淺談小型水利工程改造與提升

淺談小型水利工程改造與提升

摘要:小型農(nóng)田水利工程是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)水平發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，需要大力發(fā)展我縣的小型農(nóng)田水利工程。本文作者結(jié)合自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)，并查閱相關(guān)資料，介紹該縣概況;分析小型水利工程改造與提升的必要性;重點(diǎn)介紹了目前我縣存在的問(wèn)題，提出了一些建議和措施。以供讀者參考。

關(guān)鍵詞:概況;必要性;小型水利工程;改造與提升;建議和措施

一、概況

(一)地理位置。無(wú)為縣地處皖中，南瀕長(zhǎng)江，北依巢湖。全縣地形較為復(fù)雜，總的地形趨勢(shì)是東南低、西北高，東南沿江一帶系圩洲區(qū)，西北、西南為丘陵山區(qū)。所謂“水聚東南，山環(huán)西北”，是無(wú)為縣地貌的基本特征。大體可分為平原區(qū)和低山丘陵區(qū)。平原區(qū)又可分為:低圩、洲地、平畈。低圩平原以縣境東部圩區(qū)為主，沿西河延伸到縣境西部。一般高程在海拔10米左右，水網(wǎng)發(fā)達(dá)，面積980平方公里，占全縣總面積的40．6%。多為潛育型水稻。土壤含砂量高，土質(zhì)疏松肥沃，以旱作為主。低崗平畈處于縣境中部，既有低崗、殘丘，又有平畈、田園。高程一般在海拔12～14米。面積527平方公里，占全縣總面積的21．8%。地勢(shì)起伏，土壤肥沃，種植水稻歷史悠久，以潴育型和側(cè)漂型水稻土為主。(二)水文氣象。無(wú)為縣地處中緯度地區(qū)，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，主要特點(diǎn)是:季風(fēng)明顯、四季分明、氣候溫和、雨量充沛、光照充足、無(wú)霜期較長(zhǎng)、嚴(yán)寒期較短。由于冷暖氣團(tuán)活動(dòng)和交鋒頻繁，降雨年際和年內(nèi)分配懸殊。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，多年平均降雨量1202.9mm。降雨量最大年份為1991年，降雨量為1986mm，最小為1978年，降雨量為672mm，兩者相差3倍。多年平均年降雨量中，汛期5～9月份降雨量在700mm以上，約占全年降雨量的60%。而汛期降雨中，成災(zāi)的暴雨多發(fā)生于6月下旬～7月中旬，此間多年平均降雨量約250mm。降雨年內(nèi)、年際分配不均勻，是造成該地區(qū)澇、旱災(zāi)害頻繁的主要成因。

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

我縣農(nóng)田水利設(shè)施主要問(wèn)題表現(xiàn)為:農(nóng)田排灌系統(tǒng)不完善，部分水利工程設(shè)施老化失修，溝渠普遍存在淤積現(xiàn)象，農(nóng)田排灌標(biāo)準(zhǔn)不高。為此我縣近幾年來(lái)實(shí)施了很多小型水利工程改造與提升項(xiàng)目，如農(nóng)田水利“最后一公里”、灌區(qū)、八小工程等項(xiàng)目。

