價值工程概念及推動

僵值工程概念及推勤

主^人：隙茂南副系且晨

交通部^^研究所^^工程系且

摘要

禹因鷹政府財政困窘，交通部力正推勤交通建重頸算軌

行效能提昇方案，希望能在有限系基費下作最大的建言殳，加鼓1^1」

新，醇入知^管理，以提升施政的品^輿能力。其中激蜀J所腐各

軍位迤行^值工程概念之推1W正是^方案之主軸，因此本研究金十

封僵值工程之本^特性輿內(nèi)容概要迤行探1寸，加介貂包括檄能分

析、成本管理典考利激遢等核心方法，之彼，探1寸?^皆段廉泛建

用僵值工程研析所需要的璟境配合修件，^明相^推勤情想以及

交通部F耳如何^施輿督^^值工程，希望能帶勤相gfl研究典制官命

的凰潮，彳他而符僵值工程精神落^到日常施政之中。

僵值工程封於is內(nèi)工程界不算陌生，臺北市政府捷^局

於八十一年^^彳布^施「臺北市政府捷^工程局僵值工程樊條

款」鼓匐J承包商主勤提出^值工程燮更建^案，如^^主探納可

分享50%之^^省金額，以^省公帑或縮短工期。交通部閾道新

建工程局即於82年4月高雄璟系泉僵先路段第C393Z本票中，規(guī)定摩

商除按原案投本票外，可以另提「替代方案初步If重耆」，

主核準(zhǔn)接，可典原案或其他替代方案兢襟，加以低於底慎之最低

檄得才票。至於民^檄情方面，少數(shù)工程^冏公司曾性地以

事案辨理，但迄今閾內(nèi)各部F鳥在僵值工程^用上均未形成凰潮，

因此大家封於值工程亦不算熟悉，有必要封其迤行概念性之介

貂，^^明其推勤橫想。

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以下章官方先^明僵值工程重新受到重視之原因，再探1寸僵值

工程重要特性輿其精神意涵。之彳爰，即幸艮告交通^^部FE在推廉

僵值工程概念方面之情想，最彼麋整麓短之結(jié)言吾互勉之。

壹、慎值工程凰霎在起

近年來有!■午多管理方法隨琪境之燮遭生生滋丫威，僵值工

程郤仍然存在，代表其方法本身之僵值^的起考瞬，但是演

建謾程中她非沒有聿言俞，其受重視程度亦有消晨，以美感1推

重力僵彳直工程最力之莘盛頓州^^部(WashingtonState

DepartmentofTransportation)來信兌在1984-1995年檄懦共

迤行遇121彳固僵值工程之研究案，其中大多數(shù)集中在1989至

1991年，之接逐年遽減，至1995年已輾任何研究彳固案(Smith,

KL,1999)，惟至1997年美II4雅邦公路局(FHWA)焉改善If

重品^、縮減成本、促迤胤J新、削減不必要及昂貴:之言殳^及

碓保投資效益，規(guī)定超謾2500離美元以上之馨邦未甫助ft■重，

均需要迤行僵值工程之研析，^州之僵值工程J1用因而再度

活￡翟起來。

慎值工程之典衰，除因其方法上先天之限制之外，多少

亦典其因J1常日寺外在璟境需求之能力有^，因此其程序及定

羲需要配合目前畤空迤行雉或更新，才能契合軌行軍位之

需要，所以在述慎值工程概念輿其推勤情想之前，先^明

交通部FE現(xiàn)陷段全面推勤僵值工程概念的用心，茲分項^明

如下：

3

一、，^大If重效能

閾內(nèi)近一年來因^湃裝展邂，政府^算短缺情形殿重，以

謾去頸算褊列方式，恐輾法翼荷各項交通建^之需求，篇此

交通部集部晨特別指示：「交通投資不彳堇影警未來威1家的^

輸品^，更影警閾家兢事力及整醴系坐湃樊展，但在HI家時政

困轆及^算赤字下，基於封民冢負責(zé)原即，不愿「以債餐

僮」，因此各項頸算一定要「用在刀口上」，工程的規(guī)副、1殳

If，均需^^^密的研究，而列及工程樊包，更須殿

B，加兼^透明化、制度化及公^化，使能在有限余更費下作

最大建言殳，贊揮最大的效果?！?/p>

援此，交通部張次晨指派^^研究所輿重大工程督醇曾輟共

同研擦「交通建常殳春十^^算軌行效能提昇方案」，希望^用

知^管理、值工程、^算最佳配置等概念，有系統(tǒng)的粉斷

現(xiàn)有頸算軌行遇程中遭遇的冏堰，情建tf重管理輿頸算孰行

決策支援系統(tǒng)，建立^^搏tPFF核檄型，全面箭橫各項建言殳

B+S，俾深植追求效能篇上的覲念，彳定上改燮遇去稹

，真正展現(xiàn)新政新凰貌。

焉使頸算效能檢1寸工作能別全面且系統(tǒng)的迤行，減少被晨久

以來建立之「雪慣領(lǐng)域」所偈限，方案中提出「交通建言殳

費搏十重」的情想，整合交通部施政在有^因算短

缺、配合^湃彝展、宣揭施政作焉、爭取社曾支持度等方面

的需要，加管1式突破政策封外行金育盲黠、部腐各檄之隔

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M內(nèi)官僚醴系之限制、同仁彳固人領(lǐng)域之障碾等妨碾目J

