應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

應(yīng)急預(yù)案編制01應(yīng)急預(yù)案概述02應(yīng)急預(yù)案依據(jù)及分類03應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容04應(yīng)急預(yù)案管理01應(yīng)急預(yù)案概述為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預(yù)先制定的工作方案。

它是在辨識和評估潛在的重大危險(xiǎn)、事故類型、發(fā)生的可能性、發(fā)展過程和事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援行動(dòng)及指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出具體安排。它明確了在突發(fā)事故（件）發(fā)生之前、發(fā)展過程中以及事故結(jié)束之后，誰負(fù)責(zé)什么、何時(shí)做、以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。一、應(yīng)急預(yù)案的定義二、應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn)1.科學(xué)性應(yīng)急預(yù)案的制定從事件或?yàn)?zāi)情設(shè)定、信息收集傳輸與整合、力量部署到物資調(diào)集和實(shí)施行動(dòng)都要講究科學(xué)。必須在經(jīng)過科學(xué)論證的基礎(chǔ)上確定方案，在實(shí)戰(zhàn)演練中完善，在科學(xué)決策的基礎(chǔ)上采取行動(dòng)。2.可操作性應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生事故災(zāi)害而制定的，主要目的就是在事故發(fā)生之時(shí)能根據(jù)預(yù)案來進(jìn)行力量調(diào)度和物資調(diào)配，為災(zāi)害事故的有效處置打下扎實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)事故（件）發(fā)生后，能按照預(yù)案進(jìn)行力量部署、采取處置對策、組織實(shí)施，達(dá)到知己知彼、起到速戰(zhàn)速?zèng)Q的作用，將災(zāi)害損失控制在最小程度。因此，我們制定的滅火救援預(yù)案要具有可操作性。3.復(fù)雜性制定應(yīng)急預(yù)案是一項(xiàng)細(xì)致復(fù)雜的工作。一是從指定的內(nèi)容上來講，應(yīng)急預(yù)案既包括突發(fā)性公共事件，又包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面；二是從它的制定過程來看，需要收集資料、開展調(diào)研、確定力量部署等，還要進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練以檢驗(yàn)預(yù)案是否具有可操作性；三是從預(yù)案的實(shí)施過程和行動(dòng)來講，預(yù)案的制定是根據(jù)人們對災(zāi)害事故設(shè)想發(fā)生的情景來制定的，由于預(yù)案制定者認(rèn)識的局限性、災(zāi)害事故發(fā)生點(diǎn)的不確定性以及事故現(xiàn)場千變?nèi)f化等因素二、應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn)三、應(yīng)急預(yù)案的意義應(yīng)急預(yù)案有助于識別風(fēng)險(xiǎn)隱患、了解突發(fā)事件的發(fā)生機(jī)理、明確應(yīng)急救援的范圍和體系，使突發(fā)事件應(yīng)對處置的各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循。具體來講，主要有以下三個(gè)方面：1.有利于退突發(fā)事件及時(shí)做出響應(yīng)和處置；2.有利于避免突發(fā)事件擴(kuò)大或升級，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失；3.有利于提高全社會(huì)的居安思危、積極防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的意識。四、應(yīng)急預(yù)案的作用事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及事故發(fā)生后，誰負(fù)責(zé)做什么、何時(shí)做、以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。它是針對可能發(fā)生的重大事故及影響和后果的嚴(yán)重程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)方面所預(yù)先做出的詳細(xì)安排，是開展即時(shí)、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動(dòng)指南。02應(yīng)急預(yù)案依據(jù)及分類一、應(yīng)急預(yù)案的法律依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)負(fù)有下列職責(zé)：（六）組織定制并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施；《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第二十二條所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患；掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報(bào)告。一、應(yīng)急預(yù)案的法律依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第六十五條特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練。壓力容器、壓力管道發(fā)生爆炸或者泄漏，在搶險(xiǎn)救援時(shí)應(yīng)當(dāng)區(qū)分介質(zhì)特性，嚴(yán)格按照相關(guān)預(yù)案規(guī)定程序處理，防止二次爆炸。第六十六條特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)向事發(fā)地縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。一、應(yīng)急預(yù)案的法律依據(jù)《中華人民共和國消防法》第十七條消防安全重點(diǎn)單位出應(yīng)當(dāng)履行本法第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：（四）對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。一、應(yīng)急預(yù)案的法律依據(jù)1.安主體責(zé)任分類政府預(yù)案、企事業(yè)單位預(yù)案；2.按災(zāi)害分類自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)安全事件；3.按預(yù)案功能分類綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案。二、應(yīng)急預(yù)案的分類1.綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應(yīng)急工作原則，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。通過綜合預(yù)案可以較為清晰地了解的應(yīng)急體系和預(yù)案體系，更重要的是可以作為應(yīng)急工作的基礎(chǔ)和“底線”，即使對那些沒有分析到的緊急情況或沒有預(yù)案的事故也能起到一定的應(yīng)急指導(dǎo)作用。二、應(yīng)急預(yù)案的分類2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一類型或某幾種類型事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)等內(nèi)容而定制的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。專項(xiàng)預(yù)案是針對具體的事故類別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施，例如自然災(zāi)害事故預(yù)案等。專項(xiàng)預(yù)案是建立在對特定風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上的，它以總體預(yù)案為前提，對應(yīng)急策劃、應(yīng)急準(zhǔn)備等作了更加詳盡的描述，專項(xiàng)預(yù)案比總體預(yù)案的可操作性進(jìn)一步加強(qiáng)，是“現(xiàn)場處置方案”的基礎(chǔ)。二、應(yīng)急預(yù)案的分類3.現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同事故類型，針對具體的場所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估、崗位操作規(guī)程以及危險(xiǎn)性控制措施，組織本單位現(xiàn)場作業(yè)人員及安全管理等專業(yè)人員共同編制現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案通常是事故風(fēng)險(xiǎn)較大的現(xiàn)場處置方案的特點(diǎn)是針對某一具體現(xiàn)場的特殊危險(xiǎn)，在詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急救援中的各個(gè)方面都做出具體、周密的安排，因而現(xiàn)場處置方案具有更強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。現(xiàn)場處置方案的編制要以實(shí)用、簡潔為標(biāo)準(zhǔn)，過于龐大的現(xiàn)場處置方案不便于應(yīng)急情況下的使用。