清退編外人員方案

第清退編外人員方案

清退編外人員方案為深入貫徹安全生產(chǎn)十五條措施中第九條切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理要求，根據(jù)《貴州省勞務(wù)派遣和靈活用工安全管理辦法》的工作任務(wù)，結(jié)合貴陽市、貴安新區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真落實(shí)行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，依法實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可，進(jìn)一步規(guī)范各行業(yè)、各領(lǐng)域勞務(wù)派遣和靈活用工。指導(dǎo)督促用工單位依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)我市勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

二、主要措施

(一)嚴(yán)審把關(guān)。各區(qū)(市、縣)人力資源社會保障部門要進(jìn)一步強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)勞務(wù)派遣單位監(jiān)管，按照《貴陽市勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施細(xì)則》，對勞務(wù)派遣行政許可申請受理要嚴(yán)審把關(guān)。指導(dǎo)督促勞務(wù)派遣單位按時(shí)、按規(guī)定報(bào)告上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況，并對勞務(wù)派遣單位提交的年度經(jīng)營情況報(bào)告進(jìn)行核驗(yàn)，依法對勞務(wù)派遣單位進(jìn)行監(jiān)督。勞務(wù)派遣單位違反《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定，且被人力資源社會保障行政部門處以罰款的，人力資源社會保障行政部門應(yīng)吊銷其許可證。

(二)摸清底數(shù)。各區(qū)(市、縣)人力資源社會保障部門要對轄區(qū)內(nèi)勞務(wù)派遣單位和用工單位戶數(shù)、派遣員工人數(shù)、派遣員工崗位情況、勞動(dòng)合同簽訂及社會保險(xiǎn)繳納等情況全面開展排查，切實(shí)掌握勞務(wù)派遣和靈活用工人員底數(shù)，進(jìn)一步建立完善工作臺賬。

(三)保障權(quán)利。加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，將勞務(wù)派遣和靈活用工安全管理工作檢查納入勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的日常巡查、專項(xiàng)檢查、書面審查等檢查中，通過勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭議裁決調(diào)解等，糾正、查處或裁決調(diào)解勞務(wù)派遣單位和用工單位的用工不規(guī)范行為。

(四)強(qiáng)化責(zé)任。

1、強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任。按照分級屬地管理和誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭的原則，貴安新區(qū)和各區(qū)(市、縣)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定工作措施，抓好本轄區(qū)勞務(wù)派遣和新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)靈活用工人員安全管理工作。特別是在對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域督辦、危險(xiǎn)崗位和特種作業(yè)崗位的重點(diǎn)檢查中，要認(rèn)真檢查用工單位對勞務(wù)派遣和靈活用工人員的安全管理落實(shí)情況。

2、強(qiáng)化用工單位主體責(zé)任。各勞務(wù)派遣和靈活用工單位要將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣和靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，建立健全勞務(wù)派遣和靈活用工管理制度。一是要加強(qiáng)招聘管理。確因工作需要臨時(shí)用工的，要嚴(yán)格招聘程序，制定招聘用工計(jì)劃方案，把好招聘用工關(guān)。凡未按規(guī)定招聘并培訓(xùn)合格的人員，一律不得上崗。要嚴(yán)格從業(yè)人員體檢，凡經(jīng)檢查身體狀況不符合要求的人員一律不得進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)崗位作業(yè)。二是加強(qiáng)實(shí)名制管理。按照誰用工、誰建檔的原則，各用工單位要加強(qiáng)從業(yè)人員實(shí)名制信息管理和檔案管理。對靈活用工人員的基本信息、從業(yè)信息、用工記錄等錄入臺賬，實(shí)時(shí)掌握相關(guān)情況。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。各勞務(wù)派遣和靈活用工單位要履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)義務(wù)，將本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用等納入從業(yè)人員的各類培訓(xùn)。需經(jīng)過教育培訓(xùn)取得從業(yè)資格上崗的，要嚴(yán)格考核持證后方可上崗作業(yè)。

中央、省在筑企業(yè)，市屬國有企業(yè)要帶頭減少危險(xiǎn)作業(yè)領(lǐng)域勞務(wù)派遣和靈活用工人員，但不能以安全生產(chǎn)為名辭退農(nóng)民工。

