交通運輸樣例：地鐵線客流特征分析

...wd...交通運輸樣例：地鐵線客流特征分析目錄1緒論11.1選題背景11.2選題的目的與意義11.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀21.3.1國內(nèi)研究現(xiàn)狀21.3.2國外研究現(xiàn)狀21.4研究內(nèi)容21.5研究思路與論文構(gòu)造32理論根基13我國鐵路安全管理的現(xiàn)狀23.1我國鐵路的安全管理體制23.2

鐵路安全工作的法規(guī)及規(guī)章制度23.3鐵路安全管理人員素質(zhì)情況33.4鐵路改革與布局調(diào)整下的安全管理43.4.1鐵路在綜合交通運輸體系中的重要作用43.4.2我國鐵路的改革53.5鐵路運輸安全的外部環(huán)境53.6鐵路安全技術(shù)設(shè)備狀況53.7

我國現(xiàn)場鐵路職工的安全工作情況63.7.1

在工作中抱有幸運心理73.7.2憑習(xí)慣作業(yè)73.7.3經(jīng)歷缺乏73.7.4不遵守規(guī)章制度73.7.5膽大妄為73.7.6心理失衡，于規(guī)章制度不顧73.7.7礙于情面，違章違紀(jì)84對我國鐵路安全管理現(xiàn)狀的思考94.1深化鐵路政企分開體制的改革94.2

加強鐵路安全管理隊伍的建設(shè)94.2.1正確認(rèn)識鐵路運輸安全管理重要性94.3堅持科學(xué)開展觀，穩(wěn)步推進(jìn)鐵路改革94.4加強一線鐵路職工隊伍建設(shè)104.5加大鐵路的科技技術(shù)投入104.6與地方部門嚴(yán)密合作104.7根據(jù)職工違章違紀(jì)的特點，采取有針對性的措施104.7.1

安全教育104.7.2理論及實際操作考試114.7.3對職工的教導(dǎo)114.7.4加大監(jiān)管，從嚴(yán)治路114.7.5不能循私枉章114

.7.6

提高職工待遇114.7.7

認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度115結(jié)論131緒論鐵路運輸安全所包含的內(nèi)容較為復(fù)雜，其中包括旅客以及所攜帶的行李包裹的運輸安全、貨物運輸安全、行車安全、道口安全等，是整個運輸生產(chǎn)過程和所有運輸對象的安全。也是國民經(jīng)濟大動脈，其運輸安全管理是否好壞，不僅關(guān)系著鐵路自身的運輸效能和經(jīng)濟效率，也會引起社會各方面的高度重視和強烈反響。鐵路運輸部門始終把安全工作作為運輸永恒工作的主題，以安全作為衡量運輸生產(chǎn)好壞的指標(biāo)。全身心地投入到安全生產(chǎn)工作中，不斷的探索鐵路安全生產(chǎn)規(guī)律，試圖的把握它、攻克它。但是事故這個惡魔卻一直困擾著鐵路運輸這個生產(chǎn)，鐵路運輸?shù)墓芾碚邥r常為鐵路安全而飲食不安、夜不能寐。進(jìn)入本世紀(jì)，面對運輸市場劇烈的競爭，鐵路運輸安全管理遇到了從來沒有的困難和挑戰(zhàn)。也提醒了我國鐵路必須刻不容緩地進(jìn)展改革及創(chuàng)新。要時刻認(rèn)真分析我國鐵路安全管理的現(xiàn)狀，時刻總結(jié)行車安全工程中的經(jīng)歷，深刻的吸取以往那些事故的教訓(xùn)，不斷開拓我國鐵路運輸安全管理這項工作的新思路，此項工作對促進(jìn)鐵路安全運輸?shù)拈L治久安將具有重要的意義。1.1選題背景隨著社會經(jīng)濟的開展、城市化交通進(jìn)程的加快、人民生活水平不斷提高，運輸需求也顯得越來越旺盛，現(xiàn)有的運輸能力表現(xiàn)出明顯的缺乏，特別是指鐵路交通運輸已經(jīng)不能適應(yīng)國民經(jīng)濟開展的需要，也隨之成為了制約我國經(jīng)濟開展的瓶頸。高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠，是新形勢中搞好鐵路運輸安全工作的必要要求。在當(dāng)今客貨共同使用一線的復(fù)雜環(huán)境下，隨著鐵路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的快速擴張、高速鐵路的快速開展和技術(shù)裝備水平快速提升，迫切地要求我們要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更科學(xué)的方法、更積極的努力工作，準(zhǔn)確地把握新形勢下我國的鐵路運輸安全面臨的各種新變化，認(rèn)真研究地新發(fā)生的情況，掌握新的規(guī)律，解決新發(fā)生的問題。1.2選題的目的與意義要時刻提高安全意識，最大限度的減少違章引發(fā)的行車事故。時刻記住〞關(guān)愛生命、關(guān)注安全〞這八個字，全力推動鐵路運輸生產(chǎn)安全管理，防止低級錯誤的發(fā)生，防止不必要的事故發(fā)生。

