對(duì)學(xué)校管理有何意見(jiàn)和建議3篇

對(duì)學(xué)校管理有何意見(jiàn)和建議3篇對(duì)學(xué)校管理有何意見(jiàn)和建議范文篇一為了進(jìn)一步密切黨群、干群、校群關(guān)系，提高依法行政、民主管理水平，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校反腐倡廉和糾風(fēng)工作，形成良好的協(xié)調(diào)、約束、監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。為學(xué)校的教育教學(xué)改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍和穩(wěn)定的局面，根據(jù)市教委、市監(jiān)察局《關(guān)于實(shí)行校務(wù)公開(kāi)監(jiān)督制度的若干規(guī)定》精神，結(jié)合我校實(shí)際在原有的校務(wù)公開(kāi)監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的情況，經(jīng)校黨支部、行政會(huì)、校務(wù)會(huì)充分討論后，特制定如下黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。一、黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容范圍和形式1、內(nèi)容凡是與學(xué)校管理、教育改革密切相關(guān)和涉及教職工切身利益的重要事項(xiàng)，除黨和國(guó)家規(guī)定的保密事項(xiàng)以外，原則上都要一定范圍內(nèi)采取適當(dāng)方式和程序予以公開(kāi)。主要內(nèi)容有：①收費(fèi)公開(kāi)；②招生事務(wù)公開(kāi)；③學(xué)生管理制度、辦法公開(kāi)；④財(cái)務(wù)管理公開(kāi)；⑤工程建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)；⑥大宗物資采購(gòu)公開(kāi)；⑦教職工獎(jiǎng)懲公開(kāi)；⑧干部人事工作公開(kāi)；⑨教職工切身利益的事項(xiàng)公開(kāi)；⑩領(lǐng)導(dǎo)干部重要事項(xiàng)公開(kāi)。2、范圍與形式（1）事關(guān)廉政的事務(wù)：經(jīng)校行政會(huì)研究形成統(tǒng)一意見(jiàn)后，根據(jù)涉及的對(duì)象不同、范圍不同，向全校師生或教代會(huì)代表或教職工公開(kāi)。（2）事關(guān)教職工、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)切身利益的事務(wù)，根據(jù)涉及的對(duì)象和范圍不同，經(jīng)學(xué)校行政會(huì)研究形成統(tǒng)一意見(jiàn)后，采用召開(kāi)會(huì)議或張榜，印發(fā)書面通知等形式公布。二、黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。根據(jù)校務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、范圍和形式，制定如下規(guī)定：1、收費(fèi)公開(kāi)。包括收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、批準(zhǔn)文號(hào)、代收代辦的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，教材的使用，社會(huì)捐贈(zèng)的款物等。各項(xiàng)收費(fèi)要納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。2、招生事務(wù)公開(kāi)。包括執(zhí)行計(jì)劃、生源和政策，享受照顧錄取的下策規(guī)定和學(xué)生名單，錄取的分?jǐn)?shù)線，保送生的推薦條件、程序名單等。3、學(xué)生管理制度、辦法公開(kāi)。包括學(xué)生獎(jiǎng)、貸、助學(xué)金的辦法和名單，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)、畢業(yè)生分配以及評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)懲等。4、財(cái)務(wù)管理公開(kāi)。包括財(cái)務(wù)預(yù)決算；財(cái)政撥款，正常收費(fèi)，校辦產(chǎn)業(yè)和勤工儉學(xué)，社會(huì)捐贈(zèng)，投資收益，房屋租憑和勞務(wù)費(fèi)收入；財(cái)務(wù)支出；專項(xiàng)資金補(bǔ)助，教學(xué)、科研經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)學(xué)獎(jiǎng)教基金使用和管理等情況。其中教師培訓(xùn)費(fèi)、節(jié)假日及各項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)在教師會(huì)或教代會(huì)上當(dāng)眾公布，并做好存檔。