金融基礎 教案 張曉華 第6-12章 銀行的演進 探知銀行業(yè)務-風起于青萍之末 回看金融風險與監(jiān)管

教案教師姓名課程名稱金融基礎班級授課日期課時2課型新課章節(jié)名稱Ch6.1商業(yè)銀行業(yè)務Ch6.2中央銀行教學目的掌握商業(yè)銀行的經(jīng)營原則熟悉商業(yè)銀行負債業(yè)務、資產(chǎn)業(yè)務和中間業(yè)務。教學重點負債業(yè)務、資產(chǎn)業(yè)務和中間業(yè)務教學難點負債業(yè)務、資產(chǎn)業(yè)務和中間業(yè)務補充、刪節(jié)、更新無教具粉筆黑板教材教輔資料課外作業(yè)廣泛閱讀課后體會授課主要內(nèi)容【組織教學】點名，詢問未到堂原因?！九f課復習】復習上節(jié)內(nèi)容【導入新課】第一節(jié)商業(yè)銀行業(yè)務一、商業(yè)銀行經(jīng)營目標與原則1．盈利性原則2．流動性原則3．安全性原則商業(yè)銀行的基本原則就是保證資金的安全、保持資產(chǎn)的流動性、爭取最大利潤，商業(yè)銀行經(jīng)營的三個原則既是相互統(tǒng)一的，又有一定的矛盾。第一節(jié)商業(yè)銀行業(yè)務二．商業(yè)銀行負債業(yè)務（一）吸收存款1．活期存款。指那些可以由存戶隨時存取的存款。存入這種存款的主要是用于交易和支付用途的款項。這種存款，支用時須使用銀行規(guī)定的支票，因而又有支票存款之稱。2．定期存款。指那些具有確定的到期期限才準提取的存款。3．儲蓄存款。這主要是針對居民個人積蓄貨幣之需所開辦的一種存款業(yè)務。一般不能據(jù)此簽發(fā)支票，支用時只能提取現(xiàn)金或先轉(zhuǎn)入存戶的活期存款賬戶。第一節(jié)商業(yè)銀行業(yè)務（二）其他負債業(yè)務1．中央銀行借款。(1)再貼現(xiàn)(2)直接借款2．銀行同業(yè)拆借。3．國際貨幣市場借款。4．結(jié)算過程中的短期資金占用。5．發(fā)行金融債券。三、商業(yè)銀行資產(chǎn)業(yè)務（一）貼現(xiàn)這項業(yè)務的內(nèi)容是銀行應客戶的要求，買進其未到付款日期的票據(jù)，或者說，購買票據(jù)的業(yè)務叫貼現(xiàn)。貼現(xiàn)付款額=票據(jù)面額×（1-年貼現(xiàn)率×）例如，銀行以年貼現(xiàn)率10％為顧客的一張面額為1萬元、72天后才到期的票據(jù)辦理貼現(xiàn)。依上式計算應付給該顧客9800元，也即從票面額扣除200元作為貼現(xiàn)利息。當然，銀行只有在這張票據(jù)到期時，才能從收到的1萬元款項中現(xiàn)實地獲得這筆利息。三、商業(yè)銀行資產(chǎn)業(yè)務（二）貸款及其種類貸款又稱放款，是銀行將其所吸收的資金，按一定的利率貸放給客戶并約期歸還的業(yè)務。1．按貸款有否抵押品劃分，有抵押貸款與信用貸款。2.按貸款對象劃分，有工商業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)貸款和消費貸款。3．按貸款期限劃分，有短期貸款、中期貸款和長期貸款。4．按還款方式劃分，有一次償還的貸款和分期償還的貸款。三、商業(yè)銀行資產(chǎn)業(yè)務（三）證券投資（四）租賃業(yè)務四、商業(yè)銀行中間業(yè)務中間業(yè)務是商業(yè)銀行代理客戶辦理收款、付款和其它委托事項從中收取手續(xù)費的業(yè)務。商業(yè)銀行經(jīng)營中間業(yè)務無須占用自己的資金。（一）轉(zhuǎn)賬結(jié)算它是指銀行為那些用收取或簽發(fā)書面的收款或付款憑證代替現(xiàn)金流通來完成貨幣收支行為的企業(yè)和單位提供的服務，即用劃轉(zhuǎn)客戶存款余額的辦法來實現(xiàn)貨幣收付的業(yè)務活動。四、商業(yè)銀行中間業(yè)務（二）信托業(yè)務它是指銀行以受托人的身份，接受客戶委托或授權(quán)代客戶管理各項財產(chǎn)、資金和遺產(chǎn)，如動產(chǎn)、不動產(chǎn)、存款、有價證券等。(三)代理業(yè)務代理業(yè)務是指商業(yè)銀行接收單位或個人委托，以代理人的身份，代表委托人辦理一些經(jīng)雙方議定的有關業(yè)務。1．代理收付款業(yè)務。2．代理融通業(yè)務。3．代理行業(yè)務。四、商業(yè)銀行中間業(yè)務（四）銀行卡業(yè)務銀行卡是由銀行發(fā)行、供客戶辦理存取款業(yè)務的新型服務工具的總稱。1.信用卡。具有“先消費，后付款”的特點。2.支票卡。支票卡又稱支票保證卡，是供客戶簽發(fā)支票時證明其身份的卡片，在歐洲比較流行。3.記賬卡。使用時立即借記往來或儲蓄賬戶，而不能獲得銀行授信。第二節(jié)中央銀行業(yè)務一、中央銀行業(yè)務經(jīng)營原則（一）非盈利性原則（二）流動性和安全性原則（三）公開性原則二、中央銀行負債業(yè)務（一）貨幣發(fā)行業(yè)務貨幣發(fā)行是中央銀行作為國家政府的代表向社會提供流通手段和支付手段。中央銀行的貨幣發(fā)行是通過再貼現(xiàn)、貸款、購買有價證券、收購金銀及外匯等業(yè)務活動，將貨幣投放市場、注人流通，進而增加社會貨幣供應量。（二）準備金存款業(yè)務準備金存款由兩部分組成：一部分是法定準備金存款，即商業(yè)銀行按照法律規(guī)定將吸收存款的一定比率上存中央銀行；另一部分為超額準備金存款，即商業(yè)銀行在中央銀行的存款中超過法定準備金的部分。中國人民銀行是于1984年行使央行職能后開辦準備金存款業(yè)務的。目前中國人民銀行的準備金存款業(yè)務對象除了存款貨幣銀行外，還包括特定存款機構(gòu)，即信托投資公司、國家開發(fā)銀行和中國進出口銀行。三、中央銀行資產(chǎn)業(yè)務（一）貸款業(yè)務1.對商業(yè)銀行貸款。2．對政府貸款。