第5課中國(guó)古代官員的選拔與管理+高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1

中國(guó)古代官員的選拔與管理學(xué)習(xí)目標(biāo)：

了解中國(guó)古代官員選拔方式的更迭過(guò)程和不同階段的特征，知道中央集權(quán)體制下古代中國(guó)的官員考核和監(jiān)察制度。壹重要名詞世官制、功勞制、以吏為師、察舉制、九品中正制、上計(jì)制、科舉制、一臺(tái)三院、京察、大計(jì)、考滿、考察、六科給事中貳課程標(biāo)準(zhǔn)了解中國(guó)古代官員選拔方式的更迭過(guò)程和不同階段的特征，知道中央集權(quán)體制下古代中國(guó)的官員考核和監(jiān)察制度。本課重點(diǎn)本單元時(shí)間軸壹中國(guó)古代官員的選拔制度一、中國(guó)古代官員的選拔制度1.西周至春秋（1）標(biāo)準(zhǔn)：血緣（2）結(jié)果：貴族世代壟斷高官公門(mén)有公，卿門(mén)有卿，賤有常辱，貴有常榮，賞不能勸其努力，罰亦不能戒其怠惰?！抖Y記》

世官制注意：世官制≠世卿世祿制世官制即貴族世代為官的制度，就其所任而言，世官制并不等于世職，并不局限于某家族擔(dān)任某一固定官職。世卿世祿制是爵位和祿田的世襲制度，父死子繼，世代相襲。一、先秦時(shí)期的選官制度：材料1：天子之子為天子，公之子為公，卿之子為卿，大夫之子為大夫，做官人有一定的血統(tǒng)?！X(qián)穆《歷代政治得失》材料2：（魏文侯變法）“為國(guó)之道，食有勞而祿有功，使有能而賞必行、罰必當(dāng)…奪淫民之祿以來(lái)四方之士”。——?jiǎng)⑾颉墩f(shuō)苑》材料3：有軍功者，各以率受上爵?！抉R遷《史記·商君列傳》從世官到尚賢思考：下列材料分別反映了何種選官制度，有何標(biāo)準(zhǔn)？世官制客卿制軍功制概念：世官制（世卿世祿制）是夏商周至春秋時(shí)期的官員選拔制度，高官世代相襲，官位與血緣結(jié)合，與奴隸社會(huì)的宗法制、分封制相適應(yīng)。變化原因：①世官制自身的局限性（血緣固化）；②世官制受到?jīng)_擊：春秋戰(zhàn)國(guó)諸侯爭(zhēng)霸需要尚賢擇能。世官制為何會(huì)被后兩者取代？薦舉功勞制血緣功勞二、秦漢至魏晉南北朝的選官制度1.秦朝:重法吏概念：“以法為教”“以吏為師”指百姓和普通官吏都要向“法官、法吏”學(xué)習(xí)律令而為官，后者負(fù)責(zé)宣講法律和君主的旨意。明主之國(guó)無(wú)書(shū)簡(jiǎn)之文，以法為教；無(wú)先王之語(yǔ)，以吏為師?！俄n非子》若有欲學(xué)法令，以吏為師。——李斯目的：統(tǒng)制輿論，鉗制思想，維護(hù)君主專制中央集權(quán)制度。思考1:秦朝采用了怎樣的官員選拔制度？目的何在？2.漢朝：察舉制（1）產(chǎn)生：______________確立了察舉制。（公元前134年）元光元年冬十一月，初令郡國(guó)舉孝廉各人。——《漢書(shū)·武帝紀(jì)》（2）概念：察舉制是由地方長(zhǎng)官在轄區(qū)內(nèi)隨時(shí)考察、選取人才并推薦給上級(jí)或中央，經(jīng)過(guò)試用考核再任命官職。（先考察后舉薦）思考2：察舉制相較于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的薦舉功勞制度有何變化？(特點(diǎn)）“孝”:孝敬父母；“廉”:清廉勤政。智略出眾公正無(wú)私,直言極諫品德文才兼?zhèn)?經(jīng)學(xué)底蘊(yùn)深厚通曉經(jīng)學(xué)通曉律令（4）特點(diǎn)：①權(quán)力掌握在皇帝和各級(jí)主要長(zhǎng)官手中，科目由皇帝制定；②指導(dǎo)思想：儒家（開(kāi)儒學(xué)取士之先河）③標(biāo)準(zhǔn)：輿論評(píng)價(jià)和為官能力并重。④有固定的時(shí)間、地域、名額規(guī)定。更為健全完善（3）內(nèi)容漢武帝時(shí)期（5）評(píng)價(jià)：（積極作用+消極影響）討論：結(jié)合這則諺語(yǔ)和所學(xué)，該如何評(píng)價(jià)察舉制。從選拔對(duì)象看從標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容看從當(dāng)時(shí)作用看從后期弊端看平民得以升遷，擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)，有利于維護(hù)社會(huì)秩序。察舉與考試相結(jié)合，科目廣泛，有利于選拔德才兼?zhèn)涞娜瞬?；儒家思想為指?dǎo)，重視德行，有利于改善社會(huì)風(fēng)氣。適應(yīng)漢武帝時(shí)代加強(qiáng)大一統(tǒng)國(guó)家中央集權(quán)的需要，保障官員來(lái)源。東漢中后期察舉制被少數(shù)公卿大臣、名門(mén)望族所控制，成為世家大族維持特權(quán)的工具。一些士人名不副實(shí)。舉秀才，不知書(shū)。察孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞?！稌x書(shū)·段灼傳》概念：征辟制是中國(guó)漢代擢用人才的一種制度。征，是皇帝征聘社會(huì)知名人士到朝廷充任要職。辟，是中央官署的高級(jí)官僚或地方政府的官吏任用屬吏，再向朝廷推薦。（6）重要補(bǔ)充：積功勞為官+征辟制“景帝為太子時(shí),為舍人,積功遷至太中大夫”。——《漢書(shū)·周仁傳》“學(xué)通五經(jīng)，門(mén)徒常千人，其著錄者萬(wàn)六千人。征辟并不就?！薄逗鬂h書(shū).蔡玄傳》3.魏晉南北朝：九品中正制家世、道德、才能家世標(biāo)準(zhǔn)單一化特權(quán)壟斷化（1）背景：漢末政治與社會(huì)秩序大亂

