代會提案的辦理情況報

告，檢查監(jiān)督職代會決議、代表提案的落實，聽取和反映職

工的意見和要求。

（五）按照有關(guān)規(guī)定對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子進行民主監(jiān)督和評

議。

（六）討論其他需要經(jīng)醫(yī)院職代會審議、通過或決定的

事項。

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（七）醫(yī)院職代會閉會期間，遇重大事項需要征求職代

會代表意見時，可臨時召集職代會代表對所議事項征求意見

并進行符合職代會規(guī)定的有效表決。

第四章醫(yī)院員工

第三十七條醫(yī)院員工系指醫(yī)院依法聘用的全體工作人員。

第三十八條醫(yī)院堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，?/p>

徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，實行公開招聘制度，推行崗

位管理制度，按需設(shè)崗、按崗聘用、合同管理。

第三十九條醫(yī)院員工在享有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)利

的同時，還享有下列權(quán)利：

（一）按工作職責(zé)和有關(guān)規(guī)定申請及合理使用公共資源。

（二）在思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和工作實績等

方面獲得公正評價。

（三）公平獲得職業(yè)發(fā)展所需要的機會和條件。

（四）公平獲得各種獎勵和榮譽稱號。

（五）知悉醫(yī)院改革、建設(shè)和發(fā)展及關(guān)涉切身利益的重大事

項，參與民主管理和監(jiān)督，對醫(yī)院工作提出意見和建議。

（六）就職務(wù)晉升、崗位聘任、福利待遇、評獎評優(yōu)、紀律

處分等事項表達異議和提出申訴。

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（七）依照法律、法規(guī)、規(guī)章、醫(yī)院規(guī)定和合同約定，獲得

薪酬及其他福利待遇。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章與合同約定的其他權(quán)利。

第四十條醫(yī)院員工除應(yīng)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的義務(wù)

外，還應(yīng)履行下列義務(wù)：

（一）以人為本，踐行全心全意為人民健康服務(wù)的宗旨和醫(yī)

院文化理念。

（二）遵紀守法，自覺遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章和醫(yī)院

各項制度規(guī)定。

（三）尊重患者，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保護患者的生命健康權(quán)、人格

權(quán)、知情權(quán)、隱私權(quán)以及民族習(xí)慣和宗教信仰。

（四）愛崗敬業(yè)、精益求精，不斷提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

（五）廉潔行醫(yī)，恪守醫(yī)德。不得有收受“紅包”和“回扣”

以及其他有違醫(yī)德、有損患者權(quán)益的言行。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章與合同約定的其他義務(wù)。

第四十一條醫(yī)院兼職教授、退休后返聘人員、博士后研究

人員、訪問學(xué)者及其他醫(yī)療、科研、教學(xué)、管理工作者，在醫(yī)院

工作期間，依法、依規(guī)、依約享有相應(yīng)權(quán)利，履行相應(yīng)義務(wù)。

第五章運行管理

第一節(jié)基本原則

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第四十二條醫(yī)院建立健全科學(xué)高效的決策、激勵、競

爭和監(jiān)督機制，保持正確辦院方向，提高醫(yī)院運行效率，形

成維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運行機制，努力

實現(xiàn)社會效益與運行效率的有機統(tǒng)一。

第二節(jié)決策機制

第四十三條黨委會議的決策范圍：

（一）重大決策事項：醫(yī)院貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方

針政策、法律法規(guī)和上級決定的重大部署；黨的建設(shè)、意識

形態(tài)、思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等重要工作；醫(yī)院重要

改革、發(fā)展建設(shè)和學(xué)科建設(shè)等規(guī)劃以及年度工作計劃；醫(yī)院

人才工作規(guī)劃、人才引進方案與政策措施；醫(yī)院重要規(guī)章制

度；內(nèi)部組織機構(gòu)、人員崗位的設(shè)置和重要調(diào)整；評優(yōu)評先

及獎勵、職工薪酬分配及福利待遇和關(guān)系職工權(quán)益的重要事

項；醫(yī)院年度財務(wù)預(yù)算方案、決算情況的審定和預(yù)算執(zhí)行與

決算審計；醫(yī)院重要資產(chǎn)處置、重要資源配置；以及其他重

大決策事項。

（二）重要人事任免事項：醫(yī)院管理的干部、內(nèi)部組織

機構(gòu)負責(zé)人以及享受相應(yīng)待遇的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的任免，給