（二）再貼現(xiàn)業(yè)務（三）公開市場業(yè)務（四）國際儲備業(yè)務國際儲備是指各國政府委托本國中央銀行持有的國際間廣泛接受的各種形式資產(chǎn)的，總稱。四、中央銀行清算業(yè)務（一）組織同城票據(jù)交換所謂票據(jù)交換，是指將同一城市中各銀行間收付的票據(jù)進行當日的交換。（二）辦理異地資金匯劃辦理異地資金匯劃指辦理不同區(qū)域、不同城市、不同銀行之間的資金轉(zhuǎn)移，如各行的異地匯兌形成各行間異地的債權(quán)債務，需要進行跨行、跨地區(qū)的資金劃轉(zhuǎn)。（三）跨國清算跨國清算指由于國際貿(mào)易、國際投資及其他方面所發(fā)生的國際間債權(quán)債務，借助一定的結(jié)算工具和支付系統(tǒng)進行清算，實現(xiàn)資金跨國轉(zhuǎn)移的行為?！菊n堂小結(jié)】熟悉并掌握該節(jié)內(nèi)容【課后作業(yè)】預習下一節(jié)內(nèi)容教案教師姓名課程名稱金融基礎班級授課日期課時2課型新課章節(jié)名稱Ch8.1金融市場概述教學目的了解金融市場的形成與發(fā)展掌握金融市場的構(gòu)成要素、分類理解金融市場的功能教學重點金融市場的構(gòu)成要素、分類教學難點金融市場的構(gòu)成要素、分類補充、刪節(jié)、更新無教具粉筆黑板教材教輔資料課外作業(yè)廣泛閱讀課后體會授課主要內(nèi)容【組織教學】點名，詢問未到堂原因。【舊課復習】復習上節(jié)內(nèi)容【導入新課】第一節(jié)金融市場概述一、金融市場的形成與發(fā)展金融市場是指以金融資產(chǎn)為交易對象而形成的資金供應者和資金需求者進行資金融通的場所。金融市場是商品經(jīng)濟高度發(fā)展的產(chǎn)物，也是信用制度發(fā)展到一定程度的結(jié)果。17世紀初，隨著股份公司開始在歐洲出現(xiàn)，發(fā)行股票和買賣股票的金融交易活動開始日益增多，各國紛紛成立證券交易所。1631年荷蘭阿姆斯特丹證券交易所成立18世紀后，倫敦證券交易所取代了阿姆斯特證券交易所。第一次世界大戰(zhàn)后，讓位于美國紐約金融市場。目前新加坡和中國香港已成為亞太地區(qū)最大的金融市場之一，也是世界金融中心之一。二、金融市場的構(gòu)成要素1．金融市場業(yè)務活動的參加者(1)企業(yè)(2)金融機構(gòu)(3)政府(4)個人(5)國外投資者(6)中央銀行二、金融市場的構(gòu)成要素2．金融市場的交易對象如果說參加者是金融市場主體的話，那么交易對象就是金融市場的客體。金融市場的交易對象是貨幣資金，貨幣資金是一種特殊的商品，作為特殊商品的貨幣資金是以金融工具的形式出現(xiàn)的。3.交易價格在金融市場上，交易對象的價格就是貨幣資金的價格。三、金融市場的分類1．按地理范圍來分金融市場按地理范圍的不同，可分為國際金融市場與國內(nèi)金融市場。2．按經(jīng)營場所來分按照經(jīng)營場所的不同，金融市場可分為有形金融市場與無形金融市場。3．按交易性質(zhì)來分金融市場從交易性質(zhì)的角度來分，有發(fā)行市場與流通市場之分。三、金融市場的分類4.按交易對象來分按交易對象來分可以分為貨幣市場、資本市場、外匯市場、黃金市場以及金融合約市場。（5）金融合約市場金融合約市場是指以特殊的金融合約為交易對象的市場。主要包括期貨合約、期權(quán)合約、互換合約等。四、金融市場的功能1.積累功能2.配置功能3.調(diào)節(jié)功能4.反映功能【課堂小結(jié)】熟悉并掌握該節(jié)內(nèi)容【課后作業(yè)】預習下一節(jié)內(nèi)容教案教師姓名課程名稱金融基礎班級授課日期課時2課型新課章節(jié)名稱Ch8.2貨幣市場Ch8.3資本市場教學目的掌握貨幣市場、資本市場的含義、特點、類型教學重點貨幣市場、資本市場的含義、特點、類型教學難點貨幣市場、資本市場的含義、特點、類型補充、刪節(jié)、更新無教具粉筆黑板教材教輔資料課外作業(yè)廣泛閱讀課后體會授課主要內(nèi)容【組織教學】點名，詢問未到堂原因?！九f課復習】復習上節(jié)內(nèi)容【導入新課】第二節(jié)貨幣市場一、貨幣市場的含義和特點貨幣市場是融資期限在一年以內(nèi)的短期資金交易市場。首先，它是短期的，而且是高流動性和低風險性的市場。其次，貨幣市場是一種批發(fā)市場。最后，貨幣市場又是一個不斷創(chuàng)新的市場。二、貨幣市場的主要類型1.同業(yè)拆借市場同業(yè)拆借市場又叫同業(yè)拆放市場，是指銀行與銀行之間、銀行與其他金融機構(gòu)之間進行短期（1年以內(nèi)）臨時性資金拆出拆入的市場。對進入市場的主體有嚴格的限制，即必須是指定金融機構(gòu)；融資期限較短。最初多為一日或幾日的資金臨時調(diào)劑，是為了解決頭寸臨時不足或頭寸臨時多余所進行的資金融通；交易手段比較先進，手續(xù)簡便，成交時間短；交易額大，而且一般不需要擔保或抵押；利率由雙方議定，可以隨行就市。二、貨幣市場的主要類型2.銀行承兌匯票市場銀行承兌匯票市場是以銀行承兌匯票作為交易對象所形成的市場。3.短期國債市場短期國債，也叫國庫券，是由中央政府發(fā)行的，期限在1年以內(nèi)的政府債券。最早發(fā)行短期國債的國家是英國。短期國債的最大特點是安全性。二、貨幣市場的主要類型4.可轉(zhuǎn)讓定期存單市場可轉(zhuǎn)讓定期存單銀行發(fā)行給存款人按一定期限和利率計息，到期前可以轉(zhuǎn)讓流通的證券化的存款憑證。它與一般存款的不同之處在于可以在二級市場進行流通，從而解決了定期存款缺乏流動性的問題5.商業(yè)票據(jù)市場商業(yè)票據(jù)是由一些大銀行、財務公司或企業(yè)發(fā)行的一種無擔保的短期本票。所謂本票是由債務人向債權(quán)人發(fā)出的支付承諾書，承諾在約定期限內(nèi)支付一定款項給債權(quán)人。二、貨幣市場的主要類型6.