在我國，鐵路是國民經(jīng)濟的大動脈，其運輸生產(chǎn)安全管理的好與壞，不僅僅關(guān)系著鐵路自身的運輸效率和運輸能效以及經(jīng)濟效率，而且也會引起社會各個方面的高度重視和強烈反響。鐵路運輸部門始終要把安全工作作為運輸工作永恒的主題，以運輸安全作為衡量運輸生產(chǎn)好與壞的指標(biāo)。要全心全意地投入安全生產(chǎn)工作中去，不斷地探索鐵路安全生產(chǎn)的規(guī)律，試圖把這項工作把握到萬無一失，并攻克它。但是鐵路運輸安全事故卻一直困擾著鐵路運輸生產(chǎn)，鐵路的管理者時常為這項工作而傷透了腦筋。面對鐵路運輸安全生產(chǎn)管理市場的劇烈競爭，鐵路運輸安全管理遇到了前所謂有的挑戰(zhàn)。就此看也提醒了我國鐵路必須刻不容緩地進(jìn)展改革與創(chuàng)新。同時要認(rèn)真地分析我國鐵路安全管理的現(xiàn)狀，時刻總結(jié)行車安全工作的經(jīng)歷和缺乏，更要深刻吸取以往的交通事故的教訓(xùn)。1.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.3.1國內(nèi)研究現(xiàn)狀2013年我國鐵路又一次大改革，撤銷鐵道部，成立鐵總公司，經(jīng)過這近幾年的鐵路改革，幾次大提速和興建高速鐵路等等一系列的跨越式開展舉措，取得了前所未有的成效。鐵路行車安全總的趨勢也是漸漸好轉(zhuǎn)。但是，當(dāng)前鐵路安全生產(chǎn)形勢很不樂觀，一些老的、陳舊的安全管理問題，還是時常威脅著鐵路運輸安全，而一些對鐵路改革開展不適應(yīng)的安全管理問題也漸漸地暴露在我們的面前。1.3.2國外研究現(xiàn)狀鐵路交通運輸安全屬于整個鐵路運輸系統(tǒng)的核心，國外興旺的國家從鐵路誕生開場就一直進(jìn)展這方面的研究與探索。尤其是高速鐵路誕生以后，對鐵路交通運輸安全管理提出了更加嚴(yán)峻地挑戰(zhàn)，時刻促使各時期先進(jìn)的技術(shù)不斷融入到鐵路交通安全管理這項工作中，使鐵路運營管理智能化、現(xiàn)代化地程度不斷得到提高。其中以美國、歐洲、日本等國家的研究更加受人關(guān)注。1.4研究內(nèi)容針對我國鐵路運輸安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)展研究，討論對我國鐵路安全管理現(xiàn)狀的思考。保障安全運輸，預(yù)防低級錯誤的發(fā)生，預(yù)防事故從底層的研究，逐步的開展到系統(tǒng)綜合的高層次理論的研究，最后使得交通安全管理科學(xué)的問世?，F(xiàn)在，鐵路運輸安全管理科學(xué)還沒形成完整的科學(xué)理論，安全管理這項科學(xué)技術(shù)為考慮自然與社會災(zāi)害，安全科學(xué)理論的根基安全原理的專著至今也是項空白，鐵路運輸安全科學(xué)技術(shù)這個學(xué)科仍然需進(jìn)一步的完善。鐵路運輸安全管理是人們預(yù)防事故的三大對策之一，鐵路運輸安全管理的早期事故再進(jìn)展管理，一直到20世紀(jì)60年代才開展到超前和預(yù)防型鐵路運輸安全管理。在此之前，逐漸發(fā)現(xiàn)也只有強化隱患的控制，消除鐵路交通運輸安全的不安全，才能高效的預(yù)防事故。

鐵路交通運輸安全管理方法從傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟手段和常規(guī)的監(jiān)視檢查，開展到了現(xiàn)代的法制手段、科學(xué)手段和文化手段；從最最基本的標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化對其管理，逐步開展到以人為本、科學(xué)管理的技巧和方法。本世紀(jì)，即將在鐵路運輸安全管理的系統(tǒng)工程、安全的評價、風(fēng)險的管理、預(yù)期性的管理、目標(biāo)的管理、無隱患的管理、行為的抽樣技術(shù)、重大不安全的評估與監(jiān)控等現(xiàn)代安全管理的方法進(jìn)展進(jìn)一步的研究?，F(xiàn)在鐵路運輸安全管理主要從以下三個方面開展研究，即以物為中心的事故預(yù)防技術(shù)的研究、以人為中心事故預(yù)防技術(shù)的研究、人－機－環(huán)系統(tǒng)預(yù)防技術(shù)的研究。以物為中心的事故預(yù)防技術(shù)研究主要是包括對物或者設(shè)備安全的評價、測定、控制和預(yù)測研究，以人為中心的事故預(yù)防技術(shù)的研究主要包括：對安全教育、安全心理、安全文化的研究，對安全管理的研究基本上是對單個人、機、環(huán)境發(fā)生事故的預(yù)防與研究，對從宏觀角度進(jìn)展評估與預(yù)防區(qū)域安全的研究較為薄弱，這也就導(dǎo)致鐵路系統(tǒng)宏觀管理的安全工作方法與手段的嚴(yán)重缺乏，同時容易導(dǎo)致事故后管理無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的后果。鐵路運輸安全管理是本文的研究根基，并且本文所研究的是宏觀角度對現(xiàn)有鐵路運輸安全管理理論進(jìn)展分析并進(jìn)展探索。1.5研究思路與論文構(gòu)造目前，我國鐵路運輸事業(yè)開展相當(dāng)迅速，當(dāng)前，正向著“高速、重載〞的世界高水平目標(biāo)不斷地邁進(jìn)。但伴隨著這種快速的開展，其安全問題也已經(jīng)成為一個重大的課題，也是需要國家相關(guān)的鐵路部門給予更多的關(guān)注和投入的重要方面。在鐵路貨物運輸中居于非常重要的地位。由于鐵路運輸安全自身特點與開展歷程的關(guān)系，安全隱患分布在較多地方，因此，關(guān)于鐵路運輸安全這個問題也需要采取有力的對策與措施。在鐵路運輸事業(yè)高速開展的時期，鐵路運輸安全管理這方面的改革取得了階段性成果，突出表現(xiàn)在這項工作正在逐步變“事后處理〞為“事前預(yù)防〞。實現(xiàn)這個目標(biāo)的關(guān)鍵路徑之一就是鐵路運輸安全的評價。安全的評價技術(shù)從20世紀(jì)80年代引入到我國以來，經(jīng)過很多項實踐的驗證，在我國鐵路運輸安全生產(chǎn)過程中，發(fā)揮了較為有效的作用，且在各個行業(yè)安全生產(chǎn)中的重視程度也越來越強。其中，對鐵路專用線、專用鐵路進(jìn)展的安全評價工作獲得了安全生產(chǎn)監(jiān)視管理部門、以及鐵路相關(guān)部門的高度重視，并且制訂了相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等。該論文首先對我國目前鐵路運輸安全管理現(xiàn)狀從以下幾方面進(jìn)展分析，1、我國鐵路現(xiàn)行安全管理體制；2、鐵路改革和布局調(diào)整下的安全管理現(xiàn)狀；3、現(xiàn)階段鐵路安全管理人員素質(zhì)情況；4、目前鐵路安全工作的法規(guī)及規(guī)章制度；5、現(xiàn)今鐵路安全技術(shù)設(shè)備狀況；6、我國現(xiàn)場鐵路職工的安全工作情況；7、鐵路運輸安全的外部環(huán)境