14

予黨紀政紀處分，推薦后備干部、黨代會代表、人大代表、

政協(xié)委員等人選，以及其他重要干部人事任免事項。

（三）重大項目安排事項：各級各類重點建設(shè)項目，國

內(nèi)國（境）外交流與合作重要項目，大型醫(yī)療設(shè)備、大宗醫(yī)

院耗材、器械物資采購和購買服務(wù)，基本建設(shè)和大額度基建

修繕項目，以及其他重大項目安排事項。

（四）大額度資金使用事項：指超過規(guī)定額度（XX萬元

人民幣）的大額資金、預(yù)算外資金、超過預(yù)算一定限額（X%）

以上醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動使用的資金。

第四十四條院長辦公會議的議事決策范圍：

（一）討論研究貫徹落實黨委會決議的有關(guān)措施。

（二）討論通過擬由黨委會研究決定的重大決策、重大

項目安排和大額度資金使用事項的方案。

（三）討論研究重要人事管理事項：如職稱評聘、常規(guī)

晉升晉級及日常人員招用、解聘、調(diào)動等醫(yī)院人事工作的事

項；招生培訓(xùn)、一線崗位人才引進等醫(yī)院人才培養(yǎng)工作的事

項。

（四）討論研究醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研和行政管理中其

他需要集體決策的事項。

第四十五條會議集體決策程序：

（一）黨委會議由黨委書記召集并主持，不是黨委委員

的院長、副院長可列席會議。黨委會議決定重要事項，應(yīng)當

15

逐項進行討論和表決，以贊成人數(shù)超過應(yīng)參會人數(shù)半數(shù)為通

過。

（二）院長辦公會議由院長召集并主持，院行政班子領(lǐng)

導(dǎo)人員和紀委書記參加會議，黨委其他班子成員可視議題情

況列席。院長辦公會議討論研究事項，與會人員應(yīng)當明確表

示同意、不同意或緩議的意見，院長應(yīng)當在廣泛聽取與會人

員意見基礎(chǔ)上，對討論研究的事項作出決定。

（三）重要行政、業(yè)務(wù)工作應(yīng)當先由院長辦公會議討論

通過，再由黨委會議研究決定。院長辦公會議的重要議題，

應(yīng)在會前聽取書記意見。重大事項提交集體決策前，書記、

院長和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)個別醞釀、充分溝通，書記、院

長意見不一致的議題應(yīng)暫緩上會。

黨委會、院長辦公會實行主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言制，遵循保

密要求和近親屬及利益關(guān)聯(lián)回避原則。

第四十六條根據(jù)醫(yī)院工作需要，設(shè)立醫(yī)療、教學(xué)、科

研、藥事、倫理等專業(yè)委員會，對專業(yè)性、技術(shù)性強的決策

事項提供技術(shù)咨詢和可行性論證。重大事項須經(jīng)相關(guān)委員會

論證后方可提交院長辦公會或黨委會議決策。與職工利益密

切相關(guān)的事項，決策前應(yīng)當通過職工代表大會等形式聽取意

見和建議。

第四十七條堅持以會議形式集體決策重要事項。黨委

會、院長辦公會須有半數(shù)以上成員到會方能召開，討論決策

16

重要事項時須有三分之二以上成員到會方能召開，會議記錄

完整存檔。

第四十八條醫(yī)院各科室（部門）成立管理團隊，負責(zé)

制訂科室（部門）的民主決策制度、管理團隊會議制度以及

科室（部門）會議制度，實行科（部門）務(wù)公開，推行民主

管理。

第三節(jié)激勵機制

第四十九條醫(yī)院實行目標責(zé)任制，各層級、各部門管

理人員結(jié)合實際工作制定統(tǒng)一協(xié)調(diào)、切實可行、有據(jù)可考的

發(fā)展目標和工作規(guī)劃。

醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃由院領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論、醫(yī)院黨委會

議研究并交職工代表大會討論審議后報舉辦主體審批；科室

（部門）工作計劃由本科室（部門）管理團隊討論制定，經(jīng)