回購協(xié)議市場回購協(xié)議是產(chǎn)生于20世紀60年代末的短期資金融通方式。它實際上是一種以證券為抵押的短期貸款。回購協(xié)議主要以政府債券交易為主。7.共同基金市場共同基金是將眾多的小額投資者的資金集合起來，由專門的經(jīng)理人進行市場運作，賺取收益后按一定的期限及持有的份額進行分配的一種金融組織形式。而對于主要在貨幣市場上進行運作的共同基金，則稱為貨幣市場共同基金。第三節(jié)資本市場一、資本市場的含義及特點資本市場是融資期限在一年以上的長期資金交易市場。（1）融資期限長。（2）流動性較差。（3）風險大而收益較高。二、資本市場的內(nèi)容（一）股票市場1.股票的發(fā)行市場股票的發(fā)行市場又叫一級市場，它是指股份公司向社會增發(fā)新股的市場，包括公司初創(chuàng)期發(fā)行的股票和增資擴股所發(fā)行的股票。1.股票的發(fā)行市場（1）咨詢與準備。①發(fā)行方式的選擇。股票發(fā)行的方式一般可分為公募發(fā)行和私募發(fā)行兩類。②選定作為承銷商的投資銀行。③準備招股說明書。④路演。⑤發(fā)行定價。1.股票的發(fā)行市場（2）股票銷售。發(fā)行公司著手完成準備工作之后，即可按照預定的方案發(fā)售股票。①全額包銷：承銷商買下全部股票，再按發(fā)行價推銷，手續(xù)費高，承銷機構(gòu)風險最大。②余額包銷：承銷商將在規(guī)定期間內(nèi)未銷售出去的股票買下。③代銷：在發(fā)行期間，承銷商盡力銷售，未銷售出去的股票由發(fā)行人自行處理。此種方式承銷商承擔的風險最小，因此收取的傭金最低。2.股票的流通市場（1）證券交易所。證券交易所是由證券管理部門批準的、為證券的集中交易提供固定場所和有關設施并制定各項規(guī)則以形成公正合理和價格和有條不紊的秩序的正式組織。交易所是一個有組織、有固定地點、嚴格交易制度、集中進行競價成交的場所。（2）場外交易市場。場外交易是相對于證券交易所交易而言的，凡是在證券交易所之外的股票交易活動都可以稱作場外交易。（二）債券市場債券是投資者向政府、公司或金融機構(gòu)提供資金的債權(quán)債務合同，該合同載明發(fā)行者在指定日期支付利息并在到期日償還本金的承諾，其要素包括期限、面值與利息、稅前支付利息、求償?shù)燃墶⑾拗菩詶l款、抵押與擔保及選擇權(quán)（如贖回與轉(zhuǎn)換條款）。債券市場是一種直接融資的市場，即不通過銀行等金融機構(gòu)的信用中介作用，資金的需求者與資金的供給者，或者說資金短缺者與資金盈余者直接進行融資的市場。（二）債券市場1.債券的發(fā)行債券的發(fā)行按其發(fā)行方式和認購對象，可分為私募發(fā)行與公募發(fā)行；按其有無中介機構(gòu)協(xié)助發(fā)行，可分為直接發(fā)行與間接發(fā)行；按定價方式，又可分為平價發(fā)行、溢價發(fā)行和折價發(fā)行。2.債券的流通債券在二級市場上的交易，主要有三種形式，即現(xiàn)貨交易、期貨交易和回購協(xié)議交易。（三）證券投資基金市場證券投資基金，是通過發(fā)行基金股份（或收益憑證），將投資者分散的資金集中起來，由專業(yè)管理人員分散投資于股票、債券或其他金融資產(chǎn)，并將投資收益分配給基金持有者的一種金融中介機構(gòu)。1.基金的發(fā)行市場基金的發(fā)行市場主要從事基金的發(fā)行和認購二者是同時進行的。①認購開放型基金。開放型基金雖然總額變動，但初次發(fā)行時也要設定基金發(fā)行總額和發(fā)行期限，只有在3個月以后才可能允許贖回和續(xù)售。②認購封閉型基金。對于封閉型基金，出規(guī)定了發(fā)行價、發(fā)行對象、申請認購方法、認購手續(xù)費、最低認購額外，還規(guī)定了基金的發(fā)行總額和發(fā)行期限。只要發(fā)行總額一經(jīng)售完，不管是否到期，基金都要進行封閉，不再接受認購申請。2.基金的流通市場開放型基金的二級市場一般就是指定的柜臺或交易網(wǎng)點，交易的價格等于基金單位凈值加上或減去申購贖回費用。對封閉型基金而言，基金成立3個月后基金公司就會申請基金上市（在證交所掛牌交易），此后基金券的買賣都像股票買賣一樣在二級市場委托證券公司代理，其價格由市場供求決定，大家競價買賣?！菊n堂小結(jié)】熟悉并掌握該節(jié)內(nèi)容【課后作業(yè)】預習下一節(jié)內(nèi)容教案教師姓名課程名稱金融基礎班級授課日期課時2課型新課章節(jié)名稱Ch9.1通貨膨脹及治理Ch9.2通貨緊縮及治理教學目的通過教學，學生能夠：1知道什么是通貨膨脹的表現(xiàn)形式2學會衡量通貨膨脹的指標3知道通貨膨脹的危害以及治理與微觀主體的關系4知道什么是通貨緊縮的表現(xiàn)形式5學會衡量通貨緊縮治理教學重點通貨膨脹的表現(xiàn)形式以及衡量指標、通貨緊縮的表現(xiàn)形式以及衡量指標教學難點通貨膨脹的后果及對策、通貨緊縮分析補充、刪節(jié)、更新無教具粉筆黑板教材教輔資料課外作業(yè)廣泛閱讀課后體會授課主要內(nèi)容【組織教學】點名，詢問未到堂原因?！九f課復習】復習上節(jié)內(nèi)容【導入新課】第一節(jié)通貨膨脹及治理一、通貨膨脹含義西方經(jīng)濟學家觀點：物價普遍而持續(xù)的上漲。資本主義古典經(jīng)濟學家：太多的貨幣追逐較少的商品。一般認同的是：通貨膨脹是指由于流通中的貨幣供應量過多而引起的紙幣貶值和物價總水平持續(xù)普遍的上漲。所謂一般商品與勞務價格水平的持續(xù)上漲，包涵著下列三層內(nèi)容其一，大部分商品與勞務價格總水平呈上升趨勢；其二，這種物價總水平呈持續(xù)上漲狀態(tài)，而不是僅指一兩個月的物價上升，通常以年為通貨膨脹的計量時間單位；其三，這種持續(xù)上漲狀態(tài)包括公開的及各種隱蔽的不同形式。二、衡量通貨膨脹的指標目前世界上多數(shù)國家所使用的通貨膨脹測定指標有三個：