。其次，是對我國鐵路安全管理現(xiàn)狀的思考，有以下幾個方面：1、深化鐵路政企分開的體制改革；2堅持科學(xué)開展觀，穩(wěn)步推進(jìn)改革；3、加強鐵路安全管理隊伍建設(shè)；4、加大鐵路的科技投入；5、加強現(xiàn)場鐵路職工隊伍建設(shè)；6、根據(jù)現(xiàn)場職工違章違紀(jì)的特點，采取有針對性的措施加以解決和處理；7、與地方部門嚴(yán)密合作。2理論根基鐵路運輸安全的狀況反映鐵路整體的管理的水平、設(shè)備的質(zhì)量、人員的素質(zhì)和社會秩序的狀況，它是鐵路運輸質(zhì)量較為的重要表現(xiàn)。鐵路是一個國家非常重要的交通運輸方式，也是乘客相對選擇最常用的出行方式，其目的是在于把運輸貨物或者旅客安全快速的送達(dá)其目的地，火車的人流量是非常大的，它的安全性就顯得非常重要了，所以鐵路運輸在保證快速準(zhǔn)時穩(wěn)定的同時，更要保證運輸?shù)陌踩圆拍軌虺掷m(xù)穩(wěn)定的開展。鐵路行車安全是指在運輸過程中，維護(hù)鐵路正常運輸秩序，保證旅客和鐵路職工生命財產(chǎn)安全、保證運輸設(shè)備和貨物的完整性的全部生產(chǎn)活動的集合體。鐵路運輸安全所包含的內(nèi)容較為復(fù)雜，包括旅客以及所攜帶的行李包裹的運輸安全、貨物運輸安全、行車安全、道口安全，也就是整個運輸生產(chǎn)過程和所有運輸對象的安全。

安全生產(chǎn)的指導(dǎo)方針是指：黨和國家對安全生產(chǎn)的一貫指導(dǎo)“安全第一，預(yù)防為主〞。所謂“安全第一〞是要求全體職工，思想上要高度重視安全生產(chǎn)，工作時要保證安全生產(chǎn)。特別是單位的各級領(lǐng)導(dǎo)要時刻把安全問題擺到日常議事的日程上來，當(dāng)頭等大事來監(jiān)管。俗話：“安全好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。〞領(lǐng)導(dǎo)首先要增強相關(guān)安全的意識，將安全生產(chǎn)納入責(zé)任目標(biāo)，并要真正做到：“思想上重視，制度上健全，工作上狠抓，作風(fēng)上扎實，措施上得力〞；嚴(yán)抓、抓住、抓好本單位的不安全點和不安全因素，能夠做到心中有數(shù)，時刻能針對薄弱環(huán)節(jié)，制定可行的管理制度，必須做到層層負(fù)責(zé)，做到措施具體，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人。還要加強各項根基建設(shè)，充分發(fā)揮生產(chǎn)班組的作用，充分的調(diào)動每個員工的安全意識，要求員工做到不違章、反違章，單位的安全工作就一定能夠得到保證。所謂“預(yù)防為主〞，就是要及時發(fā)現(xiàn)不安全因素，防微杜漸，防患于未然。就是要抓小事、抓事故的苗子，時刻把事故消滅在搖籃里。要根據(jù)以往發(fā)生的事故產(chǎn)生的原因、條件和規(guī)律，及時建設(shè)必要的制度，制定必要的規(guī)章，采取必要的措施等等，時刻杜絕各種事故的產(chǎn)生。預(yù)防是一項很重要的工作。預(yù)防工作要是做的好，就防止經(jīng)濟上的損失、防止人身的傷亡，生產(chǎn)上就可以收到事半功倍的良好效益。所以各級單位都應(yīng)該在預(yù)防上花很大的力氣、盡可能的采用傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理中的有效方法，并要結(jié)合現(xiàn)代化管理中的目標(biāo)管理、系統(tǒng)工程，事先把預(yù)防工作做好，做扎實。鐵路機車車輛在運行過程中發(fā)生脫軌、火災(zāi)、沖突、爆炸等影響鐵路正常行車的事故，其中包括影響鐵路正常運行的相關(guān)作業(yè)過程發(fā)生的一些事故；或者鐵路機車車輛在運行過程中與行人、機動車、非機動車、牲畜及其他障礙物相撞的事故，均為鐵路交通事故。