每月的經(jīng)費(fèi)報(bào)表不影印上墻公布。（存檔材料必須經(jīng)監(jiān)督組簽名）。5、工程建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)。涉及如下事項(xiàng)必須上墻公布：①工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)及審批過(guò)程；②工程建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源；③工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位的選擇；④工程總造價(jià)、工程合同書；⑤工程竣工后的驗(yàn)收結(jié)果和決算。6、大宗物資的采購(gòu)：大宗辦公用品，教學(xué)儀器、設(shè)備的采購(gòu)等實(shí)行招投標(biāo)或議標(biāo)，并上墻公布。7、教職工獎(jiǎng)懲公開(kāi)。評(píng)選先進(jìn)及年度考核，按文件要求在校務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)。對(duì)違法違紀(jì)教職工的處理，應(yīng)將處理的過(guò)程逐一在教職工會(huì)上公開(kāi)，即單位何時(shí)擬文上報(bào)，上級(jí)何時(shí)下文，何時(shí)公開(kāi)宣布。（會(huì)上公開(kāi)的要存檔，監(jiān)察組應(yīng)簽名）。8、干部人事工作公開(kāi)。包括機(jī)構(gòu)改革方案；教師、干部、職工的聘任、延退、返聘、晉級(jí)晉職，工作調(diào)動(dòng)；選留畢業(yè)生，公派出國(guó)進(jìn)修訪問(wèn)；職稱評(píng)審辦法，職數(shù)，職稱評(píng)委組成人選，職稱申報(bào)者的實(shí)績(jī)，原則上在教職工會(huì)議上公開(kāi)；“確定推薦人選”的實(shí)績(jī)，應(yīng)在校務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)。9、教職工切身利益的事項(xiàng)公開(kāi)。包括教職工工資調(diào)整，獎(jiǎng)金、福利分配方案；住房調(diào)整，購(gòu)（建）房方案；住房公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)和其他社會(huì)保障基金繳納情況；教職工家屬、子女招聘錄用情況；計(jì)劃生育管理情況應(yīng)公開(kāi)以下內(nèi)容：個(gè)人生育情況和實(shí)施的節(jié)育措施在公開(kāi)欄公開(kāi)；處理情況在教師會(huì)上公開(kāi)。10、領(lǐng)導(dǎo)干部重要事項(xiàng)公開(kāi)。包括領(lǐng)導(dǎo)班干部的工資、獎(jiǎng)金和其他人，住房，出國(guó)（境）費(fèi)用和公務(wù)接待費(fèi)，公車、通訊工具等使用和配備情況；每年述職報(bào)告和教代會(huì)民主評(píng)議的情況；年度和法人經(jīng)濟(jì)責(zé)任財(cái)務(wù)審計(jì)情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況等。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少一次在教代會(huì)上作述職報(bào)告，并接受民主評(píng)議。對(duì)學(xué)校管理有何意見(jiàn)和建議范文篇二在新的體制下，學(xué)校民主管理向何處去？如何重塑教職工的主人翁精神？如何開(kāi)辟學(xué)校與社會(huì)溝通的新途徑？這是我們要面對(duì)的新課題。為增強(qiáng)學(xué)校凝聚力、構(gòu)建和諧校園，在如何加強(qiáng)民主管理這個(gè)問(wèn)題上我們做了一些有益的探索。強(qiáng)化教代會(huì)職能教代會(huì)是教職工參與學(xué)校民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的重要形式，是聯(lián)系學(xué)校與職工的橋梁和紐帶。學(xué)校轉(zhuǎn)制后，為強(qiáng)化教代會(huì)職能，確立教職工當(dāng)家作主的地位，我校制定了《惠陽(yáng)一中實(shí)驗(yàn)學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》，規(guī)定了教代會(huì)的職權(quán)，明確了教職工代表的權(quán)利與義務(wù)，凡學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、重要規(guī)章制度、大型基建投入、教職工福利等重要事項(xiàng)，都必須廣泛征求代表的意見(jiàn)，并履行嚴(yán)格的審議表決制度。轉(zhuǎn)制一年來(lái)，學(xué)校召開(kāi)了兩次教代會(huì)，審議通過(guò)了《教職工獎(jiǎng)勵(lì)暫行條例》《教職工聘任制實(shí)施辦法》《校內(nèi)崗位績(jī)效工資實(shí)施辦法》《教職工考勤辦法》《惠陽(yáng)一中實(shí)驗(yàn)學(xué)校教學(xué)常規(guī)》《班級(jí)管理評(píng)價(jià)方案》《教職工年度考核實(shí)施辦法》等一系列重大規(guī)章制度。