（一）消費物價指數(shù)；大多數(shù)國家都編制居民消費價格指數(shù)（ＣＰＩ），反映城鄉(xiāng)居民購買并用于消費的消費品及服務價格水平的變動情況，并用它來反映通貨膨脹程度。

通貨膨脹率=（本期物價總水平-基期物價水平）÷基期物價總水平×100%（二）批發(fā)物價指數(shù)；有些經(jīng)濟學家認為批發(fā)價格指數(shù)比消費物價指數(shù)具有更廣泛的物價變動代表性。批發(fā)物價指數(shù)既可按全部商品綜合編制，也可按不同部門或各類商品分別編制，但不包括勞務價格。批發(fā)物價指數(shù)的優(yōu)點在于對商品流通比較敏感。其缺陷在于統(tǒng)計范圍狹窄，所以許多國家沒有將批發(fā)物價指數(shù)列為測定通貨膨脹的代表性指標（三）國民生產(chǎn)總值平減指數(shù)。國民生產(chǎn)總值平減價格指數(shù)又稱“國民生產(chǎn)總值折算價格指數(shù)”，通貨膨脹測定的重要指標之一，是按當年價格計算的國民生產(chǎn)總值與按不變價格計算的國民生產(chǎn)總值的比率。三、通貨膨脹種類（一）根據(jù)年物價上漲率的不同可分為爬行通貨膨脹、溫和的通貨膨脹、奔騰式通貨膨脹、惡性通貨膨脹。1.爬行通貨膨脹：一般來說，年物價上漲率CPI在5%以下，貨幣的購買力損失不多，人們并不急于把貨幣拋出去購買商品2.溫和通貨膨脹：年物價上漲率在5-10%之間，在溫和的通貨膨脹情況下，貨幣購買力下降較快，人們購買欲望明顯增強；3.奔騰式通貨膨脹在兩位數(shù)以上、三位數(shù)以下（10%-99%），這時經(jīng)濟會發(fā)生嚴重的扭曲，貨幣的購買力迅速下降，人們除了最必需者以外不持有貨幣而是囤積商品，屬于嚴重的通脹

4.惡性通貨膨脹：在三位數(shù)以上，通貨膨脹失去控制，價格非常不穩(wěn)定，貨幣流通速度迅速增加，貨幣極度貶值。（二）根據(jù)通貨膨脹的表現(xiàn)形式分為公開性通貨膨脹和隱蔽性通貨膨脹1.隱蔽性通貨膨脹又稱抑制型通貨膨脹：政府對價格直接管制，使通貨膨脹不能為物價所反映，直接表現(xiàn)是人們普遍持幣待購，貨幣流通速度減慢。購物排隊、配額、黑市交易猖狂，一旦消除價格管制，物價立刻普遍上漲，轉(zhuǎn)為公開的通貨膨脹。2.公開性通貨膨脹是指物價水平隨著貨幣量變動而自發(fā)波動，物價上漲是此類通貨膨脹的主要標志；（三）從通貨膨脹的原因來分類可分為需求拉上型、成本推動型、結(jié)構(gòu)型通貨膨脹、體制型通貨膨脹1.需求拉上型：它是產(chǎn)生最早、流傳最廣、影響最大的一種通貨膨脹。認為通貨膨脹的原因在于經(jīng)濟發(fā)展過程中總需求大于總供給，較多的貨幣追逐相對少量的商品，引起的一般物價水平持續(xù)上升。社會總需求是由于國民收入分配和再分配形成的。2.成本推動型通貨膨脹：一種觀點是重點強調(diào)工資因素的關鍵作用；另一種觀點則是強調(diào)應綜合考慮原材料漲價對企業(yè)造成的成本超支壓力；最后一種觀點那是壟斷企業(yè)為了追逐巨額利潤，通過人為抬高出廠價格而形成的通貨膨脹。3.結(jié)構(gòu)型通貨膨脹：從經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)去尋找根源，認為當能源、原料等價格大幅度上漲時，生產(chǎn)成本增加，引起通貨膨脹。4.體制性通貨膨脹：相當一部分人傾向于從體制上尋找中國通貨膨脹的終極原因。四、通貨膨脹危害第一，通貨膨脹破壞生產(chǎn)發(fā)展第二，通貨膨脹擾亂流通秩序第三，通貨膨脹會引起貨幣信用危機首先，通貨膨脹有利于債務人，有損于債權(quán)人，使正常的信用活動遭到破壞，如紐約曾發(fā)生購房熱，許多人在通貨膨脹以前向銀行貸款購房，由于通脹貨幣貶值，銀行遭受了貸款本息的損失，而借款者沒有貨幣貶值而多付出貨幣從中受益。其次，通貨膨脹使貨幣符號的價值儲藏功能喪失，人們的貨幣幻覺消亡，擠兌風盛行，有可能引起銀行的破產(chǎn)和倒閉，導致更大的經(jīng)濟混亂。

五、通貨膨脹治理（一）控制需求1．緊縮性貨幣政策2．緊縮性財政政策緊縮性財政政策的基本內(nèi)容是增加稅收和減少政府支出。增加稅收的通常做法是提高稅率和增加稅種，這樣可以壓縮企業(yè)和個人支配的貨幣收入，增加財政收入，減少財政赤字。壓縮財政支出的辦法是削減財政投資的公共工程項目，減少各種社會救濟和補貼，使財政收支平衡。

3．指數(shù)化方案將收入水平、利率水平同物價水平的變動直接掛鉤，以抵消通貨膨脹影。指數(shù)化的范圍包括工資、政府債券和其它貨幣性收入。其實施辦法是把各種收入同物價指數(shù)掛鉤，使各種收入隨物價指數(shù)而調(diào)整。