主管院領(lǐng)導(dǎo)審核，報院領(lǐng)導(dǎo)班子會批準通過并備案。

發(fā)展規(guī)劃和工作計劃要有落實保障機制，堅持責(zé)任到人、

任務(wù)到崗，明確時間和質(zhì)量要求。

第五十條醫(yī)院堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，獎勵

與懲罰相結(jié)合，建立激勵約束機制。對愛崗敬業(yè)、表現(xiàn)突出、

做出重大貢獻或在突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的集體和人員給予

獎勵；對違法違紀、失職瀆職的人員予以相應(yīng)處分。

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第五十一條聘用晉升：醫(yī)院實行崗位管理制度，評聘

分開，簽訂聘用合同，定期考核，能上能下；基于人員結(jié)構(gòu)

比例和學(xué)科發(fā)展，公平、公正、公開考評，專家評審委員會

嚴格把關(guān)，紀檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督，并經(jīng)全院公示通過后晉

升。

第五十二條績效考核：醫(yī)院建立院科（部門）兩級考

核制度，考核結(jié)果作為崗位聘用、選拔晉升、評先獎優(yōu)、薪

酬分配、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)。

對科室（部門）考核主要圍繞醫(yī)療質(zhì)量、運營效率、持

續(xù)發(fā)展和滿意度評價等方面建立科學(xué)合理、有針對性、可操

作的考核方案并定期修訂，不設(shè)定創(chuàng)收等經(jīng)濟指標。

對個人考核建立以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)、以工作

績效為重點、以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ)的考核辦法。

第五十三條薪酬分配：落實“兩個允許”的要求，合

理確定醫(yī)院薪酬水平；建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢

獻緊密聯(lián)系的分配機制，向關(guān)鍵和緊缺崗位、高風(fēng)險和高強

度崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績的醫(yī)務(wù)人員

傾斜。醫(yī)務(wù)人員個人薪酬不與藥品、衛(wèi)生材料、檢查、化驗

等業(yè)務(wù)收入掛鉤。

統(tǒng)籌考慮編制內(nèi)外人員薪酬待遇，堅持同崗?fù)晖觥?/p>

第五十四條職業(yè)發(fā)展：醫(yī)院建立健全以崗位職責(zé)任務(wù)

為基礎(chǔ)的培訓(xùn)制度，為員工成長成才提供良好的條件。落實

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住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育

等制度，提高各類人員履行崗位職責(zé)的能力水平。

第四節(jié)醫(yī)療管理

第五十五條醫(yī)療質(zhì)量與患者安全是醫(yī)院管理的核心。

醫(yī)院堅持“以患者為中心”，建立全員參與、覆蓋臨床診療

服務(wù)全過程的醫(yī)療質(zhì)量管理與控制工作制度，促進醫(yī)療質(zhì)量

的持續(xù)改進。實施改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，提升患者滿意度。

第五十六條醫(yī)療質(zhì)量管理實行院、科兩級責(zé)任制。院

長是醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理的第一責(zé)任人；各科室主任是本科室

醫(yī)療質(zhì)量管理的第一責(zé)任人。

第五十七條各科室及醫(yī)務(wù)人員嚴格遵循臨床診療指

南、臨床技術(shù)操作規(guī)范、行業(yè)標準等有關(guān)要求開展診療工作，

嚴格遵守醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，做到合理檢查、合理用藥、

合理治療。

第五十八條各科室定期對醫(yī)務(wù)人員進行“基礎(chǔ)理論、

基本知識、基本技能”的訓(xùn)練與考核，把“嚴格要求、嚴密

組織、嚴謹態(tài)度”落實到各項工作中。

第五十九條醫(yī)院建立不良事件上報系統(tǒng)，強化重點部

門、重點人員、重點環(huán)節(jié)的安全管理，完善工作流程和應(yīng)急

預(yù)案，建立健全醫(yī)療安全風(fēng)險防范體系。

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第六十條醫(yī)院定期開展患者和員工滿意度調(diào)查，努力