3我國鐵路安全管理的現(xiàn)狀目前，中國鐵路運輸正處在跨越式開展的變革期，處在鐵路管理體制還須進(jìn)一步深化改革的時期，鐵路安全管理這項工作既有過去特點，同時也有以往不曾有的新狀況和新課題，主要表現(xiàn)在以下這些方面。3.1我國鐵路的安全管理體制

截止2012年，我國鐵路的管理體制到現(xiàn)在仍然屬于唯一政企合一的部門。鐵道部是國務(wù)院的鐵路行政的主管部門，又具有鐵路運輸企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營決策的管理權(quán)。而且各個鐵路局雖然是國家的鐵路運輸企業(yè)，卻對其本轄區(qū)的鐵路各項事務(wù)，擁有行政執(zhí)法權(quán)。這種情況，就形成了我國鐵路安全管理的特殊性，在這種即當(dāng)裁判又當(dāng)運發(fā)動的管理模式中，一方面可以做到鐵路交通運輸?shù)姆奖闩c高效。但另一方面，又不可防止的會在鐵路運輸企業(yè)生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時難以正確把握與定位，安全管理遷就生產(chǎn)運輸?shù)谋撞?，在處理自屬鐵路企業(yè)和其他鐵路企業(yè)之間發(fā)生的運輸安全問題的裁決上，多多少少會出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。其次，現(xiàn)在的鐵路安全監(jiān)視部門由于帶有企業(yè)性質(zhì)，特別是屬運輸企業(yè)的鐵路局〔公司〕下設(shè)的安全監(jiān)視管理機構(gòu)，他的行政執(zhí)法合理性和公正性時常會引起社會輿論方面的爭議。也會因此影響鐵路安全監(jiān)視部門的權(quán)威性。更阻礙了安全監(jiān)管工作的順利開展。3.2

鐵路安全工作的法規(guī)及規(guī)章制度為了更好地保障鐵路運輸和鐵路建設(shè)的順利進(jìn)展，我國制定了《鐵路法》，為了對鐵路運輸安全管理的加強，保障鐵路運輸?shù)臅惩?，確保鐵路旅客和鐵路職工的人身安全、財產(chǎn)安全及其他合法的權(quán)益，我國國務(wù)院公布了《鐵路運輸安全保護(hù)條例》和《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條列》。為了切實的保護(hù)鐵路設(shè)施的完整性，確保鐵路運輸安全暢通我國國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于保護(hù)鐵路設(shè)施確保鐵路運輸安全暢通的通知》等文件。為了更好確實保鐵路運輸安全正點、方便快捷、高速、高效，鐵道部制定了《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》。為了及時準(zhǔn)確的調(diào)查處理鐵路運輸過程中的交通事故，鐵道部制定了《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》，為了加強鐵路運輸裝備的管理，最大程度確實保鐵路運輸安全，鐵道部發(fā)布了《各類設(shè)備的許可證實施的制度和細(xì)則》。鐵道部各個職能部門針對各個相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的特點制定并公布了《鐵路調(diào)度規(guī)則》、《鐵路事故救援規(guī)則》《鐵路不安全貨物管理規(guī)則》，《機車運用規(guī)則》、《機車操縱規(guī)程》《信號規(guī)則》等等。鐵道部各鐵路局結(jié)合各路局的具體情況均制定了《行車組織規(guī)則》、《道口管理規(guī)則》、《車機聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)用語》和一些設(shè)備運用、質(zhì)量檢修等相關(guān)的維修規(guī)則，為了保證行車安全，部、局相關(guān)部門還下發(fā)了有關(guān)鐵路運輸行車安全的文件、電報和通知。各運輸站、段除了制定了《車站行車工作細(xì)則》和《機務(wù)段運用管理細(xì)則》外。而且還制定了各個行車工種的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書和考核管理方法。這些法律法規(guī)和相關(guān)制度的制定，可以算是應(yīng)有盡有，并且細(xì)致入微。為鐵路運輸安全的有序可控起到了舉足輕重的作用。但本世紀(jì)鐵路運輸已經(jīng)進(jìn)入了跨越式的開展，隨著鐵路部門的屢次改革、調(diào)整和大量新建、改建的鐵路設(shè)施陸續(xù)的投入運營，一些原來的鐵路法規(guī)和規(guī)章制度已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代鐵路運輸安全，問題也不斷地顯露出來了。盡管這幾年一些鐵路法律、法規(guī)和規(guī)章制度經(jīng)過幾次修改，但還是若何也跟不上鐵路的變化。甚至一些規(guī)章制度印刷好還沒有完全發(fā)到每個相關(guān)職工的手上，就又要修改里面的條目，造成職工作業(yè)無所是從，不知道參照什么標(biāo)準(zhǔn)可好，給工作造成了很大的被動。其次，一些規(guī)章制度都不統(tǒng)一，各執(zhí)一詞，缺乏必要的梳理和歸納，使用職工非常不容易記憶、理解和操作，使得職工工作的時候違章都不指導(dǎo)到違章在哪里。當(dāng)然有些原因是作業(yè)者文化素質(zhì)偏低。還有每個鐵路局制定的行車組織方式和行車規(guī)章制度也不一樣，這也給機車乘務(wù)員帶來了很多不便，同時也給行車調(diào)度指揮增加了很大的困難，非常容易造成因為工作的疏忽而引發(fā)事故。2008年濟南鐵路局發(fā)生的“4.28〞鐵路交通事故就是一個明顯的例子。仔細(xì)研究現(xiàn)行的一些鐵路運輸法規(guī)和規(guī)章制度，尤其是鐵路局以下各個部門制定的規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)一些條文和內(nèi)容的不合理的地方，甚至有的規(guī)章制度還存在相互矛盾。還有的規(guī)章制度政出多門，有的明顯就是為了擺脫責(zé)任而制定出來的，這些規(guī)章制度在實際的工作的運用中經(jīng)常引起扯皮推諉現(xiàn)象，對各工作環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合非常不利，違背了“安全、正點、方便、快捷、高速、高效〞的原則。更夸大的是一些站、段