這些制度的建立，為依法治校提供了制度上的保證，為提高科學(xué)管理水平發(fā)揮了積極作用。由于強(qiáng)化了教代會(huì)職能，為教職工提供了參政議政、共謀學(xué)校發(fā)展大計(jì)的平臺(tái)，增強(qiáng)了教職工的責(zé)任感和使命感，也增強(qiáng)了學(xué)校的凝聚力，教職工以滿腔的熱情、當(dāng)家作主的態(tài)度全心身投入教育教學(xué)工作。規(guī)范校務(wù)公開(kāi)運(yùn)作新體制下推行校務(wù)公開(kāi)是一個(gè)新的課題，由于管理上的特殊性和觀念上的復(fù)雜性給校務(wù)公開(kāi)帶來(lái)了一定困難。首先，要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。起初，部分行政人員和教職工存在一些模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為學(xué)校轉(zhuǎn)制后，后勤財(cái)務(wù)、基建投資、招生人事等敏感事項(xiàng)有投資方負(fù)責(zé)監(jiān)督，搞不搞校務(wù)公開(kāi)沒(méi)有多大作用和意義。針對(duì)這種情況，我們進(jìn)行了認(rèn)真的分析和思考，組織學(xué)習(xí)了上級(jí)有關(guān)文件精神，從新的視角去審視校務(wù)公開(kāi)的必要性和可行性。大家一致認(rèn)為：實(shí)行校務(wù)公開(kāi)是形勢(shì)發(fā)展的要求，是促進(jìn)學(xué)校民主政治建設(shè)的需要。通過(guò)校務(wù)公開(kāi)，能轉(zhuǎn)變學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)，增強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)的公仆意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和管理水平，更好地代表和維護(hù)廣大教職工的根本利益。其實(shí)，除了財(cái)務(wù)、基建等敏感問(wèn)題外，教職工對(duì)評(píng)優(yōu)晉級(jí)、職稱評(píng)聘、津貼福利等方面也是很關(guān)注的，對(duì)學(xué)校改革、發(fā)展等重大問(wèn)題也有知情權(quán)。只有通過(guò)校務(wù)公開(kāi)，才能真正使教職工知校情、明校務(wù)、議校政、管校事、解校難，才能強(qiáng)化教職工的主人翁意識(shí)和當(dāng)家作主的責(zé)任感。其次，要完善機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作。為了使校務(wù)公開(kāi)經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，學(xué)校著重抓了三個(gè)方面的工作。建立健全的機(jī)制。校務(wù)公開(kāi)要真正落到實(shí)處，不走過(guò)場(chǎng)，使之健康、有序、長(zhǎng)期開(kāi)展下去，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，從組織和制度上加以保證。學(xué)校成立了校務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、校務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和校務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，并制訂了相應(yīng)的工作制度，形成了黨、政、工在工作上齊抓共管、互相配合、互相督促的運(yùn)行機(jī)制，從而保證了校務(wù)公開(kāi)工作的健康發(fā)展。采取多樣的形式。學(xué)校實(shí)行校務(wù)公開(kāi)主要采取的形式有：（1）建立校務(wù)公開(kāi)欄，收費(fèi)、財(cái)務(wù)、招生、人事等事項(xiàng)及時(shí)向師生和社會(huì)公布；（2）實(shí)行會(huì)議報(bào)告，凡涉及學(xué)校改革的一些重大決策、發(fā)展規(guī)劃、規(guī)章制度以及教職工切身利益的事項(xiàng)，都在教職工大會(huì)上公布或提交教代會(huì)討論；（3）座談解釋，學(xué)校轉(zhuǎn)制后，有些事項(xiàng)不宜對(duì)外公開(kāi)，則通過(guò)與部分師生、家長(zhǎng)以座談會(huì)的形式進(jìn)行解釋，以消除教職工及家長(zhǎng)的疑慮，爭(zhēng)取他們的配合與支持；（4）設(shè)立校務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱，廣泛聽(tīng)取師生意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督，改進(jìn)工作方法；（5）實(shí)行校長(zhǎng)接待日制度，經(jīng)常與師生對(duì)話，與家長(zhǎng)溝通，交流思想，傾聽(tīng)呼聲，營(yíng)造民主、和諧的校園文化氛圍。