外貿(mào)企業(yè)綠色低碳發(fā)展知識手冊

(第一期)2024年5月1．什么是歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制？AdjustmentMechanism，CBAM，下稱碳關(guān)稅）法案文本正式生效。該機(jī)制針對部分進(jìn)口商品的碳排放量征收費(fèi)用，是歐盟碳排放交易體系（EUETS，下稱歐盟碳市場）的配套立法。歐盟碳市場要求涵蓋產(chǎn)品的歐盟生產(chǎn)商根據(jù)在生產(chǎn)過程中的碳排放量向政府購買碳排放配額。歐盟碳關(guān)稅則要求涵蓋產(chǎn)品的進(jìn)口商向歐盟購買碳排放證書，實(shí)際上是要求對歐盟出口涵蓋產(chǎn)品的非歐盟生產(chǎn)商與歐盟內(nèi)部的生產(chǎn)商支付等價的碳排放成本。2026年碳關(guān)稅正式起征，歐盟將成為世界第一個征收“碳關(guān)稅”的經(jīng)濟(jì)體。碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制本質(zhì)上是一種單邊措施，不符合《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《巴黎協(xié)定》確立的發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在應(yīng)對氣候變化問題上共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，也不符合“非懲罰性”遵約機(jī)制安排。發(fā)展中國家普遍認(rèn)為，歐盟以保護(hù)全球氣候?yàn)榻杩?，?qiáng)推碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制立法，制造綠色貿(mào)易壁壘，旨在提高自身的國際經(jīng)貿(mào)和地緣政治議價能力。1歐盟碳關(guān)稅官方介紹、立法文件及相關(guān)指南詳見：https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-2．碳關(guān)稅經(jīng)歷了哪些立法進(jìn)程？時間2020年3月2021年3月2021年7月2022年3月2022年5月2022年6月2023年2政策或行動歐盟發(fā)布《歐洲綠色新政》，提議設(shè)立碳關(guān)稅歐盟委員會提交碳關(guān)稅影響評估報告歐洲議會投票通過設(shè)立碳關(guān)稅決議歐盟委員會公布碳關(guān)稅提案細(xì)則歐盟理事會通過碳關(guān)稅方案歐洲議會環(huán)境、公共衛(wèi)生和食品安全委員會通過碳關(guān)稅提案修正案，相比歐盟委員會方案更加激進(jìn)歐洲議會通過碳關(guān)稅提案修正案歐盟理事會和歐洲議會就碳關(guān)稅修正案達(dá)成臨時協(xié)議歐洲議會環(huán)境、公共衛(wèi)生和食品安全委員會通過了機(jī)構(gòu)間達(dá)成一致的碳關(guān)稅最終方案歐洲議會通過碳關(guān)稅法案歐盟理事會通過碳關(guān)稅法案，正式完成立法流程歐盟理事會碳關(guān)稅法案發(fā)布并開始生效3．碳關(guān)稅在什么時間生效和實(shí)施？依據(jù)歐盟碳關(guān)稅法案第36條的規(guī)定，碳關(guān)稅法案已于2023年5月17日生效，2023年10月1日起進(jìn)入過渡期，將于2026年正式開始征收碳關(guān)稅。具體如下表所示：時間段時間段法案要求進(jìn)口商僅需在每季度末報告商品的隱含碳排放量，無需支付碳關(guān)稅費(fèi)用碳關(guān)稅正式起征，并逐步取消免費(fèi)碳排放配額完全取消免費(fèi)碳排放配額實(shí)施階段過渡階段正式實(shí)施階段4．實(shí)施目的是什么？歐盟官方表示：實(shí)施碳關(guān)稅的主要目的是防止“碳泄漏”，即防止歐盟企業(yè)將碳密集型生產(chǎn)活動轉(zhuǎn)移至歐盟境外，確保歐盟的氣候目標(biāo)不會因轉(zhuǎn)移至氣候政策較寬松國家的生產(chǎn)活動而削弱，并通過在歐盟和第三國生產(chǎn)商之間創(chuàng)造公平的碳定價競爭環(huán)境，鼓勵伙伴國家實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的脫碳。此外，歐盟實(shí)施碳關(guān)稅的目的還包括：（1）防范歐盟過度產(chǎn)業(yè)空心化。將歐盟境外進(jìn)口產(chǎn)品的碳成本拉升至與歐盟境內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品的碳成本一致的水平，防范產(chǎn)業(yè)向其他國家轉(zhuǎn)移。（2）保護(hù)歐盟境內(nèi)企業(yè)，以矯正境內(nèi)企業(yè)因?yàn)槁氏炔扇〖みM(jìn)的碳減排措施而處于的不利競爭地位。5．碳關(guān)稅和歐盟碳市場有什么聯(lián)系？歐盟碳關(guān)稅是對歐盟碳市場機(jī)制的補(bǔ)充，主要有以下三個方面的聯(lián)（1）覆蓋行業(yè)上，碳關(guān)稅對標(biāo)歐盟碳市場管控行業(yè)，且預(yù)計(jì)最快在入所有歐盟碳市場覆蓋行業(yè)/活動。（2）核算規(guī)則上，碳關(guān)稅應(yīng)稅碳排放核算邊界、免費(fèi)配額分配規(guī)則與歐盟碳市場保持一致。（3）定價上，碳關(guān)稅證書價格采用歐盟碳市場配額的每周平均拍賣價格。6．涉及產(chǎn)品有哪些？目前覆蓋水泥、電力、化肥、鋼鐵、鋁、化學(xué)品6大類產(chǎn)品，可根據(jù)CN編碼查詢產(chǎn)品是否在覆蓋范圍內(nèi)。大類大類水泥肥料其他高嶺土水泥熟料白色硅酸鹽水泥其他硅酸鹽水泥礬土水泥其他水凝水泥電力能源硝酸；磺硝酸無水氨及氨水CN編碼2523008025231000252321002523290025233000252390002716000028080000不論是否人工著色產(chǎn)品類型產(chǎn)品類型CN編碼283421003102硝酸鉀礦物氮肥及化學(xué)氮肥含氮、磷、鉀中兩或三種肥效元素的礦物肥料或化學(xué)肥料；產(chǎn)品類型CN編碼283421003102硝酸鉀礦物氮肥及化學(xué)氮肥含氮、磷、鉀中兩或三種肥效元素的礦物肥料或化學(xué)肥料；其他肥料；每包毛重不超過10千克的片劑或其他包裝的肥料（不包括：31056000-僅含磷、鉀肥效元素的礦物或化肥）鋼鐵（不包括：72022-硅鐵；72023000-硅錳鐵合金；72025000-硅鉻鐵；72027000-鉬鐵；72028000-鐵鎢合金和矽鎢鐵；72029100-鈦鐵合金和硅鈦鐵合金；72029200-釩鐵；72029300-鈮鐵；720299-其他；72029910-磷鐵；72029930-稀土硅鎂鐵；72029930-其他；7204-鋼鐵廢碎料）燒結(jié)鐵礦石和精礦，焙燒黃鐵礦除外鋼鐵板樁，不論是否鉆孔、扎眼或組裝；焊接的鋼鐵角材、型材及異型材齒軌、道岔尖軌、轍叉、尖軌拉桿及其他叉道段體、鋼鐵軌枕、鋼鐵魚尾板、軌座、軌座楔、鋼軌墊板、鋼軌夾、底板、固定板及其他專門用于連接或加固路軌的材料鑄鐵管及空心異型材無縫鋼鐵管及空心異型材（鑄鐵的除外）其他圓形截面鋼鐵管（例如：焊、鉚及用類似方310526011200730300大類肥料鋼鐵產(chǎn)品類型法接合的管外徑超過406.4毫米其他鋼鐵管及空心異型材（例如：輥縫、焊、鉚及類似方法結(jié)合的管）鐵鋼管材附件（例如：接頭、肘管、管套）鋼鐵結(jié)構(gòu)體（不包括：9406-活動房屋）及其部件（例如：橋梁或橋梁分段產(chǎn)品類型法接合的管外徑超過406.4毫米其他鋼鐵管及空心異型材（例如：輥縫、焊、鉚及類似方法結(jié)合的管）鐵鋼管材附件（例如：接頭、肘管、管套）鋼鐵結(jié)構(gòu)體（不包括：9406-活動房屋）及其部件（例如：橋梁或橋梁分段、閘門、塔樓、格構(gòu)葉窗、欄桿、支柱及立柱上述結(jié)構(gòu)體用的已加工鋼鐵板、桿、角材、型材、異型材、管子及類似品CN編碼大類鋼鐵鋁730900壓縮氣體或液化氣體的除外容積不超過300升，不論是否內(nèi)襯或隔熱，但不裝有機(jī)械或熱力裝置731100731100開口銷、墊圈（包括彈簧墊圈）及類似鋼鐵制品其他鋼鐵制品未鍛軋鋁鋁粉及片狀粉末大類鋁大類鋁化學(xué)品產(chǎn)品類型CN編碼76090000鋁條、桿、型材及異型材鋁絲鋁板、片及帶，厚度超過0.2毫米鋁箔（不論是否印花或用紙、紙板、塑料或類似材料襯背），厚度（襯背除外）不超過0.2毫米鋁制管鋁制管附件（例如：接頭、肘管、管套）76110000鋁結(jié)構(gòu)（不包括：9406-活動房屋）和部分結(jié)構(gòu)產(chǎn)品類型CN編碼76090000鋁條、桿、型材及異型材鋁絲鋁板、片及帶，厚度超過0.2毫米鋁箔（不論是否印花或用紙、紙板、塑料或類似材料襯背），厚度（襯背除外）不超過0.2毫米鋁制管鋁制管附件（例如：接頭、肘管、管套）761100007613000028041000鋁制容器、圓桶、罐頭、盒子和類似容器（包括剛性或可折疊管狀容器用于任何材料（壓縮或液化氣體除外容量不超過300升，無論7613000028041000壓縮或液化氣體用鋁制容器非電絕緣鋁絞線、電纜、編織帶等其他鋁制品氫7．涵蓋哪些溫室氣體？覆蓋溫室氣體包括二氧化碳、氧化亞氮、全氟化碳等類型。8．過渡期如何提交報告？由授權(quán)申報人通過歐盟碳關(guān)稅過渡期登記系統(tǒng)，向歐盟碳關(guān)稅主管機(jī)關(guān)提交報告。但授權(quán)申報人為了填寫該報告，會向產(chǎn)品供應(yīng)商要求提供相應(yīng)的碳排放數(shù)據(jù)和設(shè)施信息，出口商可利用CBAM設(shè)施通訊模板將相關(guān)信息傳遞給進(jìn)口商。9．出口企業(yè)在過渡期間需要做什么？在過渡期，出口企業(yè)每個季度需根據(jù)歐盟官方發(fā)布的CBAM過渡期實(shí)施條例、CBAM設(shè)施通訊模板、歐盟境外運(yùn)營商CBAM設(shè)施實(shí)施指南、歐盟貨物進(jìn)口商CBAM實(shí)施指南等文件要求，監(jiān)測并計(jì)算產(chǎn)品隱含碳排放并將相關(guān)信息傳遞給下游客戶或進(jìn)口商。過渡期不需要核查，也不用支付碳關(guān)稅費(fèi)用。10．過渡期報告的內(nèi)容有哪些？過渡期內(nèi)，報告申報人的報告應(yīng)包含以下內(nèi)容：（1）貨物信息：進(jìn)口貨物的數(shù)量、CN代碼確定的貨物類型、原產(chǎn)（2）設(shè)施信息：公司名稱、地址、位置、地理坐標(biāo)；（3）生產(chǎn)信息：生產(chǎn)路線及相關(guān)參數(shù)；（4）排放信息：特定直接隱含碳排放量、特定間接隱含碳排放量等；（5）原產(chǎn)國針對進(jìn)口商品隱含排放量應(yīng)繳納的碳價（需考慮到任何回扣或其他形式的可用補(bǔ)償）。11．過渡期報告的時間節(jié)點(diǎn)有哪些？在過渡期，授權(quán)申報人應(yīng)在每個季度結(jié)束后一個月內(nèi)，提交上-季度進(jìn)口貨物的信息，具體時間節(jié)點(diǎn)如下表：報告提交截止日期報告提交截止日期（可延期2）修改截止日期報告周期2024年1月-3月2024年4月-6月2024年7月-9月2025年1月-3月2025年4月-6月2025年7月-9月12．過渡期報告資料有誤可以修改嗎？可以修正。每季結(jié)束后2個月內(nèi)可以修正碳關(guān)稅報告。而過渡期首兩次的報告給予緩沖時間，可在第三季報告截止日前修正。22024年1月29日，歐盟官方通知：原定于1月31日截止提交的首次歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）報告可延期提交。