3、強(qiáng)化行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任。按照管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，各行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行各自工作職責(zé)，督促指導(dǎo)本行業(yè)、本領(lǐng)域管轄的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展勞務(wù)派遣和靈活用工安全隱患排查治理。特別是煤礦、建筑施工、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)燃?xì)?、非煤礦山、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、民爆物品、旅游、生態(tài)、工貿(mào)、森林草原、新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，工信、住建、交通運(yùn)輸、應(yīng)急、消防、公安、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、市場監(jiān)管、商務(wù)、郵政管理等部門要強(qiáng)化對用工單位安全管理的督促指導(dǎo)和監(jiān)管力度。對于環(huán)節(jié)多的領(lǐng)域，要形成工作合力，抓實(shí)全鏈條監(jiān)管。

三、工作要求

(一)統(tǒng)一思想。貴安新區(qū)，各區(qū)(市、縣)，市直各有關(guān)部門要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的部署上來，牢固樹立紅線意識和底線思維，堅(jiān)決扛起促發(fā)展，保平安的政治責(zé)任。深刻認(rèn)識抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性，以高度的政治自覺和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，壓實(shí)責(zé)任，確保工作不走過場、不搞形式，取得實(shí)效。

(二)統(tǒng)一部署。貴安新區(qū)，各區(qū)(市、縣)，市直各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)行業(yè)主管部門和屬地管理的監(jiān)管責(zé)任。將勞務(wù)派遣和靈活用工安全管理工作納入本行業(yè)、本領(lǐng)域和轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作總體部署中，將勞務(wù)派遣和靈活用工的安全管理檢查與打非治違專項(xiàng)行動(dòng)、危險(xiǎn)崗位和特種作業(yè)崗位重點(diǎn)檢查、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)督辦等工作有效結(jié)合，做到同檢查、同布置、同落實(shí)。

(三)統(tǒng)一步調(diào)。貴安新區(qū)，各區(qū)(市、縣)，市直各有關(guān)部門要按照國家和省的相關(guān)要求加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對本行業(yè)、本領(lǐng)域和轄區(qū)內(nèi)的勞務(wù)派遣和靈活用工情況，開展排查、梳理問題、抓好整改、建立機(jī)制，形成多方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系，共同履行好安全生產(chǎn)保障責(zé)任。

清退編外人員方案

為規(guī)范勞務(wù)派遣用工活動(dòng)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，營造公正有序用工環(huán)境，依照《天津市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單（20__年版）及20__年工作要求的通知》和《關(guān)于開展20__年北辰區(qū)部門聯(lián)合雙隨機(jī)、一公開抽查檢查工作的通知》要求，我局定于近期聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管部門、區(qū)公安部門、區(qū)稅務(wù)部門、區(qū)公積金管理中心等部門開展勞務(wù)派遣用工監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱行動(dòng)）。行動(dòng)采取雙隨機(jī)、一公開檢查方式，在全區(qū)范圍組織開展對勞務(wù)派遣單位遵守法律法規(guī)情況的#39;檢查。為確保檢查活動(dòng)的順利進(jìn)行，特制定實(shí)施方案如下：

一、行動(dòng)時(shí)間

20__年10月25日至20__年11月20日

二、檢查目標(biāo)

通過部門聯(lián)合開展行動(dòng)，掌握區(qū)內(nèi)勞務(wù)派遣相關(guān)單位的遵法守法經(jīng)營管理情況，規(guī)范勞務(wù)派遣單位的行為，依法履行對勞務(wù)派遣單位的監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)查處各類勞務(wù)派遣單位的違法行為，為企業(yè)的生產(chǎn)、勞動(dòng)者的生活提供良好的法治環(huán)境。

三、檢查方式及范圍、對象

檢查方式：采取現(xiàn)場或書面檢查的方式進(jìn)行。檢查工作完成后20個(gè)工作日內(nèi)在相關(guān)網(wǎng)站、平臺公示查處結(jié)果。

檢查范圍：區(qū)內(nèi)的勞務(wù)派遣相關(guān)單位。

檢查對象：從雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管工作平臺的勞務(wù)派遣單位名錄庫中隨機(jī)抽取10家企業(yè)。