規(guī)范運(yùn)作的方式。學(xué)校對(duì)校務(wù)公開(kāi)實(shí)行規(guī)范化管理，制定了《校務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》，對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、形式、程序、主辦部門、責(zé)任人等作了具體規(guī)定，形成了組織嚴(yán)密、形式科學(xué)、程序規(guī)范、操作性強(qiáng)的運(yùn)作模式，并建立校務(wù)公開(kāi)檔案，做到每項(xiàng)公開(kāi)活動(dòng)都有檔可查。這樣，校務(wù)公開(kāi)不流于形式，不走過(guò)場(chǎng)，真正是學(xué)校一種實(shí)實(shí)在在的管理行為。第三，要突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。學(xué)校工作中的熱點(diǎn)問(wèn)題、敏感問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題是校務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容的公開(kāi)，不僅能有效地消除師生及家長(zhǎng)的疑慮，而且大大地促進(jìn)了師生及家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校工作的理解與支持，推動(dòng)學(xué)校和諧發(fā)展。以教代會(huì)為載體，公開(kāi)學(xué)校改革發(fā)展的熱點(diǎn)，激發(fā)教職工主人翁精神。凡學(xué)校的重大決策、發(fā)展規(guī)劃、重要制度、獎(jiǎng)懲方案，在充分聽(tīng)取教職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，再提交教代會(huì)表決通過(guò)。如《班級(jí)管理評(píng)價(jià)方案》的出臺(tái)，在反復(fù)征求教師、班主任意見(jiàn)的基礎(chǔ)上四易其稿，最后才發(fā)文實(shí)施，這樣得到大家認(rèn)可的規(guī)章制度，執(zhí)行起來(lái)就很順利。以校務(wù)公開(kāi)欄為陣地，公開(kāi)師生及社會(huì)關(guān)注的敏感點(diǎn)，解惑釋疑促學(xué)校和諧發(fā)展。如教師聘用、職稱評(píng)聘、考核評(píng)優(yōu)、工資調(diào)整、干部評(píng)議、獎(jiǎng)金福利等是教職工關(guān)注的敏感點(diǎn)，辦學(xué)行為、招生政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等是家長(zhǎng)、社會(huì)關(guān)注的敏感點(diǎn)，都應(yīng)及時(shí)在校務(wù)公開(kāi)欄中公布。我校年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先及省、市、區(qū)三好學(xué)生的評(píng)定，都是采取“三公開(kāi)”（公開(kāi)指標(biāo)條件、公開(kāi)方法過(guò)程、公開(kāi)評(píng)定結(jié)果）的辦法來(lái)確定的。這樣，使師生、家長(zhǎng)、社會(huì)關(guān)注的“敏感”問(wèn)題變得平常，化解了矛盾，消除了疑慮，提高了學(xué)校的和諧程度。建立民主評(píng)議制度民主評(píng)議是加強(qiáng)民主監(jiān)督、增強(qiáng)師生參與意識(shí)、促進(jìn)學(xué)校民主管理的重要舉措。通過(guò)民主評(píng)議，有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)，有利于領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，有利于學(xué)校健康發(fā)展。一年來(lái)，我校配合“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”及“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，制定和完善了民主評(píng)議的相關(guān)制度，形成了民主評(píng)議長(zhǎng)效機(jī)制。一是民主評(píng)教，學(xué)校制訂了《教育教學(xué)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，每學(xué)期學(xué)生對(duì)任課教師和班主任的工作至少民主評(píng)議一次，評(píng)價(jià)結(jié)果與教師聘任、評(píng)優(yōu)晉級(jí)、獎(jiǎng)金分配、班主任津貼掛鉤，增強(qiáng)教師教書育人的責(zé)任感。二是民主評(píng)干，每學(xué)期全校教職工對(duì)學(xué)校行政干部從德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等級(jí)進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)教師滿意度不高的行政干部實(shí)行誡免談話。