對于在申報時遇到困難、尚未提交碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制報告的企業(yè)，可在系統(tǒng)中申請延遲提交（技術(shù)錯誤），從而獲得30天的延期。13．碳關(guān)稅的清繳流程是什么？（1）注冊賬戶：歐盟進(jìn)口商向歐盟成員國設(shè)立的主管機(jī)構(gòu)申報，經(jīng)（2）預(yù)購證書：歐盟要求進(jìn)口商每季度至少預(yù)購一次歐盟碳關(guān)稅證書，以防止進(jìn)口商在一年的某一時刻集中買入歐盟碳關(guān)稅證書。一張?zhí)缄P(guān)稅證書對應(yīng)1噸碳排放量，證書價格為當(dāng)周歐盟碳市場碳配額的平均拍賣價格。（3）申報清繳：每年5月31日前向主管機(jī)構(gòu)申報上一年商品總數(shù)量、總碳排放量和應(yīng)繳納的碳關(guān)稅證書數(shù)量，按照實(shí)際排放量繳納上一年度的碳關(guān)稅證書。（4）回購抵消：進(jìn)口商每年6月30日前提交多余證書回購請求，執(zhí)行機(jī)構(gòu)最多回購賬戶上一年購買的1/3的證書數(shù)量，回購價格為證書的購買價格。7月1日清零賬戶的多余證書。14．誰需要申請成為授權(quán)申報人？設(shè)立于成員國的任何進(jìn)口商，在將商品進(jìn)口到歐盟碳關(guān)稅領(lǐng)土前，應(yīng)申請獲得碳關(guān)稅授權(quán)申報人身份，如果進(jìn)口商指定間接報關(guān)代表，且該間接報關(guān)代表同意作為碳關(guān)稅授權(quán)申報人，或進(jìn)口商未在任一成員國設(shè)立，應(yīng)由間接報關(guān)代表提交授權(quán)申請。15．如何獲得碳關(guān)稅的授權(quán)申報人資格？申請人所在的成員國的主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)授予碳關(guān)稅授權(quán)申報人身份。經(jīng)授權(quán)的碳關(guān)稅申報人的地位應(yīng)在所有歐盟成員國得到承認(rèn)。在批準(zhǔn)申報人申請之前，主管機(jī)關(guān)應(yīng)通過碳關(guān)稅登記處履行協(xié)商程序，協(xié)商程序應(yīng)納入其他歐盟國家的主管機(jī)關(guān)和歐盟委員會。16．碳關(guān)稅證書的購買與履約有哪些注意點(diǎn)？（1）進(jìn)口產(chǎn)品無需在進(jìn)口環(huán)節(jié)就繳納碳關(guān)稅證書，只需要在第二年的1-5月期間進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算。（2）要求進(jìn)口商每季度至少預(yù)購一次，且每次預(yù)購的碳關(guān)稅許可證至少覆蓋所估算的80%的進(jìn)口商品的碳排放量。（3）貨物進(jìn)口時間與碳關(guān)稅證書購買時間存在時間差，如何與碳關(guān)稅申報人良性溝通并合理安排碳關(guān)稅證書購入時間點(diǎn)將成為經(jīng)營者必須考慮的因素之一。（4）碳關(guān)稅證書的交易只能在進(jìn)口商和碳關(guān)稅主管部門之間進(jìn)行。17．碳關(guān)稅涵蓋行業(yè)的免費(fèi)碳排放配額的退出安排是什么？碳排放配額是指在一定時期內(nèi)，排放一噸二氧化碳當(dāng)量的配額。歐盟碳市場（EUETS）規(guī)定了發(fā)電與高排放工業(yè)設(shè)施的溫室氣體排放上限，生產(chǎn)商必須在碳市場上購買碳配額以完成履約，但為避免碳泄漏，也會向行業(yè)發(fā)放一定數(shù)量的免費(fèi)配額。為了加大碳減排的激勵力度，歐盟將逐步減少發(fā)放至各個行業(yè)的免費(fèi)配額。碳關(guān)稅于2026年全面運(yùn)作后，對于碳關(guān)稅涵蓋的行業(yè)，將與歐盟碳市場同步地逐步取消免費(fèi)配額。免費(fèi)碳排放配額退出前，進(jìn)口商需要對超出免費(fèi)碳排放配額的碳排放付費(fèi)。免費(fèi)碳排放配額完全退出后，進(jìn)口商和歐盟內(nèi)部生產(chǎn)者均需就其全部碳排放量付費(fèi)。碳關(guān)稅項(xiàng)下的免費(fèi)碳排放配額退出安排年份退出18．碳關(guān)稅費(fèi)用如何計(jì)算？碳關(guān)稅費(fèi)用=碳關(guān)稅證書數(shù)量（產(chǎn)品總碳排放量）×碳關(guān)稅證書價格﹣出口國已經(jīng)支付的產(chǎn)品的碳成本其中，碳關(guān)稅證書數(shù)量=（進(jìn)口產(chǎn)品的特定隱含碳排放-相關(guān)產(chǎn)品在歐盟碳市場中的免費(fèi)排放配額）×進(jìn)口產(chǎn)品總噸數(shù)在計(jì)算進(jìn)口產(chǎn)品的特定隱含碳排放時，需要先計(jì)算設(shè)施層面分配給生產(chǎn)過程的“歸因排放”，再將碳排放量進(jìn)一步分配到產(chǎn)品層面，計(jì)算產(chǎn)19．什么是歸因排放？歸因排放（AttributedEmissions）是指設(shè)施邊界內(nèi)分配給生產(chǎn)過程的排放，其中直接歸因排放是指設(shè)施邊界內(nèi)分配給生產(chǎn)過程的直接排放，包括燃料燃燒、生產(chǎn)過程排放、熱量消耗相關(guān)排放等，間接歸因排放是設(shè)施邊界內(nèi)消耗電力的排放。20．什么是簡單商品和復(fù)雜商品？商品就是指產(chǎn)品所用的原輔料中沒有被碳關(guān)稅覆蓋的產(chǎn)品；復(fù)雜商品是指由其他碳關(guān)稅產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)品，即有原輔料在碳關(guān)稅覆蓋的產(chǎn)品范圍21．什么是商品的特定隱含碳排放？商品的特定隱含碳排放（SpecificEmbeddedEmissions）是指每噸產(chǎn)品的隱含碳排放量。簡單商品的隱含碳排放（EmbeddedEmissions）等于生產(chǎn)過程的歸因排放，而復(fù)雜商品的隱含碳排放還需要加上生產(chǎn)過程中使用的相關(guān)前體材料的隱含碳排放。用隱含碳排放除以商品產(chǎn)量即可得到商品的特定隱含碳排放。根據(jù)CBAM過渡期實(shí)施條例第3條及CBAM設(shè)施通訊模板，申報人需要報告商品的特定直接隱含碳排放量、特定間接隱含碳排放量及總特定隱含碳排放量。22．商品的特定隱含碳排放量如何確定？根據(jù)CBAM過渡期實(shí)施條例第4條，采用下列方法之一確定商品的特定隱含碳排放量：（1）基于計(jì)算的方法：根據(jù)測量系統(tǒng)獲得的活動數(shù)據(jù)和實(shí)驗(yàn)室分析或標(biāo)準(zhǔn)值得出的計(jì)算因子，確定源流的排放量；（2）基于測量的方法：通過連續(xù)測量煙氣中相關(guān)溫室氣體的濃度和煙氣流量，確定排放源的排放量。此外，該條例在其附件二中詳細(xì)說明了用于計(jì)算不同產(chǎn)品特定隱含碳排放的生產(chǎn)路線、系統(tǒng)邊界，在附件三中確定了商品隱含碳排放量的詳細(xì)測定規(guī)則。23．碳關(guān)稅核算的系統(tǒng)邊界包括哪些？在過渡期，所有的產(chǎn)品都需要監(jiān)測報告直接排放和間接排放，但因?yàn)闅W盟已經(jīng)對鋼鐵、鋁、氫采取財(cái)政措施補(bǔ)償電價（間接排放的碳成本所以在碳關(guān)稅初期不考慮對這些商品的間接排放征稅。在過渡階段，歐盟將采集數(shù)據(jù)以進(jìn)一步規(guī)定間接排放的計(jì)算方法論。CBAM過渡期實(shí)施條例規(guī)定只需納入固定單元到系統(tǒng)邊界，生產(chǎn)過程中的車輛（叉車、卡車、推土機(jī)等）排放不包括在系統(tǒng)邊界內(nèi)。24．過渡期商品特定隱含碳排放量的報告方法有哪幾種？根據(jù)CBAM過渡期實(shí)施條例，2024年12月31日之前，可以選擇以下三種方式進(jìn)行報告：（1）根據(jù)新方法（歐盟碳關(guān)稅方法）進(jìn)行全面報告。（2）基于等效方法的報告：a.該設(shè)施所在地區(qū)的碳定價方案；或b.該設(shè)施所在地的強(qiáng)制性排放監(jiān)測方案；或c.在設(shè)施上實(shí)施排放監(jiān)測計(jì)劃，并經(jīng)已認(rèn)證的核查人員核查。（3）基于默認(rèn)參考值的報告3（僅到2024年7月，即2023年第四季度、2024年第一季度和第二季度的排放數(shù)據(jù)）。自2025年1月1日起，只有歐盟碳關(guān)稅方法才能被接受。25．缺少前體材料數(shù)據(jù)，出口產(chǎn)品的隱含碳排放如何計(jì)算？在過渡期，下游廠商可以采用歐盟發(fā)布的過渡期碳關(guān)稅產(chǎn)品的默認(rèn)3過渡期碳關(guān)稅產(chǎn)品的默認(rèn)值數(shù)據(jù)庫鏈接：https://taxation-customs.ec.europa.eu/document/download/017e46f1-dd1a-4235-b2d7-dafcc6692acf_en?filename=Default%20values%20transitional%20period.值作為前體材料的碳排放強(qiáng)度“估計(jì)值”，但是只有在上游排放占總隱含排放量不到20%的情況下，這些默認(rèn)值才可用于計(jì)算復(fù)雜商品的隱含排放。26．產(chǎn)品在原產(chǎn)國已支付的碳成本能否在申報時抵扣？可以抵扣，根據(jù)碳關(guān)稅法案第9條規(guī)定，如果進(jìn)口產(chǎn)品在原產(chǎn)國已支付隱含排放量對應(yīng)的碳價，碳關(guān)稅申報人可以在申報時減少清繳的碳關(guān)稅證書數(shù)量，并特別強(qiáng)調(diào)，僅在碳價在原產(chǎn)國有效支付的前提下，才能主張?zhí)純r抵扣。原產(chǎn)國有效支付的碳價應(yīng)當(dāng)考慮退稅或其他形式的補(bǔ)償。申報人應(yīng)保留于第三國已支付碳價的相關(guān)材料，且該材料需經(jīng)獨(dú)立于碳關(guān)稅申報人和原產(chǎn)國主管機(jī)關(guān)的認(rèn)證，即得到歐盟的認(rèn)可。歐盟將在后續(xù)出臺等效碳價的轉(zhuǎn)換細(xì)則。27．碳關(guān)稅數(shù)據(jù)和報告由什么機(jī)構(gòu)予以核查？過渡期間暫時沒有核查義務(wù)；但在碳關(guān)稅正式起征后，碳核算將需要通過歐盟認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)核查才能作為清繳依據(jù)，歐盟暫未公布核查機(jī)構(gòu)評估細(xì)則及合格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)名單。28．貨物出口到歐盟再進(jìn)行加工，是否就不在管制范圍？進(jìn)口加工產(chǎn)品在碳關(guān)稅的管制范圍內(nèi)。CBAM過渡期實(shí)施條例第6條規(guī)定，對于劃歸進(jìn)口加工項(xiàng)下，且隨后以原貨物或作為加工產(chǎn)品自由流通的貨物，報告申報人應(yīng)于海關(guān)放行程序所在季度結(jié)束后的下一季度，在碳關(guān)稅報告中提交經(jīng)進(jìn)口加工后放行可供自由流通的CBAM商品數(shù)量以及相對應(yīng)的隱含排放量，即使加工后產(chǎn)品并非碳關(guān)稅涵蓋的產(chǎn)品，申報人仍須申報進(jìn)口用于加工的CBAM商品的隱含碳排放。29．過渡期規(guī)定了哪些處罰措施？