意贊展冏題。

樽十重整醴架^^似管理擘中之目本票成本(Target

Costing)管理，僵值工程研析正是其中五大步驟之一，因此

建^利用僵值工程相Ifl分析方法，尊找頸算效能改善的空

，迤行僵值工程程序，情思可行之替代方案，同日寺建立5M

算軌行效押核才票型，供日接^^督溥之參考，使得^值工

程精神輿覲念之推廉，成篇^言十重的重要工作之一。雎然之

接搏Utt重雎因政府欲以^大內(nèi)需方案刺激景氧而放慢腳

步，但是^值工程概念仍然焉各罩位近期內(nèi)必需深入了解加

落用之重黠。

二、提昇品，加強施政能力

依常理任何官殳^^位不曾故意迤行很差的且現(xiàn)有的規(guī)

副、通常^謾)1眉橫核，因此本上已^^良的，

能多句如^期的被建造或軌行，但是有一些腐於系統(tǒng)、猿境或

他人言忍知的原因，曾降低tf重品^，道些因素包括：

(一州寺^屋力黃隹以克服

福午多tf重日寺限聚迫超出常規(guī)，因此規(guī)割、寺^受到

不合理的屋縮，使得在日寺限屋迫下，得殳言十者沒有日寺^^

下來情思，仔細搜尊、FF估各槿可行方案，因而常被迫

接受第一他I可被接受的方案，使得品^受到影簪。更有

甚者在弓苗烈完工畤^限制之下，可行方案^減，使得官殳

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^者毫輾逗攆的必須接受一些凰陂高的官殳^案，北宜高

速公路雪山隧道早期逗用TBM就是一例。工程建得殳必

需屣^可行性研究、W（J'1殳^、用地取得、彝包、施

工等遇程，且有相^法規(guī)官方制，因此謾度屢縮畤^或是

系合軌行軍位謾大的負搪，所！1牲者可能是施政的品，

而^^官十重不見得可行。

（二）掌控能力有其彳局限

Oil'1殳^常見之缺失包括：tf重目I票不多句明碓、先期

燒副作渠考量欠周、土地未事先取得、忽略民冢意n、

未考量可行性輿技循亍性、欠缺畏逮性輿^^性、l+?W

頸算褊列不具系壹效衡量功能等。負責(zé)暫殳言十典塞核軍位可

能受限於^^，缺乏重要資料輿成本效益之覲

念，因而探用不富之結(jié)橫ft、工法及排程，且封於未乘

璟境的掌握能力有限，規(guī)^^^十成果輿除軌行結(jié)果可

能差距趣大。

（三）璟境燮化遹愿不良

交通建言殳期程是，一^^勤1周整困Si，然而閾內(nèi)政^璟

境燮化快速，不但政策方向反覆，^湃璟境脩件典民冢

僵值覲念亦在傅燮，加以技布亍持^不斷的改建，建言殳推

重力謾程中，工法、材料可能有大幅度的謹步，因此沒有

任何官殳^可以是畤^雉持完美，以至部分規(guī)制1、^^十案

若以目前的才票型橫瞬，必揩出現(xiàn)^多不合理的地方，因

）1璟境燮化，勤熊椀1寸ii整^^內(nèi)容，碓有其必要性。

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（四）行政法規(guī)阻碾迤步

晨久以來，閾內(nèi)相信同法規(guī)輿行政程序以防弊焉出彝黑占，

封於燮更密殳言十、改換工法材料輿施工內(nèi)容之規(guī)定甚焉殿

格，不但謾程繁禊，噱日費日寺，且）1）1官方制，相互擎肘，

因此若非必要，工程罩位均儒量減少tf重內(nèi)容之^整。

此外，閾內(nèi)工程軍位曾慣以樊包工程^^百分比作篇委

技循亍展真冏檄情辨理之費用，工程管理罩位的管理

費用亦是以工程費用百分比^算，所以不具任何研究^

省^^之^因。

（五）缺乏客覲押量本票型

工程建^事涉事渠，行政系統(tǒng)相IS作棠人具常因缺乏^

瞬背景，罪法碓^^估，造成唇塞核，^除谷|］少

有人深入了解的現(xiàn)象，因此需要建立^效押量的基本資

料，俾輿所塞核的If重內(nèi)容相比較，富彝現(xiàn)有昊常情形

畤，即要求工程軍位^明或傅it事家塞查，以促成其等

能有^^放之憩度，迤而增加削新之空。

（六信念^^決策

1午多缺乏佐瞪而依摞直：！及謾去系基瞬所作之判斷，往往

是被先入焉主覲念所^^，一般人有可能曾封事^作不

正硅的解釋或^^，例如謾早或遇於主覲之推^，或是

受到遇去不幸失之影警，所需一朝被蛇咬，十年

怕草^。此外，現(xiàn)有技循亍之偏^，雪1以禹常的想法，依

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賴謾去的軌行方式，禊裂其他軍位之不票型、烷靶或言殳言十

成果等，均可能影簪重品^。

（七）負面憨度影簪品^

^言十者常:！得其成果是最佳或最新的，有冏題不顧向其

他同渠求助，亦不顧意承熬其未能知嗓所有的答案，因

而漠視璟境的^需求，不顧意謹行任何I?整。部份決

策者估畤陷入沉沒成本的1T思，因而使浪費持

