工程監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的探討

工程監(jiān)理－－－協(xié)調(diào)工作的探討何浪2023年10月28日工程監(jiān)理－－－協(xié)調(diào)工作的探討 0一、含義 2二、重要性 22.1、相關(guān)法令、法規(guī)、協(xié)議文獻規(guī)定 2監(jiān)理規(guī)范第五章“工程建設(shè)監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師”的第二十六條：“總監(jiān)理工程師要公正地協(xié)調(diào)項目法人與被監(jiān)理單位的爭議?！?22.2、協(xié)議條款（招、投標文獻）規(guī)定： 3一般地，業(yè)主與監(jiān)理、承包商簽訂的監(jiān)理協(xié)議、施工協(xié)議（或與工程項目相關(guān)的協(xié)議、協(xié)議）等，都會明確規(guī)定監(jiān)理應為業(yè)主承擔某些協(xié)調(diào)工作，并規(guī)定承包商須服從、配合監(jiān)理主持的與工程項目相關(guān)事務(wù)的協(xié)調(diào)。（舉例，省略） 32.3、監(jiān)理文獻規(guī)定： 32.4協(xié)調(diào)的目的 3三、分類 53.1、按工程項目階段劃分： 53.2、從監(jiān)理工作內(nèi)容劃分 53.3、按縱、橫向劃分 53.4、按內(nèi)、外劃分 53.5、按協(xié)議關(guān)系劃分 53.6、按法律劃分 6四、協(xié)調(diào)工作的實行 64.1、監(jiān)理工作關(guān)系流程 64.2、協(xié)調(diào)工作規(guī)劃 74.3、組織協(xié)調(diào)實行環(huán)節(jié)（工作流程） 74.4、協(xié)調(diào)的基本原則 74.5、協(xié)調(diào)人的基本素質(zhì) 84.6、協(xié)調(diào)工作技巧 85）公正廉明，盡量雙贏 9五、如何與業(yè)主協(xié)調(diào)好關(guān)系 95.1業(yè)主的盼望 105.2業(yè)主的關(guān)注工期進度（涉及：前期準備工作的征地拆遷、管線遷移、交通疏解、） 115.3業(yè)主最討厭的十種人 115.4做一個業(yè)主滿意（喜歡）的監(jiān)理人員 124）基―――；（內(nèi)容省略） 12六、協(xié)調(diào)工作量的分析與遠景 126.1、協(xié)調(diào)工作量繁重的客觀因素 126.2、項目工程特點與協(xié)調(diào)工作量之間的關(guān)系 126.3、協(xié)調(diào)效果分析 136.4、遠景 14一、含義協(xié)調(diào)二字，從“協(xié)”字上看，它包具有“協(xié)商、協(xié)助、協(xié)作、協(xié)同、協(xié)議”等含意；從“調(diào)”字上看，它包具有“調(diào)查、調(diào)動、調(diào)配、調(diào)控、調(diào)解、”等含意。在這里，我們把監(jiān)理從事的協(xié)調(diào)工作理解為：以實現(xiàn)工程項目的總體目的而對具體問題進行的調(diào)控、協(xié)商、調(diào)解工作。即：監(jiān)理工程師對項目工程的安全、投資、質(zhì)量、進度“四大目的”進行的調(diào)控與控制，對影響目的系統(tǒng)的因素，與相關(guān)單位（部門、人員）進行協(xié)商、調(diào)解的工作。二、重要性以下理由規(guī)定監(jiān)理工程師必須要做好協(xié)調(diào)工作：2.1、相關(guān)法令、法規(guī)、協(xié)議文獻規(guī)定比如：國家建設(shè)部、國家計委在1995.12.15.就頒發(fā)了關(guān)于《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（建監(jiān)[1995]737號）,規(guī)定中的“第三章工程建設(shè)監(jiān)理范圍及內(nèi)容”的第九條:“工程建設(shè)監(jiān)理的重要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；進行工程建設(shè)協(xié)議管理,協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系?！北O(jiān)理規(guī)范第五章“工程建設(shè)監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師”的第二十六條：“總監(jiān)理工程師要公正地協(xié)調(diào)項目法人與被監(jiān)理單位的爭議。”2.2、協(xié)議條款（招、投標文獻）規(guī)定：一般地，業(yè)主與監(jiān)理、承包商簽訂的監(jiān)理協(xié)議、施工協(xié)議（或與工程項目相關(guān)的協(xié)議、協(xié)議）等，都會明確規(guī)定監(jiān)理應為業(yè)主承擔某些協(xié)調(diào)工作，并規(guī)定承包商須服從、配合監(jiān)理主持的與工程項目相關(guān)事務(wù)的協(xié)調(diào)。