（1）申報人未履行提交碳關(guān)稅報告的義務(wù)；（2）申報人提交的碳關(guān)稅報告不正確或不完整，且在主管機(jī)關(guān)啟動更正情況下未采取必要措施更正碳關(guān)稅報告。罰款金額為每噸未報告排放量10-50歐元，罰款額應(yīng)當(dāng)根據(jù)歐洲消費(fèi)物價指數(shù)增加。30．未能按時清繳碳關(guān)稅證書有什么后果？經(jīng)授權(quán)的碳關(guān)稅申報人如果未能在每年5月31日之前交出與前一年進(jìn)口貨物所含的排放量相對應(yīng)的碳關(guān)稅證書數(shù)量，將被追究支付罰款的責(zé)任。支付罰款不解除授權(quán)申報人繳納碳關(guān)稅證書的義務(wù)。31．授權(quán)申報人認(rèn)為處罰不合理時，可以如何救濟(jì)？歐盟碳關(guān)稅法案明確了授權(quán)申報人在面臨罰款、處罰的情況下的上訴權(quán)。根據(jù)第17條的規(guī)定，如主管機(jī)關(guān)注意到碳關(guān)稅授權(quán)申報人存在違規(guī)行為并擬撤銷其申報人地位，則應(yīng)與授權(quán)申報人進(jìn)行協(xié)商，且應(yīng)在撤銷決定中明確碳關(guān)稅授權(quán)申報人的上訴權(quán)。第19條規(guī)定，申報人申報的碳關(guān)稅證書數(shù)量有誤或申報方式有誤，則主管部門應(yīng)當(dāng)在其決定中明確申報人的上訴權(quán)。第26條規(guī)定，如主管機(jī)關(guān)認(rèn)為授權(quán)申報人未按照碳關(guān)稅的規(guī)定按時提交碳關(guān)稅證書，申報人應(yīng)支付罰款。主管部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)送碳關(guān)稅申報人的通知中載明其上訴權(quán)。32．碳足跡是什么？“碳足跡”主要是指國家、區(qū)域、個體、組織、產(chǎn)品在一定時間內(nèi)直接或間接排放的溫室氣體。按照對象的不同，碳足跡可分為國家/區(qū)域碳足跡、組織/企業(yè)碳足跡、產(chǎn)品/服務(wù)碳足跡、個人碳足跡。其中，產(chǎn)品碳足跡是應(yīng)用最廣的概念。33．碳足跡的作用有哪些？碳足跡可衡量個體、組織、產(chǎn)品或國家在一定時間內(nèi)直接或間接導(dǎo)致的溫室氣體排放量，這種全面的評估方法使我們能更準(zhǔn)確地了解和評價人類活動對環(huán)境的影響。通過計(jì)算和了解個人或組織的碳足跡，可以幫助人們識別和實(shí)施減少溫室氣體排放的策略，進(jìn)而對抗全球變暖。34．碳足跡的計(jì)算方法有哪些？目前碳足跡計(jì)算的方法主要有兩種：分析為基礎(chǔ)，一般適用于宏觀層面（如國家、部門、企業(yè)等）的計(jì)算，較少應(yīng)用于評價單一工業(yè)產(chǎn)品。（2）過程生命周期評價（Process-based,PLCA），以“自下而上”的過程分析為基礎(chǔ)，從產(chǎn)品端向源頭追溯，連接與產(chǎn)品相關(guān)的各個單元過程，建立完整的生命周期流程圖，再收集流程圖中各單元過程的溫室氣體排放數(shù)據(jù)，并進(jìn)行定量的描述，最終將所有溫室氣體排放統(tǒng)一使用CO2當(dāng)量表征，即碳足跡。該方法是最傳統(tǒng)的生命周期評價法，同時仍然是目前最主流的評價方法。35．什么是生命周期評價方法？生命周期評價方法（LifeCycleAssessment，LCA）是一種評價工具，主要應(yīng)用于評價和核算產(chǎn)品或服務(wù)整個生命周期過程，即從搖籃到墳?zāi)沟哪茉聪暮铜h(huán)境影響（包括碳足跡）。36．產(chǎn)品碳足跡的生命周期評價流程是什么？（1）建立產(chǎn)品LCA流程圖；（2）確定系統(tǒng)邊界，識別排放源；（3）收集數(shù)據(jù)，包括材料和能源的活動數(shù)據(jù)和計(jì)算因子數(shù)據(jù)；（4）將收集的數(shù)據(jù)代入計(jì)算模型，計(jì)算產(chǎn)品碳足跡；（5）不確定性分析，檢驗(yàn)碳足跡計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，提高碳足跡評價的可信度。37．產(chǎn)品碳足跡的核算邊界有哪幾種？產(chǎn)品碳足跡的核算邊界一般分為全生命周期和半生命周期兩種。取、產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、分銷、使用，到再循環(huán)、廢棄處置等過程。主要適用于企業(yè)對消費(fèi)者的產(chǎn)品。取、產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝，到出廠或下游客戶的過程。主要適用于企業(yè)對企業(yè)產(chǎn)品。38．碳足跡核算的標(biāo)準(zhǔn)有哪些？（1）國家/區(qū)域碳足跡：《IPCC國家溫室氣體清單指南》《ICLEI城市溫室氣體核算國際標(biāo)準(zhǔn)》；（2）組織/企業(yè)碳足跡：GHGProtocol《溫室氣體核算體系：企業(yè)核算與報告標(biāo)準(zhǔn)》，ISO14064標(biāo)準(zhǔn)系列；（3）產(chǎn)品碳足跡：GHGProtocol《溫室氣體核算體系：產(chǎn)品生命周期核算和報告標(biāo)準(zhǔn)》《PAS2050產(chǎn)品和服務(wù)生命周期溫室氣體排放評價規(guī)范》《ISO14067：產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》。不同國家和行業(yè)可能有自己的碳足跡認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，因此具體的標(biāo)準(zhǔn)要求可能會有所不同。三者都是產(chǎn)品碳足跡核算的國際標(biāo)準(zhǔn)，都建立于ISO14040和ISO14044提供的生命周期評價的基本框架和原則上，GHGProtocol借鑒了和GHGProtocol的部分章節(jié)內(nèi)容。具體介紹如下：（1）PAS2050由英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI）制定，于22011年發(fā)布改進(jìn)版，為全球首個產(chǎn)品碳足跡方法標(biāo)準(zhǔn)，適用于企業(yè)或組織機(jī)構(gòu)評價某種具體商品和服務(wù)的碳足跡。該標(biāo)準(zhǔn)概念清晰簡潔，指導(dǎo)細(xì)致具體，實(shí)用性較強(qiáng)。（2）GHGProtocol由世界資源研究所（WRI）與世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會（WBCSD）聯(lián)合制定，旨在幫助企業(yè)或組織針對產(chǎn)品生命周期各環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的碳減排策略。該標(biāo)準(zhǔn)概念全面并且具備比較強(qiáng)的靈活性，也因此會增加核算的主觀性，造成可比性相對降低。（3）ISO14067由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制定出臺，為產(chǎn)品碳足跡提供了統(tǒng)一可比的核算標(biāo)準(zhǔn)，提高了產(chǎn)品碳足跡核算的全球影響力。不僅適用于商業(yè)認(rèn)證和目標(biāo)，也適用于科研工作等。但在很多方面缺乏明確的方法參考和定量的參數(shù)規(guī)定，因此實(shí)際指導(dǎo)性相對較弱。40．歐盟的碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)是什么？歐盟建立了產(chǎn)品和組織生命周期環(huán)境績效評價與交流的統(tǒng)一方法——產(chǎn)品環(huán)境足跡（ProductEnvironmentalFootprint，PEF）體系。經(jīng)過10多年的發(fā)展，該標(biāo)準(zhǔn)體系包括：（1）歐盟國際參考生命周期數(shù)據(jù)系統(tǒng)（ILCD）系列手冊：提供了詳細(xì)的方法描述和操作步驟；（2）PEF通用指南：提供了詳細(xì)的碳足跡報告、認(rèn)證、標(biāo)識規(guī)范要（3）產(chǎn)品環(huán)境足跡種類規(guī)則（PEFCR提供了針對具體產(chǎn)品的核算細(xì)則。根據(jù)歐盟電池與廢電池法規(guī)，電池的產(chǎn)品碳足跡需要按照歐盟PEF標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算和認(rèn)證。41．產(chǎn)品碳足跡的主流背景數(shù)據(jù)庫有哪些？在全球范圍內(nèi)使用最廣的商業(yè)LCA數(shù)據(jù)庫的是瑞士Ecoinvent和美國GaBi數(shù)據(jù)庫（現(xiàn)已改名為SpheraMLC數(shù)據(jù)庫都有豐富的單元過程和匯總過程數(shù)據(jù)集，Ecoinvent數(shù)據(jù)主要來源于統(tǒng)計(jì)資料及技術(shù)文獻(xiàn)，GaBi數(shù)據(jù)庫的原始數(shù)據(jù)主要來源于其合作的公司、協(xié)會和公共機(jī)構(gòu)。此外，還有公開的歐洲生命周期文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫ELCD、美國NREL-USLCI數(shù)據(jù)庫、韓國LCI數(shù)據(jù)庫等。國內(nèi)一些研究機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會正在同步推進(jìn)不同行業(yè)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，碳足跡數(shù)據(jù)集并不健全，目前典型數(shù)據(jù)庫有：四川大學(xué)建立的中國生命周期參考數(shù)據(jù)庫CLCD；生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院發(fā)布的中國產(chǎn)品全生命周期溫室氣體排放系數(shù)庫CPCD；清華大學(xué)發(fā)布的天工LCA數(shù)據(jù)庫。42．常用的產(chǎn)品碳足跡核算工具有哪些？（1）Simapro與GaBi（現(xiàn)已改名為SpheraLCAFE）都是國際上使用較多的付費(fèi)商業(yè)軟件，自帶數(shù)據(jù)庫，可以進(jìn)行碳足跡、LCA的模板化輸出應(yīng)用與分析。（2）OpenLCA是開源軟件，但不帶數(shù)據(jù)庫，需另外購買數(shù)據(jù)庫或使用免費(fèi)的數(shù)據(jù)庫。（3）eFootprint是國內(nèi)的在線碳足跡計(jì)算軟件，自帶數(shù)據(jù)庫，用戶可以在平臺上建立自己的產(chǎn)品碳足跡/LCA模型、完成計(jì)算分析與報告。43．產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證是什么？用以證明產(chǎn)品在其生命周期過程中，產(chǎn)品碳足跡量化結(jié)果及產(chǎn)品一致性符合認(rèn)證要求，并能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)的自主溫室氣體減排和/或清除增加的產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度。44．企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證的驅(qū)動力有哪些？