民主評(píng)干的實(shí)施，平衡了教師的心態(tài)，增強(qiáng)了教職工的民主意識(shí)，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化了行政干部的公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、民主意識(shí)和危機(jī)感。三是家長(zhǎng)評(píng)校，校風(fēng)是一所學(xué)校管理水平的標(biāo)志，收費(fèi)是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。學(xué)校每期召開(kāi)家長(zhǎng)代表座談會(huì)，征求家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校管理的意見(jiàn)，每期向社區(qū)群眾發(fā)放數(shù)百份問(wèn)卷調(diào)查表，對(duì)學(xué)校的校風(fēng)、師德、收費(fèi)、管理等方面進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，接受社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范辦學(xué)行為，樹(shù)立良好形象，提高管理水平。實(shí)施多元化民主管理對(duì)學(xué)校管理有何意見(jiàn)和建議范文篇三【關(guān)鍵詞】高校；教職工代表大會(huì)；代表；主體意識(shí)；職責(zé)；實(shí)證研究一、問(wèn)題與方法根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)工作的決定》等有關(guān)規(guī)定，我國(guó)高校教職工代表大會(huì)已基本形成了一整套的制度化工作方式，以擔(dān)當(dāng)廣泛了解教職工的基本訴求，盡力為教職工群眾解決生活中的問(wèn)題、辦實(shí)事；參與學(xué)校管理，在教代會(huì)上表決校長(zhǎng)報(bào)告，通過(guò)財(cái)政預(yù)決算的責(zé)任。教職工代表只有積極有效的代表教職員工，學(xué)校工會(huì)才能真正成為教職工的代言者，履行好高校民主管理的職責(zé)。2024年，一份對(duì)某高校覆蓋全校所有教學(xué)科研單位的135位教師進(jìn)行的隨機(jī)抽樣問(wèn)卷調(diào)查顯示，教師通過(guò)教代會(huì)代表反映訴求能夠得到反饋的比例僅為9.4%.這樣的反饋效果是不能令人滿意的。所以有不少教職工認(rèn)為學(xué)校工會(huì)做不了什么事，工會(huì)就是一個(gè)福利機(jī)構(gòu)。針對(duì)這一問(wèn)題我們想通過(guò)實(shí)證調(diào)查了解教代會(huì)代表是如何認(rèn)識(shí)他們的職責(zé)，又是如何履職的。我們?cè)?024年春季的學(xué)校教職工代表大會(huì)期間對(duì)會(huì)議代表進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。代表總?cè)藬?shù)為262人，實(shí)到225人。小組討論時(shí)，調(diào)查組成員分別對(duì)10個(gè)團(tuán)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷填寫，共發(fā)放問(wèn)卷110份，回收105份，其中有效問(wèn)卷為97份。調(diào)查小組在對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析時(shí)，曾對(duì)教代會(huì)代表主體意識(shí)相關(guān)問(wèn)題與被調(diào)查者的年齡、文化程度、職稱、行政代表或教師代表等因素用交叉列聯(lián)的方式進(jìn)行因子分析。因?yàn)楦黜?xiàng)因子分析結(jié)果都呈弱相關(guān)或無(wú)相關(guān)關(guān)系，故文中舍棄了因子分析，下文將直接運(yùn)用對(duì)各題的百分比統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析。二、調(diào)查結(jié)果（一）代表意識(shí)教代會(huì)代表主體意識(shí)的最基本要求是了解自己是“代表誰(shuí)”。教代會(huì)代表并非代表他自己，而是代表校內(nèi)他所在單位選他為代表的教職工群眾。教代會(huì)代表工作的目的應(yīng)該始終是維護(hù)教職工群眾的合法權(quán)益、并努力增進(jìn)教職工群眾的福利。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，教代會(huì)必須參與學(xué)校的民主管理，也就要求代表們積極參與學(xué)校的民主監(jiān)督。我們?cè)趩?wèn)卷中設(shè)置了第3題：“作為教職工代表，您履行過(guò)哪些責(zé)任（可多選）：”結(jié)果是：有近40%的教代會(huì)代表從未為教職工提過(guò)提案；30%的代表甚至不參與表決校長(zhǎng)報(bào)告。