(高清版)GBT 38664.4-2022 信息技術(shù) 大數(shù)據(jù) 政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享 第4部分：共享評價

信息技術(shù)大數(shù)據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享第4部分：共享評價2022-10-12發(fā)布GB/T38664.4—2022 I Ⅱ 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 14評價內(nèi)容 24.1概述 24.2評價指標(biāo)體系 24.3指標(biāo)細則 35評價方法 45.1評價方案 45.2評價等級 4附錄A(規(guī)范性)評價打分表 5I本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是GB/T38664《信息技術(shù)大數(shù)據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享》的第4部分。GB/T38664已經(jīng)發(fā)布了以下部分：——第1部分：總則；——第2部分：基本要求；——第3部分：開放程度評價；——第4部分：共享評價。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC28)提出并歸口。本文件起草單位：國家信息中心、中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中電科大數(shù)據(jù)研究院有限公司、華為技術(shù)有限公司、北京東方國信科技股份有限公司、北京大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、廣西壯族自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、四川省大數(shù)據(jù)中心、浙江省杭州市余杭區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局、南京市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、重慶市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局、烽火通信科技股份有限公司、江蘇賽西科技發(fā)展有限公司、深圳賽西信息技術(shù)有限公司、聯(lián)通(廣東)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司、山東黃河河務(wù)局山東黃河信息中心、杭州中奧科技有限公司、華潤數(shù)科控股有限公司、中移系統(tǒng)集成有限公司。ⅡGB/T38664《信息技術(shù)大數(shù)據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享》擬由四個部分構(gòu)成?！?部分：總則。目的在于確立政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享的參考架構(gòu)和總體要求，引導(dǎo)GB/T38664其他各部分內(nèi)容?！?部分：基本要求。目的在于確立政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、平臺設(shè)施和安全保障的基本要求，細化第1部分中網(wǎng)絡(luò)設(shè)施要求、數(shù)據(jù)資源要求、平臺設(shè)施要求和安全保障——第3部分：開放程度評價。目的在于確立政務(wù)數(shù)據(jù)開放程度評價的評價原則、評價指標(biāo)體系和評價方法，支撐第1部分中的管理評價要求?！?部分：共享評價。目的在于確立政務(wù)數(shù)據(jù)共享的評價內(nèi)容及評價方法，支撐第1部分中的管理評價要求。1信息技術(shù)大數(shù)據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享第4部分：共享評價1范圍本文件規(guī)定了政務(wù)數(shù)據(jù)共享的評價內(nèi)容及評價方法。本文件適用于政務(wù)數(shù)據(jù)共享的評價活動。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T38664.1—2020信息技術(shù)大數(shù)據(jù)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享第1部分：總則3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。