在環(huán)委會(huì)強(qiáng)調(diào)要求

在環(huán)委會(huì)強(qiáng)調(diào)要求今天，我們?cè)谶@里召開*縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，是緊接著中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和*市環(huán)委會(huì)第四次會(huì)議召開的，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央和省、市相關(guān)會(huì)議精神，分析研究當(dāng)前形勢，安排部署當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下以更高的站位、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更實(shí)的舉措，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。一、認(rèn)清形勢，正視問題，切實(shí)踐行綠色發(fā)展理念生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，這是一個(gè)緊要的、長期性的政治任務(wù)，剛剛召開的省委十一屆三次全會(huì)，在省委《決定》中對(duì)生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作的重要部署有重要體現(xiàn)，省委彭清華書記作了專門的明確的強(qiáng)調(diào)，就是要“堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，讓*大地天更藍(lán)、地更綠、水更清，肩負(fù)起譜寫美麗中國*篇章的時(shí)代重任”。從中央到省市對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視程度之高，各類制度文件出臺(tái)之快之密集，監(jiān)管問責(zé)之嚴(yán)，前所未有，力度空前。這些都為我們做好生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。對(duì)此，各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和把握，在今后的工作中，要切實(shí)踐行綠色發(fā)展理念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)保工作的政治自覺和行動(dòng)自覺，全力解決存在的突出問題，推進(jìn)全縣環(huán)保工作上臺(tái)階、上水平。從我縣環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際情況來看，雖然近年來我們?cè)谶@方面做了大量卓有成效的工作，但與環(huán)保工作新任務(wù)、新要求相比，遺留問題、工作漏洞仍然很多，我們面臨的形勢依然非常嚴(yán)峻。一是思想松懈。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門對(duì)環(huán)保政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求研究不深入，適應(yīng)新形勢、解決新問題的能力不足，特別是在當(dāng)前環(huán)保問責(zé)追責(zé)力度持續(xù)加大的形勢下，甚至仍然存在推諉塞責(zé)、消極應(yīng)付，不作為、慢作為等現(xiàn)象，應(yīng)付檢查、搞突擊的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，很多工作仍然停留在面上，落的不實(shí)不細(xì)。二是責(zé)任落實(shí)不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任、環(huán)保部門監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)部門主管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任履行還不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍抱有“多一事不如少一事”想法，從主要領(lǐng)導(dǎo)到具體辦事人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)保問題往往是不聞不問；相關(guān)部門監(jiān)管時(shí)緊時(shí)松，定期不定期督查檢查次數(shù)較少，整改問題督促檢查不徹底，沒有形成常態(tài)化、深入細(xì)致的監(jiān)管機(jī)制；部分企業(yè)污染防治工作措施不到位，相關(guān)環(huán)保設(shè)施建設(shè)配套不完善，環(huán)保主體責(zé)任不落實(shí)。此外，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)還存在僅以開會(huì)、發(fā)文形式安排部署工作，不主動(dòng)思考協(xié)調(diào)參與推進(jìn)的“形式主義”；平時(shí)不落實(shí)，督察檢查前就“臨時(shí)燒香”“挑燈夜戰(zhàn)”的工作“一陣風(fēng)”現(xiàn)象；環(huán)保工作推進(jìn)落實(shí)辦法少，方式相對(duì)單一，一般就是考核、督查、通報(bào)“老三篇”等問題也不同程度存在。如果還是以這樣的態(tài)度和作風(fēng)應(yīng)對(duì)新形勢下的環(huán)保工作，難免會(huì)出問題。全縣上下務(wù)必要高度警醒起來、迅速行動(dòng)起來，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、縣委決策部署上來，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，盡全力、下深水把環(huán)境保護(hù)工作做細(xì)做好，推動(dòng)我縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)不斷改善。