大，有些人謾度強1周安全性，忽略^湃性FF估，1?午多人

以自我篇本位，抱持事不^己的冷漠組6愿心熊，富然亦

曾有人因人E祭港通不良，作渠謾程中典同仁相互摩擦，

濫生^解輿猜忌，以上槿槿均曾整后十重之品^典成本羥

生及殿重之影。

（八）政治考量有失事渠

政府部咒常承受來自各方的屋力，如地方政府反制、民

意代表黨、民聚隙情抗?fàn)幍?，要求主管罩位不按正?/p>

程序，改以特案方式慮理特定事件，往往使得孰行檄^

一畤1g以箋守事棠之立埸。道槿情形在頸算塞查或軌行

^效屢迫之下尤其明H，各罩位往往不得不作立即之回

B，以求度遇短期的，由於事前未^^辭之研究押

估，因此特別需要有一（0可以重新檢核，迤行必要修正

整的程序。

由於僵值工程分析中重要方法、覲念，可以箭逗品^典

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成本改善成效較佳之^耋項目，加利用月畿力激謾等副意

方法，跳脫傅統(tǒng)窠臼，客覲而全面性的重新迤行思考，

因此推廉僵值工程概念，加招相KS程序典方法遹度融入

行政作渠之中，揩相富程度的提昇現(xiàn)有施政效率。

三、鼓腰鹿J新，醇入知^管理

通信科技的快速迤步，逐漸改建既有管理模式輿方

法，日前，行政院宣布推出「知湃贊展方案」，使大家

注意到以知核心的新^湃日寺代，早已悄然來陶，且未

來必揩扮演更重要的角色。新醴系依賴資料、瓷和知^

的交換，因此其成效不再靠大規(guī)模之施政If重，而要靠彈

性、削意且因地制宜之合理規(guī)副。由於最有力的施政工具

是§1月您事的象徵符虢，新的英雄是可以把^^和理想知It

融合起來的副新者，所以未來施政利基「鷹是速度，而非

規(guī)?！?、「）1是僵值削造，而非建^支出之^大」。

由於改建源自於外在琪境的快速建化，若畿^依賴謾去的

規(guī)劃，碓保成效，焉了敏^的因鷹外部璟境的改建，

彳苑事所需瓷蒐集、決定和行置J，提昇^算軌行效能的具

醴^重中，符以知^管理篇主軸，招知It的貍得、整合、

累稹、分享、移醇、更新輿創(chuàng)造，透謾核心流程改造，W

BH科技的用典系且微文化的燮革具醴落^於工作中。

知^管理的^^有（1）知^的麋集典再利用、（2）^

題輿^用知^以解泱冏題、以及（3）累稹輿削兄知^等三

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項重黑占。都是以施政作渠共有的知^焉出彝黑占，促使系且^

朝向削造典全醴策略相^的知^方向通迤，她逐步加深知

^策略的^^性以及意^的改革，徙而橫建更高僵值的

系且微文化。

僵值工程是追求削新的謾程，其工作tf重中各隋段所使用

之相^方法，均輿知^管理有若干吻合慮，明如下：

（一）知^的麋集典再利用

首先在知^的麋集輿再利用方面，可先優(yōu)麋集現(xiàn)有施

政官十重內(nèi)容、作棠程序、^明答前相IS文件等易於系

統(tǒng)化慮理的知^著手，不斷提升資料探擷典分析工具

的便利性，儡可能的系統(tǒng)化輿檄型化。未來樊生任何

^似背景輿脩件的事件畤，便可利用道些收集、分^

而來的資料以禹因鷹。知^的麋集輿再利用，可以提

昇部力知^的共享輿I票型化的程度。

僵值工程遇程中必需謹行械能分析她建立成本矩障，

造些成本模式主要功能是反愿成本分配之情形，有多

槿表蓬方式可以II示工程結(jié)橫醴、械能、系且成等輿成

本的^脂仆金槎寸特定方案成本分配情形典統(tǒng)資料相

比封，可以事先褻現(xiàn)昊?，F(xiàn)象，提供警示作用，供迤

一步研析之用。

以公路建^吉十重塞核焉例，若是有各項工程完整且正

碓的成本模式作焉塞核襟型，即建重塞核遇程

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中，就可提供主管棠矜同仁有US高速公路合理的罩位

公里造僵是多少？其檄型的工程內(nèi)容焉?合理工期篇

何？等各槿工程規(guī)副管理重要瓷。

(二)贊冏題輿^用知^解決冏題

其次在^輿^用知^以解決冏題方面，僵值工

程篇了要能迅速贊:1改善空較大的tf重案，因此強

ii以系統(tǒng)性的方法逗攆周查^重，再透遇檄能定羲

和押估，系更由仔細橫瞬情成主醴^重之分項橫件的械

能及成本，決定If重之目I票、所提供之服矜或遇程，

箭逗出冏題所在(高成本或成本不合理的項目)。

僵值工程是一他查核程序，郤又稹趣的雉槃官」意以碓

?？陀P性，其所^用的方法涵蓋：使用者憨度ii查、

多擘優(yōu)的m窿合作、檄能分析、宣醇孰行、時矜幸艮告、

人^行禹研究、潢通技巧等。其中特別輿慎值工程is

彳系密切的方法包括：

?成本醇向言殳言十(Designtocost)