政務(wù)數(shù)據(jù)governmentdata各級政務(wù)部門及其技術(shù)支撐單位在履行職責(zé)過程中依法采集、生成、存儲、管理的各類數(shù)據(jù)資源。注：根據(jù)可傳播范圍，政務(wù)數(shù)據(jù)一般包括可共享政務(wù)數(shù)據(jù)、可開放公共數(shù)據(jù)及不宜開放共享政務(wù)數(shù)據(jù)。政務(wù)數(shù)據(jù)共享governmentdatasharing各級政務(wù)部門因履行職責(zé)需要，使用其他政務(wù)部門的政務(wù)數(shù)據(jù)以及為其他政務(wù)部門提供政務(wù)數(shù)據(jù)的行為。政務(wù)數(shù)據(jù)使用者governmentdatauser使用政務(wù)數(shù)據(jù)的實體。注：包括政府部門、團體機構(gòu)、企事業(yè)單位和個人。政務(wù)數(shù)據(jù)提供者governmentdataprovider基于統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺，利用各種技術(shù)向其他政府部門、事業(yè)單位、企業(yè)或公眾提供政務(wù)數(shù)據(jù)的實體。數(shù)據(jù)提供規(guī)范性dataprovidingnormativity數(shù)據(jù)提供者所提供數(shù)據(jù)的規(guī)范化要求。2花準(zhǔn)令王府蔬心下游減王府菜激了力前辭國痛整以陳定大典笑國漆義了筑司與術(shù)園眾社生夜充指合整強鼓迎依常內(nèi);見減通疾度盛獎浮花準(zhǔn)令王府蔬心下游減王府菜激了力前辭國痛整以陳定大典笑國漆義了筑司與術(shù)園眾社生夜充指合整強鼓迎依常內(nèi);見減通疾度盛獎浮數(shù)據(jù)使用規(guī)范性datausingnormativity數(shù)據(jù)使用者使用數(shù)據(jù)時的規(guī)范化使用要求。數(shù)據(jù)共享實效性datasharingeffectiveness因履行職責(zé)需要，使用其他政務(wù)部門的數(shù)據(jù)以及為其他政務(wù)部門提供數(shù)據(jù)時的實施效果及作用。數(shù)據(jù)共享創(chuàng)新性datasharinginnovativeness因履行職責(zé)需要，使用其他政務(wù)部門的數(shù)據(jù)以及為其他政務(wù)部門提供數(shù)據(jù)時所需具備的創(chuàng)新能力。數(shù)據(jù)共享保障性datasharingsupportability因履行職責(zé)需要，使用其他政務(wù)部門的數(shù)據(jù)以及為其他政務(wù)部門提供數(shù)據(jù)時所需的保障要求。4評價內(nèi)容政務(wù)數(shù)據(jù)共享評價對象為各級政務(wù)部門。開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享評價應(yīng)包含但不限于對各級政務(wù)部門的雙重角色進行評價，各級政務(wù)部門既是政務(wù)數(shù)據(jù)提供者，也是政務(wù)數(shù)據(jù)使用者。4.2評價指標(biāo)體系政務(wù)數(shù)據(jù)共享評價指標(biāo)體系包括數(shù)據(jù)提供規(guī)范性、數(shù)據(jù)使用規(guī)范性、數(shù)據(jù)共享實效性、數(shù)據(jù)共享創(chuàng)新性和數(shù)據(jù)共享保障性五個一級指標(biāo)，以及在一級指標(biāo)基礎(chǔ)上確定的二級指標(biāo)。政務(wù)數(shù)據(jù)共享評價指標(biāo)體系框架見圖1。5數(shù)據(jù)共字保障性5數(shù)據(jù)共字保障性網(wǎng)接入統(tǒng)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)情況爵區(qū)域數(shù)據(jù)共享創(chuàng)新數(shù)排分析應(yīng)用創(chuàng)新4數(shù)據(jù)共享創(chuàng)新性數(shù)據(jù)共文技術(shù)創(chuàng)新3數(shù)據(jù)共字實效性2數(shù)排使用規(guī)范性標(biāo)飛化程度教贄提供途徑激據(jù)雜供情況改公共水平資源月錄制情況況新能1數(shù)據(jù)提供規(guī)范性政務(wù)數(shù)據(jù)共享評價指標(biāo)圖1政務(wù)數(shù)據(jù)共享評價指標(biāo)體系框架34.3指標(biāo)細則4.3.1數(shù)據(jù)提供規(guī)范性按下列二級指標(biāo)評價。a)信息資源目錄編制情況：評價信息資源目錄編制完成程度，以確定機構(gòu)對可用以支持數(shù)據(jù)共享交換活動的信息資源目錄的編制所達到的程度。