（二）改善供給（１）降低稅率，促進生產(chǎn)發(fā)展（2）實行有松有緊的、區(qū)別對待的信貸政策

在壓縮總需求的同時，貨幣當局要實行產(chǎn)業(yè)傾斜政策。對國民經(jīng)濟中的“瓶頸”部門、事關國計民生的主要產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，要實行比較優(yōu)惠的信貸政策。而對那些產(chǎn)品積壓、投入多、產(chǎn)出少的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，要緊縮信用。（3）發(fā)展對外貿(mào)易，改善供給狀況第二節(jié)通貨緊縮一、通貨緊縮的定義通貨緊縮是與通貨膨脹相對立的一個概念，它是指一般物價的持續(xù)下降，及物價出現(xiàn)負增長，通常用CPI作為通貨緊縮的度量指標。應該指出的是，單個商品或勞務價格的下降并不形成通貨緊縮，只有一般價格水平的持續(xù)下跌才成為通貨緊縮。二、通貨緊縮的成因通貨緊縮的形成原因是多種多樣的，它可能與貨幣政策有關，但更多地與生產(chǎn)能力過剩、有效需求不足、政府支出縮減和金融體系效率等因素有關。1）通貨緊縮可能與貨幣政策有關。2）通貨緊縮可能與過剩的生產(chǎn)能力有關。3）通貨緊縮可能與投資和消費預期變化有關。4）通貨緊縮可能與政府削減支出有關。5）通貨緊縮可能與金融體系效率有關。除此之外，與通貨緊縮有關的因素還有很多，如技術(shù)進步、放松管制、匯率制度等等。三、通貨緊縮對社會經(jīng)濟的影響雖然通貨緊縮從表面來開會給消費者帶來一定的實惠，因為價格水品下降了。但是，由于通貨緊縮會帶來經(jīng)濟衰退等不良影響，因此，從本質(zhì)上說，通貨緊縮是有害的。第一，通貨緊縮很可能帶來經(jīng)濟衰退。第二，通貨緊縮會加重債務人的負擔，影響銀行的貸款質(zhì)量。第三，通貨膨脹還會對消費產(chǎn)生抑制作用。通貨緊縮雖然會使商品價格顯得便宜了一些。四、通貨緊縮的治理通貨緊縮的典型特征就是物價低于合理水平，因此，治理通貨緊縮就一定要使一般物價水平回到原有的合理水平。一般來說，治理通貨緊縮的手段主要有再膨脹政策，積極的財政政策等。以我國為應對1998-2003年的通貨緊縮的措施為例。為應對對這次的通貨緊縮，我國采取了多種方式，如發(fā)行大量國債，由于基礎設施建設；多次降息等。概括起來可將其分為再膨脹政策和積極的財政政策。所謂再膨脹政策，就是努力增加貨幣供應量，提高貨幣流通速成度，以使得一般物價水平得到合理回升。積極的財政政策則是指增加財政公共支出，擴大財政政策對激活經(jīng)濟的作用。財政政策在應對通貨膨脹時有其獨有的優(yōu)點，如動員迅速（財政政策經(jīng)過的決策程序相對簡單，可以通過國債等手段迅速籌集獎金）、作用直接（財政資金可以根據(jù)宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)需要指定投向，直接消化行業(yè)過量庫存或形成新的生產(chǎn)能力及設施建設。）等。同時，一些學者提出有關解決我國通貨緊縮的建議在一定程度上也是可行的，如建立存款保險制度（健全金融體系），實行更為靈活的匯率制度（應對輸入型通貨緊縮）等。【課堂小結(jié)】熟悉并掌握該節(jié)內(nèi)容【課后作業(yè)】預習下一節(jié)內(nèi)容教案教師姓名課程名稱金融基礎班級授課日期課時2課型新課章節(jié)名稱Ch10.1貨幣供給與需求教學目的通過教學，學生能夠：1知道什么是貨幣供給與貨幣供給量2知道貨幣供給的渠道3學會衡量貨幣供給的指標與意義4貨幣均衡的衡量指標教學重點重點掌握貨幣需求理論教學難點貨幣需求理論補充、刪節(jié)、更新無教具粉筆黑板教材教輔資料課外作業(yè)廣泛閱讀課后體會授課主要內(nèi)容【組織教學】點名，詢問未到堂原因。【舊課復習】復習上節(jié)內(nèi)容【導入新課】第一節(jié)貨幣供給與需求一、貨幣需求（一）貨幣需求與貨幣需求量1.貨幣需求：經(jīng)濟學意義上的貨幣需求不同于社會學或心理學意義上的需求（一種主觀的、一廂情愿的占有欲）。所謂貨幣需求，是指家庭、企事業(yè)單位和政府在其既定的收入或財富范圍內(nèi)，能夠并且愿意以貨幣形式持有其所擁有的財產(chǎn)的一種需要，把所有家庭、企業(yè)、政府的貨幣需求加總起來，就是全社會的貨幣需求。

2.貨幣需求量：所謂貨幣需求量是指在特定的時間和空間范圍內(nèi)（如某國、某年），社會各個部門（家庭個人、企事業(yè)單位、政府）對貨幣需要持有量的總和。（二）貨幣需求量的測量1.馬克思的貨幣需要量理論商品價值總額÷同名貨幣流通速度=執(zhí)行流通手段職能的貨幣需求量。第一，貨幣需要量與商品價格總額成正比。馬克思認為，貨幣作為流通手段的運動，商品價格總額越大，需要的貨幣量越多；反之，就越少。

第二，貨幣需要量與貨幣流通速度成反比。貨幣流通速度是單位貨幣一定時期內(nèi)在商品交易者之間的轉(zhuǎn)手次數(shù)。在商品交易過程中，商品被出賣后，就退出流通領域，進入消費領域；而貨幣則不退出流通領域，仍在買者與賣者之間不停地轉(zhuǎn)手運動，為實現(xiàn)商品的價值服務，這樣，在一定時期內(nèi)，單位貨幣可以實現(xiàn)多倍的商品價值。這也就是說，在商品價格總額一定的條件下，貨幣的流通次數(shù)增加，需要的貨幣量就會減少；貨幣的流通次數(shù)減少，需要的貨幣量就會增加，貨幣需要量與貨幣流通速度成反比例關系。