?春年成本(LifeCycleCost)

?成本矩障(Thecostfunctionmatrix)

?成本配置(Costdeployment)

?成本最佳化(Design-to-cost)

?成本目上票(Targetcostingorkaizencosting)

道些方法中成本醇向定系統(tǒng)樊展成本力檻，有助於

屢抑^算膨脹，毒年成本遇全考量tf■重完成彳爰之余隹

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m、管理支出，成本矩IW憤助於?耋軌行軍位箭逗具

有搏成效之tf重項目，釐清建1殳內(nèi)容輿械能、成本

之交互之影簪，金十封建常殳內(nèi)容崖生之一速串有系統(tǒng)

之前冏及回答，有助於把握重黑占，其他之成本管理方

法亦可改善tf重軌行管理之成效，若能善加^用，遵

循既定之程序輿含J意筐生方式，來研究如何褻受及解

決冏題，^^是相富合宜有效的作法。

（三）累稹典削見知^

累稹知It必須^行^，謹行推勤跨軍位的知^管

理。工程或管理罩位麋集而來的各項需求資料，^由規(guī)

副研究罩位分析^用，再傅由工程或管理罩位軌行，如

此不停的回II修正，集思益，透遇集ft思考塑造共同

III景。值工程特別弓由^厘I除之^作輿多的合作，

透謾僵值工程余基瞬僖承典成果幸艮告，封於系且微輿值I人知

^之累稹典深化，有相富大的"助。

魯」意是知湃的主軸，也是官僚醴系最缺乏的施政素

材，若以官大擘冏大或少數(shù)服攏多數(shù)的方式迤行決策，

符不利於事^真相的釐清或侵良削意的貍得。急J意需要

，如果封於同仁儼內(nèi)II在^海深霓的智慧，只想以

命令或道德方式擷取，即使同仁有意^提供，也曾

因輾遹常之言麻柬而不得要領(lǐng)。

僵值工程謾程中常使用月普力激謾方法或其他方法擷取

副意，^謾系柬否1可以鼓勘同仁再兌出想法她尊重他人意

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冕，藉由包容消除任何參輿者的情感界，來羥生成功

的結(jié)果。此外，僵值工程曾充分利用管理科^中相^的

知^來迤行分析研究，午多瓷重整傅換焉知，主

管罩位因此能掌握重黑占，明硅告各界其如何衡量施政

目襟，有何限制修件，最佳方案焉何，若迤行整或更

勤畤，"1?崖生何槿影簪等，各界她可根撼資料迤行

曼向的港通言寸^，有效消建立共。

以各年度交通建重塞核焉例，若是相^^位能分析

出各tf重之成本、效益輿限制修件，加符其量化之彼，

就可以利用數(shù)阜規(guī)副方法建立最佳頸算分配模型，告^

我憑在不同的頸算額度輿限制脩件之下，最佳施政方案

焉何，若地方或民意代表^疑日寺，可立即告知所IS切

重之效益分析，F(xiàn)F估可能之建言殳畤程；若是匾於新典tf

?，逮可以分析出封既有tf重之排摘情形，提高頸算之

使用效能。

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M、慎值工程本^特性

值值工程有一他相富沉重的名虢，使得有些人直覲等忍焉

僵值工程一定是深具僵值且禊雄轆解，另有少部份人即嗤之

以鼻，「11值」一官司內(nèi)容浩瀚，^值工程名符。事

w±，閾內(nèi)外，^多軍位均有使用上^^，但其成效不一，

到目前均輾定，輾法成篇正式之擘力或襟型作渠程序，亦

瓢殿等堇之成效押量方法，其中有暮午多冏題罪法釐清，所以已

有^多研究，建^彳^值工程配合璟境需求迤行^整輿

改善，加由之衍生出^多^似或相^之管理方法。因此以下

揩先tHI值工程的本^迤行探1寸，冀望由根源慮掌握僵值工

程之正碓意涵。

一、僵值工程本^

^值一直是人仍與深切^心的^^，大家在日常生活中，日寺

日寺刻刻要^用不同之^值覲來衡量各槿事物輿行焉。富我

偽面封面突輿取拾，最彳爰做出決策，^^：「道棣做才是封

的?！谷账拢宜皇潜礤忧榫w或隨典而舄，我優(yōu)只是在

依撼理智分析系冬了口寺，做一次僵值之押定而已。

那座彳直的本^究竟是什麼?根撼1963年RisieriFrondizi

所提情境彳鄢直擘(Situationalaxiology)所言，彳贄直是粽合

主、客覲侵黑占之完形性，旋且只有在具ft的人^情境中

才能存在和具有意羲。因此僵值需要由「戴醴」典「情境

璟境」來作判斷。

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我憑可以思考一下，焉甚麼罌寸某人有管疊的食物，筌寸另一

彳固人郤不然；也^夫妻中封先生是救命的^，太太吃下去

可能曾致命，甚至他本人在不同之情況下吃了也可能曾送