b)數(shù)據(jù)提供情況：評價數(shù)據(jù)提供規(guī)范程度，通過對數(shù)據(jù)提供量與數(shù)據(jù)需求響應(yīng)的情況實施評價。c)數(shù)據(jù)提供途徑：依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺以及通過應(yīng)用程序編程接口等在線方式提供數(shù)據(jù)的情況。d)標(biāo)準(zhǔn)化程度：數(shù)據(jù)資源及目錄的標(biāo)準(zhǔn)化程度。e)數(shù)據(jù)質(zhì)量：數(shù)據(jù)提供者所提供數(shù)據(jù)的質(zhì)量，包括但不限于數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性、時效性和可用性。4.3.2數(shù)據(jù)使用規(guī)范性按下列二級指標(biāo)評價。a)數(shù)據(jù)需求合理性：申請使用的數(shù)據(jù)對于履職行政的必要性情況。b)數(shù)據(jù)使用合規(guī)性：按照授權(quán)在職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)使用數(shù)據(jù)的情況。c)數(shù)據(jù)使用管控力：建立數(shù)據(jù)授權(quán)機制，及數(shù)據(jù)訪問日志，避免非授權(quán)使用的情況。d)數(shù)據(jù)回饋能力：履行數(shù)據(jù)質(zhì)量校核義務(wù)，并向數(shù)據(jù)提供者回饋履職行政所需數(shù)據(jù)的情況。4.3.3數(shù)據(jù)共享實效性按下列二級指標(biāo)評價。a)提升政務(wù)治理能力：在實際應(yīng)用案例和場景中，共享數(shù)據(jù)對使用部門的履職行政能力的提升效果。b)改善公共服務(wù)水平：在實際應(yīng)用案例和場景中，共享數(shù)據(jù)對使用部門的公共服務(wù)水平的提升效果。c)支撐國家重大戰(zhàn)略：在實際應(yīng)用案例和場景中，共享數(shù)據(jù)對國家重大戰(zhàn)略實施發(fā)揮的支撐作用。d)促進社會創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新：在實際應(yīng)用案例和場景中，共享數(shù)據(jù)對社會創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新方面的促進作用。4.3.4數(shù)據(jù)共享創(chuàng)新性按下列二級指標(biāo)評價。a)跨部門共享機制創(chuàng)新：跨部門數(shù)據(jù)共享機制的創(chuàng)新水平。b)數(shù)據(jù)共享技術(shù)創(chuàng)新：對接數(shù)據(jù)共享交換平臺、共享權(quán)限管理等方面的技術(shù)創(chuàng)新水平。c)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用創(chuàng)新：數(shù)據(jù)共享后，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析應(yīng)用創(chuàng)新水平。d)跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享創(chuàng)新：跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享技術(shù)創(chuàng)新水平。4.3.5數(shù)據(jù)共享保障性按下列二級指標(biāo)評價。a)內(nèi)部信息孤島整合情況：對非必要信息系統(tǒng)的整合情況，包括但不限于與實際業(yè)務(wù)流程長期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代、所占用資源長期處于空閑狀態(tài)、運行維護服務(wù)停止更新，以及使用4范圍小、頻度低的信息系統(tǒng)。b)專網(wǎng)接入統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)情況：部門、地方專網(wǎng)向統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)遷移整合情況。c)對接數(shù)據(jù)共享交換平臺情況：部門、地方政務(wù)信息系統(tǒng)對接統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺情況。d)組織制度保障情況：主要對人員保障與制度保障進行評價。e)信息安全保障：圍繞政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換活動提供安全防護措施保障信息安全的情況。