這表現(xiàn)出對(duì)教職工訴求的不在意和對(duì)學(xué)校的管理工作的漠不關(guān)心?？陀^來(lái)說(shuō)，學(xué)校的管理并非完美，則教職工群眾總是有完善管理和增進(jìn)個(gè)人或群體利益的需要的。那么，代表若不為教職工群眾提提案，至少說(shuō)明這些代表平時(shí)并沒(méi)有真正關(guān)心他所代表的群眾利益，也不認(rèn)真思考教職工群眾的意見(jiàn)和建議。即使是一般教職員工這也不是一個(gè)積極的集體認(rèn)同狀態(tài)，更何況作為一個(gè)代表最起碼應(yīng)該知道代表具有上下通達(dá)情況的責(zé)任。（二）履職的意識(shí)和行為在本次調(diào)查中，教職工代表們履行職責(zé)程度最高的是參加教職工代表大會(huì)，有95.88%的被調(diào)查者選了該項(xiàng)。相對(duì)而言，選擇“表決校長(zhǎng)報(bào)告”的卻只有70.1%，為教職工提議案的也只有61.86%；參與重大問(wèn)題的討論和宣傳、貫徹執(zhí)行教代會(huì)的決議兩項(xiàng)分別僅有47.42%和47.42%，人數(shù)尚未過(guò)半。這說(shuō)明這些代表僅把教代會(huì)當(dāng)成一個(gè)例行會(huì)議的形式走過(guò)場(chǎng)，而沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待自己作為代表應(yīng)有的權(quán)利，更沒(méi)有深刻反思自己代表廣大教職工群眾應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。如此怎能維護(hù)教職工群眾的權(quán)益，更何談增進(jìn)教職工群眾的利益。這也反映出代表主體意識(shí)不強(qiáng)，參與意識(shí)也不強(qiáng)。在“您知道教職工代表大會(huì)的職責(zé)、工作程序嗎？了解教職工代表大會(huì)制度嗎？”這題中，選擇“十分了解”的代表僅有12.73%，選擇“了解”的有64.95%，選擇“了解一點(diǎn)”或“不怎么了解”的分別有20.62%和2.06%。如果代表對(duì)教代會(huì)的職責(zé)沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí)或了解，怎么能夠希望他們可以積極地履行職責(zé)。可見(jiàn)，在代表履行職責(zé)方面，代表的意識(shí)和行為都還不太到位。（三）觀察所見(jiàn)教代會(huì)代表分團(tuán)討論校長(zhǎng)工作報(bào)告和學(xué)校財(cái)政報(bào)告時(shí)，調(diào)查小組分頭對(duì)各團(tuán)進(jìn)行了問(wèn)卷發(fā)放調(diào)查工作。我們?cè)诟鲌F(tuán)討論會(huì)上的所見(jiàn)，形成了進(jìn)一步的觀察認(rèn)識(shí)，這些認(rèn)識(shí)也證明了問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。教職工代表大會(huì)的出勤率約為85.88%，而分團(tuán)討論，也就是教職工代表大會(huì)的代表就學(xué)校管理代表群眾意見(jiàn)討論時(shí)的出勤率約為71%。換句話說(shuō)，也就是約有14.88%的代表即使參加教代會(huì)也沒(méi)有參加分團(tuán)討論。我們的觀察與問(wèn)卷調(diào)查相吻合，近95%的代表知道自己應(yīng)該參加會(huì)，卻有近半的代表不知道參加會(huì)議最重要的意義在于參加討論，發(fā)表意見(jiàn)。還有兩個(gè)小組沒(méi)有按大會(huì)的要求進(jìn)行充分的討論。討論會(huì)上，多數(shù)組的多數(shù)代表都在圍繞大會(huì)的兩個(gè)報(bào)告進(jìn)行討論，也有的小組和代表在聊與之無(wú)關(guān)的題外話。從出勤率和討論發(fā)言中我們還是看到了部分代表對(duì)代表職責(zé)懈怠的情況。三、主體意識(shí)淡薄的原因分析（一）代表意見(jiàn)表達(dá)的被形式化教代會(huì)代表意見(jiàn)表達(dá)的被形式化是代表放棄表達(dá)最重要的原因之一。被形式化主要體現(xiàn)在代表討論的意見(jiàn)被沒(méi)有回應(yīng)地對(duì)待，沒(méi)有相關(guān)部門或人員來(lái)作出任何說(shuō)明或回應(yīng)。代表的提案也越來(lái)越形式化，能夠解決問(wèn)題的較少，多半只是解釋，簡(jiǎn)單講明情況。換句話說(shuō)，就是告訴你，我有困難，解決不了問(wèn)題。形式化最顯著的表現(xiàn)是對(duì)校長(zhǎng)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告的通過(guò)。目前校教代會(huì)的表決形式仍然采用舉手表決。和鼓掌表決一樣，事實(shí)上舉手表決使教代會(huì)代表們處于被動(dòng)接受的地位。在這種情況下，鮮有代表可以完全不考慮他人的看法，冒著得罪上級(jí)、得罪朋友的危險(xiǎn)表達(dá)自己與眾不同的意愿。