2.凱恩斯的貨幣需求理論他認為，人們的貨幣需求是由三種動機決定的。

（１）交易動機：由于收入與支付時間的不一致，人們?yōu)榱巳粘＝灰椎姆奖悖谑诸^保留一部分貨幣。

（２）預防動機：為了應付各種緊急情況，人們需要保留一部分貨幣以備未曾預料支付。例如：個人應付失業(yè)、疾病等意想不到的需要，以及企業(yè)的不時之需。

（３）投機動機：指由于未來利息率的不確定，人們?yōu)楸苊赓Y本損失或增加資本收益，及時調(diào)整貨幣與債券結(jié)構(gòu)而形成的對貨幣的需求。交易動機和預防動機取決于現(xiàn)實的收入水平，即國民收入得多少事國民收入的增函數(shù)，而基于投機動機的需求取決于利率水平。是利率的減函數(shù)，因此可以把凱恩斯的貨幣需求用下列函數(shù)表示：

M=M1+M2=L1(Y)+L2(i)

凱恩斯認為，當利率降到某一低點時，人們認為利率不會在降低，從而產(chǎn)生利率上升的預期，此時無人愿意持有債券，都愿意持有貨幣，貨幣需求會無限制的增加，此時無論增加多少貨幣供給，都會形成貨幣儲存，這就是著名的流動性陷阱。凱恩斯主義的貨幣需求函數(shù)具有下述特點：（1）提出了投機性需求，并認為這一需求受未來利率不確定性影響，這一觀點為中央銀行運用利率杠桿調(diào)節(jié)貨幣供應量提出了理論依據(jù)。

（2）凱恩斯主義把貨幣需求量與名義國民收入和市場利率聯(lián)系在一起，這就否定了傳統(tǒng)的貨幣需求量取決于商品價格的說法，通過收入政策和利率政策調(diào)節(jié)貨幣供應量，以促進經(jīng)濟增長。

但是該理論也存在一定的缺陷：

（1）前兩種動機也與利率存在一定的聯(lián)系。微觀主體可能會把貨幣換成流動性很強的債券，需要時再變現(xiàn)，因此減少了貨幣需求。

（2）只考慮債券投資的收益，沒有考慮投資債券的風險。在利率上升時，貨幣需求量減少上存在偏差。

3.弗里德曼的貨幣需求理論弗里德曼的主要觀點：（１）提出恒久性收入概念?？梢岳斫鉃轭A期未來的平均長期收入。它與貨幣需求的關系是正相關關系。未來的長期預期收入很高，對貨幣的需求就大。

（２）財富的結(jié)構(gòu)：弗里德曼把財富分為人力財富和非人力財富兩類。他認為，對大多數(shù)財富持有者說來，他的主要資產(chǎn)是個人的能力。個人能力越強，他創(chuàng)造的財富就會越多，對貨幣需求就會越大。所以，在總財富中人力財富所占的比例越大，貨幣需求也就越大；而非人力財富所占的比例越大，則貨幣需求相對越小。這樣，人力財富占個人總財富的比率與貨幣需求則為正相關關系。（3）持有貨幣的機會成本；指因持幣而喪失的各種潛在收益或遭受的損失。一般來說，存款、債券、股票、基金等資產(chǎn)的收益越高，人們就愿意把貨幣轉(zhuǎn)化這些資產(chǎn)，貨幣需求就越少，相反人們就會拋掉證券，提取存款，持有貨幣等待消費。

（4）物價變動因素：從理論上講，物價上漲意味著貨幣貶值，通貨膨脹，持有貨幣就意味著損失，人們就會迅速把貨幣用于消費和其他投資；相反，在預期物價下降時，人們就愿意持有貨幣，以滿足流動性需要。可見物價與貨幣需求量成反比例關系（5）其他因素。社會富裕程度、社會支付體系、取得信貸的難易程度等（三）凱恩斯與弗里德曼的需求理論的主要區(qū)別表現(xiàn)在：１．二者強調(diào)的側(cè)重點不同。凱恩斯的需求理論特別強調(diào)利率的主導作用，他認為，利率的變動直接影響就業(yè)和國民收入的變動，最終影響貨幣需求量；而弗里德曼強調(diào)恒常收入對貨幣需求量的重要影響。認為利率對貨幣需求量的影響是微不足道的。它經(jīng)過實證分析，認為利率每增加或減少1%，貨幣需求量增加或減少0.15%，而收入每增加1%。人們平均保存在手邊的貨幣量將增加1.8%。

２．貨幣政策選擇上不同

凱恩斯認為貨幣需求量受未來利率不確定性影響，因而不穩(wěn)定，貨幣政策應相機行事，而弗里德曼認為，貨幣需求是穩(wěn)定的，可以預測的因而單一規(guī)則就行。