，_________________________（2）過(guò)程：_________________采納吏部尚書(shū)陳群建議推行九品中正制。魏氏承顛覆之運(yùn)，起喪亂之后，人士流移，考詳無(wú)地，故立九品之制，粗具一時(shí)選用之本耳?！稌x書(shū)》（3）內(nèi)容：（4）標(biāo)準(zhǔn)：（5）影響：本籍在中央人高官的人擔(dān)任評(píng)定士人資品，寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)“狀”吏部授官地方輿論被世族壟斷；察舉制弊端暴露，選舉不實(shí)；人員流動(dòng)大，失去社會(huì)基礎(chǔ)思考3：察舉制在漢末遭遇了哪些困境？為何會(huì)被新制度取代？（積極）將選官權(quán)收歸中央，加強(qiáng)中央集權(quán)；（局限）________________________________。豪強(qiáng)大族控制地方選人權(quán)。設(shè)置中正、品評(píng)人物、按品授官。220年魏王曹丕逐漸成為維護(hù)門(mén)閥士族政治利益的工具三、隋唐宋時(shí)期的選官制度：科舉制的嬗變（1）背景：南北朝以來(lái)，___________________勢(shì)力上升，要求打破門(mén)閥士族壟斷政治的局面，積極要求參政。（2）過(guò)程：________________順應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化，廢除九品中正制，代之以科舉制。_______楊廣設(shè)進(jìn)士科，__________________。開(kāi)創(chuàng)正式形成持續(xù)發(fā)展完善寒門(mén)庶族地主隋文帝楊堅(jiān)科舉制正式形成隋煬帝唐制，取士之科…舉選不由館、學(xué)者，謂之鄉(xiāng)貢，皆懷牒自列于州縣?！缎绿茣?shū)·選舉志》（3）特點(diǎn)：①“投牒自進(jìn)”，士人可自由報(bào)考，以考試結(jié)果決定去留②