從而導(dǎo)致某些即便并不符合教職工真實(shí)愿望的議題也能夠在一定程度上“虛假”通過(guò)，不舉手的人也會(huì)被淹沒(méi)在眾人的手臂中。再者，在舉手表決的過(guò)程中，從眾心理也會(huì)對(duì)提案的真實(shí)性造成一定的影響。從眾指?jìng)€(gè)人受到外界人群行為的影響，而在自己的知覺(jué)、判斷、認(rèn)識(shí)上表現(xiàn)出符合于公眾輿論或多數(shù)人的行為方式。而所謂從眾現(xiàn)象，指主體對(duì)于某種行為要求的依據(jù)或必要性缺乏認(rèn)識(shí)與體驗(yàn)，跟隨他人行動(dòng)的現(xiàn)象。也就是說(shuō)，有的代表即使舉手也不一定反應(yīng)了自己的真實(shí)意見(jiàn)。在代表主體意識(shí)本身不強(qiáng)的情況下，這種形式化的程序安排，從中顯而易見(jiàn)舉手表決的消極影響。在舉手表決中，代表們一般不會(huì)堅(jiān)持自己的意見(jiàn)，而是懷疑和改變自己的觀點(diǎn)和判斷，或者順從多數(shù)人的意見(jiàn)，朝著與群體大多數(shù)人一致的行為方向變化，這樣就產(chǎn)生了從眾現(xiàn)象，則表決結(jié)果的可信性和有效程度都是值得質(zhì)疑的。形式化還表現(xiàn)在教代會(huì)要通過(guò)的兩個(gè)報(bào)告上。校長(zhǎng)工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告具有一定的概括性，這種概括性使報(bào)告言簡(jiǎn)意賅，有利于節(jié)省報(bào)告時(shí)間，減少代表厭煩抵觸情緒。然而，這種概括性卻也使代表的理解出現(xiàn)了一定程度上的問(wèn)題。例如在《某大學(xué)第工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)暨第六屆教職工代表大會(huì)第三次會(huì)議上的工作報(bào)告》中，第四部分“下一階段的主要工作”里，內(nèi)容就具有高度概括性。如第3條“加強(qiáng)教代會(huì)代表的隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教代會(huì)代表履職培訓(xùn)，不斷提高代表素質(zhì)，增強(qiáng)其參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的工作能力?！钡降兹绾渭訌?qiáng)教代會(huì)代表隊(duì)伍建設(shè)呢？加強(qiáng)教代會(huì)代表履職培訓(xùn)的具體方式、具體內(nèi)容和時(shí)間規(guī)定是什么？為了完成這項(xiàng)任務(wù)，什么人應(yīng)該在什么崗位做什么工作？這些基本信息在這里完全沒(méi)有答案。對(duì)于學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)告，代表們更是有不少疑問(wèn)，分團(tuán)討論時(shí)成為大會(huì)討論任務(wù)外，代表們最熱衷的話題。但，因?yàn)椴幻髌淞x，討論與表決都有了走形式的成分。（二）對(duì)教代會(huì)地位和作用的認(rèn)定不足目前從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到代表，再到一般教職工，對(duì)教代會(huì)的地位和作用認(rèn)識(shí)尚有不足。本次調(diào)查中，有17.53%的代表認(rèn)為教代會(huì)工作“任務(wù)過(guò)于繁重，需要各方加大重視和支持”，43.30%的代表認(rèn)為“教職工代表大會(huì)的力量弱，解決問(wèn)題的能力差”，有30.93%的代表認(rèn)為教代會(huì)工作的難點(diǎn)在于“各方面的支持和協(xié)調(diào)不夠”。由此可見(jiàn)當(dāng)前高校校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教代會(huì)尚缺應(yīng)有的重視。教代會(huì)要發(fā)揮應(yīng)有的作用，主要得看代表們?cè)趯?shí)際工作中的辦事效果，而辦事的效果不僅與辦事能力有關(guān)，也和任務(wù)的操作性有關(guān)。教代會(huì)的目的和任務(wù)在有關(guān)報(bào)告中概括性過(guò)強(qiáng)，就會(huì)導(dǎo)致工作任務(wù)缺乏具體性和操作性。沒(méi)有具體規(guī)定各部門要做什么，目的是什么，時(shí)間限制在什么范圍內(nèi)，就給了各部門互相指望搭便車或互相推諉的空間，工作效率也因此得不到保證。換句話說(shuō)，教代會(huì)代表本來(lái)就只對(duì)參加會(huì)議的工作是明確的，對(duì)老師們有問(wèn)題該如何反應(yīng)，找哪個(gè)相關(guān)部門反映卻不清楚。如果對(duì)學(xué)校行政各部門的工作程序和反應(yīng)機(jī)制再不了解，代表工作必然低效。教代會(huì)應(yīng)該是教職工用以維護(hù)自身合法權(quán)益的利器，也應(yīng)該是教職工參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督的有效途徑。