命。我便靠兌牛奶有管疊，因焉它封多數(shù)人是如此，但是封

於少數(shù)某些人，牛奶比烈酒更有害，所以斷定牛奶「本身」

有管餐是沒有意羲的，因篇造槿性^在喝牛奶的人身醴情

沈燮化日寺也跟著改燮。

彳定美^覲黑占聚例或可更清楚^明僵值封於琪境之依賴，-

位女士的別^帽子漂亮喝?帽子的女主人^傲的展示它，

激起所有在埸者的贊賞，^然帽子相富美屋，但是若符女

士的衣著略作改建，例如招輿帽子相配之衣著換成泳衣

日寺，又曾如何呢？有可能帽子的雅^頓形失色，因篇它輾

法典其他相配之衣著分褐存在，它也不能輿璟境、日寺

向、穿著者的社曹磬望、既有雪俗、年齡以及其他0人或

社曾的^值因素分^。

所需完形性^是指其系且合之不可分割性，一項建言殳是由^

多罩元所系且成，建^之^值加不等於各罩元僵值之^和，

其中有些軍元可以更換，仍然可以雉持建得殳的僵值，但是

多數(shù)畤候，曾封整if建信殳彳^值筐生不同程度之影警。

另外'依照Webster'sNewCollegiateDictionary,工程

(Engineering)的定羲篇「愿用科擘典數(shù)擘，揩自然界中的

物^特性輿能量來源，作成有益於人^的結(jié)情、械器、羥

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品、系統(tǒng)、或程序?！箵Q言之，工程的目的是增加人^福

梓，因此，值工程可以^是一槿用科擘輿數(shù)擘程序方

法，用來增加決策的慎值。

二、僵值工程特性

僵值工程不同於一般定羲殿得堇的擘力，其具有以下之特性：

（一）配合璟境取拾功能

由於僵值不限於成本而已，品、成效、資源使用均

可作焉僵值押斷的襟的，而^值工程又是一槿程序方

法，沒有使用封象之限制，因此一般言忍定^值工程之

功能包括：省If、改善tf重品^、削減不必

要之^官十、促迤革新，增加效率等項。

tf重方案是否有^值，常因決策者本身及其所慮內(nèi)、

外璟境而累，^值工程中以成本來箭逗重加研擦替

代方案日寺，常曾陷入^^值罩觸化之窘境。以政府的

立埸，整醴施政之慎值包括：社曾滿意度、等殳施檄能、

建言殳品^及tf重成本等多項，因此宜探以^客禹醇向

之^值工程，封於大型、禊雄且多功能之建言殳規(guī)副，

在迤行僵值工程作棠之前，先謹行內(nèi)外璟境分析以及

II客或決策者偏好^查等研究。

（二）成效轆以客ISFF估

由於僵值隨璟境、?、系且成而燮勤，相富敏感，

因此押量上轆以客覲，很容易被^解、善大。使得僵

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值工程在公、私部FE被接受的程度不同，望寸於民^罩

位而言，決策者輿^值主醴一致，因此^值自行熬定

即可，但是在公部力僵值曾因■古者立埸不同而改建。

值值工程由檄能切入，言周整^重軍元，使得替代方案

典原始tf重必然有昇，逗攆方案若能直接比較曾使決

策較焉容易，就像由冢人逗攆拿好頻果或壤頻果是很

容易的；好頻果或好梨子即比較困^，而逗擇一籃頻

果或一客牛排就更轆，更甭提牛排典一曼新鞋的逗

攆。因此若差昇性很大，或遢有^多想像空^日寺，是

輾法在比較的項目作逗攆的，因此一般建重必須

俟^^公^^包硅定合的金II之彼，才曾有客覲之FP

量才票型，因此僵值工程樊勘脩款只有在工程彝包之彼

才能遹用。

另一彳固小冏題是成本支出輿^期收益在日寺^黑占典出現(xiàn)

檄率上的不一致，例如有人向你借一百元，加承^未

來僭逮一千元，道是不是一偃I劃算的投資，到底投資

未來比率交合理呢？遢是現(xiàn)在就U省支出，道其^是需

求立即滿足輿未來承^利益之^的拉貂戟，其決策因

望寸象、璟境典熬知而有不同，要掩得共^不知道要多

花費多少得心力。

（三）強ItiU意容忍金昔^

不明瞭僵值工程的人，常曾等忍焉僵值工程有相富成

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效，就代表原有的烷鬻J、1殳^有所不富，接受僵值工

程的替代方案，就要求或追究原規(guī)費!、言殳^者之

^任，因此使得僵值工程推勤工作投鼠忌器，立埸^

之港通憤1周，耗費謾多的畤^典成本。

事^上，僵值工程典一般ft重查核有很大的不同，一

般查核的目的是避免出^，而僵值工程即追求精益求

精，其數(shù)擘意涵相富於一般管理冏題中求取最佳化的

冏題，通常在數(shù)擘求解畤，根摞一些定理原劃，可以

得到所需之局部最佳解，道槿解在一定之內(nèi)是最

佳的，但是不一定是整ft冏題的最佳解，因此焉了要

能得到整醴最佳解，我優(yōu)必須要管殳含十一些非常憨的規(guī)