公開(kāi)考試，有具體科目和具體程式州縣考試京城省試?yán)舨裤屵x③

擇優(yōu)錄取，公平公正。思考1：科舉制度有何特點(diǎn)？（4）作用：材料1：科舉制越是發(fā)展，出身寒門(mén)的知識(shí)分子通過(guò)進(jìn)士出身的就越多。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，進(jìn)士科才是打破門(mén)閥世族的利器?！?jiǎng)⒔ㄜ姟豆糯袊?guó)的政治制度十六講》材料2：（科舉制）西國(guó)莫不慕之，近代漸設(shè)考試以取人才，而為學(xué)優(yōu)則仕之舉?！№t良《西學(xué)考略》思考2：結(jié)合材料分析，與前代的選官制度相比，科舉制的進(jìn)步之處如何體現(xiàn)？①打破門(mén)閥世族的政治壟斷，擴(kuò)大統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)，促進(jìn)官僚政治的進(jìn)一步成熟。②

體現(xiàn)公平公正的原則。③把選官權(quán)收歸中央，加強(qiáng)中央集權(quán)，有利于國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定。④提升官員文化素質(zhì)和社會(huì)文化水平，促進(jìn)社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣的形成。⑤被西方所借鑒，產(chǎn)生近代文官制度。四、元明清時(shí)期的選官制度：科舉制的異化（1）元代：仁宗時(shí)恢復(fù)科舉，后時(shí)斷時(shí)續(xù)（2）明清：科舉制的異化特點(diǎn)：科目單一，僅有進(jìn)士科；內(nèi)容單一，從四書(shū)五經(jīng)命題；形式單一，八股取士；考試程式更為嚴(yán)格。局限：八股取士束縛思想，不利于科技文化的創(chuàng)新。思考：明清科舉有何特點(diǎn)和影響？朝代選官制度西周戰(zhàn)國(guó)、秦漢魏晉南北朝隋唐明清演變趨勢(shì)世官制（世卿世祿制）軍功制、客卿制（薦舉功勞制）察舉制、征辟制九品中正制科舉制科舉制僵化（八股取士）小結(jié)：中國(guó)古代選官制度的演變及趨勢(shì)選官標(biāo)準(zhǔn)：_____________________________選官特點(diǎn)：________________________________________選拔方式：_____________________________明清：_______________________________________選拔制度在不斷豐富完善，反映出統(tǒng)治階級(jí)不同時(shí)期的統(tǒng)治需求，總體上適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的階段性要求，本質(zhì)上維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的根本利益。由家世門(mén)第發(fā)展為才學(xué)由推選發(fā)展為公開(kāi)考試逐步嚴(yán)密化、制度化、公開(kāi)、公平逐漸僵化，鉗制思想，束縛人才1.西周春秋官制？2.戰(zhàn)國(guó)時(shí)期選官制度變化的原因？3.秦朝選官標(biāo)準(zhǔn)？4.漢代選官政策，特點(diǎn)，意義？5.九品中正制標(biāo)準(zhǔn)的變化，影響？6.隋唐科舉制的特點(diǎn)，意義？7.明清科舉制的特點(diǎn)，影響？探究二：中國(guó)古代王朝在選官之后如何管理官僚隊(duì)伍？有道之主，聽(tīng)言督其用，課其功，功課而賞罰生焉?！俄n非子》尹灣漢簡(jiǎn)中《集簿》的發(fā)現(xiàn)為研究?jī)蓾h時(shí)期的上計(jì)制度提供了迄今為止第一份實(shí)物范本。一、官員考核制度的演變1.秦漢:上計(jì)概念：戰(zhàn)國(guó)、秦、漢時(shí)地方官于年終將境內(nèi)戶口墾田、錢(qián)谷入出、盜賊多少、獄訟等情況匯集，由縣、侯國(guó)到郡國(guó)再到中央逐級(jí)上報(bào)，借資考績(jī)的制度。呈現(xiàn)形式:________作用：考核結(jié)果是____________的依據(jù)?？己藱C(jī)構(gòu)：御史計(jì)簿官員賞罰2.隋唐：考課概念：隋朝九品以上官員每年考核，地方官每年向中央報(bào)告或皇帝遣使到州縣巡察。通常為一年一小考，四年一大考，考核評(píng)定分三等九級(jí)。到宋代稱為考績(jī)。考核機(jī)構(gòu)：_______________。作用：依據(jù)考核結(jié)果_______________。標(biāo)準(zhǔn)：唐朝重_____________，分九等。