四、檢查內(nèi)容

（一）人社部門

勞務(wù)派遣用工檢查。

（二）市場監(jiān)管部門

市場主體登記事項(xiàng)及公示信息監(jiān)督檢查。

（三）公安部門

勞動(dòng)用工方面涉及違反治安管理?xiàng)l例的檢查。

（四）稅務(wù)部門

未辦稅戶核查。

（五）公積金管理部門

公積金賬戶的設(shè)立及公積金的繳納情況檢查。

五、工作要求

（一）周密組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。人社部門做好與其他單位、被檢查企業(yè)對接、組織、安排工作，其他部門要按照工作安排，加強(qiáng)配合，確保執(zhí)法效果。

（二）規(guī)范監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)督檢查。執(zhí)法人員要增強(qiáng)責(zé)任意識、法治意識，按照法定職權(quán)和程序執(zhí)法，廉潔自律，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)，提升監(jiān)管水平。

（三）加強(qiáng)宣傳，做好個(gè)人防護(hù)。雙隨機(jī)檢查是事中事后監(jiān)管的重要方式，要加大宣傳力度，增加雙隨機(jī)檢查形式的認(rèn)可度。同時(shí)按照當(dāng)前疫情防控要求，做好防護(hù)，保障專項(xiàng)行動(dòng)健康安全開展。

清退編外人員方案

為加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)本級及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、參公和事業(yè)單位（以下簡稱各單位）使用財(cái)政性資金支付勞動(dòng)報(bào)酬的聘用人員（以下簡稱編外用工人員）的管理，節(jié)約和控制行政成本，提高財(cái)政資金使用效能，規(guī)范編外用工人員管理，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《預(yù)算法》及《梧州市龍圩區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員管理暫行辦法》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過梧州市龍投發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡稱龍投集團(tuán)公司）組建勞務(wù)派遣公司，依法依規(guī)承接我區(qū)各單位編外用工人員勞務(wù)管理。到20__年末，各單位的編外用工人員實(shí)施集中勞務(wù)派遣；20__年末，各單位全部編外用工人員實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一派遣和管理。

二、工作步驟

（一）籌備階段。20__年8月底前龍投集團(tuán)公司完成勞務(wù)派遣公司組建工作，包括落實(shí)辦公場所、完成工商注冊（營業(yè)執(zhí)照辦理）、資質(zhì)申辦、管理團(tuán)隊(duì)組建等工作。（責(zé)任單位：龍投集團(tuán)公司）

（二）移交階段。從20__年9月至20__年12月，各單位根據(jù)本單位編外用工人員勞動(dòng)關(guān)系情況分批將勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)入勞務(wù)派遣公司統(tǒng)一管理。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局，區(qū)財(cái)政局，各有關(guān)單位，龍投集團(tuán)公司）

1、20__年9月起，各單位根據(jù)《梧州市龍圩區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定及核定的編外用工人員控制數(shù)內(nèi)，用人單位、勞務(wù)派遣公司與繼續(xù)留用的編外用工人員簽訂三方協(xié)議書，將繼續(xù)留用的編外用工人員勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移到勞務(wù)派遣公司，勞動(dòng)關(guān)系不轉(zhuǎn)移到勞務(wù)派遣公司的編外用工人員可與用人單位協(xié)商解除勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同期滿依法終止。

各單位負(fù)責(zé)向編外用工人員做好動(dòng)員宣傳解釋工作，根據(jù)《20__年龍圩區(qū)各鎮(zhèn)各單位聘用人員控制數(shù)分配方案》分配到各單位的編外用工人員控制數(shù)，分兩批進(jìn)行：

（1）在崗編外用工人員不超控制數(shù)的，在20__年10月31日前統(tǒng)一移交勞務(wù)派遣公司。

（2）在崗編外用工人員超過控制數(shù)的，在20__年12月31日前在控制數(shù)以內(nèi)統(tǒng)一移交勞務(wù)派遣公司。

編外用人員移交勞務(wù)派遣公司后，當(dāng)年次月崗位勞動(dòng)報(bào)酬待遇標(biāo)準(zhǔn)不低于原勞動(dòng)報(bào)酬的基礎(chǔ)上按照《梧州市龍圩區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員管理暫行辦法》執(zhí)行。