二、應(yīng)急預(yù)案的分類03應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容（一）綜合應(yīng)急預(yù)案編制目的簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的編制依據(jù)簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件以及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。適用范圍說明應(yīng)急預(yù)案適用的工作范圍和事故類型、級別。應(yīng)急預(yù)案體系說明生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況，可用框圖形式表述。一、應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案工作原則說明生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。事故風(fēng)險(xiǎn)描述簡述生產(chǎn)經(jīng)營單位存在或可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)種類、發(fā)生的可能性以及嚴(yán)重程度及影響范圍等。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急組織形式及組成單位或人員，可用結(jié)構(gòu)圖的形式表示，明確構(gòu)成部門的職責(zé)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。一、應(yīng)急預(yù)案編制預(yù)警及信息報(bào)告預(yù)警根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位檢測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、事故險(xiǎn)情緊急程度和發(fā)展勢態(tài)或有關(guān)部門提供的預(yù)警信息進(jìn)行預(yù)警，明確預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布的程序。信息報(bào)告信息報(bào)告程序主要包括：1、信息接收與通報(bào)明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收、通報(bào)程序和責(zé)任人。2、信息上報(bào)明確事故發(fā)生后向上級主管部門、上級單位報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人。一、應(yīng)急預(yù)案編制3、信息傳遞明確事故發(fā)生后向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級針對事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，對事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級，明確分級響應(yīng)的基本原則。響應(yīng)程序根據(jù)事故級別的發(fā)展態(tài)勢，描述應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。一、應(yīng)急預(yù)案編制處置措施針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)、事故危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具體要求。應(yīng)急結(jié)束明確現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的基本條件和要求。信息公開明確向有關(guān)新聞媒體、社會(huì)公眾通報(bào)事故信息的部門、負(fù)責(zé)人和程序以及通報(bào)原則。后期處置主要明確污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、應(yīng)急救援評估等內(nèi)容。一、應(yīng)急預(yù)案編制保障措施通信與信息保障明確可為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供應(yīng)急保障的相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。同時(shí)，建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。應(yīng)急隊(duì)伍保障明確應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍等。物資裝備保障明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運(yùn)輸及使用條件、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。一、應(yīng)急預(yù)案編制其他保障根據(jù)應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：經(jīng)費(fèi)保障、交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。一、應(yīng)急預(yù)案編制附件有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，當(dāng)發(fā)生變化時(shí)及時(shí)進(jìn)行更新。應(yīng)急物資裝備的名錄或清單列出應(yīng)急預(yù)案涉及的主要物資和裝備名稱、型號、性能、數(shù)量、存放地點(diǎn)、運(yùn)輸和使用條件、管理責(zé)任人和聯(lián)系電話等。規(guī)范化格式文本應(yīng)急信息接報(bào)、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本。一、應(yīng)急預(yù)案編制關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙主要包括：1、警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；2、重要防護(hù)目標(biāo)、危險(xiǎn)源一覽表、分布圖；3、應(yīng)急指揮部位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線；4、疏散路線、警戒范圍、重要地點(diǎn)等的標(biāo)識；5、相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。有關(guān)協(xié)議或備忘錄列出與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急救援協(xié)議或備忘錄。一、應(yīng)急預(yù)案編制（二）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案事故風(fēng)險(xiǎn)分析針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)，分析事故發(fā)生的可能性以及嚴(yán)重程度、影響范圍等。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。一、應(yīng)急預(yù)案編制（二）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案處置程序明確事故及事故險(xiǎn)情信息報(bào)告程序和內(nèi)容、報(bào)告方式和責(zé)任等內(nèi)容。根據(jù)事故響應(yīng)級別，具體描述事故接警報(bào)告和記錄、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)、應(yīng)急指揮、資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等應(yīng)急響應(yīng)程序。處置措施針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)、事故危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具體要求。一、應(yīng)急預(yù)案編制（二）現(xiàn)場處置方案事故風(fēng)險(xiǎn)分析主要包括：a）事故類型b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱；c）事故發(fā)生的可能時(shí)間、事故的危害嚴(yán)重程度及其影響范圍；d）事故前可能出現(xiàn)的征兆；e）事故可能引發(fā)的次生、衍生事故。一、應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急工作職責(zé)根據(jù)現(xiàn)場工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成，明確各崗位人員的應(yīng)急工作分工和職責(zé)。應(yīng)急處置主要包括以下內(nèi)容1、事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。2、現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等，從人員救護(hù)、工藝操作、事故控制，消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。3、明確報(bào)警負(fù)責(zé)人以及報(bào)警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告基本要求和內(nèi)容。一、應(yīng)急預(yù)案編制注意事項(xiàng)主要包括：1、佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)；2、使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)；3、采取救援對策或措施方面的注意事項(xiàng)；4、現(xiàn)場自救和互救注意事項(xiàng)；5、現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)；6、應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)；7、其他需要特別警示的事項(xiàng)。一、應(yīng)急預(yù)案編制04應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)