一察：品官以上理政能術(shù)。二察：官人貪殘害政。三察：豪強(qiáng)奸猾，侵害下人，及田宅逾制，官司不能禁止者。四察：水旱蟲(chóng)災(zāi)，不以實(shí)言，枉征賦役，及無(wú)災(zāi)妄蠲免者。五察：部?jī)?nèi)盜賊，不能窮逐，隱而不申者。六察：德行孝悌，茂才異行，隱不貢者。隋煬帝的考核標(biāo)準(zhǔn)尚書(shū)省吏部品德和才能確定官員升降凡考課之法有四善：一曰德義有聞；二曰清慎明著；三曰公平可稱；四曰恪勤匪懈。——《舊唐書(shū)》長(zhǎng)官自辟的署吏現(xiàn)在由中央任用，反映出隋朝中央集權(quán)加強(qiáng)。3.明清：考課“八法”：“貪”“酷”“不謹(jǐn)”，即行止有虧，敗倫傷化；“罷軟”，即庸怯無(wú)能；“浮躁”，即輕佻狂妄；“才力不及”，即無(wú)法勝任?！澳昀稀?、“有疾”。其中凡不謹(jǐn)、罷軟者革職處分，浮躁者降一級(jí)使用，才力不及降二級(jí)使用，年長(zhǎng)、有疾者則令休致、免職退休。（1）明朝考核機(jī)構(gòu)：中央政府康熙二十二年的“大計(jì)”：“貪酷”104人；“不謹(jǐn)”293人；“罷軟”45人；“年老”117人；“浮躁”43人。整頓吏治，加強(qiáng)中央集權(quán)（2）清朝“四格”為：守、政、才、年?！鞍朔ā睘椋贺?、酷、無(wú)為、不謹(jǐn)、年老、有疾、浮躁、才弱。時(shí)期考核制度相關(guān)法律/規(guī)定考核標(biāo)準(zhǔn)/內(nèi)容考核機(jī)構(gòu)秦漢魏晉上計(jì)漢《上計(jì)律》西晉《五條課郡縣法》隋唐宋考課《唐六典》明清考察考滿考成法土地人口財(cái)政收入社會(huì)治安御史(東漢)尚書(shū)臺(tái)品德和才能（四善為先）吏部貪、酷和不作為（品德+才能）中央小結(jié)：結(jié)合秦漢以來(lái)的官員考核的變化情況，歸納其總體趨勢(shì)或特點(diǎn)？官員考核制度漸趨完善考核日趨嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化地方官和中央官分開(kāi)考核品德與政績(jī)并重獎(jiǎng)懲結(jié)合，考核與懲貪結(jié)合二、監(jiān)察制度的演變1.秦漢時(shí)期使御史案問(wèn)諸生……乃自除犯禁者四百六十余人，皆坑之咸陽(yáng)?！妒酚洝非赜斜O(jiān)御史，監(jiān)諸郡。——《后漢書(shū)》孝武帝初置刺史十三人,秩六百石。成帝更為牧,秩二千石。——《后漢書(shū)》“司隸校尉，武帝初置，后諸王貴戚不服，乃以中都官徒奴千二百人屬（焉）。”——《北堂書(shū)鈔·設(shè)官部》秦朝：中央監(jiān)察以__________為首；地方監(jiān)察為_(kāi)_______。漢朝：中央監(jiān)察沿襲秦制；漢武帝設(shè)置______監(jiān)察地方，__________監(jiān)察京師（中央）和周邊地方。西漢晚期_____________成為最高監(jiān)察官。（P31注釋）御史大夫監(jiān)御史刺史司隸校尉御史中丞1.強(qiáng)宗豪右田宅逾制，以強(qiáng)凌弱2.二千石不奉詔書(shū)，侵漁百姓3.二千石風(fēng)厲殺人、怒則任刑4.二千石選署不平5.二千石子弟恃怙榮事、請(qǐng)托所監(jiān)6.二千石違公下比，阿附豪強(qiáng)思考：刺史的監(jiān)察對(duì)象是哪些群體？有何特點(diǎn)、作用和發(fā)展趨勢(shì)？監(jiān)察對(duì)象：_______________________特點(diǎn)：_________________作用：地方豪強(qiáng)；郡國(guó)守、相位卑權(quán)重前期加強(qiáng)中央集權(quán)，澄清吏治；后期演變?yōu)榈胤礁顡?jù)勢(shì)力，威脅中央。2.隋唐時(shí)期御史出都，若不動(dòng)搖山岳，震懾州縣，誠(chéng)曠職耳。——《舊唐書(shū)·韋思謙傳》中央：最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)為_(kāi)______，長(zhǎng)官為御史大夫。地方：十道________，派監(jiān)察御史定期或不定期巡回監(jiān)察。作用：_______________太宗至武后時(shí)期多以臨時(shí)差遣“巡察、按察、黜陟、巡撫、安撫、存撫使”等巡察道。玄宗時(shí)置十五道采訪處置使，三年一替，檢察非法。分工明確御史臺(tái)監(jiān)察區(qū)加強(qiáng)中央集權(quán)。3.宋朝中央：最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)為御史臺(tái)。地方：路作為監(jiān)察區(qū)。(設(shè)四司）