（1）開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證有助于企業(yè)更好地適應(yīng)溫室氣體減排政策要求。在全球“碳中和”背景下，各國政府紛紛出臺一系列限制溫室氣體排放與減排政策，而產(chǎn)品碳足跡量化與認(rèn)證，已逐漸納入社會自治組織或監(jiān)管考量，如歐盟最新頒布的《電池與廢電池法》對投入歐盟市場的各類電池提出了產(chǎn)品碳足跡量化與認(rèn)證的要求。除此之外，美國、英國、日本等十多個國家/地區(qū)也已建立并實(shí)施了產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識制度。（2）開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證有助于企業(yè)更好地滿足產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型需要。當(dāng)前，越來越多的跨國公司將產(chǎn)品碳足跡量化與認(rèn)證要求納入可持續(xù)供應(yīng)鏈管理要求。如寶馬宣布到2030年單車全生命周期碳排放較2019年降低40%，據(jù)此對原材料采購、部件生產(chǎn)乃至回收環(huán)節(jié)提出了要求。開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證，有助于企業(yè)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品碳足跡量化，指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)實(shí)現(xiàn)自主溫室氣體減排和/或清除增加，助力產(chǎn)業(yè)鏈上下游加速實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。（3）開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證有助于企業(yè)更好地提升產(chǎn)品附加值與市場競爭力。產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證能夠通過清晰直觀地披露產(chǎn)品的碳排放數(shù)據(jù)，幫助消費(fèi)者準(zhǔn)確認(rèn)知產(chǎn)品的低碳屬性，積極引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，提升產(chǎn)品附加值。另外，產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證能夠助力綠色金融、碳普惠、綠色消費(fèi)等政策工具更好發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)更為精準(zhǔn)有效的金融支持和政策激勵，提升企業(yè)的市場競爭力。45．目前我國產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度建設(shè)情況如何？實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。《2030年前碳達(dá)峰行動方案》中提出鼓勵采用認(rèn)證手段提升節(jié)能管理水平，完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估、認(rèn)證體系等一系列重點(diǎn)任務(wù)。2023年10月，市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》，提出在產(chǎn)品層面有序建立國家統(tǒng)一推行的產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度，統(tǒng)一制定認(rèn)證目錄、認(rèn)證實(shí)施規(guī)則和認(rèn)證標(biāo)識，按照“成熟一個、設(shè)立一個”的原則，逐步開展產(chǎn)品碳足跡等碳標(biāo)識認(rèn)證。2023年11月，國家發(fā)展改革委等5部門發(fā)布《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》，提出在制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)、建立相關(guān)背景數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，國家層面建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度。預(yù)計(jì)到2025年，我國將建立實(shí)施統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證制度，并在生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，若干重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證實(shí)現(xiàn)國際互認(rèn)。46．產(chǎn)品碳足跡聲明與環(huán)境產(chǎn)品聲明（EPD）是什么關(guān)系？環(huán)境產(chǎn)品聲明（EnvironmentalProductDeclaration,EPD）是組織基于ISO14025自愿提供的、經(jīng)過第三方認(rèn)證的、用于披露其產(chǎn)品或服務(wù)的生命周期環(huán)境影響信息的公開文件，是以生命周期評價為基礎(chǔ)，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的Ⅲ型環(huán)境聲明。EPD報告參數(shù)包含了溫室氣體排放量（即產(chǎn)品碳足跡），資源消耗量，污染物排放，健康與安全等方面。47．碳標(biāo)簽是什么？碳標(biāo)簽（碳標(biāo)識）是產(chǎn)品碳足跡的標(biāo)簽化展示，具體來講，是將一種產(chǎn)品從原材料開采到使用壽命終點(diǎn)期間產(chǎn)生的溫室氣體排放總量以二氧化碳當(dāng)量（CO2-eq）為單位進(jìn)行量化，并將其標(biāo)示在產(chǎn)品的標(biāo)簽上，用于告知消費(fèi)者產(chǎn)品的碳信息。48．碳足跡核算、認(rèn)證與標(biāo)識對企業(yè)和消費(fèi)者有哪些意義？對于企業(yè)來說，通過碳足跡認(rèn)證與標(biāo)識可以提升企業(yè)的環(huán)保形象和信譽(yù)度，增強(qiáng)消費(fèi)者對產(chǎn)品的信任和認(rèn)可度。同時，開展產(chǎn)品碳足跡核算與分析可以幫助企業(yè)識別高能耗生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提出針對性的改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳，降低成本。對于消費(fèi)者來說，通過碳標(biāo)簽了解產(chǎn)品的碳足跡，進(jìn)而選擇低碳產(chǎn)品，可以減少自身消費(fèi)行為對環(huán)境的負(fù)面影響，形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。49．碳標(biāo)簽可以分為哪幾類？根據(jù)碳信息披露程度，碳標(biāo)簽可分為碳足跡標(biāo)簽、碳減排標(biāo)簽、碳中和標(biāo)簽三大類：（1）碳足跡標(biāo)簽：公布了產(chǎn)品整個生命周期的碳排放量，或者標(biāo)示出產(chǎn)品全生命周期每一階段的碳排放量；（2）碳減排標(biāo)簽：不公布明確的碳排放數(shù)據(jù)，僅標(biāo)明產(chǎn)品在整個生命周期內(nèi)碳排放量低于某個既定標(biāo)準(zhǔn)；（3）碳中和標(biāo)簽：不公布明確的碳排放數(shù)據(jù)，標(biāo)示了產(chǎn)品碳足跡已通過碳中和的方式被完全抵消。50．各國有哪些產(chǎn)品碳標(biāo)簽？目前，全球已有十多個國家/地區(qū)建立并實(shí)施了20多種不同的碳標(biāo)簽認(rèn)證制度，涵蓋多個行業(yè)，包括能源化工、電子電器、食品、化妝品51．目前我國的產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證體系建設(shè)情況如何？快建立健全重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放核算方法和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度建設(shè)等要求。2023年10月，市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》，明確要在產(chǎn)品層面有序建立國家統(tǒng)一推行的產(chǎn)品碳標(biāo)識（碳標(biāo)簽）認(rèn)證制度。2023年11月，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1529號），提出到2025年，國家層面出臺50個左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，一批重點(diǎn)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫初步建成，國家產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度基本建立，碳足跡核算和標(biāo)識在生產(chǎn)、消費(fèi)貿(mào)易、金融領(lǐng)域的應(yīng)用場景顯著拓展，若干重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和碳標(biāo)識實(shí)現(xiàn)國際互認(rèn)。當(dāng)前我國加快建立全國碳足跡核算認(rèn)證制度，市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門編制國家產(chǎn)品碳足跡核算通則，工業(yè)和信息化部等行業(yè)主管部門組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所等，研究制定不少于100項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。粵港澳大灣區(qū)及上海、浙江等省市在積極開展碳標(biāo)識試點(diǎn)工作。綠證是指可再生能源綠色電力證書，是我國可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證。綠證作為可再生能源電力消費(fèi)憑證，用于可再生能源電力消費(fèi)量核算、可再生能源電力消費(fèi)認(rèn)證等。1個綠證單位對應(yīng)1000千瓦時可再生能源電量。綠證的樣式如下：53．什么是綠證交易？綠證交易是指買賣雙方通過綠證交易平臺，以綠證為標(biāo)的物開展的交易。綠證依托中國綠色電力證書交易平臺，以及北京電力交易中心、廣州電力交易中心開展交易，適時拓展至國家認(rèn)可的其他交易平臺，綠證交易信息應(yīng)實(shí)時同步至核發(fā)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)階段可交易綠證僅可交易一次。54．綠證的應(yīng)用場景有哪些？綠證主要有以下用途。一是認(rèn)證綠色電力消費(fèi)。