及車間

的規(guī)章制度是為了對職工的考核而制定出臺的，是安全生產(chǎn)管理中為了更加方便的完成上級對下達(dá)的考核指標(biāo)而制定的。出現(xiàn)了一些規(guī)章制度、考核制度過多、過泛濫，且因為沒有限制罰處的權(quán)利，每個管理部門，還有班組長都能隨便設(shè)定考核金額，人為的造成現(xiàn)場職工違章作業(yè)時常發(fā)生，考核的金額也是不斷增多，考核后職工的收入相對減少。致使安全生產(chǎn)管理中干部和群眾關(guān)系緊張。3.3鐵路安全管理人員素質(zhì)情況

我國鐵路現(xiàn)在意識上是以安全運輸為主的。很多單位在實際具體的安全管理形式上實行黨政工團共同管理，即齊抓并管。這樣的安全管理運營方式，把鐵路上的所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都融入到安全管理的人員中去了。也能夠做到了鐵路運輸安全運輸全方位的管理。這種管理雖然運輸安全工作中也能夠起到一定的效果，但是這樣的管理模式，也會暴露另一種問題，就是對運輸安全工作管理人員沒有從事過鐵路運輸這方面的工作，沒有相關(guān)運輸安全管理這方面的專業(yè)知識，也沒有這方面的經(jīng)歷。讓這局部人員投入到安全管理工作是對比牽強，算是外行管理內(nèi)行，實在有些可笑。在一定程度上阻礙了鐵路運輸安全管理的質(zhì)量與效率。也使黨政工團這局部人應(yīng)該做的本職工作受到了很大的影響，沒有好處，同時也造成了鐵路運輸安全管理人員不專業(yè)和不標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，管理滯后。還有。我國鐵路運輸雖然在認(rèn)識上是以“安全生產(chǎn)為第一〞。但是，在安全管理機構(gòu)的設(shè)置上卻是以運用管理優(yōu)先，安全管理輔助。鐵路運輸安全管理部門的人員大多都是選調(diào)的，而非通過標(biāo)準(zhǔn)考試進(jìn)入的。還有相當(dāng)一局部管理者對安全理論知識掌握的水平很低，沒有實際鐵路運輸安全管理的工作經(jīng)歷。并且還有一局部人員年齡大了，從一線管理崗位退下來，沒有地方安排工作，沒有適宜的去處，就放入安全管理部門養(yǎng)老，這些老同志大多都是知識老化，管理理念落伍，只是想在安全管理崗位上混到退休就完事了。他們在安全管理中起不到任何好的作用，而且還會帶壞該部門的其他員工，他們消極應(yīng)付，總免不了當(dāng)個老好人，得過且過，做一天和尚撞一天鐘。并且有些鐵路運輸單位領(lǐng)導(dǎo)的平時對安全部門的管理人員抱著一種擺設(shè)態(tài)度，不予重視。諸不知，安全管理部門的重要性。3.4鐵路改革與布局調(diào)整下的安全管理3.4.1鐵路在綜合交通運輸體系中的重要作用上一輪的改革組建交通運輸部，在加快形成綜合交通運輸體系這方面邁出重要的步伐，今年撤銷鐵道部，強調(diào)政企分開。前些年，鐵路存在一些較為突出的問題，主要是政企不分、與其他交通運輸方式銜接的不暢等。社會中各界對鐵路的改革呼聲很高，相關(guān)方對鐵路改革已研究醞釀多年，鐵路改革的條件已經(jīng)具備了，時機已經(jīng)成熟。2013年的這次改革，實行鐵路政企分開，將鐵道部擬訂鐵路開展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運輸部；組建國家鐵路局，由交通運輸部進(jìn)展管理，承當(dāng)鐵道部的其他行政職責(zé)；組建中國鐵路總公司，承當(dāng)鐵道部的企業(yè)職責(zé)。隨著鐵路的此次大改革，各個鐵路配件制造企業(yè)面臨著很大的競爭壓力。改革后，許多的路外個體戶都躍躍欲試的想擠進(jìn)鐵路配件制造業(yè)這個行業(yè)，市場中大打價格戰(zhàn)。路外個體戶通過各種途徑取得了大局部路局的資質(zhì)證書，目前很多路局均采取網(wǎng)上招標(biāo)，中標(biāo)方式都是最低價中標(biāo)，這就給南北車大型企業(yè)造成了很大壓力，因為大企業(yè)對原材料、毛坯件及標(biāo)準(zhǔn)件的入廠檢驗要求非常的嚴(yán)格，必須滿足ISO9000、IRIS、CRCC認(rèn)證要求，采購成本比路外個體戶高很多，路外個體戶對質(zhì)量要求很低，采購成本比南北車大型企業(yè)低的不是一點半點。所以，這些路外個體戶充分可以響應(yīng)各個路局的配件低價中標(biāo)。在此也給各個鐵路局提出建議，價格雖然重要，但是產(chǎn)品質(zhì)量比價格要重要一百倍、一千倍，希望不要只是考慮壓縮成本，而忽略了產(chǎn)品質(zhì)量。如果鐵路行車過程中因為配件質(zhì)量問題造成行車事故，那將是不可挽救的，尤其像雙向閘瓦間隙調(diào)整器、120型貨車空氣控制閥、KZW-A型空重車自動調(diào)整裝置、鐵路貨車防脫軌裝置等這些關(guān)鍵的制動配件，更要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保鐵路行車安全萬無一失。3.4.2我國鐵路的改革本世紀(jì)我國鐵路經(jīng)歷了剝離輔業(yè)、客貨分開、撤銷分局和改由路局直管站段、合并站段、車間和班組生產(chǎn)力布局調(diào)整、及2013年的撤銷鐵道部成立鐵總公司等屢次較為頻繁的改革和變化。這樣一方面是促進(jìn)了鐵路運輸業(yè)的快速開展，同時也提高了鐵路運輸?shù)男?；但是也存在另一方面的問題，鐵路運輸安全管理機構(gòu)的撤并和管理人員的相對減少，勢必也會削弱一些現(xiàn)場安全監(jiān)管的能力。特別是那些鐵路管理部門，未曾考慮的周全，反反復(fù)復(fù)的改革，“撤了又設(shè)，設(shè)了又并，并了又分，分了又合，合了又遷〞的調(diào)整變換。使在職員工心情浮動。鐵路運輸安全管理工作反復(fù)的在建制、調(diào)整，條文修訂、部門交接和整章建制中屢次折騰。即增加了鐵路改革的成本，又帶來了運輸安全不穩(wěn)定的因素。大大增加了安全管理工作的難度。3.5鐵路運輸安全的外部環(huán)境2009年我國鐵路運營里程已經(jīng)到達(dá)8.6萬公里，僅次于美國位于世界第二，隨著我國鐵路運輸線快速的開展，鐵路為地方經(jīng)濟和社會的開展發(fā)揮了更加積極的作用。但與此同時，地方經(jīng)濟建設(shè)的開展也會給鐵路帶來一些矛盾和糾紛。人口流動，貧富差距，有些人工作和生活上失意，對社會的不滿情緒往往都會發(fā)泄到鐵路上，有的還惡意破壞鐵路設(shè)施設(shè)備，有的人為了個人的利益甚者上鐵路攔堵鐵路列車，想這樣引起相關(guān)部門的重視，還有的為金人民幣，偷盜鐵路器材變賣；還有的孩子認(rèn)為好玩用石塊往列車上扔，在鐵軌上擺放石子。這些給鐵路運輸安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅?，F(xiàn)在鐵路列車年年提速，可是鐵路沿線的一些單位和居民安全意識非常淡，有的單位或個人貪圖方便在鐵路線上非法私自設(shè)立道口、鋪挖人行便道，還有的在鐵路防護(hù)圍墻開小門，破壞鐵欄網(wǎng)，隨意進(jìn)入鐵路路線，違章在鐵路上行走和放牲畜，不按規(guī)定穿越軌道。還有的機動車駕駛員不顧安全盲目搶越鐵路道口