通判監(jiān)察知州。新變化：________________"諫官"指規(guī)諫君過(guò)之臣、勸諫天子過(guò)失之官。臺(tái)諫合一。4.元明清中央地方(省)糾察百官，巡按各省監(jiān)察六部?！胺膺€駁正”“言諫彈劾”“部分司法權(quán)”清代延明制，但將六科給事中歸入都察院，科道合一。小結(jié)：中國(guó)古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)與演變朝代監(jiān)察官職或主要部門(mén)秦朝漢朝隋唐宋朝元朝明清特點(diǎn)演變趨勢(shì)作用/影響御史大夫（中央）、監(jiān)御史（地方）御史臺(tái)（中央）、監(jiān)察御史（地方）；門(mén)下省為諫議部門(mén)御史大夫（中央）、刺史（地方）、司隸校尉（京畿）御史臺(tái)（中央）、通判（地方）；臺(tái)諫合一御史臺(tái)（中央）、行御史臺(tái)和肅政廉訪司（地方）都察院和六科（中央）、按察使司（地方）；監(jiān)察部門(mén)增多，對(duì)官僚隊(duì)伍的監(jiān)督加強(qiáng)。諫議部門(mén)減少，君主專制不斷加強(qiáng)。體系獨(dú)立，垂直管理位卑權(quán)重，為天子之耳目積極：整頓吏治，維護(hù)中央集權(quán)，防止決策失誤局限：不能從根本上約束皇權(quán)；也不能杜絕腐敗貪污等現(xiàn)象。1.我國(guó)古代考課制度及其標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)？2.我國(guó)古代不同朝代的監(jiān)察制度，及其特點(diǎn)？作用？1.東漢時(shí)中原地區(qū)郡國(guó)人口滿二十萬(wàn)歲舉孝廉一人，而少數(shù)民族雜居的邊郡地區(qū)，人口滿十萬(wàn)即可歲舉孝廉一人。該做法A．保證了官員選拔的公平公正 B．有利于維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一穩(wěn)定C．實(shí)現(xiàn)了各民族間的共同繁榮 D．縮小了各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化差距2.唐代中央所設(shè)的高等學(xué)校主要是“六學(xué)”，由國(guó)子監(jiān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。前三學(xué)傳授儒家經(jīng)典及其注疏，后三學(xué)為專業(yè)性學(xué)校，分別學(xué)習(xí)律令、書(shū)法和文字學(xué)、數(shù)學(xué)。這說(shuō)明唐代學(xué)校教育A．開(kāi)?？平逃群?/p>

B．注重發(fā)揮教化功能C．由官府壟斷控制

D．倡導(dǎo)知行合一思想3.開(kāi)寶二年（969年）宋廷下詔：“西南、山南、荊湖等道，所薦舉人并給往來(lái)公券……蓋自初起程以至還鄉(xiāng)費(fèi)皆給于公家?！边@一措施意在A．維護(hù)科舉制度