改善患者就醫(yī)體驗和員工執(zhí)業(yè)感受。

第五節(jié)財務(wù)資產(chǎn)管理

第六十一條醫(yī)院經(jīng)費來源主要包括政府財政補助收

入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、基本建設(shè)撥款收

入及其他收入。醫(yī)院資產(chǎn)為國家所有，醫(yī)院對占有、使用的

國有資產(chǎn)依法依規(guī)實施管理。任何個人不得侵占、挪用醫(yī)院

資產(chǎn)。

第六十二條醫(yī)院實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)

管理體制。財務(wù)收支、預(yù)算決算、會計核算、成本管理、價

格管理、資產(chǎn)管理等工作必須納入醫(yī)院財務(wù)部門統(tǒng)一管理。

第六十三條醫(yī)院實施全面預(yù)算管理，建立健全預(yù)算管

理制度；強化成本核算與控制，逐步實行醫(yī)院全成本核算。

第六十四條醫(yī)院依照相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和制度，結(jié)合

醫(yī)院宗旨，制定本院財務(wù)會計管理制度、財務(wù)會計內(nèi)部控制

制度、國有資產(chǎn)管理制度和對外投資合作制度等；依法進行

會計核算，實行財務(wù)監(jiān)督，加強經(jīng)濟管理，提高經(jīng)濟效益，

實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

第六十五條醫(yī)院接受捐贈須嚴格遵守國家法律法規(guī)，

堅持自愿無償、公益性和公開性原則。捐贈的使用須按照醫(yī)

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院宗旨、捐贈協(xié)議約定和相關(guān)規(guī)定開展。

第六十六條醫(yī)院執(zhí)行XXX的價格收費標準和管理要

求。

第六十七條醫(yī)院因法定情形應(yīng)當終止的，應(yīng)在舉辦主

體和其他有關(guān)部門的指導(dǎo)下，成立清算機構(gòu)，完成清算工作。

醫(yī)院終止后的剩余資產(chǎn)，在舉辦主體和有關(guān)機關(guān)的監(jiān)督下，

按照有關(guān)法律法規(guī)進行處置。

第六節(jié)后勤、設(shè)備、物資管理

第六十八條醫(yī)院后勤管理秉承“安全第一、服務(wù)患者、

服務(wù)一線”的原則，按照規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、信息化、

智能化的要求，建立健全“后勤一站式”服務(wù)模式，推進醫(yī)

院后勤服務(wù)社會化。

第六十九條醫(yī)院強化發(fā)展建設(shè)規(guī)劃編制和項目前期

論證，落實基本建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標投標制、合同管

理制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量責(zé)任終身制等。

第七十條醫(yī)院合理配置適宜醫(yī)學(xué)裝備，建立采購、使

用、維護、保養(yǎng)、處置全生命周期管理制度。藥品、耗材等

采購依據(jù)國家規(guī)范實行制度化管理。

第七十一條醫(yī)院大力推進信息化建設(shè)，建立實用共享

的醫(yī)療信息系統(tǒng)，提高醫(yī)院管理效率。積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信

21

息技術(shù)，不斷拓展醫(yī)療服務(wù)空間和內(nèi)容，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式。

加強醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)和信息安全建設(shè)管理，完善信息安全等級保護

制度，保護患者隱私。強化醫(yī)院信息系統(tǒng)標準化、規(guī)范化建

設(shè)，推進醫(yī)院內(nèi)部、外部信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

第七節(jié)文化建設(shè)

第七十二條文化建設(shè)是醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。醫(yī)

院弘揚和踐行“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”

的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，塑造醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)風(fēng)嚴謹

的行業(yè)風(fēng)范。

第七十三條傳承“XXXX”的醫(yī)院精神，通過常態(tài)化思

想教育、文化載體建設(shè)、文化理念與管理制度的深度融合，

引導(dǎo)員工樹立共同的使命追求、價值觀念和行為方式，激發(fā)

員工愛院、敬業(yè)、奉獻的熱情，增強醫(yī)院凝聚力，不斷提高

醫(yī)院文化軟實力。

第七十四條醫(yī)院院徽：XXX。

第七十五條醫(yī)院院歌：XXX。

第七十六條醫(yī)院院慶日：X月X日。

第八節(jié)監(jiān)督機制

22

第七十七條黨紀監(jiān)督：充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，保

障黨的政策方針在醫(yī)院實行；全面從嚴治黨，加強醫(yī)院黨風(fēng)