（四）我國貨幣需求的因素分析近年來隨著我國經(jīng)濟的高速增長，國民收入逐年增加，居民可支配收入增加，消費需求上升，水、電、燃料、城市交通等公共服務品的調(diào)價，對貨幣需求量逐年增加，這可以從我國中央銀行的貨幣政策報告中金融機構(gòu)貸款和貨幣供應量看出；同時房地產(chǎn)價格的居高不下、連年的通貨膨脹、低利率、資本市場的長期低迷、多年推行的赤字財政政策都促成了高額的貨幣需求。二、貨幣供給（一）貨幣供給概述貨幣供給是指貨幣供給主體向社會公眾供給貨幣的經(jīng)濟行為。在現(xiàn)代經(jīng)社會中，能夠向社會公眾提供信用貨幣（現(xiàn)金和存款）的主體有中央銀行、存款貨幣銀行以及特定的存款金融機構(gòu)。全社會的貨幣供給量都是通過這些金融機構(gòu)的信貸活動而形成的。（二）派生存款原始存款（PrimaryDeposit）：“指銀行接受的現(xiàn)金存款。這部分存款不會引起貨幣供給總量的變化，僅僅是流通中的現(xiàn)金變成了銀行的活期存款：存款的增加正好抵銷了流通中現(xiàn)金的減少。1.存款乘數(shù)的概念存款乘數(shù)是指存款總額（即原始存款與派生存款之和）與原始存款的倍數(shù)。派生存款是指由于銀行之間的存貸款活動引起的存款增加額。存款乘數(shù)=存款總額/原始存款在銀行的經(jīng)濟活動中，存在著銀行存款的多倍擴大功能，或者說銀行具有創(chuàng)造存款的能力。這是因為當一筆存款存入銀行后，會經(jīng)過銀行體系一連串的存款——貸款——再存款——再貸款……使得這筆存款導致的存款總額增加量（即派生存款）是當初這筆存款的若干倍。存款乘數(shù)的計算公式存款乘數(shù)=[[存款貨幣]]的總變動/準備金的變動在銀行不保有超額準備以及社會大眾不會持有通貨的條件下，存款乘數(shù)剛好是法定存款準備金率的倒數(shù)：存款乘數(shù)=1/法定存款準備金率由于通貨以及商業(yè)銀行在中央銀行的存款皆可作為商業(yè)銀行的準備金，因此通貨與商業(yè)銀行在央行的存款統(tǒng)稱為貨幣基數(shù)(monetarybase)或強力貨幣(high-poweredmoney)。在現(xiàn)實社會中，因為商業(yè)銀行持有的超額準備，與社會大眾持有若干通貨作為交易的媒介，所以會造成存款乘數(shù)小于法定存款準備金率的倒數(shù)2.派生存款的概念派生存款指銀行由發(fā)放貸款而創(chuàng)造出的存款。是原始存款的對稱，是原始存款的派生和擴大。是指由商業(yè)銀行發(fā)放貸款、辦理貼現(xiàn)或投資等業(yè)務活動引申而來的存款。派生存款產(chǎn)生的過程，就是商業(yè)銀行吸收存款、發(fā)放貸款，形成新的存款額，最終導致銀行體系存款總量增加的過程。用公式表示：派生存款＝原始存款×（1÷法定準備率－1）派生存款具備的條件原始存款和派生存款以及派生存款創(chuàng)造的條件原始存款是指銀行以現(xiàn)金形式吸收的，能增加其準備金的存款。派生存款的創(chuàng)造必須具備兩大基本條件：（1）部分準備金制度準備金的多少與派生存款量直接相關。銀行提取的準備金占全部存款的比例稱作存款準備金率。存款準備金率越高，提取的準備金越多，銀行可用的資金就越少，派生存款量也相應減少；反之，存款準備金率越低，提取的準備金越少，銀行可用資金就越多，派生存款量也相應增加。（2）非現(xiàn)金結(jié)算制度在現(xiàn)代信用制度下，銀行向客戶貸款是通過增加客戶在銀行存款帳戶的余額進行的，客戶則是通過簽發(fā)支票來完成他的支付行為。因此，銀行在增加貸款或投資的同時，也增加了存款額，即創(chuàng)造出了派生存款。如果客戶以提取現(xiàn)金方式向銀行取得貸款，就不會形成派生存款。（3）存款貨幣創(chuàng)造的過程甲企業(yè)到A銀行存款100萬元，A銀行存款增加100萬元。A銀行將存款的20%（法定存款準備金率）作為準備金，其余全部貸給乙企業(yè)，即貸給乙企業(yè)80萬元。乙企業(yè)向丙企業(yè)支付貨款80萬元，丙企業(yè)將這筆貨款全部存入B銀行，B銀行存款增加80萬元。B銀行將存款的20%（法定存款準備金率）作為準備金，其余全部貸給丁企業(yè)，即貸給丁企業(yè)64萬元……這個過程不斷繼續(xù)。如下表所示：銀行存款金額貸款金額準備金額A1008020B806416C6451.212.8D51.240.9610.24……合計500400100原始存款100萬元導致最終存款達到500萬元，最終存款是原始存款的5倍，這就是存款乘數(shù)。三、貨幣均衡1.貨幣均衡的含義貨幣均衡，是指社會的\o"貨幣供應量"貨幣供應量與客觀經(jīng)濟對貨幣的\o"需求量"需求量的基本相適應，即\o"貨幣需求"貨幣需求＝貨幣供應。2.貨幣供求均衡的特征貨幣均衡有如下特征：一是貨幣均衡是一種狀態(tài)，是\o"貨幣供給"貨幣供給與貨幣需求的基本適應，而不是指\o"貨幣供給"貨幣供給與貨幣需求的數(shù)量上的相等；二是貨幣均衡是一個動態(tài)過程。它并不要求在某一個時點上貨幣的供給與貨幣的需求完全相適應，它承認短期內(nèi)貨幣供求不一致狀態(tài)，但長期內(nèi)貨幣供求之間應大體上是相互適應的。三是貨幣均衡在一定程度上反映了國民經(jīng)濟的平衡狀況。在現(xiàn)代商品經(jīng)濟條件下，貨幣不僅是商品交換的媒介，而且是國民經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要素。貨幣收入的運動制約或反映著社會生產(chǎn)的全過程，貨幣收支把整個經(jīng)濟過程有機地聯(lián)系在一起，一定時期內(nèi)的國民經(jīng)濟狀況必然要通過貨幣的均衡狀況反映出來。二、貨幣供求均衡與社會總供求【課堂小結(jié)】熟悉并掌握該節(jié)內(nèi)容【課后作業(yè)】預習下一節(jié)內(nèi)容教案教師姓名課程名稱金融基礎班級授課日期課時2課型新課章節(jié)名稱Ch10.2貨幣政策目標Ch10.3貨幣政策工具教學目的通過教學，使學生1知道貨幣政策制定者與執(zhí)行者2熟悉宏觀目標3熟悉貨幣政策中介目標教學重點政策目標之間關系教學難點政策目標之間關系補充、刪節(jié)、更新無教具粉筆黑板教材教輔資料課外作業(yè)廣泛閱讀課后體會授課主要內(nèi)容【組織教學】點名，詢問未到堂原因?！九f課復習】復習上節(jié)內(nèi)容【導入新課】第二節(jié)貨幣政策目標一.貨幣政策目標所謂貨幣政策是指中央銀行為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目標而采取的控制和調(diào)節(jié)貨幣供應量的策略和各種金融措施。（一）貨幣政策的特征1）貨幣政策是一種宏觀經(jīng)濟政策，，而不是微觀經(jīng)濟政策。2）貨幣政策是一種調(diào)整社會總需求的政策，而非調(diào)整社會中供給的政策。3）貨幣政策是一種間接的控制措施，而非直接的控制措施。4）貨幣政策是一種較長期的經(jīng)濟政策，而非短期的經(jīng)濟政策。貨幣政策作為國家重要的宏觀調(diào)控工具之一，在促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、實現(xiàn)充分就業(yè)、維護國際收支平衡、保持金融穩(wěn)定等方面都發(fā)揮著重要作用。（二）貨幣政策的最終目標所謂“貨幣政策的目標”，是指中央銀行制定和實施某項貨幣政策所要達到的特定的經(jīng)濟目的。西方發(fā)達國家的貨幣政策一般有四大目標：即穩(wěn)定物價、充分就業(yè)、經(jīng)濟增長和國際收支平衡。（1）經(jīng)濟增長

（2）價格穩(wěn)定

（3）充分就業(yè)

（4）國際收支平衡

（三）各目標之間的關系（1）穩(wěn)定物價與充分就業(yè)的矛盾（2）穩(wěn)定物價與經(jīng)濟增長的矛盾（3）經(jīng)濟增長和充分就業(yè)與國際收支平衡的矛盾