三、存在的問(wèn)題

(一)設(shè)計(jì)階段。由于項(xiàng)目規(guī)模較小，大部分勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)都低于五萬(wàn)元，可直接委托，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位良莠不齊，設(shè)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平有限，責(zé)任心不強(qiáng)，加之很多設(shè)計(jì)單位對(duì)我縣的地質(zhì)條件及水文氣象并不了解，故初步設(shè)計(jì)沒(méi)有針對(duì)性，可操作性差。施工圖的繪制水平參差不齊、施工圖不夠詳盡、設(shè)計(jì)深度精度不夠、工程概算粗糙和校對(duì)、審核、審批工作不完善等許多問(wèn)題:如東南圩洲區(qū)溝渠整治中邊坡及混凝土預(yù)制塊護(hù)坡設(shè)計(jì)坡度1∶1．5，而東南圩洲區(qū)區(qū)內(nèi)土層屬第四系長(zhǎng)江沖洪積地層，以粉質(zhì)壤土、粉砂為主的松軟土，且含水量較高，邊坡達(dá)不到1∶3施工難度大，且易造成滑坡、塌陷;山丘區(qū)的抗旱渠道混凝土預(yù)制塊護(hù)坡設(shè)計(jì)過(guò)厚，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高;更有甚者沒(méi)有實(shí)地勘測(cè)或根本沒(méi)有勘測(cè)，導(dǎo)致箱涵主體長(zhǎng)度比堤防有效長(zhǎng)度短等諸多問(wèn)題。(二)施工階段。(1)建設(shè)單位。建設(shè)單位在工程管理中存在的問(wèn)題很多，主要表現(xiàn)在相當(dāng)多管理單位對(duì)人員技術(shù)培訓(xùn)不夠重視，工程項(xiàng)目管理人員技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平偏低，不能很好運(yùn)用工程項(xiàng)目管理知識(shí)規(guī)范管理，對(duì)工程前期、籌劃工作重視不夠，很難對(duì)全過(guò)程實(shí)現(xiàn)全方位、高質(zhì)量的管理等。(2)監(jiān)理單位。由于大部分監(jiān)理費(fèi)比較少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可直接委托監(jiān)理單位，有很大的主觀傾向性，導(dǎo)致監(jiān)理單位良莠不齊，有很多監(jiān)理單位沒(méi)有水利工程施工監(jiān)理資質(zhì)，監(jiān)理人員東拼西湊，普遍存在工作素質(zhì)和技術(shù)水平低下。作為負(fù)責(zé)工程施工“三控制兩管理一協(xié)調(diào)”(質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用控制，合同、信息管理，項(xiàng)目組織協(xié)調(diào))的監(jiān)理，自身存在這些問(wèn)題，又因?yàn)榭睖y(cè)設(shè)計(jì)粗糙、不符合實(shí)際，需要變更的設(shè)計(jì)越來(lái)越多，必然造成工作量大、難度大、責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)更大。(3)施工單位。十萬(wàn)元以下的項(xiàng)目可直接委托，十萬(wàn)元至兩百萬(wàn)元在施工企業(yè)小額庫(kù)中抽取，很多施工企業(yè)中標(biāo)后，沒(méi)有時(shí)間和精力來(lái)實(shí)施，工程施工層層分包，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍能力差、水平低，很多都是沒(méi)有資質(zhì)的當(dāng)?shù)厥┕り?duì)，對(duì)施工工序一問(wèn)三不知，自檢自查不到位，這樣的施工隊(duì)伍如何能保證施工質(zhì)量。(三)檢測(cè)階段。因?yàn)楣こ桃?guī)模小，大部分項(xiàng)目只有簡(jiǎn)易的混凝土檢測(cè)，沒(méi)有原材料中間產(chǎn)品檢測(cè)，更沒(méi)有巖土、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備和竣工檢測(cè)。很多堤防加固和溝渠清淤質(zhì)量無(wú)法保證，工程量無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算，審計(jì)單位不接受三方簽證的工程量，遲遲不出審計(jì)報(bào)告，造成許多不必要的麻煩。

四、建議和措施

(一)設(shè)計(jì)階段。縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)組織初步設(shè)計(jì)和施工圖審查，邀請(qǐng)水利工程規(guī)劃、施工、概算等方面的專家，審查是否符合有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);審查是否滿足設(shè)計(jì)規(guī)范的深度要求，是否滿足施工要求和水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文;審查工程概算是否科學(xué)而準(zhǔn)確，防止任意擴(kuò)大投資規(guī)?；虺霈F(xiàn)漏項(xiàng)，從而減少投資缺口，避免實(shí)際造價(jià)大幅度地突破概算。(二)施工階段。(1)建設(shè)單位?？h級(jí)水行政主管部門應(yīng)組織建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理人員進(jìn)行小型水利工程施工和管理培訓(xùn)，使工程項(xiàng)目管理人員熟悉整個(gè)施工過(guò)程，提高自身的理論知識(shí)和管理水平，做到全過(guò)程、全周期、全方位的項(xiàng)目管理。(2)監(jiān)理單位。確保監(jiān)理單位必須有水利工程施工監(jiān)理資質(zhì)，有專業(yè)的監(jiān)理人員，制定詳細(xì)的、有針對(duì)性的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序?qū)嵭信哉颈O(jiān)理，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)理，以保證工程質(zhì)量。(3)施工單位。確保施工單位必須有水利水電工程施工資質(zhì)，嚴(yán)禁主體工程轉(zhuǎn)包，勞務(wù)分包必須有專業(yè)的施工勞務(wù)資質(zhì)，有過(guò)硬的施工隊(duì)伍和高水平的施工技術(shù)人員，施工過(guò)程中認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”，切實(shí)做好施工質(zhì)量的全過(guò)程控制。(三)檢測(cè)階段。通過(guò)打捆招標(biāo)，提高標(biāo)準(zhǔn)，確保有資質(zhì)的水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位中標(biāo)，具備專業(yè)的技術(shù)人員和相應(yīng)的質(zhì)量檢測(cè)知識(shí)和能力，對(duì)水利工程實(shí)體以及用于水利工程的原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行進(jìn)行全過(guò)程跟