綠證是綠色電力消費(fèi)和綠電屬性標(biāo)識認(rèn)證的唯一憑證，認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過綠證開展綠色電力消費(fèi)認(rèn)證。二是銜接可再生能源消納責(zé)任權(quán)重機(jī)制，用能企業(yè)可通過購買綠證完成消納責(zé)任權(quán)重。三是銜接能耗雙控，跨省綠證交易電量可用于核算節(jié)能評價考核指標(biāo)。四是銜接碳市場，國家在碳排放核算和碳足跡認(rèn)證時，認(rèn)可綠證對應(yīng)的可再生能源電力消費(fèi)在間接減少碳排放的作用，在具體核算時予以扣除。55．綠證交易主要包括哪些交易方式？綠證交易主要采取雙邊協(xié)商、掛牌等方式進(jìn)行。其中，雙邊協(xié)商交易由買賣雙方自主協(xié)商綠證交易數(shù)量和價格，并通過綠證交易平臺完成綠證交割；掛牌交易中賣方將綠證數(shù)量和價格等信息在綠證交易平臺掛牌，買方通過摘牌的方式完成綠證交易。56．綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)是哪里？國家能源局負(fù)責(zé)綠證相關(guān)管理工作，具體由國家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心負(fù)責(zé)綠證核發(fā)。57．綠證核發(fā)范圍包括哪些能源品類？國家對已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證。其中，對風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量，以及2023年1月1日（含）以后新投產(chǎn)的完全市場化常規(guī)水電項(xiàng)目上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證。對項(xiàng)目自發(fā)自用電量和2023年1月1日（不含）之前的常規(guī)存量水電項(xiàng)目上網(wǎng)電量，現(xiàn)階段核發(fā)綠證，但暫不參與交易。58．綠證（單獨(dú)）交易的流程是什么？（1）賬號注冊。賣方完成項(xiàng)目建檔立卡后，按要求在國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)注冊綠證賬戶。（2）明確方式。賣方可在中國綠色電力證書交易平臺、北京電力交易中心和廣州電力交易中心等三個綠證交易平臺同時掛牌出售已核發(fā)綠證；也可采用雙邊協(xié)商方式，與買方線下溝通確定綠證交易數(shù)量和價格。（3）綠證出售。賣方通過綠證交易平臺完成綠證交易，綠證由賣方賬戶劃轉(zhuǎn)至買方賬戶。2.買方。（1）市場注冊。買方按要求在綠證交易平臺完成賬號注冊。（2）綠證比選。買方在綠證交易平臺瀏覽賣方掛牌綠證，包括項(xiàng)目介紹、電量生產(chǎn)時間、綠證價格等關(guān)鍵信息。（3）綠證購買。買方在綠證交易平臺選擇需購買的綠證數(shù)量，下單并完成線上支付；或與賣方進(jìn)行線下溝通，確定綠證交易數(shù)量和價格后通過綠證交易平臺完成交易，資金支付可與賣方協(xié)商后選擇線上或線下方式。（4）證書下載。買方在交易平臺賬戶內(nèi)查看并下載購買的綠色電力證書，并可通過掃描二維碼查看綠證編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、電量生產(chǎn)日期等信息。59．什么是綠色電力交易？綠色電力交易是指以可再生能源電能量和對應(yīng)環(huán)境價值為標(biāo)的物的電力交易品種，交易電量同時提供綠證，可視為綠證交易的一種特殊形式，用戶通過持有綠證證明消費(fèi)了綠色電力。目前，綠色電力交易在北京電力交易中心、廣州電力交易中心、內(nèi)蒙古電力交易中心開展。60．綠色電力交易方式有哪些？綠色電力交易的組織方式主要包括雙邊協(xié)商、掛牌、集中競價等，多年、年、月度交易主要通過雙邊協(xié)商方式組織，月內(nèi)交易主要通過掛牌、集中競價方式組織。交易類別分為省內(nèi)綠色電力交易和跨省區(qū)綠色電力交易，其中省內(nèi)綠色電力交易是指由電力用戶或售電公司通過電力直接交易的方式向本省發(fā)電企業(yè)購買綠色電力；跨省區(qū)綠色電力交易是指電力用戶或售電公司向其他省發(fā)電企業(yè)購買綠色電力。61．綠色電力交易的主體有哪些？參與綠色電力交易的交易主體包括新能源發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電公司和電力用戶（含批發(fā)用戶和零售用戶），交易主體的準(zhǔn)入及注冊參照有關(guān)管理要求執(zhí)行。批發(fā)用戶通過直接與發(fā)電企業(yè)交易購買綠色電力，零售用戶依托售電公司代為購買綠色電力。62．綠色電力交易流程是什么？綠色電力交易流程大體可分為以下5步，具體要求以電力交易中心要求為準(zhǔn)。（1）市場注冊。交易主體按要求在對應(yīng)的電力交易中心完成賬號注冊。（2）需求信息填報。買賣雙方將需求信息報送至電力交易中心，交易中心定期向有需求的交易主體發(fā)布交易公告。（3）交易信息申報。買賣雙方根據(jù)交易公告在對應(yīng)的平臺申報交易電量和交易價格。（4）交易結(jié)算。綠色電力交易優(yōu)先結(jié)算，按月出具結(jié)算依據(jù)。（5）交易結(jié)果查詢。交易主體可在交易完成后查看交易結(jié)果、綠色電力交易合同；結(jié)算完成后查看結(jié)算結(jié)果、綠色電力證書（即綠證）。63．綠證交易和綠色電力交易有什么區(qū)別？由于電力的同質(zhì)性，除直供電和自發(fā)自用等特殊情形外，電力一旦進(jìn)入電網(wǎng)，從電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)均無法區(qū)分發(fā)電類型。綠證用于標(biāo)識可再生能源發(fā)電屬性，是可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明和認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證。綠證交易即單獨(dú)購買綠證；綠色電力交易同時購買可再生能源電量及對應(yīng)綠證。用戶參與綠證交易和綠色電力交易獲取的綠證沒有任何區(qū)別，均以綠證作為完成綠色電力消費(fèi)的唯一證明。綠色電力交易受電網(wǎng)物理通道連接和通道輸送空間約束，在電力交易機(jī)構(gòu)組織開展；綠證交易不受約束，供應(yīng)量充足，靈活性高，由雙方自由在綠證交易平臺開展。64．國際主流綠證有哪些？（1）北美可再生能源證書（RenewableEnergyCertificate，R根據(jù)美國環(huán)境保護(hù)署（EPA）發(fā)布的文件，RECs既是代表可再生能源的環(huán)境和其他非電力屬性的可轉(zhuǎn)讓商品，也是代表環(huán)境屬性的法律工具（legalinstrument），每張REC代表1000千瓦時可再生能源電量，并注明發(fā)電資源（風(fēng)電、光伏、地?zé)岬龋l(fā)電時間、機(jī)組位置、發(fā)電機(jī)組碳排放情況及唯一標(biāo)識號等信息。（2）歐盟來源擔(dān)保證書（GuaranteesofOrigins，GO）歐盟來源擔(dān)保證書（GuaranteesofOrigins，GO）于2002年開始實(shí)施，由發(fā)行機(jī)構(gòu)協(xié)會（AssociationofIssuingBodies，AIB）負(fù)責(zé)簽發(fā)管理。截至目前已得到歐盟成員國以及挪威、瑞士的認(rèn)可。每發(fā)1000千瓦時電就可以簽發(fā)一份來源擔(dān)保證書。所有GO都必須包含每一發(fā)電設(shè)施的相關(guān)信息，包括：能源產(chǎn)地、是否獲得投資支持、是否在國家補(bǔ)貼計(jì)劃下運(yùn)行、證書發(fā)布日期和國家，以及設(shè)施投運(yùn)日期。每一份來源擔(dān)保證書都有唯一的標(biāo)識號。GO也可能包含進(jìn)一步信息，例如電力的可再生能源屬性。（3）國際可再生能源證書（I-REC）國際可再生能源證書（I-REC）是由總部位于荷蘭的非營利基金會I-REC標(biāo)準(zhǔn)（I-RECStandard）核發(fā)的一種可在全球范圍內(nèi)交易的國際通用綠證。一個I-REC相當(dāng)于1000千瓦時的可再生能源電量。（4）全球可再生能源交易工具（APXTIGR）總部在美國的APX機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦了可進(jìn)行綠證注冊、溯源、交易的在線平臺，該平臺開發(fā)的綠證分為兩種：北美地區(qū)的綠證稱為NAR（NorthAmericanRenewablesRegistry北美之外的稱為TIGR（Tradable全球可再生能源交易工具（APXTIGR）與上文提及的I-REC一樣，是一種可在世界范圍內(nèi)（除北美外）進(jìn)行核發(fā)和交易的國際綠證。一個TIGR相當(dāng)于1000千瓦時電量。65．我國碳市場的構(gòu)成有哪些？我國碳市場可以分為強(qiáng)制性的配額交易市場和自愿性的全國溫室氣體自愿減排交易市場。強(qiáng)制和自愿兩個碳市場既各有側(cè)重、獨(dú)立運(yùn)行，又互補(bǔ)銜接、互聯(lián)互通，共同構(gòu)成了全國碳市場體系。碳市場的建立不僅有助于實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，同時也為企業(yè)提供了一種新的商業(yè)模式。我國自2011年起開展試點(diǎn)碳市場，經(jīng)過十余年實(shí)踐，全國碳市場制度框架初步建立，制度規(guī)則的科學(xué)性、合理性和可操作性全從區(qū)域性碳交易試點(diǎn)到全國碳市場啟動并平穩(wěn)運(yùn)行的近十年發(fā)展過程中，我國政府不斷完善碳市場建設(shè)配套政策及相關(guān)措施。全國溫室氣體自愿減排交易市場（自愿碳市場）是我國推出的又一個助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要政策工具，于2024年1月22日啟動，助力企業(yè)碳中和并爭取為出口產(chǎn)品應(yīng)對國際綠色貿(mào)易壁壘提供中國方案。66．全國碳市場和地方試點(diǎn)碳市場納入的行業(yè)有哪些區(qū)別？截至目前，納入全國碳市場配額管理的行業(yè)包括年溫室氣體排放量達(dá)2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的發(fā)電企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織（火力發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)能發(fā)電）。符合上述年度排放量要求的自備電廠（不限行業(yè)）視同發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位管理。其他石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、民航等行業(yè)的企業(yè)在地方試點(diǎn)碳市場進(jìn)行交易管理。67．全國碳排放權(quán)交易市場核心要素有哪些？（1）市場要素交易主體：初期為發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位，逐步擴(kuò)大至其他行業(yè)；適時增加機(jī)構(gòu)和個人參與。