建設(shè)項目施工階段工程造價的控制

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建設(shè)項目施工階段工程造價的掌握

施工階段造價掌握就是要掌握合同價。工程合同價的突破，主要在于變更工程，但是，每個工程項目，或多或少有變更工程發(fā)生，因此，掌握合同價必需首先掌握變更工程。

1、工程變更概念

FIDIC條款中的工程變更是指設(shè)計文件或技術(shù)規(guī)范共性而引起的合同變更。它在特點上具有肯定的強制性，且以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更為必要條件。在表現(xiàn)形式上它有以下類型：

(1)因設(shè)計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減;

(2)因設(shè)計變更而使得某些工程內(nèi)容被取消;

(3)因設(shè)計變更或技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)變而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的轉(zhuǎn)變;

(4)因設(shè)計變更而導(dǎo)致的工程任何部分的標(biāo)高、位置、尺寸的轉(zhuǎn)變;

(5)為使工程竣工而實施的任何種類的附加工作;

(6)因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工挨次或時間支配的轉(zhuǎn)變。

2、工程變更的范圍

由于工程變更屬于合同改造過程中的正常管理工作，工程師可以依據(jù)施工進(jìn)展的實際狀況，在認(rèn)為必要時就以下幾個方面發(fā)布變更指令。

(1)對合同中任何工作工程量的轉(zhuǎn)變

由于招標(biāo)文件中的工程量清單所列的工程量是依據(jù)設(shè)計圖紙預(yù)算的量值，是為承包人編制投標(biāo)書時合理進(jìn)行施工組織設(shè)計及報價使用，因此實施過程中會消失實際工程量與預(yù)算不符的狀況。為了便于合同管理，當(dāng)事人雙方應(yīng)在專用條款內(nèi)商定工程量變化較大可以調(diào)整單價的百分比。

(2)任何工作質(zhì)量或其他特性的變更

如在強制性標(biāo)準(zhǔn)外提高或者降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

(3)工程任何部分標(biāo)高、位置和尺寸的轉(zhuǎn)變

這方面的轉(zhuǎn)變無疑會增加或者削減工程量，因此也屬于工程變更。

(4)刪減任何合同商定的工作內(nèi)容

省略的工作應(yīng)是不再需要的工程，不允許用變更指令的方式將承包范圍內(nèi)的工作變更給其他承包商實施。

(5)新增工程按單獨合同對待

進(jìn)行永久工程所必需的任何附加工作、永久設(shè)備、材料供應(yīng)或其他服務(wù)，包括任何聯(lián)合竣工檢驗、鉆孔和其他檢驗以及勘察工作。這種變更指令應(yīng)是增加與合同工作

范圍性質(zhì)全都的新增工作內(nèi)容，而且不應(yīng)以變更指令的形式要求承包人使用超過他目前正在使用或方案使用的施工設(shè)備范圍去完成新增工程。除非承包人同意此項工

作按變更對待，一般應(yīng)將新增工程按一個單獨的合同來對待。

(6)轉(zhuǎn)變原定的施工挨次或時間支配

此類屬于合同工期的變更，既可能由于增加工程量、增加工作內(nèi)容等狀況，也可能源于工程師為了協(xié)調(diào)幾個承包人施工的干擾而發(fā)布的變更指示。

3、變更程序

頒發(fā)工程接受證書前的任何時間，工程師可以通過發(fā)布變更指示或以要求承包商遞交建議書的任何一種方式提出變更。

(1)指示變更

工程師在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)依據(jù)施工現(xiàn)場的實際狀況，在確屬需要時有權(quán)發(fā)布變更指示。指示的內(nèi)容慶包括具體的變更內(nèi)容、變更工程量、變更項目的施工技術(shù)要求和有關(guān)部門文件圖紙，以及變更處理的原則。

(2)要求承包商遞交建議書后再確定的變更

其程序為：

①工程師將方案變更事項通知承包商，并要求他遞交實施變更的建議書。

②承包商應(yīng)盡快予以答復(fù)。一種狀況可能是通知工程師由于受到某些非自身緣由的限制而無法執(zhí)行此項變更，如無法得到變更所需的物資等，工程師應(yīng)依據(jù)實際狀況和工程的需要再次發(fā)出取消、確認(rèn)或共性變更指示的通知。另一種狀況是承包商依據(jù)工程師的指示遞交實施此項變更的說明，內(nèi)容包括：將要實施的工作的說明書以及該工作實施的進(jìn)度方案;承包商依據(jù)合同規(guī)定對進(jìn)度方案和竣工時間作出任何必要共性的建議，提出工期順延要求;承包商對變更估價的建議，提出變更費用要求。

③工程師做出是否變更的打算，盡快通知承包商記錄支出的費用。

④承包商在等待答復(fù)期間，不應(yīng)延誤任何工作。

⑤工程師發(fā)出每一項實施變更的指示，應(yīng)要求承包商記錄支出的費用。

⑥承包商提出的變更建議書，只是作為工程師打算是否實施變更的參考。除了工程師做出指示或批準(zhǔn)以總價方式支付的狀況外，每一項變更應(yīng)依據(jù)計量工程量進(jìn)行估價和支付。

4、變更估價的確定

(1)變更估價的原則

承包人根據(jù)工程師的變更指示實施變更工作后，往往會涉及對變更工程的估價問題。變更工程的價格或費率，往往是雙方協(xié)商時的焦點。計算變更工程應(yīng)采納的費率或價格，可分為三種狀況：

①變更工作在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價或價格，應(yīng)以該單價計算變更工程費用。實施變更工作未引起工程施工組織和施工方法發(fā)生實質(zhì)性變動，不應(yīng)調(diào)整該項目的單價。

②工程量表中雖然列有同種工作內(nèi)容的單價或價格，但對詳細(xì)變更工作而言已不適用，則應(yīng)在原單價或價格的基礎(chǔ)上制定合理的新單價或價格。

③變更工作的內(nèi)容在工程量表中沒有同類工作的單價或價格，應(yīng)根據(jù)與合同單價水平相全都的原則，確定新的單價或價格。任何一方不能以工程量表中沒有此項價格為借口，將變更工作的單價定得過高或過低。

(2)可以調(diào)整合同工作單價的原則

具備以下條件時，允許對某一項工作規(guī)定的單價或價格加以調(diào)整：

①此項工作實際測量的工程量比工程量表或其他報表中規(guī)定的工程量的變動大于10%;

②工程量的變更與對該項工作規(guī)定的詳細(xì)單價的乘積超過了接受的合同款項的0.01%;

③由此工程量的變更直接千萬該項工作每單位工程量費用的變動超過1%。

(3)刪減原定工作后對承包商的補償

工程師發(fā)布刪減工作的變更指示后承包商不再實施部分工作，合同價款中包括的直接費部分沒有受到損害，但攤銷在該部分的間接費、稅金和利潤則實際不能合理回收。因此承包商可以就其損失向工程師發(fā)出通知并供應(yīng)詳細(xì)的證明資料，工程師與合同雙方協(xié)商后確定一筆補償金額加入到合同價。為了掌握工