二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，從嚴(yán)落實(shí)環(huán)保措施做好新形勢下環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、時(shí)間長遠(yuǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要按照縣上制定的各類整改方案、工作方案和簽訂的年度目標(biāo)責(zé)任書要求，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)、強(qiáng)化工作措施，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治。上半年全縣環(huán)境空氣有效監(jiān)測天數(shù)*天，達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測天數(shù)為*天，達(dá)標(biāo)率*.*％，同比*年上半年達(dá)標(biāo)天數(shù)減少*天，下降*.*個(gè)百分點(diǎn)，而今年任務(wù)比去年還要多*天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真查找其中的原因，找出癥結(jié)所在，采取有力有效措施，切實(shí)扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。各部門要相互配合、齊抓共管，以“減排、抑塵、壓煤、治車、控秸”五大工程為抓手打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。要加大執(zhí)法檢查力度和強(qiáng)度，查找一批典型，頂格處罰，起到足夠的震懾作用。（二）深入推進(jìn)水污染防治。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)收集、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，有效解決直排、散排問題，提高城鄉(xiāng)生活污水、垃圾收集率和處理率。要依法開展水源地保護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)*水庫、二水廠等水源地水質(zhì)監(jiān)測，定期清理清查污染隱患，加強(qiáng)水廠管網(wǎng)和設(shè)備的檢修維護(hù)，嚴(yán)防生活用水出現(xiàn)污染問題，保障群眾飲水安全。要嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，加大巡查力度，嚴(yán)防已關(guān)停的采砂點(diǎn)死灰復(fù)燃，杜絕沿河洗砂，堅(jiān)決取締無證開采、濫采亂挖，著力改善主干河流水環(huán)境質(zhì)量。（三）積極開展土壤污染防治。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家“土十條”，全面提升土污染防治水，結(jié)合我縣實(shí)際，持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要以“土壤環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)試點(diǎn)”三大工程為抓手打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保土壤環(huán)境安全。要進(jìn)一步加大畜禽養(yǎng)殖污染防治工作力度，依法關(guān)閉和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶，已經(jīng)關(guān)閉的要嚴(yán)防死灰復(fù)燃；嚴(yán)禁在禁養(yǎng)區(qū)新建、擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)綜合整治，有效杜絕畜禽糞便污染?？h農(nóng)業(yè)局要積極推進(jìn)測土配方施肥和新肥料新技術(shù)應(yīng)用，減少化肥投入，提高耕地質(zhì)量水平；要大力引導(dǎo)推廣低毒低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥，有效減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)土壤環(huán)境帶來的污染。（四）要狠抓各級(jí)各類督察反饋問題整改。各類各級(jí)環(huán)保督察反饋問題目前均還有大量任務(wù)未完成，務(wù)必進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，按期整改完成。要把整改上級(jí)督辦、反饋問題與解決我縣環(huán)保突出問題緊密結(jié)合起來，全力抓好環(huán)保突出問題整改落實(shí)?？h上分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從嚴(yán)把握整改的時(shí)序和節(jié)奏，嚴(yán)格按照既定的整改目標(biāo)、整改時(shí)限和整改要求，劃定時(shí)序，有序整改，直至銷號(hào)。各單位主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)整改落實(shí)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查職能，全力以赴抓好本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)問題的整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，主動(dòng)配合，積極行動(dòng)，堅(jiān)決做好整改落實(shí)工作，絕不能遺留任何問題，絕不能出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。關(guān)于生活污水處理廠問題，請(qǐng)*同志牽頭，縣住建局負(fù)責(zé)，已建成的污水處理廠務(wù)必正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放；同時(shí)加快其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，確保年底前全部基本建成并投入使用。