交易產(chǎn)品：初期配額現(xiàn)貨，條件成熟后增加其他產(chǎn)品。（2）相關(guān)主體重點(diǎn)排放單位：年綜合能耗1萬噸標(biāo)煤或二氧化碳排放2.6萬噸及以上的企業(yè)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)：國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門；地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。支撐機(jī)構(gòu)：碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)、碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)。（3）支撐系統(tǒng)全國碳市場管理平臺全國碳市場信息網(wǎng)。注冊登記系統(tǒng)：配額的法定確權(quán)及登記，配額清繳及履約管理。交易系統(tǒng)：提供交易服務(wù)和綜合信息服務(wù)。68．主管部門和支撐機(jī)構(gòu)有哪些？全國碳市場的主管部門為生態(tài)環(huán)境部，其按國家有關(guān)規(guī)定，組織建立全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)和全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)，組織建設(shè)全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)（由湖北省牽頭建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)）和全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)（由上海市牽頭建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)）。全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)和全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向生態(tài)環(huán)境部報告全國碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算等活動和機(jī)構(gòu)運(yùn)行有關(guān)情況，以及應(yīng)當(dāng)報告的其他重大事項(xiàng)，并保證全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行。69．碳排放配額的分配方式是什么？全國碳排放權(quán)交易市場配額以免費(fèi)分配為主，并根據(jù)國家有關(guān)要求逐步推行免費(fèi)和有償相結(jié)合的分配方式。省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同同級有關(guān)部門，根據(jù)年度碳排放配額總量和分配方案，向本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)排放單位發(fā)放碳排放配額。70．交易方式有哪些？碳排放權(quán)交易應(yīng)當(dāng)通過全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價或者符合國家有關(guān)規(guī)定的其他現(xiàn)貨交易方式。其中，協(xié)議轉(zhuǎn)讓包括掛牌協(xié)議交易和大宗協(xié)議交易。71．交易最小計(jì)價單位是多少？根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》（公告2021年21號碳排放配額交易以“每噸二氧化碳當(dāng)量價格”為計(jì)價單位。72．如何進(jìn)行碳排放配額的清算交收？在當(dāng)日交易結(jié)束后，注冊登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易系統(tǒng)的成交結(jié)果，按照貨銀對付的原則，以每個交易主體為結(jié)算單位，通過注冊登記系統(tǒng)進(jìn)行碳排放配額與資金的逐筆全額清算和統(tǒng)一交收。當(dāng)日完成清算后，注冊登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將結(jié)果反饋給交易機(jī)構(gòu)。經(jīng)雙方確認(rèn)無誤后，注冊登記機(jī)構(gòu)根據(jù)清算結(jié)果完成碳排放配額和資金的交73．我國目前有哪些地方試點(diǎn)碳市場？我國共有8個地區(qū)建立了地方碳排放權(quán)交易市場，包括：北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳、福建。根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，自條例施行后，不再新建地方碳排放權(quán)交易市場。74．控排企業(yè)是否同時納入全國碳市場和地方試點(diǎn)市場管理？控排企業(yè)納入全國碳市場的重點(diǎn)排放單位，不再參與地方試點(diǎn)碳市場。納入行業(yè)納入行業(yè)熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、交通運(yùn)輸（出租車客運(yùn)、公共汽車及城市軌道）、石油化工生產(chǎn)、其他電力生產(chǎn)、水泥制造、其他服務(wù)業(yè)、其他行業(yè)鋼鐵、化工、石化、建材、油氣開采、有色、機(jī)械設(shè)備制造、農(nóng)副食品加工、電子設(shè)備制造、食品飲料、醫(yī)藥制造、礦山（采鹽）、熱力、廢棄資源綜合利用、水的生產(chǎn)和供應(yīng)、燃?xì)馍a(chǎn)地區(qū)北京天津地區(qū)上海重慶湖北廣東深圳福建納入行業(yè)和供應(yīng)和航空運(yùn)輸業(yè)（機(jī)場）工業(yè)、交通（航空運(yùn)輸企業(yè)、水上運(yùn)輸企業(yè)、普通貨物道路運(yùn)輸企業(yè)、港口機(jī)場企業(yè)）、建筑、數(shù)據(jù)中心水泥制造、鋼鐵、電解鋁、玻璃及玻璃制品制造、造紙與紙制品生產(chǎn)、化工、生活垃圾焚燒、機(jī)械設(shè)備制造、電子設(shè)備制造、食品、煙草及酒、飲料和精制茶生產(chǎn)、其他有色金屬冶煉和壓延加工、石油化工、石油和天然氣生產(chǎn)、陶瓷生產(chǎn)、其他行業(yè)玻璃及其他建材、陶瓷制造、汽車制造、設(shè)備制造、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、水泥、紡織業(yè)、化工、有色金屬和其他金屬制品、鋼鐵、石化、水的生產(chǎn)與供應(yīng)、食品飲料、醫(yī)藥、造紙、其他行業(yè)水泥、鋼鐵、石化、造紙、民航、陶瓷（建筑、衛(wèi)生）、交通（港口）、數(shù)據(jù)中心供電、供水、供氣、公交、地鐵、危險廢物處理、污泥處理、污水處理行業(yè)、港口碼頭行業(yè)、平板顯示、信息化學(xué)品及其他專用化學(xué)品、制造業(yè)及其他、服務(wù)行業(yè)電力、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空、陶瓷75．CCER是什么？Reductions），指對我國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷減排、節(jié)能增效等領(lǐng)域項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。76．CCER用途有哪些？在全國碳排放權(quán)交易市場及地方試點(diǎn)碳排放權(quán)交易市場中，CCER可幫助企業(yè)抵銷部分碳配額的清繳，且CCER市場價格一般低于配額，可降低控排企業(yè)履約的成本。CCER也可用于抵銷碳排放，實(shí)現(xiàn)活動、會議、工廠、產(chǎn)品等碳中和，并被“國際航空碳抵銷和減排機(jī)制”列為合格減排機(jī)制。77．自愿碳市場主管部門和支撐機(jī)構(gòu)有哪些？全國溫室氣體自愿減排交易市場的主管部門為生態(tài)環(huán)境部，其按國家有關(guān)規(guī)定，組織建立全國溫室氣體自愿減排注冊登記機(jī)構(gòu)和全國溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)。全國溫室氣體自愿減排注冊登記機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)成立前，由國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心承擔(dān)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目和減排量的登記、注銷等工作，由北京綠色交易所有限公司提供核證自愿減排量的集中統(tǒng)一交易與結(jié)算服務(wù)。市場監(jiān)管總局按照《認(rèn)證認(rèn)可條例》相關(guān)規(guī)定，對審定與核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行從業(yè)資格審批，并對審定與核查活動實(shí)施日常監(jiān)督檢查。78．如何對審定與核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管？審定與核查機(jī)構(gòu)納入認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理，市場監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)職責(zé)分工，對審定與核查機(jī)構(gòu)及其審定與核查活動進(jìn)行監(jiān)督管理。79．企業(yè)如何參與CCER市場交易？80．自愿碳市場的交易方式有哪些？核證自愿減排量的交易應(yīng)當(dāng)通過交易系統(tǒng)進(jìn)行，可以采取掛牌協(xié)議、大宗協(xié)議、單向競價及其他符合規(guī)定的交易方式。81．CCER在碳市場的抵銷比例是多少？重點(diǎn)排放單位每年可以使用CCER抵銷碳排放配額的清繳，目前全國碳排放權(quán)交易市場抵銷比例是5%，其他試點(diǎn)地區(qū)的抵銷比例在82．為什么需要限制CCER的抵銷比例？碳市場的形成機(jī)制的核心是配額的總量控制，通過配額總量的不斷減少，來推動碳排放權(quán)交易市場的運(yùn)行。CCER作為補(bǔ)充的抵銷機(jī)制，如果設(shè)置的抵銷比例過高，實(shí)際上是增加了總量供給，改變碳排放權(quán)交易市場的配額供需關(guān)系，從而影響了配額的市場價格。限制CCER的抵銷比例，可以更好地調(diào)動碳排放權(quán)交易市場的流動性，從而激勵企業(yè)從節(jié)83．存量CCER項(xiàng)目可用來抵銷碳排放配額何時截止？根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于全國溫室氣體自愿減排交易市場有關(guān)工作事項(xiàng)安排的通告》，2017年3月14日前已獲得國家應(yīng)對氣候變化主管部門備案的核證自愿減排量，可于2024年12月31日前用于全國碳排放權(quán)交易市場抵銷碳排放配額清繳，2025年1月1日起不再用于全國碳排放權(quán)交易市場抵銷碳排放配額清繳。84．