廉政建設(shè)和反腐敗工作。

醫(yī)院紀委是醫(yī)院的黨內(nèi)監(jiān)督機構(gòu)，在醫(yī)院黨委和上級紀

委的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)黨章和黨內(nèi)法規(guī)履行監(jiān)督責(zé)任。

醫(yī)院設(shè)立黨風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員和社會監(jiān)督員，建立

健全黨風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督體系。

第七十八條內(nèi)部監(jiān)督：醫(yī)院職工代表大會是醫(yī)院依法

保障職工參與民主管理和監(jiān)督、維護職工合法權(quán)益的基本組

織形式，醫(yī)院鼓勵和支持職工通過職代會和其他正常途徑對

醫(yī)院的工作提出意見和建議。

醫(yī)院實行院務(wù)公開制度，對“三重一大”事項以多種形

式向全院通報，接受全院職工監(jiān)督。

第七十九條醫(yī)院建立內(nèi)部審計制度，設(shè)立審計機構(gòu)，

依法獨立行使審計職權(quán)，對醫(yī)院業(yè)務(wù)活動、內(nèi)部控制進行審

計，對內(nèi)部機構(gòu)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任進行審計。

第六章附則

第八十條醫(yī)院有下列情形之一的，應(yīng)當修改章程：

（一）章程規(guī)定事項與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)政

策相沖突的。

23

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)政策發(fā)生變化，需

要對章程進行相應(yīng)調(diào)整的。

（三）醫(yī)院名稱、類別等級、辦醫(yī)宗旨、發(fā)展目標等實

際情況發(fā)生變化的。

（四）章程內(nèi)容與患者利益或員工整體利益不符或有明

顯沖突的。

（五）有權(quán)提議修改章程的機構(gòu)認為應(yīng)當修改章程的其

他情形。

第八十一條醫(yī)院按照如下程序修訂章程：

（一）成立章程修訂工作小組，形成章程的修訂意見。

（二）將章程修改意見提交院長辦公會、黨委會審議，

形成章程修訂草案。

（三）將章程修訂草案提交醫(yī)院職工代表大會，聽取職

代會意見。

（四）報請舉辦主體和上級主管部門審查批準。

（五）以醫(yī)院名義發(fā)布，并報送登記管理機關(guān)備案。

第八十二條醫(yī)院依據(jù)本章程制訂完善相關(guān)規(guī)章制度，

按照本章程實施管理。凡與本章程不一致的，以本章程為準。

本章程未盡事宜，依照國家法律、行政法規(guī)及國家政策辦理。

第八十三條本章程于XXXX年XX月XX日經(jīng)舉辦主體

和上級主管部門審查批準，自批準之日起生效。

第八十四條本章程解釋權(quán)屬于XXX醫(yī)院。

24

序言

醫(yī)院基本情況：歷史沿革、發(fā)展歷程及目前相關(guān)情況介

紹。

為建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，根據(jù)《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨

的建設(shè)工作的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管

理制度的指導(dǎo)意見》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》和《關(guān)于開展

制定醫(yī)院章程試點工作的指導(dǎo)意見》等國家有關(guān)法律法規(guī)、

規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合醫(yī)院實際，制定本章程。

第一章總則

第一條舉辦主體：XXX。

第二條醫(yī)院名稱：XXX；中文簡稱：XXX；英文名稱：

XXX；英文縮寫：XXX。

第三條醫(yī)院地址：XXX；醫(yī)院網(wǎng)址：XXX。

第四條醫(yī)院性質(zhì)：非營利性醫(yī)療機構(gòu)，具有獨立法人

資格。

第五條領(lǐng)導(dǎo)體制：實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，

院長是醫(yī)院的法定代表人。

1

第六條功能定位：依照相關(guān)政府部門規(guī)定和要求，醫(yī)

院承擔(dān)臨床醫(yī)療、醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)學(xué)科研、預(yù)防保健等任務(wù)，

是（國家級、區(qū)域、縣級）醫(yī)療中心，是否為XXX醫(yī)學(xué)院教

學(xué)醫(yī)院，是否為住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，是否為XXX級醫(yī)