，有時道口已經(jīng)放桿了，還要鉆過去，屢屢造成路外傷亡事故，同時每年給鐵路運輸業(yè)造成不少損失。3.6鐵路安全技術(shù)設(shè)備狀況做好鐵路運輸安全工作，就是把預(yù)防鐵路運輸?shù)氖鹿史旁谑孜?。較好的鐵路根基設(shè)備和領(lǐng)先的鐵路運輸技術(shù)是預(yù)防鐵路運輸事故的根基，是保證現(xiàn)代鐵路運輸安全不可或缺的硬件。

隨著軌道列車的速度提高，大范圍的采用保障鐵路安全現(xiàn)代化信息技術(shù)產(chǎn)品，為我國鐵路運輸事故逐年大幅度的下降，保證了鐵路運輸安全起到關(guān)鍵性的作用。當(dāng)前中國鐵路機車都安裝了

〞三大件〞，即：無線列調(diào)、機車信號、自動停車裝置，鐵路列車安全監(jiān)控裝置、使列車事故下降了90％，紅外線軸溫探測網(wǎng)普遍的推廣，貨車超偏載檢測裝置、機車車輛軸承振動診斷儀、客車軸溫報警技術(shù)廣泛的應(yīng)用，使列車斷軸率下降了60％；可靠的電氣集中和微機聯(lián)鎖，使錯辦列車進(jìn)路事故率下降了80％，

新一代鋼軌探傷儀、道口自動信號的投入使用，使脫軌、掉道和道口事故減少了近55%以上，車站的無線電平面調(diào)車系統(tǒng)的運用。使調(diào)車擠岔、沖撞和掉道事故減少50%左右

。

但目前就上述設(shè)備的使用情況來看，設(shè)備的穩(wěn)定性還不是很高，故障還是時有發(fā)生。距離鐵路現(xiàn)代化自動安全的控制還有很大差距。列車還未能做到出發(fā)條件，加速、定速、減速和定位停車等的自動控制，很多情況下還須人工控制，一但人為疏忽了，非常容易發(fā)生事故。而平面調(diào)車監(jiān)控裝置對車站調(diào)車，機車出、入庫和車站轉(zhuǎn)線作業(yè)的時候還是存在監(jiān)控不控盲點，還不能有效防止調(diào)車列車事故的發(fā)生。3.7

我國現(xiàn)場鐵路職工的安全工作情況目前，鐵路運輸安全不但需要良好的管理體制，完善的法律法規(guī)制度、優(yōu)質(zhì)的鐵路根基設(shè)施以及先進(jìn)的技術(shù)裝備，更加需要高文化、高業(yè)務(wù)技能的鐵路一線職工，而且需要這些職工嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度，有良好的工作作風(fēng)?？纯次覈F路交通事故的案例，事故發(fā)生的主要原因90%鐵路職工是業(yè)務(wù)水平缺乏，勞動紀(jì)律松散，有章不循造成的，并且大多數(shù)都是低級錯誤。目前，就我國鐵路職工人員情況來看，鐵路的一線職工一般文化程度都不高，年齡對比大，據(jù)統(tǒng)計，2010年年底