CCER項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備哪些性質(zhì)？真實(shí)性：要求項(xiàng)目所產(chǎn)生的減排量必須是真實(shí)的，不能有任何虛假成分。唯一性：要求項(xiàng)目所產(chǎn)生的減排量必須是唯一的，不能在其他減排機(jī)制下重復(fù)認(rèn)定或重復(fù)計(jì)算。如：申請登記為VCS（VertifiedCarbonStandard，核證碳標(biāo)準(zhǔn)）等機(jī)制的項(xiàng)目，不能同時申請登記CCER項(xiàng)目。額外性：要求項(xiàng)目所產(chǎn)生的減排量必須是額外的，即在沒有該項(xiàng)目的情況下，這些減排量將不會發(fā)生。85．CCUS項(xiàng)目是否納入我國自愿減排機(jī)制？CCUS（CarbonCapture,UtilizationandStorage）即碳捕集、封存及再利用技術(shù)，其在技術(shù)成熟的前提下有可能實(shí)現(xiàn)近零排放，是全球氣候解決方案的重要組成部分。根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，將CCUS納入自愿碳市場需由生態(tài)環(huán)境部組織制定并發(fā)布相應(yīng)的項(xiàng)目方法學(xué)，可持續(xù)關(guān)注生態(tài)環(huán)境部官方網(wǎng)站獲取最新資訊。86．CCER項(xiàng)目開發(fā)有哪些流程？CCER項(xiàng)目的開展可分為項(xiàng)目開發(fā)與交易兩個流程。根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》的規(guī)定，CCER的開發(fā)流程可分為項(xiàng)目審定與登記以及減排量核查與登記兩個階段。（1）項(xiàng)目審定與登記階段a)項(xiàng)目設(shè)計(jì)：對標(biāo)方法學(xué)，編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件b)項(xiàng)目公示：公示項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件及委托的審定與核查機(jī)構(gòu)名稱c)項(xiàng)目審定：審定與核查機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行審定，出具項(xiàng)目審定報告d)項(xiàng)目登記：注冊登記機(jī)構(gòu)審核項(xiàng)目，進(jìn)行登記（2）減排量核查與登記階段e)項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)測及減排量核算：實(shí)施項(xiàng)目/監(jiān)測項(xiàng)目減排量，撰寫減排量核算報告f)減排量公示：公示減排量核算報告及委托的審定與核查機(jī)構(gòu)名稱g)減排量核查：審定與核查機(jī)構(gòu)對減排量核算報告進(jìn)行核查，出具減排量核查報告h)減排量登記：注冊登記機(jī)構(gòu)審核減排量登記申請材料，登記減排量（3）掛牌交易87．CCER減排量如何計(jì)算？CCER項(xiàng)目的減排量，是一定時期內(nèi)項(xiàng)目所產(chǎn)生的溫室氣體排放量與基準(zhǔn)線情景的排放量相比較的減少量，或項(xiàng)目所產(chǎn)生的溫室氣體清除量與基準(zhǔn)線情景的清除量相比較的增加量。88．國際主要碳交易體系建設(shè)情況如何？（1）歐盟碳市場4歐盟排放交易體系（EUETS）是全球建立最早、最成熟且最具影響力的碳市場。最初為履行《京都議定書》中2012年較1990年溫室氣體減排8%的目標(biāo)，歐盟于2005年正式啟動EUETS，目前已發(fā)展至第四階段。ETS2是歐盟創(chuàng)建的一個新的碳排放交易系統(tǒng)，與現(xiàn)有的歐盟碳市場相互獨(dú)立。該系統(tǒng)將涵蓋歐盟建筑、道路運(yùn)輸和其他部門（主要是現(xiàn)有歐盟排放交易體系未涵蓋的小型工業(yè)）燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放，預(yù)計(jì)將于2027年投入運(yùn)營。EUETS采取免費(fèi)與有償拍賣相結(jié)合的配額分配方法，配額免費(fèi)發(fā)放比例逐年遞減，且不同行業(yè)的免費(fèi)配額比例不同。當(dāng)前EUETS大約60%的配額以拍賣的形式有償發(fā)放，發(fā)電行業(yè)已實(shí)現(xiàn)100%拍賣，航空業(yè)仍有約85%的配額免費(fèi)發(fā)放。（2）加州碳市場5美國加州碳市場于2012年啟動并于2014年1月與加拿大魁北克碳市場正式鏈接，為跨國區(qū)域碳市場鏈接提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。為了與加州到2030較1990年減排40%以及2045年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)相匹配，加州碳市場將2023年配額上限下調(diào)至2.941億噸二氧化碳當(dāng)量。同時，加州4歐盟碳市場交易詳情鏈接：/en/market-data/environmentals/indices5美國加州碳市場交易詳情鏈接：/cc/capandtrade/auction/auction.htm碳市場強(qiáng)化了價格控制機(jī)制，設(shè)定了拍賣底價和配額價格控制儲備機(jī)制，以穩(wěn)定市場價格并防止價格波動。（3）新西蘭碳市場6新西蘭碳市場（NZETS）是大洋洲唯一的強(qiáng)制性碳交易市場，最初是《京都議定書》之下的嵌套體系，在2015年6月才發(fā)展為國內(nèi)碳交易體系。為了支撐新西蘭實(shí)現(xiàn)到2030年較2005年減排30%的目標(biāo)，以及到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的長期目標(biāo)，NZETS將2023年的配額上限設(shè)定為0.323億噸二氧化碳當(dāng)量。配額分配方式也進(jìn)行了調(diào)整，采取有償拍賣加免費(fèi)的配額分配形式，林業(yè)等負(fù)排放行業(yè)可以直接獲得免費(fèi)配額，排放密集型和貿(mào)易密集型的工業(yè)活動可以獲得一定比例（2023年約19.8%）的免費(fèi)配額。（4）韓國碳市場7韓國碳市場（KETS）是東亞第一個開啟的全國統(tǒng)一碳市場，近幾年發(fā)展勢頭良好。為支撐2030年較2018年溫室氣體至少減排35%的目標(biāo)，以及2050年實(shí)現(xiàn)碳中和承諾，KETS在2023年設(shè)定了5.893億噸二氧化碳當(dāng)量的配額上限。在配額分配方面，KETS采取拍賣結(jié)合免費(fèi)發(fā)放的配額分配方法，約90%的配額免費(fèi)發(fā)放，對排放密集型和貿(mào)易密集型的工業(yè)活動提供了全部免費(fèi)配額，該舉措旨在減輕工業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時激勵企業(yè)減少排放。6新西蘭碳市場交易詳情鏈接：https://www.carbonnews.co.nz/tag.asp7韓國碳市場交易詳情鏈接：89．立法目的是什么？該電池法規(guī)是首個以法規(guī)形式針對電池全生命周期進(jìn)行規(guī)范的法律文件，涵蓋了電池生產(chǎn)、使用、再利用和回收各階段。該電池法規(guī)旨在：（1）通過一套共同的規(guī)則確保公平的競爭環(huán)境，降低電池生命周期的所有階段對環(huán)境和社會的影響；（2）由于電池在新能源產(chǎn)業(yè)中具有重要戰(zhàn)略地位，歐盟通過強(qiáng)制性法規(guī)爭奪全球電池產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)，以增強(qiáng)新能源領(lǐng)域的戰(zhàn)略自主性，減少在電動汽車電池原材料上對單一國家的“依賴”。90．涉及產(chǎn)品有哪些？用途說明用途說明重量超過25kg以上，用于道路運(yùn)輸電動車和混合動力車動力提供用于汽車的起動機(jī)、照明、點(diǎn)火等適用方向FCV等電池類型電動汽車動力啟動、照明和點(diǎn)火電池（SLI電池）8《電池與廢電池法》鏈接：https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2023.191.01.0001.01.ENG&toc=OJC用途說明用途說明密封式，重量小于25kg，用于電動自行車、電動摩托車等車輛的牽引電池設(shè)計(jì)的電池以及其他電池類別中不包含的電池設(shè)計(jì)成工業(yè)過程使用以及非車用電池適用方向電動自行車、電動摩托車等通訊、光伏等戶外、手機(jī)、電腦等電池類型輕型交通工具電工業(yè)電池便攜式電池新規(guī)適用于歐盟范圍內(nèi)投放市場或投入使用的所有類型電池，具體輕型交通工具電池（LMT電池）、工業(yè)電池以及便攜式電池五大類型。91．不單獨(dú)銷售、通過設(shè)備間接進(jìn)口的電池也適用法規(guī)要求嗎？該法規(guī)也適用于納入產(chǎn)品或添加到產(chǎn)品中的電池或?qū)ｉT設(shè)計(jì)納入產(chǎn)品或添加到產(chǎn)品中的電池，所以設(shè)備中的電池也要滿足要求。92．涉及對象有哪些？（1）歐盟委員會、歐盟成員國、歐盟通知機(jī)構(gòu)、歐盟通報機(jī)構(gòu)、歐盟成員國主管機(jī)構(gòu)、市場監(jiān)管部門、國家部門、廢物管理部門；（2）經(jīng)濟(jì)運(yùn)營商、生產(chǎn)商、制造商、進(jìn)口商、經(jīng)銷商、授權(quán)代表、EPR授權(quán)代表；（3）生產(chǎn)商責(zé)任組織、獨(dú)立運(yùn)營商、履行服務(wù)提供商、廢物管理運(yùn)營商、授權(quán)廢物處理商、再制造商、二次服務(wù)運(yùn)營商和回收商。93．實(shí)施階段有哪些？說明說明電池與廢電池法規(guī)公布并實(shí)施EV電池需要具有碳足跡聲明主體適用范圍內(nèi)的電池經(jīng)營者應(yīng)履行盡職調(diào)查義務(wù)鋰電池回收率須達(dá)到65%EV電池需要加貼碳足跡性能等級標(biāo)簽LMT電池、工業(yè)電池、EV電池需要具有電池護(hù)照EV電池需要證明不超過碳足跡最大值EV電池、SLI電池、工業(yè)電池需要具有再生材料含量聲明時間94．該法規(guī)提出了哪些方面的要求？該法規(guī)提出了禁用物質(zhì)、碳足跡、可持續(xù)性與安全、標(biāo)簽標(biāo)記、盡職調(diào)查、電池護(hù)照、廢舊電池管理等系列要求。歐盟《電池與廢電池法》貫穿電池從原材料、制造、消費(fèi)到回收生產(chǎn)成新產(chǎn)品的整個生命周期。針對將電池投放市場或投入使用的生產(chǎn)經(jīng)營者，規(guī)定了其電池盡職調(diào)查義務(wù)、采購電池或包含電池的產(chǎn)品時的綠色公共采購要求，以及生產(chǎn)者延伸責(zé)任、廢舊電池管理和電子護(hù)照等要95．該法規(guī)提出了哪些碳足跡要求？該法規(guī)針對不同電池類型設(shè)定了必須披露碳足跡聲明、碳足跡性能等級，且產(chǎn)品碳足跡不超過所規(guī)定的最高碳足跡閾值的要求。具體如下：（1）碳足跡聲明要求。要求電動汽車電池、可充電工業(yè)電池、LMT電池必須提供碳足跡聲明，且電池碳足跡核算結(jié)果需按照歐盟公布的電池碳足跡核算方法進(jìn)行核算，并須第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證。