關(guān)于磚瓦行業(yè)問題，請(qǐng)*同志牽頭，縣國土局負(fù)責(zé)，按照*月*日考察學(xué)習(xí)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，舉一反三，對(duì)標(biāo)檢查，結(jié)合*平原大氣污染強(qiáng)化督察整改，加快工作進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行“整治合格一家、恢復(fù)生產(chǎn)一家”，復(fù)產(chǎn)后又反彈的要及時(shí)再次停產(chǎn)整改。關(guān)于工業(yè)園區(qū)污水處理廠問題，請(qǐng)*同志牽頭，工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)，切實(shí)按照中央環(huán)保督察反饋意見和省環(huán)保督察“回頭看”要求，加快我縣工業(yè)污水處理廠建設(shè)，確保年內(nèi)建成園區(qū)工業(yè)污水處理廠。關(guān)于備用飲用水水源地問題，請(qǐng)*同志牽頭，縣水務(wù)局負(fù)責(zé)，加快水庫建設(shè)各項(xiàng)工作。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)問題，請(qǐng)*同志牽頭，縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，確保年內(nèi)完成全縣*處農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地重新劃定（調(diào)整）和規(guī)范化建設(shè)。關(guān)于*水庫問題，請(qǐng)*同志牽頭，縣水務(wù)局、縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，立即劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加大國控?cái)嗝婕笆】財(cái)嗝姹Ｗo(hù)治理，開展水庫污染源強(qiáng)化督查，嚴(yán)控枯水期入庫排污量，加快取水點(diǎn)周邊居民搬遷，加快實(shí)施規(guī)范化建設(shè)工作，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)，保持在ⅲ類。關(guān)于城市生活垃圾處理廠環(huán)保問題整改，請(qǐng)*同志牽頭，縣住建局負(fù)責(zé)，繼續(xù)做好垃圾規(guī)范填埋工作，保障滲濾液處理設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，力爭*年底完成覆蓋全縣*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）*個(gè)壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)，*年底生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目點(diǎn)火投入試運(yùn)行。關(guān)于“散亂污”企業(yè)整治，請(qǐng)*同志牽頭，縣科技工信局負(fù)責(zé)，*月*日前應(yīng)全部整改完成，各屬地鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強(qiáng)排查，確保不出現(xiàn)新的“散亂污”企業(yè)，已整改完成的不死灰復(fù)燃。關(guān)于砂石行業(yè)整治，請(qǐng)*同志牽頭，縣水務(wù)局負(fù)責(zé)，結(jié)合*平原大氣污染防治強(qiáng)化督察整改工作一并推進(jìn)，舉一反三，一樣要嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)，整改到位。關(guān)于自然保護(hù)區(qū)問題整治，請(qǐng)*同志牽頭，縣林業(yè)局負(fù)責(zé)，縣國土局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局、縣環(huán)保局等部門配合，協(xié)同推進(jìn)。關(guān)于秸稈禁燒工作，請(qǐng)*同志牽頭，縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體實(shí)施，堅(jiān)決杜絕露天焚燒秸稈或垃圾，嚴(yán)厲處罰故意露天焚燒秸稈的相關(guān)人員，凡是被上級(jí)通報(bào)、插旗影響全縣考核的，一律要嚴(yán)肅追責(zé)。關(guān)于揚(yáng)塵治理，請(qǐng)*同志牽頭，縣住建局負(fù)責(zé)，縣水務(wù)局、縣國土局、縣公安局、縣交通局、縣城管執(zhí)法局、縣環(huán)保局等部門配合，結(jié)合省環(huán)保督促“回頭看”反饋問題舉一反三，加強(qiáng)城區(qū)在建工地?fù)P塵防治；強(qiáng)化城區(qū)監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊超限運(yùn)輸及拋灑行為；做好砂石行業(yè)、磚瓦行業(yè)的“三防工作”，保質(zhì)保量完成高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化砂石場、頁巖磚廠建設(shè)任務(wù)。關(guān)于工業(yè)園區(qū)內(nèi)的環(huán)保問題，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促，工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)整改落實(shí)。關(guān)于二水廠農(nóng)田退水，居民生活污水治理還有待規(guī)范等問題，按照省、市《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，結(jié)合《集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》，農(nóng)田退水問題，請(qǐng)*同志牽頭，縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，按照保護(hù)區(qū)整治要求，制定實(shí)施方案，開展農(nóng)田退水、畜禽糞污等規(guī)范整治。