一線工人198.6萬人，其中技術(shù)工人占149.5萬人，占工人總數(shù)的75.27%。鐵道行業(yè)特有工種的職業(yè)人數(shù)111.6萬人，占技術(shù)工人總數(shù)的74.6%。再看看年齡構(gòu)造方面，全路技術(shù)職工平均年齡41歲，35歲及以下的技術(shù)工人占技術(shù)工人總數(shù)的30.5%。文化構(gòu)造方面，全路技術(shù)工人中，初中及以下文化程度的占22.5%，高中、中專、技校文化程度的占63.5%，大專及以上文化程度的僅僅占9.2%。技能構(gòu)造方面，全路技術(shù)工人中取得了職業(yè)資格證書的有109.6萬人，占技術(shù)工人總數(shù)的73.3%。上世紀(jì)八、九十年代，鐵路一線職工大局部都是由部隊退伍分配及鐵路為解決職工子女就業(yè)困難招收進(jìn)來，這些職工文化程度大局部在高中以下，但他們體能素質(zhì)對比好，工作有干勁，對比適合當(dāng)時鐵路運輸設(shè)備、工作勞動強度很大、業(yè)務(wù)技能要求不高現(xiàn)場工作。在那時，在一線技術(shù)崗位上也會較少的分配一些的鐵路中專和技校畢業(yè)生。隨著鐵路技術(shù)裝備的突飛猛勁開展，鐵路運輸?shù)目萍贾R含量不斷的增高，一些現(xiàn)場人力工作已經(jīng)被先進(jìn)設(shè)備所取代。因此產(chǎn)生了新的并需要高新知識技能的工作崗位?，F(xiàn)在這些職工正是中年，承載著鐵路運輸一線的重要工作崗位，都成為了鐵路生產(chǎn)主力，由于他們中大多文化程度對比低，業(yè)務(wù)理論知識對比薄弱，甚至有的不求上進(jìn)。顯然已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代鐵路運輸?shù)陌踩a(chǎn)工作的建設(shè)和開展。而且隨著新線大量的投入使用，鐵路特種行業(yè)高素質(zhì)技術(shù)人才非常緊缺。我國目前鐵路職工總體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，決定了鐵路現(xiàn)場工人的作業(yè)水平的問題，他們主觀上都能夠認(rèn)識到安全在運輸生產(chǎn)上所占的重要性，也希望自己在工作中要確保安全。由于自身水平對比低，在實際的工作中，能自覺遵守規(guī)章制度的并不多，他們在平常的工作中違章違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在以下七類。3.7.1

在工作中抱有幸運心理認(rèn)為執(zhí)行規(guī)章制度太繁瑣，在作業(yè)中簡單馬虎一點沒什么，不會出事的。領(lǐng)導(dǎo)和檢查的人在現(xiàn)場的時候他們作業(yè)非常標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真，可領(lǐng)導(dǎo)和檢查的人一走，就放心大膽地違章違紀(jì)，簡化作業(yè)。可是一但碰到意外情況，慌亂手腳，非常容易釀成事故。3.7.2憑習(xí)慣作業(yè)不認(rèn)真學(xué)習(xí)，對規(guī)章制度不了解，有的文化水平低對規(guī)章制度只是了結(jié)一二，對不是正常情況下的作業(yè)規(guī)定一點不清楚，一旦遇到意外情況，就按平常的老習(xí)慣判斷處理問題，最后出了事故只知其然而不知道其所以然。3.7.3經(jīng)歷缺乏經(jīng)歷缺乏，工作不熟練，業(yè)務(wù)技能對比差，做事緊張忙亂，一旦碰到突發(fā)事件和非正常情況時候，忘了規(guī)章和亂了作業(yè)順序，造成失誤，極易引發(fā)事故。3.7.4不遵守規(guī)章制度作業(yè)中盲目求快，與規(guī)章制度于不顧，經(jīng)常錯誤地認(rèn)為〞規(guī)章是死的，人是活的〞，以蠻干為能事，隨意簡化作業(yè)，違章違紀(jì)，對安全運輸生產(chǎn)構(gòu)成威脅。3.7.5膽大妄為自以為和上級關(guān)系不錯，違章違紀(jì)沒人管，沒人敢管，即使出事了也會想法私了，可以推卸責(zé)任不受到處分。因此工作中膽子對比大，有章不循，這類人出一般小事故，幾乎多會上下溝通擺平，可是一旦出了大事往往一把鼻涕，一把淚，懊悔不己。3.7.6心理失衡，于規(guī)章制度不顧一些人看到社會上某些壟斷行業(yè)職工收入比自己高很多，比照自己又苦又累鐵路工作的低收入，加上不斷上漲的物價，給生活帶來的壓力，心灰意懶。有的人懷才不育工作情緒低落。有的個人利益得不到滿足，或是受到不公平待遇。有的受到處分或是扣罰工資獎金，心懷不滿。他們上班無精打采，為泄怒氣，工作馬虎了事，把規(guī)章和勞動紀(jì)律拋到一邊。對運輸安全生產(chǎn)很是不利。