即，^解能跳出原有靶m，再不斷的重^求解，

多次^^之彼，或1?午可以得到趣佳的解答。僵值工程

遇程是^用官J意來跳出原有規(guī)10殳tf*之窠臼，尊找較

佳的替代方案，因此創(chuàng)意遇程焉慎值工程之精髓所在。

創(chuàng)新是可容忍的，何7兄原有的方案她非或有

瑕疵，沒有^謾^值工程研析，一檄可以逵成1嗔利完

成原定目襟，因此除非有明11的，不可回溯追究

以前責(zé)任，否即^值工程軌行成效符大打折扣。管理

界流行一期笑善舌比較美閾典日本在副意上的不同，

笑言舌^在美11汐谷若研究失敗，代表明彳爰年公司可能

曾更篇典盛，但是在日本道可是要切腹的事情，因此

18

比較雨閾削意能力高下，就可褻現(xiàn)創(chuàng)意輿能否容忍金昔

^有直接的信期系。

（四）多槿成本不容忽視

每午多人望文生羲，熬扁僵值工程就等同於慎值輿效益，

其^不然，因篇孰行^值工程必須先做研究，整彳固謾程

本身就是一項支出，加上隨彼的燮更密殳生支出，

尤其是封軌行中之合系勺迤行燮更，奉勤之眉面相富禊

雄，輾形的封公、私部力均增加I?午多癌商成本，道雨項

支出使得軌行^值工程有其成本。而透謾^值工程分析

彼崖生替代方案其所^省下來的費用不一定曾大於孰

行僵值工程的余恩支出。

此外，言十重修正常使軌行中的^^停下來，改換另一

套言殳言十方法畤，又要增加事前舉借典熟悉遹鷹之畤，

往往因焉一些非頸期的因素，造成tf重期程延宕，反而

增加成本，因此逗定慎值工程研析值I案，^^先^仔細

押估，言丁定最低金額咒檻，略遇浮效益謾低或tf

不大的重。由於在完成之彼再迤行^值工程研

究，曾受到謾多合的或行政上之限制，因此僵值工程軌

行日寺械愈早愈好。

璟境建化快速，未來曾如何演燮，在轆以因此

僵值工程另一項蜀陂是^判未來之需求，又孰著於追求

最小成本，使得1■午多tf■重案喪失彈性1周整之空，在面

19

陶未央需求大幅改建的情形畤，所有成果必須座粢重新

來遇，造成更大的浪費。換言之，一昧拘泥於^值工程

中必要檄能的理念，有可能使得言十重格局謾小缺乏逮

見。

(五)彈性用功力加倍

封於部分僵值工程領(lǐng)域的事家而言，「僵值工程」事指

成本之縮減(Shillit。andDeMarie,1992)，有其一定的程

序及步驟，因此其所熬知之慎值工程偈限於由渠主接受

^值工程提案，邀集相事家系且成工作小系且，迤

行^值工程研析，提供僵值工程替代方案建^，於工程

合^中加入^值工程脩款，以及如何以法規(guī)鼓勘推勤僵

值工程等，故必須另立tf重加成立工作厘IE家才能孰行，

因而限制了其使用之畤械及靶IS。

事^上，在整彳固僵值工程迤行的謾程中，加非完成一他

卜皆段接，才能迤行下他步驟，各步驟彼此^可以重覆，

尤其是前雨他步驟，^常必須貫穿推斷、押估、彝展等

B皆段。且僵值工程輿其他縮減成本碓保品^的方法相

通，彼此^可以互相主彳定，因此若揩相信封覲念遹度融入

日常作渠之中，符可封軌行中行禊核，提供以新

的視野及角度檢視冏題的械曹?？兄短釙N孰行^

效。

有人^疑原始燒副、1殳tf常是^謾^多余盛瞬瞿富的工程

20

自市房畤［W的情思典努力所得的成果，之彼又^謾

核，短口寺^的^值工程研析，曾有什麼了不起的成效，

我焉什麼要信任或探納僵值工程的成果。其^，慎值工

程她沒有造麼倬大，只是僵值工程舉寸象是已完成之規(guī)副

^1+，大部分之困已^克服，重要冏題也已解決，且

所有資料完整周全，其所需的日寺^資源常然要較原始

規(guī)翼畤少言午多。

而且僵值工程程序中特別納入醇引削意的謾程，在工程

常殳言十的遇程中加入削意，就是要^^十者做遹富的判斷加

情思可行的概念，加符其具It化成篇替逗方案。^^告

^我儼，一他工程得殳^者必須花很多的畤^去找出第一

他1殳tf概念，因此工作彳第輾到有的謾程是相富輾辛

的，但是基本^言十成型之彼，如果愈J意^^十的遇程能多句

以較系且微化、系統(tǒng)化的程序迤行改善，即更多削新的官殳

^就曾被有效率的贊展出來，因此在既有最佳成果基磁

上，往垂直或水平方向思考，作僵值的提昇，曾有可覲

之成果也就不足焉奇。

（六）擘力分工|?除合作

僵值工程研析是多號的康I陵合作，厘I除成員互相支

援，彼此參典，廛I除中有一人焉主要H維人物，其他成