居民生活污水治理問題，請(qǐng)*同志牽頭，縣住建局負(fù)責(zé)，制定二水廠飲用水源地所在村的農(nóng)村生活污水處置方案，督促生活污水規(guī)范化處置。居民生活垃圾治理問題，請(qǐng)*同志牽頭，縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)，制定二水廠飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)所在村的農(nóng)村生活垃圾處置方案，督促生活垃圾規(guī)范化處置。關(guān)于場鎮(zhèn)周邊水環(huán)境治理問題，請(qǐng)*同志牽頭，聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)包案，河長辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)，全面落實(shí)河長制，加大場鎮(zhèn)周邊水環(huán)境治理問題整改力度，杜絕被省委辦公廳以特急函要求整改類似事件再次發(fā)生。三、著眼長遠(yuǎn)，完善機(jī)制，持續(xù)夯實(shí)環(huán)保工作基礎(chǔ)治理環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量是一項(xiàng)復(fù)雜、長期的社會(huì)系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各級(jí)各部門要著眼薄弱環(huán)節(jié)，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)源頭治理，不斷夯實(shí)環(huán)保工作基礎(chǔ)，堅(jiān)決防止新的環(huán)境問題發(fā)生。一要持續(xù)加大檢查力度。各部門要強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，按區(qū)域、行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，分門別類落實(shí)整改措施。既要雷厲風(fēng)行、立行立改，限期整改到位；又要建立臺(tái)賬，掛牌督辦，銷號(hào)落實(shí)，確保排查檢查無盲區(qū)、全覆蓋，問題整改無死角、不反彈。特別要對(duì)群眾長期反映、反復(fù)出現(xiàn)、屢查屢犯、久拖不決的問題，要深入查找根源，明確責(zé)任主體、整改時(shí)限和目標(biāo)要求，采取務(wù)實(shí)管用有效的辦法，迅速行動(dòng)迅速見效，確保件件有著落，事事有結(jié)果。二要全面開展環(huán)境問題督察督導(dǎo)。按照我與*縣長*月底簽發(fā)的問題整改督察工作方案，請(qǐng)*個(gè)小組組長牽頭組織各相關(guān)職能部門，集中利用*月中上旬時(shí)間開展督察督導(dǎo)，我和*縣長也將不定期的組織開展督察。對(duì)已經(jīng)整改完成的問題，要核實(shí)是否反彈；對(duì)正在整改的問題，要對(duì)標(biāo)檢查進(jìn)度；對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問題，要逐項(xiàng)建立臺(tái)賬，督促限期整改。同時(shí)，對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)匯總于環(huán)委會(huì)辦公室，在*月份的迎接中央環(huán)保督察“回頭看”的動(dòng)員會(huì)上予以全縣通報(bào)，各組決不能走過場，要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的指出問題，并及時(shí)跟蹤督辦，確保問題整改到位。三要嚴(yán)格項(xiàng)目審批驗(yàn)收。加大項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入審查，凡是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的淘汰限制類項(xiàng)目，一律不得通過環(huán)評(píng)，一律不得立項(xiàng)審批。同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)后期監(jiān)管，決不允許以試生產(chǎn)為名違法進(jìn)行生產(chǎn)。對(duì)招商引資項(xiàng)目，要及時(shí)督促進(jìn)行環(huán)評(píng)，嚴(yán)禁“未批先建、未驗(yàn)先投”。四要完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，四大班子領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安排部署、協(xié)調(diào)調(diào)度、督查落實(shí)的責(zé)任，及時(shí)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門督查指導(dǎo)，促進(jìn)度、抓落實(shí)、解難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照屬地管理、歸口負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真履行好污染防治主體責(zé)任和“管行業(yè)必須管環(huán)?！钡谋O(jiān)管責(zé)任，明確工作任務(wù)，細(xì)化措施要求，真正把擔(dān)子擔(dān)起來、把職責(zé)履行好、把工作落實(shí)好。五是要完善協(xié)作配合機(jī)制。堅(jiān)持每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，定期分析研究解決環(huán)保工作中存在的困難和問題，推動(dòng)工作措施落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)過問工作開展情況，聽取部門工作匯報(bào)，對(duì)工