城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險工作實施方案

城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險工作實施方案根據(jù)《關于印發(fā)城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險工作實施方案的通知》,結(jié)合實際，制定本實施方案。一、總體要求(一)指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國保險法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等相關法律法規(guī)規(guī)定和國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)若干意見》精神，堅持市場化、商業(yè)化運作總體方向，建立健全政府引導下的城鄉(xiāng)居民住房地震保險制度，逐步形成財政支持下的多層次巨(二)基本原則。1.政府引導。加強對城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險工作的組織領導，發(fā)揮政府在地震巨災保險工作中的引導作用，為地震巨災保險營造良好政策環(huán)境、制度環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關部門應建立健全地震巨災保險工作機制，推動地震巨災保險合規(guī)高效運行，確保取得實效。2.市場運作。以商業(yè)保險機構市場化經(jīng)營為依托，充分發(fā)揮商業(yè)保險機構在風險管理、專業(yè)技術、服務能力和營業(yè)網(wǎng)點等方面的優(yōu)勢，為地震巨災保險工作提供承保理賠服務，轉(zhuǎn)移地震巨災風險?？刂坪头婪督?jīng)營風險，完善風險防范化解機制，確保地震巨災保險工作穩(wěn)步推進。3.自愿參保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關部門要持續(xù)有效開展城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險宣傳推廣工作，不斷提升城鄉(xiāng)居民的地震巨災保險意識，引導城鄉(xiāng)居民主動了解地震巨災保險在化解自然災害風險和防災減災工作中的重要功能和作用，鼓勵和引導城鄉(xiāng)居民自愿參加地震巨災保險。4.財政支持。建立財政給予保費補貼的地震巨災保險參保機制，提升城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險的制度穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展能力。實行城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險保費補貼政策，降低城鄉(xiāng)居民的參保成本，為更多城鄉(xiāng)居民提供地震巨災保險保障。5.保障民生。按照民生優(yōu)先原則，以地震災害為主要災害原因，以城鄉(xiāng)居民住宅為保障對象，不斷滿足人民群眾日益增長的地震災害風險保障需求。助力精準扶貧，為農(nóng)村散居五保戶、城鄉(xiāng)低保對象、貧困殘疾人等特殊困難群體提供基本保額的地震巨災保險保障，防止“因災返貧”現(xiàn)象發(fā)生。(三)目標任務。結(jié)合實際，按照國家整體規(guī)劃，從政策支持、配套措施、專業(yè)風險管理等方面分步驟、分階段開展地震巨災保險工作，逐步形成具有特色的城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險制度體系。農(nóng)村散居五保戶、城鄉(xiāng)低保對象、貧困殘疾人等特殊困難群眾100%參保。(一)保費補貼機制。農(nóng)村居民住宅基本保險費為68元/戶，城鎮(zhèn)居民住宅基本保險費為54元/戶。為鼓勵城鄉(xiāng)居民參保，城鄉(xiāng)居民按照基本保額參保時，由投保人個人承擔40%的保費支出，各級財政給予60%的保費補貼(其中：省級財政承擔30%,縣財政承擔30%)。農(nóng)村散居五保戶、城鄉(xiāng)低保對象、貧困殘疾人等特殊困難群體涉及的基本保額參保保費由財政全額承擔(其中：省級財政承擔50%,縣財政承擔50%)。投保居民可參考房屋市場價值，根據(jù)需要與保險機構協(xié)商確定保險金額，超出基本保額以外的參保保費，(二)承辦機構。按照國家相關規(guī)定要求，由中國城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險共同體成員單位負責城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險的承保工作。具體的份額劃分、業(yè)財務核算、承保管理、理賠銜接等問題均按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)(三)保險內(nèi)容。1.開辦區(qū)域。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、棉城街道辦事處全面開展城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險工作。2.保險標的。保險單中載明地址內(nèi)的住宅及室內(nèi)附屬設施，不包括室內(nèi)裝潢、室內(nèi)財產(chǎn)及附屬建筑物。3.保險期限。城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險期限為1年。4.保險金額和保險費。農(nóng)村居民住宅基本保額為2萬元/戶、基本保險費為68元/戶；城鎮(zhèn)居民住宅基本保額為5萬元/戶，基本保險費為54元/戶。同一保險標的保險金額累計最高不超過100萬元，超過部分無效。其中，鋼結(jié)構及鋼混、混合結(jié)構最高保額100萬元、磚木結(jié)構最高保額10萬元、其他結(jié)構(如土坯)最高保額為6萬元。5.保險責任。破壞性地震(國家地震部門發(fā)布的震級M4.7級(含)以上且最大地震烈度達到VI度及以上的地震)振動及其引起的火災、火山爆發(fā)、爆炸、地陷、地裂、泥石流、滑坡、堰塞湖及大壩決堤造成的水淹。