具即是各領(lǐng)域中之事家，透謾月您力激遢貍得削意，惟富

部份的寡棠意見典IH醴程序相衡突，或各擘F*!iW立埸相

21

持不下，it以掩得共it日寺，意兄的整合典引醇就建成相

常重要，如果塾持依撼地位高低、少數(shù)服優(yōu)多數(shù)或主席

裁示等方式迤行分析典辭^日寺，可能曾了模糊焦黑占，走

上偏^之路。

由於嚷I醴共^得來不易，因此霞I除成員愿受^值工程

M，具借共通性之^言，僵值工程廛I陵的領(lǐng)醇者，更需

要有多擘FE的通^輿瞿富^瞬，同畤她具借港通憤蠡I輿

排轆解的能力，至於困醴中是否一定要有人掩有所需

H值工程IE照，才可以迤行^值工程，其答案是否

定的，因焉擘的濾清非常it以跨越，僵值工程知It

^可以快速建立，而且僵值工程的成果是由棠主

或?夬策者來官忍定，因此軌行僵值工程她不需要建立^似

ISO的暮忍聯(lián)登制度。

僵值工程的成果高度依賴康I陵中之喜家，因此事家f號必

須有瞿富的^^典事棠素疊，加且有充足的畤^，不可

同日寺參典遇多的tf■重，僵值工程研析幸艮告，一定要由事

家優(yōu)貌自撰嘉，才容易掌握重黠。目前^IE祭^路輿雷子

垂B件贊展快速，因此有人倡^所需^路月輟力激謾，突破

大家工作畤^輿空^的限制，若是加朋IU意稍作引伸，

各檄情之棠矜督醇人具若是符慎值工程之概念融入日

常作棠之中，加善用重子垂E件等方式迤行港通，即一般

tf耋方案在塞核往曾之謾程中，招有可能完成一次曾軍

22

的僵值工程研析，罌寸改善渠矜品^曾有落助。

＞、^值工程內(nèi)容概要

建■重的生命遇期包括：Ob^1+、施工、管、

雉修、整建和重建等E皆段，固然在各陷段都可以^施慎值工

程分析；不謾，愈早期^施愈容易褻揮效益。然而^值工程

她輾罩一公式可資遵循，一般在交通建^^十重中孰行慎值工

程，最多可包括下列八彳固步驟：

一、冏題或他案研逗陪段

界定高成本、低僵值之國域，探1寸何者是需要深入研究的

I+#?施是此冏題的事家?在^始研究日寺必須知道的重要

事項焉何？逗攆具有研析慎值輿改善潛力之tf重案，在掩

得授^^，挑逗遹富事家系且成工作m除，草擦研析謾程、

方法及言十重Bfl注之重黑占等。

在建^看十重中，具有下列特徵之tf重，較有潛在高^值之

搏15空^:

（一指十重及替代方案曾因tf重靶m、期程及成本而有^著燮

化者。

（二）新^^^及篇增加容量所迤行之i?建^重。

（三）整醴tt重中之主醴tt重。

（四后午多得殳施^之介面。

（五）需要殿格、昂貴或大璟境保^之^耋。

23

（六）原物料取得困ii之^重。

（七）現(xiàn)有情造物之重建重。

（八）具多^施年期之重。

（九）^1醇和雒費高的ft重。

（十）軍項建造費用高的tf重。

二、施I查研究F皆段（InvestigationPhase）:

ti查陷段有雨項主要工作分別查^重典分析檄能成

本，前者研掇及軌行數(shù)撼資料蒐集^^，言周查冏題背景及相

、技循亍理念（含檄能、脩件、襟型…等）、現(xiàn)埸狀況、

成本估僵資料、H陵重黠及目的、已完成之項目及必須接^

完成之項目等。儒量列出可能的靶II，再透謾檄能定羲和押

估，去箭逗出冏題所在。分析械能成本即是封基本檄能及次

要械能迤行，利用相互比較押估，迤行成本配置，找出

最高成本國域焉何?有輾可被刪減之械能?再押估tf?重之

潛在空，逗攆特定研究領(lǐng)域

三、推BfE皆段（SpeculationPhase）

篇創(chuàng)意的情思F皆段，列出所有自由日第想到的事，拋^傅統(tǒng)

模式的思考，利用激凌削意方法技循亍，思考是否有其他方式

來軌行相同檄能？是否有其他地黠來完成相同檄能？是否

有其他主醴可軌行相同械能？之接，放手大腦提出情想，不

要畏縮、不要批押且^^下判斷。

四、FP估E皆段（EvaluationPhase）

24

分析替代方案，探晶寸各II想法是否能孰行基本功能，招情想

去藤存菁，迤行事渠技循亍面之押估，橫制可能之成本焉何？

配置主要情想之成本加推算毒年成本，橫瞬善面資料之暹輯

典合理性，建立押估型即，刪J除不可行的方案，再罌寸可行方

案依^省成本的潛力及封械能的改善迤行押估。比較各槿情

想可能之^作方式。

五、彝展B皆段(DevelopmentPhas)