5評價方法5.1評價方案評價方案應(yīng)符合GB/T38664.1—2020中6.5的規(guī)定。針對政務(wù)數(shù)據(jù)提供者，應(yīng)按照4.3.1、4.3.3、4.3.4、4.3.5的指標(biāo)評價，針對政務(wù)數(shù)據(jù)使用者，應(yīng)按照4.3.2的指標(biāo)評價。評價方案應(yīng)科學(xué)、客觀和全面。評價過程中，應(yīng)按照評價要求給出不同指標(biāo)的評價等級和得分。其中，針對特定政務(wù)部門開展共享評價可選擇不同的指標(biāo)項，進行評價時權(quán)重可等比例調(diào)整。評價方案的具體要求如下。a)執(zhí)行評價任務(wù)之前，應(yīng)依據(jù)需求、可能涉及的評價內(nèi)容、評價場景和評價目的，選取或設(shè)計相應(yīng)的評價方案。b)如果一項評價任務(wù)覆蓋多個不同機構(gòu)，宜使用一個通用評價方案。c)評價方案中至少應(yīng)包含特定的評價內(nèi)容、評價場景、評價目的、所采用的評價方式和評價結(jié)果形式。評價結(jié)果可用等級或得分方式給出，并應(yīng)按照附錄A的有關(guān)規(guī)定。d)評價方案宜給出計算評價結(jié)果最后得分的方法。e)評價方案宜給出評價內(nèi)容在其所屬范圍內(nèi)的權(quán)重值。f)評價方案中應(yīng)給出評價內(nèi)容的評價等級判據(jù)，并應(yīng)按照附錄A的有關(guān)規(guī)定。5.2評價等級評價指標(biāo)項的評價結(jié)果分為4個等級，從最高到最低依次用A、B、C、D表示。評價實施者根據(jù)評價內(nèi)容確定評價指標(biāo)項結(jié)果等級及得分。評價方案中給出的判據(jù)可為等級和得分判斷提供支持。評價指標(biāo)項的評價結(jié)果滿分為100分，適用于各項評價內(nèi)容評分，評價等級分值區(qū)間如下：5(規(guī)范性)評價打分表對政務(wù)部門執(zhí)行政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享的情況評價時，涉及各項評價指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重、評價等級及得分判據(jù)等，針對圖1所列內(nèi)容，評價指標(biāo)見表A.1。表A.1中各欄目說明如下。a)編號：各級評價指標(biāo)在政務(wù)數(shù)據(jù)共享評價指標(biāo)體系框架中的編號(見圖1)。b)一級評價指標(biāo)：給出一級評價指標(biāo)的編號、名稱及其在全部一級評價指標(biāo)中所占權(quán)重。權(quán)重用百分數(shù)表示。c)二級評價指標(biāo)：給出二級評價指標(biāo)的編號、名稱及其在所屬某個一級評價指標(biāo)中所占權(quán)重。d)評價標(biāo)準(zhǔn)：簡要描述本文件對相應(yīng)評價指標(biāo)的要求。所有一級評價指標(biāo)的評價標(biāo)準(zhǔn)由它下屬所有二級評價指標(biāo)的評價標(biāo)準(zhǔn)表征。e)評價等級和得分：包括評價等級和得分兩個子欄。四個評價等級的簡要判據(jù)。四個評價等級判據(jù)的右端各有一個方格，勾選對應(yīng)判據(jù)的方格，就表示判定為該等級。2)評價得分：包含兩個子欄，分別對應(yīng)二級和一級評級指標(biāo)。二級得分即評價者賦予已評價出等級的二級評價指標(biāo)的分值；一級得分為通過使用所有二級評價指標(biāo)的得分和相應(yīng)的權(quán)重值，統(tǒng)計計算得出一級評價指標(biāo)得分。針對相應(yīng)的評價等級可給出適當(dāng)?shù)姆种?，如不判定等級，則不給出其分值。GB/TGB/T38664.4-2022〇一級評價指標(biāo)二級評價指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)評價等級和得分編號名稱權(quán)重編號名稱權(quán)重評價等級(勾選等級判據(jù)右邊的一個方框)評價得分二級一級1數(shù)據(jù)提供規(guī)范性信息資源目錄編制情況機構(gòu)對可用以支持數(shù)據(jù)共享交換活動的信息資源目錄的編制所達到的程度，如目錄完整性，是否更新及時A高質(zhì)量完成，及時更新C基本完成，更新較慢數(shù)據(jù)提供情況機構(gòu)提供信息條數(shù)占機構(gòu)信息總量情況，在收到數(shù)據(jù)需求后規(guī)定時間內(nèi)的需求響應(yīng)情況A遠高于中位值，及時響應(yīng)并按需提供B高于中位值，按需提供C接近中位值，響應(yīng)不及時D遠低于中位值，未響應(yīng)數(shù)據(jù)提供途徑依