學(xué)科技創(chuàng)新基地。（依據(jù)醫(yī)院的具體設(shè)置情況決定，如有院

區(qū)可分別描述）

第七條醫(yī)院宗旨：貫徹落實新時期我國衛(wèi)生與健康工

作方針，堅持以人民健康為中心，以救死扶傷、防病治病、

提高人民健康水平和促進醫(yī)學(xué)事業(yè)發(fā)展為宗旨。

第八條醫(yī)院精神（或核心價值觀）：XXX。

第九條發(fā)展目標：XXX。

第二章醫(yī)院外部治理體系

第一節(jié)舉辦主體的權(quán)利與義務(wù)

第十條舉辦主體代表黨和政府履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)

任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，維護醫(yī)院的公益性。

第十一條舉辦主體行使醫(yī)院的舉辦權(quán)、發(fā)展權(quán)、重大

事項決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)等。

第十二條舉辦主體審定醫(yī)院章程、發(fā)展規(guī)劃、重大項

目、收支預(yù)算等。

2

第十三條舉辦主體以公益性和運行績效為核心對醫(yī)

院實施年度績效考核，考核結(jié)果與舉辦主體對醫(yī)院的投入等

掛鉤。

第十四條舉辦主體任免（聘任）醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)人員，

開展年度考核和任期目標考核，考核結(jié)果與舉辦主體任免

（聘任）的黨政領(lǐng)導(dǎo)人員和其他工作人員的薪酬、任免、獎

懲等掛鉤。

第十五條舉辦主體對醫(yī)院財務(wù)收支和國有資產(chǎn)運營

情況進行監(jiān)管，并監(jiān)督醫(yī)院實現(xiàn)公益性目標。

第十六條舉辦主體為醫(yī)院建立科學(xué)補償機制提供條

件，理順醫(yī)療服務(wù)價格，落實政府投入，保障醫(yī)院可持續(xù)發(fā)

展。

第二節(jié)醫(yī)院的權(quán)利與義務(wù)

第十七條醫(yī)院在舉辦主體的指導(dǎo)下，履行相關(guān)職責(zé)，

承擔(dān)相關(guān)義務(wù)：

（一）貫徹落實新時期我國衛(wèi)生與健康工作方針，堅持

公益性，保障人民群眾健康，推動醫(yī)院各方面事業(yè)健康發(fā)展。

（二）為人民群眾提供醫(yī)療保健、疾病預(yù)防、健康教育

等醫(yī)療和一定的公共衛(wèi)生服務(wù)。

（三）承擔(dān)學(xué)校教育、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)

3

教育等畢業(yè)后教育，促進醫(yī)學(xué)人才能力和水平的提升。（是

否承擔(dān)，根據(jù)醫(yī)院實際情況決定）

（四）開展臨床醫(yī)學(xué)和基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究，推動醫(yī)學(xué)科技成

果轉(zhuǎn)化。（是否承擔(dān)，根據(jù)醫(yī)院實際情況決定）

（五）開展對外技術(shù)交流和國際合作。（是否承擔(dān)，根

據(jù)醫(yī)院實際情況決定）

（六）承擔(dān)涉外醫(yī)療服務(wù)和重大活動醫(yī)療保障任務(wù)，承

擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救助。（是否承擔(dān)，根據(jù)醫(yī)院實

際情況決定）

（七）根據(jù)規(guī)劃和需求，可與社會力量合作舉辦新的非

營利性醫(yī)療機構(gòu)或在人才、管理、服務(wù)、技術(shù)、品牌等方面

建立協(xié)議合作關(guān)系。

（八）與相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)組成醫(yī)聯(lián)體或醫(yī)共體，推動形成

基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。

（九）開展援疆援藏、對口幫扶、送醫(yī)下鄉(xiāng)等健康扶貧

工作。（具體形式根據(jù)醫(yī)院實際情況決定）

（十）承擔(dān)上級黨委和政府交辦的其他事項。

第十八條醫(yī)院的業(yè)務(wù)范圍以XXX事業(yè)單位登記管理局

登記的業(yè)務(wù)范圍和XXX市衛(wèi)生健康委員會核發(fā)的執(zhí)業(yè)許可證

登記內(nèi)容為準。醫(yī)院在登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事活動，一切活

動遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章，不受任何機關(guān)、團

體、個人侵犯或非法干涉。

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第十九條醫(yī)院依法依規(guī)行使內(nèi)部人事管理、機構(gòu)設(shè)置、