保險標的在連續(xù)168小時內(nèi)遭受一次或多次地震(余震)所致?lián)p失應視為一次單獨事故。6.投保數(shù)量。一戶居民擁有多處住房的，以住房地址為依據(jù)視為每戶，可投保多戶，但僅有其中一處房產(chǎn)的一份基本保險費享受財政補貼。7.賠償處理。當保險標的破壞等級屬于Ⅲ級(中等破壞)時，按照保險金額的50%確定損失，當保險標的破壞等級屬于IV級(嚴重破壞)及V級(毀壞)時，按照保險金額的100%確定損失。8.保險標的、保險期限、賠償處理等相關內(nèi)容嚴格按照《四川城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險條款(試用版)》執(zhí)行。(四)協(xié)同承保機制。為確保城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險工作持續(xù)穩(wěn)定運行，民政部門應向保險機構提供經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及其所屬村(居)委會核實后的農(nóng)村散居五保戶、城鄉(xiāng)低保對象、貧困殘疾人等特殊困難群體人員信息，保險機構根據(jù)人員信息逐戶開展簽單工作。保險機構按季度向縣財政局報送地震保險承保情況，據(jù)實申請各級財政保費補貼資金；縣財政局審核同意后，將各級財政應承擔的保費補貼資金劃撥到保單簽發(fā)機構。(五)共同防災防損。保險機構應積極發(fā)揮保險防災防損和風險管理作用，主動排查承保房屋風險，通過參與研發(fā)和運用抗震新材料、新技術等，配合政府開展承保房屋防災防損工作。保險機構應積極對接、依托我縣現(xiàn)有地震災害應急和救災機制，開展理賠應急演練，完善服務網(wǎng)絡建設。保險機構應在政府統(tǒng)一指揮下參與抗震救災工作，結(jié)合專業(yè)災害評估和房屋損壞鑒定標準及結(jié)果，認真履行理賠服務職責，提高理賠服務質(zhì)量。(六)糾紛調(diào)處機制。針對城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險工作過程中出現(xiàn)的重大矛盾糾紛和不可預見事件，經(jīng)領導小組研究同意并報縣政府批準后，由保險機構配合當?shù)厝嗣裾枰曰庹{(diào)處。領導小組各成員單位應主動提供政策指導并協(xié)助化解矛盾糾紛。(一)強化組織領導。成立縣城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險工作領導小組，由縣政府常務副縣長任組長，縣政府辦聯(lián)縣規(guī)建和住房保障局、縣防震減災局、縣政府法制辦、縣政府金融辦、縣政府應急辦、縣殘聯(lián)、縣氣象局、縣電視臺。領導小組辦公室設在縣政府金融辦，承擔領導小組日常工作，縣政府辦聯(lián)系副主任兼任辦公室主任。1.縣委農(nóng)工辦負責協(xié)調(diào)指導農(nóng)村住宅地震巨災保險工2.縣發(fā)改局負責參與城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險政策的制定，協(xié)調(diào)政策執(zhí)行中的重大問題，為保險機構承保理賠工作提供政策建議。3.縣公安局負責在城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險實施過程中，提供城鄉(xiāng)居民的基本信息。4.縣民政局負責向保險機構提供特殊參保人員清單，支持保險機構開展承保工作，為保險機構理賠工作提供相關服5.縣財政局負責牽頭落實城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險財政補貼資金管理辦法及其他相關政策，及時足額安排應由縣財政承擔的補貼資金，及時足額劃撥各級財政應承擔的補6.縣國土資源局負責參與城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險政策的制定，提出政策建議，協(xié)助提供技術指導服務。7.縣規(guī)建和住房保障局負責指導開展城鄉(xiāng)居民住宅抗震設防實施及震后破壞程度等級評估、城鄉(xiāng)居民住宅建筑結(jié)構類型認定等工作，為保險機構承保理賠工作提供專業(yè)技術8.縣殘聯(lián)負責向保險機構提供特殊參保人員清單，支持保險機構開展承保工作。9.縣政府法制辦負責對城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險工作規(guī)范性文件進行合法性審查。10.縣政府金融辦負責協(xié)調(diào)解決縣級相關部門(單位)在開展城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險工作中遇到的困難和問題，督促領導小組各成員單位履行職責，統(tǒng)籌推進全縣城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險工作。11.縣政府應急辦負責參與城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險政策的制定，提出政策建議，為保險機構承保理賠工作提供應急保障。12.縣防震減災局負責開展地震風險研究、風險區(qū)劃制定、災害數(shù)據(jù)分析整理以及未來災害發(fā)展預測等工作，為保險公司承保理賠提供技術支持和區(qū)域地震災害評估服務。14.縣氣象局負責開展重大氣象災害監(jiān)測和預報、氣象資料分析整理以及氣象災害預測等工作，為保險機構承保理賠工作提供技術支持和災害評估服務。15.縣電視臺配合做好城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險相關政策宣傳報道工作。(二)保障資金投入。縣財政局應按規(guī)定比例承擔地震巨災保險保費補貼，將所需資金納入年度預算安排，建立健全財政補貼資金的管理、使用和監(jiān)督機制。(三)科學計劃實施。領導小組應定期對地震巨災保險工作開展監(jiān)督檢查，認真總結(jié)工作經(jīng)驗和不足，針對存在的問題和困難提出解決辦法和措施，完善配套制度和推廣政策，定期將落實推動情況