凌展新方案之軌行架情，提出技體亍及系更湃數(shù)撼，支持新覲念

或情想，提高其可行性。研擦所需要之資in，推斷資料來源，

擦定^查tf重，由最佳來如事家、摩商或相^^位等取

得必要的^^，考量特殊材料、筐品及程序加橫言寸||整相II

I票型，輿事家共同建立成本典作渠之^^，之彼彝展所逗定

之替逗方案，溟攆較偏好之替逗案，橫1寸新情想之^作情形

如何？其缺黠如何克服？^成本篇多少？焉何新方式較佳？

能蓬到所有要求喝?裝展軌行tf重，再寄查相SS數(shù)摞

六、宣逵E皆段(PresentationPhase)

於研究系冬系吉，提出^值工程研究之替代方案，符^值工程厘I

除所得之結(jié)^、彝琨及建^作遹度表連，嘉成善面甄告，包

括、1殳言十、規(guī)格或合的要求，內(nèi)容描述建^方案典現(xiàn)行

If重之不同慮，比較彼此之僵劣黑占、服矜毒年、之^湃

性、可靠度、系菖蔓容易程度等，富某項目之械能或特性改燮

口寺，J1仔III判斷改建所衍生之效果，以攫取共^典支持。

25

根摞事^攆要掌握重黑占，推斷被接受前可能有的障碾，策制I

贊表替代方案，善用推&育技巧，考量向^去推&省?如何揩覲

念情想作遹度之表蓬?謾去的冏題篇何？新方式焉何？效益

及^省金n焉何?孰行情想需要之脩件。

七'軌行E皆段(ImplementationPhase)

揩換成行勤方案，橫言寸言十重及合的如何修制'，研掇建

更文件，舉借軌行^重，克服各槿困黃隹推勤加盛控迤度，軌

行核定之替代方案，硅密忍所接受的替代方案已納入得殳^中。

八、查核F皆段(AuditPhase)

塞核新方式是否可行？其成本焉何？其^省多少？改建是否

如頸期？符得到言忍言登，界定具醴成就，向管理者提出輟告，

塞核軌行結(jié)果，，最彳爰納入管考系統(tǒng)迤行軌行情形之

追肖隹、督溥。

26

表1僵值工程工作1十重各陷段重黑占摘要

E皆段目本票主要冏題J1用方法工作項目

逗攆n?重案1.何者是需要1.徵求伊「重情1.推斷吉卜重之余彖

深入研究的想起

1+??

2.界定高成本2.樊展界定^^

2.^是此冏題低^值之國案之相^方案

的事家？域

3.押估具潸能之

3.在^始研究3.燒副整醴^；汁春案

日寺必須知道?

4.現(xiàn)有^^之管

的重要事項

4.貍得授耀理

翻可？

5.分配資源5.溟攆遹合迤行

^值工程研究

之^重案

6.軌行研究規(guī)副

^查^查rf■重1.荊一重內(nèi)容？1.由最佳來源1.推斷數(shù)摞來源

J超掩得必要

2.[W題重黑占?2.研擦數(shù)摞資料

的蒐集^^

3.成本需求？

2.集整所有事

3.軌行數(shù)撼收集

4.已完成之項^及可使用

目？之成本

4.115查言卜重褊輯

5.必須接^完3.事家

成之^目？

4.界定檄能

5.推斷檄能之^

5,挑戟所有既效

定結(jié)果

分析檄能成1.基本械能之1.利用相互比1.分析成本

本敕迤行押估

2.分析檄能

2.次要檄能之2.分配空^及

3.押估檄能成本

制I?需求之成本

之制R

3.最高成本IS3.分配主要領(lǐng)

4.押估^^之潛

域篇何？域及完成陷在空^

段之成本

4.有輾可被刪

5.逗攆特定研究

分配符合主

i咸之械能?4.領(lǐng)域

要燒靶所需

之成本

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^表1^值工程工作重各隋段重黠摘要

推斷推斷替代方1.是否有其他1.列出所有自1.逗攆所使用之

案方式來軌行由馨想到的技循i

相同械能？事項

2.推斷替代方案

2.是否有其他2.利用激彝副

3.推斷各項參數(shù)

地黠來完成意方法技彼亍

相同檄能?

3.不要批押且

3.是否有其他下判斷

主醴可軌行

4.放手大腦提

相同檄能?

出情想，不

要畏縮

古押估替逗方1.各槿情想可1.封替逗方案1.推斷昌平估型即

案能之^作方迤行比較分

2.押估替逗方案

式？析

3.逗擇最佳方案

2.可能之成本2.逗攆押估津

翻可？

3.各^想法是3.招情想去蒸

否能孰行基存菁

本功能？

4.配置主要情

想之^^

5.相互比較迤

行押估

贊展裝展替逗方1.新情想