資源配置、中層干部聘任、人員招聘和人才引進、內(nèi)部績效

考核與薪酬分配、年度預(yù)算執(zhí)行等經(jīng)營管理自主權(quán)。

第二十條醫(yī)院接受上級黨委和政府有關(guān)部門的業(yè)務(wù)

指導(dǎo)和監(jiān)督管理，接受審計、財政、價格、醫(yī)保等政府部門

及舉辦主體的監(jiān)督，保證醫(yī)院日常執(zhí)業(yè)行為及財務(wù)收支狀況

的健康運行。

第二十一條醫(yī)院主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。建立

健全第三方滿意度評價機制，建立完善的監(jiān)督評價體系；依

法實行院務(wù)公開，真實、完整、及時地公布服務(wù)信息，主動

接受社會評價和監(jiān)督。

第三章醫(yī)院內(nèi)部治理體系

第一節(jié)黨委、紀委

第二十二條醫(yī)院設(shè)立中國共產(chǎn)黨XXX醫(yī)院委員會（以

下簡稱醫(yī)院黨委）。醫(yī)院黨委發(fā)揮把方向、管大局、作決策、

促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。主要職責(zé)如下：

（一）貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，

貫徹落實黨的衛(wèi)生與健康工作方針，貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生

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體制改革政策措施，堅持公立醫(yī)院公益性，確保醫(yī)院改革發(fā)

展正確方向。

（二）依照有關(guān)規(guī)定討論和決定醫(yī)院改革發(fā)展、財務(wù)預(yù)

決算、“三重一大”、內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置，以及涉及醫(yī)務(wù)人

員權(quán)益保障等的重大問題。

（三）堅持黨管干部原則，按照干部管理權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)院

干部的選拔任用工作，認真做好離退休干部工作。

（四）堅持黨管人才原則，討論決定醫(yī)院人才工作的政

策措施，創(chuàng)新用人機制，優(yōu)化人才成長環(huán)境。

（五）做好思想政治、意識形態(tài)和宣傳工作，開展社會

主義核心價值觀教育，弘揚崇高精神，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、精神

文明和醫(yī)院文化建設(shè)。

（六）完善醫(yī)院黨組織設(shè)置和工作機制，提升組織力，

增強政治功能，嚴格黨的組織生活，擴大黨內(nèi)基層民主，抓

好發(fā)展黨員和黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)工作。嚴格執(zhí)行“三會

一課”、民主生活會和組織生活會、主題黨日等制度。

（七）履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，支持紀檢機構(gòu)履行

監(jiān)督責(zé)任，加強醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（八）全面落實黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。

（九）領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團等群團組織和職工代表

大會開展工作。

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第二十三條醫(yī)院黨委實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)

相結(jié)合的制度。設(shè)專職或兼職黨委書記1名，主持黨委全面

工作，醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員嚴格落實“一崗雙

責(zé)”。醫(yī)院黨委委員數(shù)量、黨委副書記職數(shù)以上級黨委批復(fù)

為準。黨委書記、副書記、黨委委員按照干部管理權(quán)限和基

層黨組織選舉有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生。任期按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條醫(yī)院設(shè)立紀律檢查委員會（以下簡稱醫(yī)院

紀委）。醫(yī)院紀委在醫(yī)院黨委和上級紀委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面落

實監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)。主要職責(zé)如下：

（一）檢查醫(yī)院貫徹落實黨的路線方針政策和醫(yī)院重大

決策部署的情況。

（二）監(jiān)督黨員干部特別是關(guān)鍵崗位、重要人員履職和

用權(quán)情況。

（三）開展黨紀教育，推進廉政文化，筑牢黨員干部拒

腐防變的思想道德和法紀防線。

（四）開展作風(fēng)督查，促進醫(yī)院嚴格落實中央八項規(guī)定。

（五）完善反腐倡廉制度規(guī)范，構(gòu)建系統(tǒng)化防治腐敗工

作制度體系。

（六）依紀依法查辦案件，堅決懲治腐敗行為。

第二十五條醫(yī)院紀委書記是履行醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)

