2014年度基本公共衛(wèi)生資金評估重點及方法

廣東省根本公共衛(wèi)生效勞工程

資金評估重點和方法廣東省疾病預(yù)防控制中心

計財部唐曉青

主要內(nèi)容一、評估的原則及依據(jù)二、資金管理要求三、現(xiàn)場評估指標(biāo)框架四、現(xiàn)場評估方法五、資金保障評估指標(biāo)六、填報表及評分工具七、報告撰寫八、小結(jié)有據(jù)可依客觀公正定性準(zhǔn)確高效高質(zhì)平安和效益并重一.評估的原那么國家根本公共衛(wèi)生效勞標(biāo)準(zhǔn)〔2011年版〕關(guān)于印發(fā)廣東省根本公共衛(wèi)生效勞工程績效評估方案的通知〔粵衛(wèi)函【2015】66號〕根本公共衛(wèi)生效勞工程補助資金管理方法〔財社【2010】311號、粵財社【2012】91號〕基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)制度和會計制度工程實施方案資金下達(dá)文件一.評估的依據(jù)資金的撥付方式

采取“先預(yù)撥、后結(jié)算”的方式資金管理情況

中央資金和配套資金安排情況；資金撥付及時性和足額到位情況；資金支出進(jìn)度與合規(guī)情況等·財務(wù)管理情況

項目資金專項核算情況；財務(wù)內(nèi)控制度執(zhí)行情況；村衛(wèi)生室補償情況及財務(wù)管理情況等。二、資金管理要求

項目資金使用范圍人員支出費耗材費

設(shè)備租用維護(hù)費其他辦公費

二、資金管理要求

項目資金不得用于：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備和人員培訓(xùn)等其他支出。對于免費提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，不得以任何方式向城鄉(xiāng)居民收費

任何單位和個人不得以任何方式截留、擠占和挪用

確保?？顚Ｓ?/p>

二.資金管理要求

指標(biāo)得分組織與資金管理25項目執(zhí)行62項目效果5滿意度調(diào)查8合計100三、現(xiàn)場評估指標(biāo)框架資金管理資金保障8分地市級資金保障4分縣區(qū)級資金保障4分資金使用5分基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)5分三、現(xiàn)場評估指標(biāo)框架聽取匯報和座談訪談查閱資料和問卷調(diào)查數(shù)據(jù)核對和定性分析四.現(xiàn)場評估方法具體為：資金下達(dá)的文件，會計賬簿、憑證、報表、工程文件等其他佐證資料現(xiàn)場必要時現(xiàn)場調(diào)查：訪談、核實等四.現(xiàn)場評估方法評估對象評估指標(biāo)和工具表評估工作流程五.資金保障評估指標(biāo)各級衛(wèi)生計生和財政行政部門使用工程資金的城市社區(qū)衛(wèi)生效勞中心〔站〕鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室考核對象指標(biāo)說明評估方法資金預(yù)撥付及時性各市、縣級收到上級補助資金后，及時、足額落實到基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)（20個工作日內(nèi)）查閱下達(dá)資金文件，了解中央級配套資金是否足額落實到位資金金額及到位率資金到位金額/預(yù)算資金資金總額×100%預(yù)算資金總額=預(yù)撥資金總額+2014年項目結(jié)算資金總額查閱財務(wù)賬簿及會計憑證銀行進(jìn)賬單直接支付入賬通知單授權(quán)支付到賬通知書

資金截留、擠占、挪用情況任何一種情況出現(xiàn)，資金保障部分的分值全扣查閱財務(wù)賬簿及財務(wù)憑證關(guān)鍵指標(biāo)-資金下達(dá)及到位〔行政部門〕指標(biāo)說明評估方法資金支出合規(guī)性(抽查）若有任一違規(guī)支出，資金使用項5分全扣依據(jù)實施方案，財經(jīng)法規(guī)、有關(guān)制度。檢查明細(xì)賬、會計憑證資金使用率實際支出資金額/資金到位總額*100%截止2015年3月31日基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)年度資金的使用情況通過查閱明細(xì)賬，評估資金支出的進(jìn)度村衛(wèi)生室補償核實是按鄉(xiāng)村兩級分工分配村醫(yī)任務(wù)，并按照考核工作數(shù)量和質(zhì)量，足額補償村醫(yī)村醫(yī)領(lǐng)款單和工資表等原此憑證，并通過電話訪談、或面談等形式關(guān)鍵指標(biāo)-工程資金支出(基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)〕專項核算醫(yī)院各級衛(wèi)生行政部門基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)關(guān)鍵指標(biāo)-專項核算1核實各級衛(wèi)生部門、基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)資金的下達(dá)情況2收集、核對所到單位的《資金執(zhí)行情況統(tǒng)計表》3根據(jù)現(xiàn)場評估情況，填寫資金保障工具表4撰寫評估報告中各自負(fù)責(zé)的部分

評估工作流程

填報表：工程資金執(zhí)行情況統(tǒng)計表.docx評分工具表：根本公共衛(wèi)生工程資金保障財務(wù)專家.docx六、填報表及評分工具評估的根本概述工程總體執(zhí)行情況：結(jié)論性評價從組織管理、資金管理、工程執(zhí)行及工程效果四方面描述資金管理：資金籌集和下達(dá)資金到位和執(zhí)行主要做法及經(jīng)驗考核中發(fā)現(xiàn)的主要問題建議七、報告撰寫〔1〕定性要準(zhǔn)確，防止引起歧義語言要精練，描述清晰，防止使用形容詞定性和問題描述，缺一不可結(jié)論要有事實依據(jù)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，便于判斷七、報告撰寫〔2〕工程資金及時、足額落實到位是否按照人均40元的標(biāo)準(zhǔn)落實工程經(jīng)費工程預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、資金使用的合規(guī)性村衛(wèi)生室補償情況工程資金是否專款專用、專項核算。八、小結(jié)-重點評估分工明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作—完成工具表、匯總表收集資料：下達(dá)資金文件收集報表：紙質(zhì)