3.7.7礙于情面，違章違紀(jì)有的人本來是想遵章守紀(jì)，認(rèn)真工作。但面對每天一起上班，低頭不見抬頭見同事?？吹剿麄儾恢v規(guī)章，簡化作業(yè)，自己怕傷了和氣，礙于面子，也只好將就地配合工作。4對我國鐵路安全管理現(xiàn)狀的思考4.1深化鐵路政企分開體制的改革為了改變我國現(xiàn)行鐵路在安全監(jiān)管上：“既要當(dāng)裁判，又當(dāng)運發(fā)動〞和安全管理遷就于運輸生產(chǎn)經(jīng)營的不合理現(xiàn)象，就應(yīng)該理清行政執(zhí)法和運輸生產(chǎn)之間的關(guān)系，維護(hù)好國家和群眾的利益，公平地解決有關(guān)鐵路運輸安全生產(chǎn)中的種種矛盾。為了更好地保障鐵路運輸和鐵路建設(shè)，就必須繼續(xù)深化的進(jìn)展鐵路體制改革，采取政企分開，建全高效廉潔的鐵路安全行政監(jiān)控體系和構(gòu)建現(xiàn)代鐵路運輸企業(yè)制度。4.2

加強鐵路安全管理隊伍的建設(shè)最大限度的改善安全管理人員的經(jīng)濟、福利和生活待遇，積極吸引有文化、懂技術(shù)

、會安全管理的專業(yè)化新型人才，增加安全管理教育和培訓(xùn)的投入，提高安全管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。抑制運輸安全生產(chǎn)管理中的各種弊端。4.2.1正確認(rèn)識鐵路運輸安全管理重要性正確認(rèn)識鐵路法規(guī)和規(guī)章制度在鐵路運輸安全管理中的重要性：要按照〞科學(xué)、統(tǒng)一、專業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)〞的原則，制定各種準(zhǔn)確適用的法律、法規(guī)及規(guī)章制度。鐵路有關(guān)部門要端正安全管理工作的思路，采取必要的管理措施，努力預(yù)防鐵路法律、法規(guī)和規(guī)章制度政出多門，相互抵觸和難以執(zhí)行的矛盾。一定要根據(jù)鐵路運輸開展的狀況及時的修訂和完善各項法規(guī)和規(guī)章制度，及時清理制約鐵路運輸安全開展的法規(guī)條文及規(guī)章制度，杜絕有些為了方便完成考核任務(wù)，制定的規(guī)章制度的做法。要圍繞鐵路運輸安全這個重點工作，細(xì)心地、有目標(biāo)地制定制度。4.3堅持科學(xué)開展觀，穩(wěn)步推進(jìn)鐵路改革在鐵路機構(gòu)改革設(shè)計中，必須要有前瞻性和科學(xué)性，要從整體的角度出發(fā)，不能一拍腦袋，心血來潮就從眼前的局部利益隨便搞出一個所謂的改革方案，可是當(dāng)這種方案實施沒多久就會發(fā)現(xiàn)問題百出。在改革中要盡量防止運輸安全管理中的不穩(wěn)定因素。要建設(shè)科學(xué)高效和標(biāo)準(zhǔn)有序的鐵路交通運輸安全管理的體系，同時也要做好應(yīng)對改革中必然會出現(xiàn)的鐵路運輸安全危機措施。4.4加強一線鐵路職工隊伍建設(shè)大力增加一線鐵路職工安全教育培訓(xùn)的投入，采取各種形式組織職工進(jìn)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在精神上和經(jīng)濟上鼓勵職工參加各種業(yè)余學(xué)習(xí)。大力提高現(xiàn)場職工的業(yè)務(wù)技能和科學(xué)文化水平。同時多多招聘高學(xué)歷職工，進(jìn)展現(xiàn)場學(xué)習(xí)鍛煉，為了飛速開展的鐵路提供具有高文化，高業(yè)務(wù)水準(zhǔn)的后續(xù)儲藏力量。4.5加大鐵路的科技技術(shù)投入積極采用先進(jìn)的鐵路技術(shù)設(shè)備，一定要淘汰落后的鐵路運設(shè)備。不斷升級改造現(xiàn)有的行車安全監(jiān)管裝置，消除鐵路運輸設(shè)備上的一些安全隱患，在運輸安全生產(chǎn)管理中以科學(xué)技術(shù)硬件，取代人工監(jiān)管工作，以自動化運輸控制裝備替代人工的操作，來提高鐵路運輸?shù)男剩軌虼罅繙p少人員操控上失誤。通過建設(shè)鐵路安全信息管理系統(tǒng)，有效的提高各項管理制度的推落實與推進(jìn)。減輕安全管理人員工作的強度，遏制了安全管理中的老好人，有力地保障鐵路運輸安全。4.6與地方部門嚴(yán)密合作鐵路運輸部門要與地方部門的嚴(yán)密合作，積極開展各項正能量活動活動，向鐵路沿線單位、學(xué)校和居民的廣泛宣傳有關(guān)路外安全知識。做好鐵路沿線周邊的治安綜合治理工作，大力維護(hù)鐵路外圍的社會穩(wěn)定，積極預(yù)防和嚴(yán)厲打擊破壞鐵路設(shè)施的各種行為。鐵路和道路相交應(yīng)盡量設(shè)置成立體穿插，加強鐵路行政執(zhí)法工作，堅決撤除非法私建的道口和人行過道，對繁忙的鐵路線兩側(cè)按規(guī)定設(shè)置柵欄進(jìn)展全封閉，嚴(yán)禁行人或牲畜進(jìn)入鐵道，防止鐵路機車車輛與行人、機動車

、非機動車、牲畜和其他障礙物相撞的鐵路交通事故的發(fā)生。

以確保鐵路運輸?shù)陌踩珪惩?，確保鐵路列車的正常運行。4.7根據(jù)職工違章違紀(jì)的特點，采取有針對性的措施4.7.1

安全教育

加強現(xiàn)場操作工人的安全教育，用血的事故教育每一位工人，告訴大家，事故的發(fā)生來自至違章作業(yè)，要求工人做到