交大教代會(huì)在“關(guān)注教工的福利方面做了很多努力：比如教師健康體檢、公務(wù)修養(yǎng)、關(guān)懷女教職工和青年教職工、住房分配、困難教職工補(bǔ)貼等?！钡?，從教代會(huì)應(yīng)有的地位和應(yīng)起到的作用上看，這樣還是不夠的?！秾W(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》中的第三條規(guī)定，“學(xué)校教職工代表大會(huì)（一下簡(jiǎn)稱教職工代表大會(huì)）是教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式”。而學(xué)校教代會(huì)的地位卻沒(méi)有到達(dá)如此的高度，很多教職工對(duì)教代會(huì)的信任度不夠高，教代會(huì)也沒(méi)有充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能。從而對(duì)教代會(huì)代表主體意識(shí)的增強(qiáng)造成消極的影響，打擊代表的積極性。（三）教代會(huì)自身建設(shè)與管理的問(wèn)題學(xué)校教代會(huì)基本能夠按時(shí)開(kāi)會(huì)，大會(huì)到會(huì)人數(shù)也基本整齊，然而到了下午的討論會(huì)，討論人數(shù)下降，還有小組沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行充分的討論，提前結(jié)束討論。對(duì)這些情況教代會(huì)尚缺相應(yīng)的管理制度。教代會(huì)代表的工作方式或者說(shuō)活動(dòng)形式亦不夠合理，達(dá)不到反應(yīng)問(wèn)題，參與管理或監(jiān)督的目標(biāo)。其一是教代會(huì)的活動(dòng)形式過(guò)于簡(jiǎn)單，提議案、聽(tīng)報(bào)告、討論、通過(guò)報(bào)告，整個(gè)程序過(guò)于簡(jiǎn)化，沒(méi)有對(duì)話，即在人大、政協(xié)上采用的質(zhì)疑與回應(yīng)，解釋與說(shuō)明的內(nèi)容；其二是教代會(huì)的活動(dòng)內(nèi)容過(guò)虛，從會(huì)議報(bào)告中可以看出，議題大多是泛泛而談，內(nèi)容多有不實(shí)之處，會(huì)議效果并不明顯；第三是教代會(huì)活動(dòng)操作不夠規(guī)范，時(shí)間安排并不合理，為了要在有限的時(shí)間內(nèi)開(kāi)完會(huì)，討論中即使有代表沒(méi)有來(lái)得及充分表達(dá)自己的意見(jiàn)，團(tuán)長(zhǎng)就要按時(shí)離場(chǎng)，去開(kāi)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，顯得討論過(guò)程時(shí)間不夠充分。這些活動(dòng)形式不合理的表現(xiàn)都導(dǎo)致了教代會(huì)辦理提案難，落實(shí)提案更難的情況產(chǎn)生，從而不利于教代會(huì)代表的主體意識(shí)的強(qiáng)化。四、增強(qiáng)教代會(huì)代表主體意識(shí)的途徑（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)增加對(duì)教代會(huì)工作的重視，教代會(huì)代表加強(qiáng)自身建設(shè)的學(xué)習(xí)只有領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)教代會(huì)工作的重視，才能對(duì)教職工群眾起到積極的帶頭作用。首先校領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)換思想，不要認(rèn)為教代會(huì)參與學(xué)校民主管理，老師們更多的要求會(huì)給學(xué)校帶來(lái)麻煩。教職工參與學(xué)校管理，是學(xué)校有凝聚力的表現(xiàn)，是件好事。要搞好教代會(huì)工作，校領(lǐng)導(dǎo)需自覺(jué)接受教代會(huì)的監(jiān)督，營(yíng)造良好的民主管理校園氛圍，以增強(qiáng)教職工群眾對(duì)教代會(huì)工作的信心，對(duì)學(xué)校有信心有認(rèn)同，如此才能增強(qiáng)教代會(huì)代表的主體意識(shí)。教代會(huì)代表同時(shí)必須加強(qiáng)自身建設(shè)的學(xué)習(xí)，認(rèn)清自己作為教代會(huì)代表的責(zé)任和義務(wù)，明白自己作為代表的首要工作目標(biāo)是維護(hù)教職工的合法權(quán)益，積極為廣大教職工群體謀取更大的福利。（二）加強(qiáng)教代會(huì)工作和管理制度建設(shè)改進(jìn)教代會(huì)的表決方式，變以往消極的舉手表決為不記名投票表決，以求表決結(jié)果的真實(shí)性。并且要求程序性規(guī)則的唯一性，不記名投票表決不能因?yàn)槟炒螘?huì)議不方便就隨便改為舉手表決。組織建設(shè)的改進(jìn)能促進(jìn)教代會(huì)工作的進(jìn)步，表決形式的轉(zhuǎn)變能打消教代會(huì)代表在對(duì)某個(gè)議題或重大決定中表決時(shí)的顧慮，消除從眾行為對(duì)表