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺以及通過API接口等在線方式提供數(shù)據(jù)的情況，如渠道規(guī)范性、在線獲取方式穩(wěn)定性B依托，不實時標(biāo)準(zhǔn)化程度信息資源目錄及數(shù)據(jù)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化程度，如目錄標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化A普遍標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)質(zhì)量致性、時效性和可訪問性方面的表現(xiàn)A質(zhì)量很高且及時更新GBGB/T38664.4—2022表A.1評價打分表(續(xù))一級評價指標(biāo)二級評價指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)評價等級和得分編號名稱權(quán)重編號名稱權(quán)重評價等級(勾選等級判據(jù)右邊的一個方框)評價得分二級一級2數(shù)據(jù)使用規(guī)范性數(shù)據(jù)需求合理性申請使用的數(shù)據(jù)對于履職行政的必須性情況，如數(shù)據(jù)需求合理性、數(shù)據(jù)需求是否明確、數(shù)據(jù)需求范圍是否合理A履職必需B十分需要數(shù)據(jù)使用合規(guī)性按照授權(quán)在職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)使用數(shù)據(jù)的情況，如數(shù)據(jù)是否在申請范圍內(nèi)使用、是否由擅自授權(quán)使用的情況A非常規(guī)范C基本規(guī)范D不規(guī)范或存在違規(guī)數(shù)據(jù)使用管控力建立數(shù)據(jù)授權(quán)機制，及數(shù)據(jù)訪問日志，避免非授權(quán)濫用的情況，如數(shù)據(jù)使用權(quán)限機制、數(shù)據(jù)技術(shù)管控能力A非常有效B較有效C基本有效數(shù)據(jù)回饋能力履行數(shù)據(jù)質(zhì)量校核義務(wù)，并向數(shù)據(jù)提供者回饋履職行政所需數(shù)據(jù)的情況，如數(shù)據(jù)共享時效反饋、質(zhì)量核校反饋A很強B較強D較弱一級評價指標(biāo)二級評價指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)評價等級和得分編號名稱權(quán)重編號名稱權(quán)重評價等級(勾選等級判據(jù)右邊的一個方框)評價得分二級一級3數(shù)據(jù)共享實效性能力在實際應(yīng)用案例和場景中，共享數(shù)據(jù)對使用部門的履職行政能力的提升作用，如提升科學(xué)決策能力、提升社會監(jiān)管能效、提升經(jīng)濟管理能力、提升自身優(yōu)化能力A全面提升C有所作用水平在實際應(yīng)用案例和場景中，共享數(shù)據(jù)對使用部門的公共服務(wù)水平的提升作用，如政務(wù)服務(wù)便捷辦理的豐富、提升公共服務(wù)效率、豐富公共服務(wù)方式、提升公共服務(wù)評價A全面提升戰(zhàn)略在實際應(yīng)用案例和場景中，共享數(shù)據(jù)對國家重大戰(zhàn)略實施發(fā)揮的支撐作用，如符合國家發(fā)展戰(zhàn)略、承擔(dān)或支撐重大項目建設(shè)A成效顯著促進社會創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新在實際應(yīng)用案例和場景中，共享數(shù)據(jù)對社會創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新方面的促進作用，如降低小微主題融資難度、提升雙創(chuàng)精準(zhǔn)扶持力度、推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化GBGB/T38664.4—2022表A.1評價打分表(續(xù))一級評價指標(biāo)二級評價指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)評價等級和得分編號名稱權(quán)重編號名稱權(quán)重評價等級(勾選等級判據(jù)右邊的一個方框)評價得分二級一級4數(shù)據(jù)共享創(chuàng)新性4-1跨部門共享機制創(chuàng)新跨部門數(shù)據(jù)共享機制的創(chuàng)新水平，如數(shù)據(jù)共享模式創(chuàng)新、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理應(yīng)用創(chuàng)新A成