2、各單位將統(tǒng)計(jì)本單位現(xiàn)有編外用工人員的崗位、人數(shù)、月工資（由崗位工資、資歷工資、崗位津貼等構(gòu)成）、社保等，經(jīng)區(qū)人力資源社會保障局審核后報(bào)區(qū)財(cái)政局。區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)人力資源社會保障局核準(zhǔn)的編外用工崗位、人數(shù)及工資待遇安排編外用工人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并每月向各單位撥付編外用工人員經(jīng)費(fèi)，各單位派遣人數(shù)向勞務(wù)派遣公司轉(zhuǎn)撥資金款項(xiàng)，勞務(wù)派遣公司向編外用工人員支付勞動(dòng)報(bào)酬。

三、工作措施

（一）龍投集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組建勞務(wù)派遣公司，并通過委托勞務(wù)派遣公司做好各單位編外用工人員勞務(wù)派遣工作。勞務(wù)派遣公司必須設(shè)立編外用工人員勞務(wù)費(fèi)收支專戶，并接受龍投集團(tuán)公司監(jiān)管監(jiān)控，勞務(wù)派遣公司的運(yùn)營成本及利潤控制在合理區(qū)間內(nèi)。

（二）各單位要按照《梧州市龍圩區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定和程序，全面梳理本單位現(xiàn)有編外用工人員信息。

（三）自20__年1月起，各單位將本單位用工人數(shù)、金額報(bào)區(qū)人力資源社會保障局審核后，于每月8日前按年初預(yù)算向區(qū)財(cái)政局申請編外用工人員經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政局于每月15日前向各單位核撥編外用工人員經(jīng)費(fèi)，各單位于每月18日前將該款項(xiàng)全部轉(zhuǎn)撥至勞務(wù)派遣公司，不得以任何形式占用、挪用該款項(xiàng)，勞務(wù)派遣公司在收到款項(xiàng)后4個(gè)工作日內(nèi)向編外用工人員發(fā)放勞務(wù)費(fèi)。編外用工人員社保繳費(fèi)個(gè)人繳納部分根據(jù)有關(guān)規(guī)定由編外用工人員本人承擔(dān)，并由勞務(wù)派遣公司代扣代繳，單位繳費(fèi)部分由勞務(wù)派遣公司繳納。

（四）用工單位與勞務(wù)派遣公司簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，勞務(wù)協(xié)議約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任并將被派遣編外用工人員納入本單位統(tǒng)一管理。勞務(wù)派遣公司應(yīng)建立健全勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有合法權(quán)利、履行應(yīng)盡義務(wù)，并依法按照勞動(dòng)規(guī)章制度在工作時(shí)間、計(jì)劃生育、參加黨團(tuán)及工會組織等方面進(jìn)行管理。

（五）編外用工人員實(shí)行年度考核機(jī)制參照《梧州市龍圩區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員管理暫行辦法》執(zhí)行，考核工作由用工單位負(fù)責(zé)。年度考核內(nèi)容主要包括德、能、勤、績、廉等方面，重點(diǎn)考核工作業(yè)績。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格等次，考核結(jié)果存入本人檔案，作為勞務(wù)派遣公司與用工人員續(xù)簽、解除勞動(dòng)合同、獎(jiǎng)懲以及薪級評定的重要依據(jù)。

（六）編外用工人員招聘、續(xù)聘或解除勞動(dòng)合同關(guān)系等工作按照相關(guān)法律法規(guī)，參照《梧州市龍圩區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員管理暫行辦法》和勞務(wù)派遣公司有關(guān)制度執(zhí)行。編外用工人員招聘由勞務(wù)派遣公司、用工單位共同負(fù)責(zé)，并報(bào)區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)人力資源社會保障局）備案。

（七）區(qū)人力資源社會保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和配合龍投集團(tuán)公司做好編外用工人員勞務(wù)管理工作，并負(fù)責(zé)對勞務(wù)派遣公司進(jìn)行監(jiān)管