其次，后續(xù)需要提供電池的每一個生命周期階段的碳足跡（原材料生產(chǎn)和預(yù)處理、生產(chǎn)、分銷、報廢回收）。（2）碳足跡性能等級。歐盟委員會將基于歐盟市場上電池產(chǎn)品碳足跡聲明中數(shù)據(jù)分布，確定碳足跡性能等級。電池產(chǎn)品需附有電池碳足跡總量和碳足跡性能等級標(biāo)簽，并在技術(shù)文檔中說明碳足跡以及碳足跡性能等級是按照相關(guān)授權(quán)法案計(jì)算的。（3）碳足跡最高閾值要求。歐盟委員會將兼顧各方面信息確定最高碳足跡閾值。電池產(chǎn)品需提供材料證明其碳足跡低于最高閾值，超過最高碳足跡閾值的電池產(chǎn)品將會被禁止進(jìn)入市場。96．該法規(guī)規(guī)定的碳足跡要求有哪些重要時間節(jié)點(diǎn)？碳足跡性能等級標(biāo)碳足跡性能等級標(biāo)簽時間節(jié)點(diǎn)目標(biāo)2026年2030年碳足跡最高閾值時間節(jié)點(diǎn)目標(biāo)2028年2031年碳足跡聲明披露時間節(jié)點(diǎn)目標(biāo)2025年2028年電池類型電動汽車動力輕型交通工具電碳足跡性能等級標(biāo)碳足跡性能等級標(biāo)簽時間節(jié)點(diǎn)目標(biāo)2027年2032年碳足跡最高閾值時間節(jié)點(diǎn)目標(biāo)2029年2033年碳足跡聲明披露時間節(jié)點(diǎn)目標(biāo)2026年2030年電池類型容量超過2kWh的可充電工業(yè)電池（專用外部存儲電池除外）容量超過2kWh的外部存儲可充電工業(yè)電池?cái)?shù)字電池護(hù)照是一種電池信息的電子記錄，其作用是將與電池相關(guān)的主要信息對不同的主體進(jìn)行披露，將通過二維碼的形式呈現(xiàn)電池通用信息、電池成分含量、碳足跡、供應(yīng)鏈盡調(diào)信息、回收物質(zhì)含量、標(biāo)簽信息、符合性聲明等信息，刻在電池產(chǎn)品上，以供公眾和監(jiān)管機(jī)構(gòu)在線訪問查詢。對于廢舊電池與關(guān)鍵金屬材料設(shè)定了最低回收率階段性目標(biāo)，電池生產(chǎn)企業(yè)需滿足更高的循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，企業(yè)需要按照要求進(jìn)行披露，對各種循環(huán)材料份額、電池和電池材料回收率進(jìn)行了限值。歐盟《電池與廢電池法》循環(huán)材料份額時間節(jié)點(diǎn)目標(biāo)階段階段授權(quán)法案制定循環(huán)材料份額計(jì)算和驗(yàn)證方法披露循環(huán)材料份額聲明第一次限值第二次限值時間鈷\\鉛\\鋰\\鎳\\歐盟《電池與廢電池法》電池回收率時間節(jié)點(diǎn)目標(biāo)時間時間2025年2030年其他廢電池\\第一次限值第二次限值鉛酸電池鎳鎘電池鋰基電池階段歐盟《電池與廢電池法》電池材料回收率時間節(jié)點(diǎn)目標(biāo)時間時間2027年2031年階段第一次限值鎳鈷銅鋁鉛第二次限值電池生產(chǎn)者（制造商、進(jìn)口商或分銷商）需承擔(dān)生產(chǎn)者延伸責(zé)任，負(fù)責(zé)其投入歐盟市場的所有電池產(chǎn)品的全生命周期責(zé)任。包括但不限于要求電池生產(chǎn)者在各成員國指定的主管機(jī)構(gòu)完成注冊，建立廢舊電池收集回收制度，在廢舊電池收集網(wǎng)點(diǎn)提供廢舊電池免費(fèi)收集服務(wù)，組織廢舊電池的免費(fèi)收集、運(yùn)輸、再利用、再制造、處理和回收，收集廢舊電池管理信息并向主管當(dāng)局報告，承擔(dān)因履行延伸的生產(chǎn)者責(zé)任所產(chǎn)生的所有費(fèi)用等。100．該法規(guī)中提及需要完成盡職調(diào)查的對象是什么？針對上一個會計(jì)年度凈營業(yè)額超過4000萬歐元的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營商，符合條件的企業(yè)需按照歐盟要求的內(nèi)容進(jìn)行盡職調(diào)查并經(jīng)第三方認(rèn)證后提交盡職調(diào)查報告。101．航運(yùn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型迫切的原因是什么？在全球共同應(yīng)對氣候變化的背景下，航運(yùn)業(yè)正在面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。航運(yùn)業(yè)溫室氣體減排進(jìn)程在近2年內(nèi)明顯提速，國際海事組更是陸續(xù)出臺了航運(yùn)溫室氣體減排的立法相關(guān)規(guī)則，這些都將對未來航運(yùn)業(yè)發(fā)展帶來深刻變革。該戰(zhàn)略明確，國際航運(yùn)溫室氣體排放應(yīng)在2050年或2050年左右達(dá)（1）到2030年，國際航運(yùn)溫室氣體年度排放總量相比2008年至少降低20%，并力爭降低30%；（2）到2040年，國際航運(yùn)溫室氣體年度排放總量相比2008年應(yīng)至少降低70%，并力爭降低80%。要求？該戰(zhàn)略要求基于全生命周期對船用燃料溫室氣體排放進(jìn)行核算，且核算的排放氣體范圍不局限于二氧化碳，還包括甲烷和氧化亞氮。同時，通過了《船用燃料全生命周期溫室氣體強(qiáng)度導(dǎo)則》（LCA導(dǎo)則），明確了船用燃料全生命周期溫室氣體強(qiáng)度的計(jì)算方法和燃料可持續(xù)性的評估要求。104．《歐盟排放交易體系指令（EUETS）》對新納入的航運(yùn)業(yè)有哪些要求？EUETS將從2024年1月1日起擴(kuò)展到海運(yùn)排放領(lǐng)域。目前，歐盟已著手開展通過實(shí)施和授權(quán)法案定義所有必要的規(guī)則、模板和方法。（1）EUETS的收費(fèi)周期ETS的收費(fèi)周期是以船舶排放的報告期來計(jì)算的，報告期是指任何公歷年度的1月1日至12月31日止的期間。航運(yùn)公司需要在營運(yùn)年的次年3月末前提交其營運(yùn)當(dāng)年經(jīng)核實(shí)的排放量報告。并于下一年的9月30日前提交其前一年排放量對應(yīng)的配額。例如：航運(yùn)公司必須在2025年9月30日之前交出2024年報告的排放配額。歐盟最新修訂的EUETS指令旨在與其2030年氣候目標(biāo)相匹配，以實(shí)現(xiàn)2030年ETS覆蓋行業(yè)的溫室氣體排放量比2005減少62%。（2）EUETS要求船舶就在歐盟港口停留期間及歐盟港口間航行期間排放量的100%，以及歐盟以外航程碳排放量的50%交納碳配額。EUETS的排放要求5000總噸及以上貨船/客船5000總噸及以上海工船年份適用船舶覆蓋排放清繳配額排放百分比（%）始實(shí)施。FuelEUMaritime倡議的主要目標(biāo)是增加對可再生和低碳燃料的需求和持續(xù)使用，減少海事部門的溫室氣體排放，同時確保海上交通的平穩(wěn)運(yùn)行，避免內(nèi)部市場的扭曲。（1）衡量標(biāo)準(zhǔn)與市場機(jī)制不同，F(xiàn)uelEUMaritime是一個從技術(shù)層面直接對航運(yùn)公司溫室氣體排放進(jìn)行限定的法規(guī)。衡量的標(biāo)準(zhǔn)是航運(yùn)公司全年平均燃料溫室氣體強(qiáng)度（GHGintensityoftheenergy）。（2）減排要求FuelEUMaritime要求所有用于商業(yè)用途載客或運(yùn)輸貨物且總噸位超過5000噸的船舶在?？繗W洲經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEA）成員國管轄范圍內(nèi)的港口，均應(yīng)遵守以下規(guī)定：一是對船舶燃料溫室氣體強(qiáng)度進(jìn)行限定；二是2030年起，船舶靠港必須使用岸上電源或零排放技術(shù)。FuelEUMaritime法規(guī)要求碳強(qiáng)度到2025年下降2%（相較于2020年），到2030年將達(dá)到6%；到2035年將達(dá)到14.5%；到2040年將達(dá)到31%；到2045年將達(dá)到62%；到2050年將達(dá)到80%。沒有達(dá)到這一減排目標(biāo)的船則需要接受罰款。所有總噸位在5000噸以上的船只，往返于歐盟港口或停泊于歐盟港口的船只；在歐盟港口停泊時使用的能源；在歐盟內(nèi)部航行中使用的100%的能源；歐盟以外的航程所使用的能源的50%。豁免：包括海軍艦艇；漁船；使用非機(jī)械性推進(jìn)的船舶。106．什么是歐盟《可再生能源指令（REDⅢ)》？該指令定義了可接受的可持續(xù)燃料（生物質(zhì)燃料、非生物質(zhì)可再生燃料、碳循環(huán)燃料），并從排放強(qiáng)度和可持續(xù)性方面提出了相應(yīng)要求。根據(jù)歐盟新的可再生能源指令，計(jì)劃到2030年將可再生能源在歐盟整體能源消費(fèi)中的比例提高到42.5%，并額外增加2.5%的指示性補(bǔ)充，以實(shí)現(xiàn)45%的目標(biāo)。所有成員國都將致力于實(shí)現(xiàn)交通、工業(yè)、建筑和區(qū)域供暖和制冷領(lǐng)域更雄心勃勃的特定部門目標(biāo)。子目標(biāo)的目的是加快可再生能源在整合速度較慢領(lǐng)域的整合。REDⅢ進(jìn)一步提升了先進(jìn)生物燃料比例至4.5%，同時取消了2倍乘數(shù)（意味著市場需實(shí)際消費(fèi)更多的生物燃料）。REDⅢ還同時設(shè)定了如主要為綠氫及其合成燃料）到2030年消費(fèi)占比為5.5%，其中RFNBOs最低份額要求為1%。REDⅢ同時對工業(yè)，建筑、供暖及制冷方面作出要求：（1）工業(yè)方面：REDⅢ規(guī)定，工業(yè)將每年增加1.6%的可再生能源使用量。到2030年，應(yīng)有42%的工業(yè)用氫來自RFNBOs，到2035年達(dá)（2）建筑、供暖和制冷方面：REDⅢ設(shè)定了一個指示性目標(biāo)，即到2030年可再生能源在建筑中的份額至少為49%。（3）生物能源：REDⅢ加強(qiáng)了生物質(zhì)能源使用的可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)，以減少不可持續(xù)的生物能源生產(chǎn)風(fēng)險。107．航運(yùn)業(yè)溫室氣體減排的主要途徑是什么？目前業(yè)界主要從清潔能源、動力裝置、能效技術(shù)、船載碳捕集等方面探索和應(yīng)用可行的技術(shù)措施。能效技術(shù)措施應(yīng)用廣泛但潛力有限；船載碳捕捉技術(shù)暫不成熟，相關(guān)規(guī)則缺失，產(chǎn)業(yè)配套不足，尚無大規(guī)模應(yīng)用的條件；在此情況下，應(yīng)用低碳/零碳替代燃料和清潔能源將是實(shí)現(xiàn)航運(yùn)溫室氣體減排的主要途徑。108．《歐洲綠色新政》是什么？2019年12月11日，新一屆歐盟委員會發(fā)布了《歐洲綠色新政（EuropeanGreenDeal）》，提出到2050年歐洲要在全球范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)氣候中和，并承諾將在100天內(nèi)出臺首部《歐洲氣候法》?！稓W洲綠色新政》被譽(yù)為歐洲綠色新綱領(lǐng)，對其在“后巴黎時代”應(yīng)對氣候變化進(jìn)行了中長期戰(zhàn)略布局，成為提高全球應(yīng)對氣候變化雄心和力度、推動全球可持續(xù)發(fā)展的重要風(fēng)向標(biāo)，也將對