監(jiān)督責(zé)任的第一責(zé)任人。醫(yī)院紀委副書記職數(shù)和紀委委員數(shù)

量以上級紀委批復(fù)為準。醫(yī)院紀委書記、副書記、紀委委員

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按照有關(guān)規(guī)定和程序選舉產(chǎn)生。醫(yī)院紀委任期與醫(yī)院黨委任

期相同。

第二十六條醫(yī)院為黨組織活動提供必要條件，保障組

織機構(gòu)、活動場所和活動經(jīng)費，黨建工作經(jīng)費列入醫(yī)院年度

經(jīng)費預(yù)算。

第二節(jié)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子

第二十七條醫(yī)院設(shè)院長1名。院長是醫(yī)院運營管理的

第一責(zé)任人，在醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全面負責(zé)醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、

科研、行政管理工作，為醫(yī)院的法定代表人。副院長職數(shù)按

相關(guān)規(guī)定配置。副院長負責(zé)協(xié)助院長分管相關(guān)工作。醫(yī)院設(shè)

置總會計師1人，作為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員協(xié)助院長管理醫(yī)院

經(jīng)濟和運營工作（是否設(shè)置，根據(jù)醫(yī)院級別和規(guī)模情況決定）。

行政領(lǐng)導(dǎo)人員每個任期一般為三至五年。

第二十八條醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員由上級黨委和政府按

照干部管理權(quán)限，根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際，依照

相關(guān)程序選拔任用。院長和分管醫(yī)療、科研、教學(xué)等相關(guān)業(yè)

務(wù)的副院長，一般應(yīng)當從醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域選拔。院領(lǐng)導(dǎo)班子成

員定期述職，接受舉辦主體的考核和醫(yī)院職工的評議。

第二十九條院長的主要職責(zé)：

（一）負責(zé)醫(yī)院的日常運行管理,組織開展醫(yī)療、教學(xué)

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和科研等業(yè)務(wù)工作，落實政府辦醫(yī)目標，不斷提高醫(yī)院為人

民群眾服務(wù)的水平。

（二）在醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，參與制定并負責(zé)組織實施醫(yī)

院中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃，加強學(xué)科建設(shè)和人才培

養(yǎng)，促進醫(yī)院科學(xué)發(fā)展。

（三）按照相關(guān)程序建立健全醫(yī)院內(nèi)部管理制度,促使醫(yī)

院高效運營；合理配置和有效利用醫(yī)院資產(chǎn)，維護資產(chǎn)的安

全完整。

（四）根據(jù)醫(yī)院黨委會的意見，任免內(nèi)設(shè)行政機構(gòu)、業(yè)

務(wù)部門和專業(yè)委員會負責(zé)人。

（五）每年向醫(yī)院黨委會、職工代表大會報告工作，組

織處理有關(guān)行政工作提案；尊重和維護專業(yè)委員會、群團組

織的合法權(quán)益，支持其履行職權(quán)。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十條醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子實行任期目標責(zé)任制。任期目

標按照上級對公立醫(yī)院改革發(fā)展的要求，依照相關(guān)規(guī)定和醫(yī)

院實際確定。

第三十一條醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實行年度考核和

任期考核?？己嗽u價以任期目標為依據(jù)，以日常管理為基礎(chǔ)，

以公益性為導(dǎo)向，注重工作實績和社會效益；堅持黨建工作

與業(yè)務(wù)工作同步考核。

因年齡、健康等原因，或被認定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，

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按照有關(guān)規(guī)定予以組織調(diào)整或者組織處理。

第三十二條醫(yī)院貫徹全面從嚴治黨要求，完善院領(lǐng)導(dǎo)

班子的監(jiān)督約束機制，構(gòu)建嚴密有效的監(jiān)督體系，發(fā)揮黨內(nèi)

監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用，

督促領(lǐng)導(dǎo)班子認真履職盡責(zé)，依法依規(guī)辦事，保持清正廉潔。

第三節(jié)醫(yī)院內(nèi)部機構(gòu)