數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與管理規(guī)范編制說明

《數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與管理規(guī)范》編制說明一、背景說明隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的核心要素之一。為了充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的價值，提高數(shù)據(jù)要素的配置效率，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，制定數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)具有重要意義。因此，研制一項通用性強(qiáng)、科學(xué)全面的數(shù)據(jù)要素型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與管理規(guī)范變得尤為重要，《數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與管理規(guī)范》編寫組根據(jù)政策文件及相關(guān)文獻(xiàn)研究，經(jīng)過多次研討，主要從術(shù)語定義、基本要求、規(guī)劃要求、建設(shè)要求、服務(wù)管理要求、服務(wù)保障要求方面進(jìn)行撰述，該文件適用于數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和評估，數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)、數(shù)據(jù)生態(tài)園區(qū)等各類數(shù)據(jù)相關(guān)園區(qū)也可參照使用，也為今后數(shù)據(jù)要素型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)體系的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。在此背景下，山東省數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、青島市城陽區(qū)大數(shù)據(jù)局和山東數(shù)據(jù)交易流通協(xié)會對《數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了立項。二、標(biāo)準(zhǔn)編制過程社會調(diào)研工作，對當(dāng)前數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研分析。同時成立了《數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與管理規(guī)范》工作組，確定工作職責(zé)，并制定編寫工作的進(jìn)度計劃。（二）開展調(diào)研。2024年2月，工作組成員廣泛收集、查閱相關(guān)的文獻(xiàn)資料、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真研讀了相關(guān)國家和行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)書籍、技術(shù)文件，并系統(tǒng)梳理相關(guān)材料。（三）形成討論稿。2024年2月-3月，在前期項目研究、文獻(xiàn)資料分析、信息調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)范要求，工作組召開多次會議，確立了標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，組織專門人員編寫，形成《數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與管理規(guī)范》（討論稿）。（四）工作組集中工作。2024年4月-5月，工作組召開多次專家研討會集中工作，對標(biāo)準(zhǔn)文本的框架、內(nèi)容、格式等方面進(jìn)行了全面討論，形成《數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與管理規(guī)范》（征求意見稿）。（五）公開征求意見。2024年5月，提交《數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與管理規(guī)范》（征求意見稿），公開面向社會征求意見。三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則本文件的制定充分遵照國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容科學(xué)合理，嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020的規(guī)定編寫，且確保與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語和定義保持一致。本文件編寫的原則是實(shí)事求是，能夠適用于數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和評估，數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)、數(shù)據(jù)生態(tài)園區(qū)等各類數(shù)據(jù)相關(guān)園區(qū)也可參照使用，為后續(xù)各單位建設(shè)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集群提供案例和指導(dǎo)性作用。（三）適用性《數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與管理規(guī)范》是在不違背現(xiàn)行相關(guān)技術(shù)規(guī)定的前提下，查閱、收集和整理國內(nèi)近年來出版的有關(guān)資料和文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)現(xiàn)有智慧園區(qū)、數(shù)據(jù)要素型園區(qū)等實(shí)際情況，再結(jié)合園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)據(jù)情況，制定了本規(guī)范。四、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本文件共分為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本要求、規(guī)劃要求、建設(shè)要求、服務(wù)管理要求、服務(wù)保障要本文件規(guī)定了數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維管理、服務(wù)管理和保障要求。本文件適用于數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和評估，數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)、數(shù)據(jù)生態(tài)園區(qū)等各類數(shù)據(jù)相關(guān)園區(qū)也可參照使用。（二）規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T37932—2020信息安全技術(shù)數(shù)據(jù)交易服務(wù)安全要求（三）術(shù)語和定義本章節(jié)包含了數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、數(shù)據(jù)登記平臺、數(shù)據(jù)交易平臺、數(shù)據(jù)資產(chǎn)平臺、數(shù)據(jù)生產(chǎn)商、數(shù)據(jù)流通商、數(shù)據(jù)應(yīng)用商、數(shù)據(jù)服務(wù)商的定義。（四）基本要求本章節(jié)定義了數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)基本要求，包括創(chuàng)新性原則、集聚性原則、協(xié)同性原則、特色性原則。（五）規(guī)劃要求本章節(jié)定義了數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃要求，包括規(guī)劃目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)平臺、生態(tài)主體、政策支持、數(shù)據(jù)資源、人才資源、算力資源、產(chǎn)業(yè)資源等。（六）建設(shè)要求本章節(jié)定義了數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)要求，包括數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)主體、數(shù)據(jù)資源、產(chǎn)業(yè)資源、數(shù)據(jù)空間、園區(qū)建設(shè)過程管理等。（七）服務(wù)管理要求數(shù)據(jù)要素集聚區(qū)應(yīng)支持相應(yīng)的數(shù)據(jù)要素服務(wù)，并提供支持?jǐn)?shù)商企業(yè)成長、發(fā)展、運(yùn)營數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量。（八）服務(wù)保障要求本章節(jié)定義了數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)服務(wù)保障要求，包括組織架構(gòu)、制度建設(shè)、資金管理、安全管理等。五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本文件符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，與有關(guān)法律、法規(guī)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，沒有矛盾。六、重大分歧意見的處理經(jīng)過