二．貨幣政策的中介目標貨幣政策的中介目標，中央銀行通過觀測和控制它所能控制的一些具體的指標來影響實際的經(jīng)濟活動，才能間接地達到其最終目標。這些能被中央銀行所直接控制和觀測的指標，就是我們通常所說的貨幣政策的中介目標或中間目標。中介目標位于貨幣政策工具和最終目標之間，其包括近期中介目標（也稱操作目標）和遠期中介目標（也稱中間目標）。1.貨幣政策中介目標的選擇中央銀行選擇貨幣政策的中介目標有以下幾個標準：（1）可測性；（2）可控性；（3）相關性；（4）準確性；（5）相容性。2.貨幣政策的近期中介目標一般地，貨幣政策的近期中介目標主要有兩個：（1）超額準備金。以超額準備金作為中介指標，就是通過政策工具來調(diào)節(jié)、監(jiān)控商業(yè)銀行及其他各類金融機構(gòu)的超額準備金水平。（2）基礎貨幣?；A貨幣是流通中的現(xiàn)金和銀行的存款準備金總和，是中央銀行可直接控制的金融變量，也是銀行體系的存款擴張和貨幣創(chuàng)造的基礎。3.貨幣政策的遠期中介目標。各國央行經(jīng)常采用的遠期中介目標主要有：（1）利率。利率是影響貨幣供應量和銀行信貸規(guī)模、實現(xiàn)貨幣政策的重要指標。（2）貨幣供應量。以貨幣供應量作為中介指標，就是通過政策工具來調(diào)節(jié)、監(jiān)控貨幣供給量水平，以使貨幣供給量增長與經(jīng)濟增長要求相適應。第三節(jié)貨幣政策工具一．宏觀經(jīng)濟政策的類型（一）財政政策1.概念：財政政策是國家根據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，為達到一定目標而運用財政工具調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的一系列行動綱領的總稱。它也是指導財政實踐活動的基本方針和準則。

2.財政政策的分類（1）根據(jù)財政政策對國民經(jīng)濟總量所具有的不同調(diào)節(jié)功能，財政政策劃分為擴張性政策、緊縮性政策和中性政策。擴張性財政政策，是指通過財政分配活動來增加和刺激社會總需求、促進經(jīng)濟增長的財政政策。擴張性財政政策主要通過減少稅收、增加支出的方式來實現(xiàn)，減稅可在財政支出規(guī)模保持基本不變的情況下，通過增加企業(yè)和個人的稅后可支配收入，擴大社會總需求；而增加財政支出直接擴大政府需求。實施結(jié)果往往導致財政赤字擴大，因而許多人認為擴張性財政政策總是與赤字財政政策相聯(lián)系的。如當社會總需求不足時，通過擴張性財政政策可以擴大社會總需求，縮小總供求之間的差距，實現(xiàn)供求基本平衡。我國政府從1998年至2004年推行了6年積極財政政策，通過發(fā)行國債、增加政府支出、提高退稅率、稅收優(yōu)惠等刺激經(jīng)濟效果顯著。緊縮性財政政策，是指通過財政分配活動的減少和抑制社會總需求，減緩通貨膨脹的財政政策。實施緊縮性財政政策的基本措施是增加稅收和減少開支。增加稅收，可以減少企業(yè)和個人的稅后可支配收入，減少社會總需求；減少開支可以直接減少社會總需求。一般在總需求過旺，通貨膨脹較嚴重時采用。我國1993-1994年采用此政策，當時的背景是這樣的（2）按照財政政策作用空間不同分類，可以分為總量政策和個量政策總量政策也稱為宏觀政策。它是影響國民經(jīng)濟總量增減變化的財政政策即通過稅收、支出等工具影響總需求和總供給，以達到經(jīng)濟穩(wěn)定和增長；

個量政策也稱為微觀財政政策。它是指對相關經(jīng)濟個量發(fā)生作用，影響經(jīng)濟個量增減變化的政策。個量政策側(cè)重于資源配置和收入分配目標，通過稅率、征稅范圍、補貼對象、財政支出結(jié)構(gòu)影響需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效率已收入分配問題。主要目的是通過影響經(jīng)濟個量的增減變化，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，因此，也可稱為結(jié)構(gòu)性財政政策。

（3）按財政政策調(diào)節(jié)方式分類，可分為自動穩(wěn)定政策和相機抉擇政策自動穩(wěn)定的財政政策，是指無須借助外力，利用財政工具變量與經(jīng)濟變量之間的內(nèi)在聯(lián)系對經(jīng)濟進行自動調(diào)節(jié)的財政政策。它可以自發(fā)調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，具有內(nèi)在的反周期功能。

具有自動穩(wěn)定功能的財政政策工具主要有累進稅、社會保障、財政補貼等轉(zhuǎn)移性支出。當經(jīng)濟處于擴張期時，稅收隨之增加，轉(zhuǎn)移性支出隨之減少，從而抑制社會總需求的膨脹；當經(jīng)濟處于衰退期時，稅收自動減少，轉(zhuǎn)移性支出自動增加，從而擴大總需求，防止經(jīng)濟的進一步萎縮。

相機抉擇的財政政策，是指政府根據(jù)對經(jīng)濟運行態(tài)勢的判斷，適時調(diào)整財政收支規(guī)模和結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)預定目標的財政政策。這種政策的實施途徑主要有：調(diào)整預算方案、改變稅種結(jié)構(gòu)、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等。西方學者漢森提出的汲水政策和補償性政策就是典型的相機抉擇財政政策。所謂汲水政策，是指在經(jīng)濟蕭條時，通過財政投資來啟動社會需求，使其經(jīng)濟恢復活力，如同水泵啟動時本身缺水而無法抽水時，必須先注入少量水，才能使水泵正常運轉(zhuǎn)。補償性財政政策是指政府用繁華年份的財政盈余來補償蕭條年份的財政赤字，以緩解經(jīng)濟的周期性波動。

（4）按財政政策作用的期限分類，分為短期財政政策和中長期財政政策

3.財政政策的工具財政政策工具是指為實現(xiàn)既定的政策目標，所選擇的組織方式和操作方式，它是財政政策的載體，包括各種財政分配手段、制度、措施等。財政政策工具主要有國家預算、稅收、國債、購買性支出、轉(zhuǎn)移性支出等。（二）貨幣政策1.貨幣政策的定義：現(xiàn)代通常意義的貨幣政策是中央銀行為實現(xiàn)既定的目標運用各種工具調(diào)節(jié)貨幣供應量，進而影響宏觀經(jīng)濟運