（舉例，省略）2.3、監(jiān)理文獻規(guī)定：=1\*GB2⑴、監(jiān)理大綱（有具體規(guī)定）；=2\*GB2⑵、監(jiān)理規(guī)劃（有具體規(guī)定）；=3\*GB2⑶、監(jiān)理工作制度（有具體規(guī)定）；=4\*GB2⑷、監(jiān)理的職責規(guī)定：=1\*GB3①、總監(jiān)職責（有具體規(guī)定）；=2\*GB3②、監(jiān)理工程師職責（有具體規(guī)定）。因此，熟悉國家現(xiàn)行的法令、法規(guī)、監(jiān)理協(xié)議、施工協(xié)議、分包協(xié)議、監(jiān)理文獻（監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理工作制度）、設(shè)計文獻、項目審批等文獻，是監(jiān)理人員搞好協(xié)調(diào)工作的基本前提之一。2.4協(xié)調(diào)的目的監(jiān)理的中心工作，就是對工程項目的目的進行控制（即對工程項目的安全、投資、進度、質(zhì)量四大目的實行控制）。監(jiān)理工程師應當牢記：工程項目的“四大目的”是一個互相關(guān)聯(lián)的整體。監(jiān)理工程師控制的是由四大目的組成的項目目的系統(tǒng)。監(jiān)理工程師既要對安全、投資、進度、質(zhì)量四大目的進行控制，又要保證由四大目的組成的項目目的系統(tǒng)的平衡。只有這樣，項目目的系統(tǒng)內(nèi)的各子系統(tǒng)、各專業(yè)、工種、各項資源以及時間、空間等方面才干實現(xiàn)有機的配合，使工程項目真正成為一體化運營的整體。協(xié)調(diào)的目的就是為了項目目的系統(tǒng)的實現(xiàn)。故組織協(xié)調(diào)與目的控制是密不可分的。協(xié)調(diào)工作是實現(xiàn)項目四大目的的不可缺少的方法和手段。比如：當安全工作出現(xiàn)隱患或苗頭時，監(jiān)理工程師要與施工單位進行協(xié)調(diào)，立即規(guī)定承包商整改，必要時經(jīng)請示總監(jiān)批準簽發(fā)監(jiān)理工程師告知（或停工令），直至安全隱患或苗頭得以控制或消除；當設(shè)計的概算超過投資估算時，監(jiān)理工程師要與設(shè)計單位進行協(xié)調(diào)，使設(shè)計與投資限額之間達成妥協(xié)，使其既滿足業(yè)主對項目的功能和使用規(guī)定，又力求費用不超過限定的投資額度；當施工進度影響到項目規(guī)定工期時，監(jiān)理工程師要與施工單位進行協(xié)調(diào)，規(guī)定施工單位改變投入或修改計劃、或調(diào)整方案，直至達成解決問題為止；當發(fā)現(xiàn)承包商管理人員不到位、不稱職，給工程質(zhì)量導致影響時，監(jiān)理工程師就要及時與承包商進行協(xié)調(diào)，以便采用更換人員或采用其它有效的整改措施，以保證工程質(zhì)量。組織協(xié)調(diào)還涉及：項目監(jiān)理組織內(nèi)部的人與人、機構(gòu)與機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)，監(jiān)理組織與外部組織（業(yè)主、設(shè)計、承包商、材料與設(shè)備供應商，以及政府相關(guān)部門、社會團隊、工程毗鄰單位、相關(guān)行業(yè)部門或單位等）之間的協(xié)調(diào)。三、分類協(xié)調(diào)工作大體上分為：必不可少的與可以避免（減少）的二大類。3.1、按工程項目階段劃分：1）工程項目的立項審批階段的協(xié)調(diào)；2)勘測、設(shè)計階段的協(xié)調(diào)；3)招、投標階段的協(xié)調(diào)；4)施工準備階段（征地、拆遷；場地劃分、交接；水、電；道路、管線；交通疏解）的協(xié)調(diào)；5)施工階段的協(xié)調(diào)（土建與設(shè)備安裝、施工與運送，不同系統(tǒng)、工序施工的干撓；系統(tǒng)與專業(yè)接口；設(shè)計與變更的等等）；6)竣工驗收階段的協(xié)調(diào)；7）工程移交、保修期階段的協(xié)調(diào)。3.2、從監(jiān)理工作內(nèi)容劃分1）安全管理協(xié)調(diào)；2）質(zhì)量控制協(xié)調(diào)；3）進度控制協(xié)調(diào)；投資控制協(xié)調(diào)4；5）其他方面協(xié)調(diào)(屬可以避免或減少的)。3.3、按縱、橫向劃分1）上、下級之間的協(xié)調(diào)；2）單位之間、部門之間的協(xié)調(diào)；3）不同系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)；4）各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)；5）各工種之間的協(xié)調(diào)。3.4、按內(nèi)、外劃分1）內(nèi)部的協(xié)調(diào)；2）外部的協(xié)調(diào)；3）內(nèi)部與外部的協(xié)調(diào)；3.5、按協(xié)議關(guān)系劃分1）業(yè)主與業(yè)主之間的協(xié)調(diào)；2）業(yè)主與承包商之間的協(xié)調(diào)；3）承包商與承包商之間的協(xié)調(diào)；4）承包商與分包商之間的協(xié)調(diào)；5）監(jiān)理與業(yè)主之間的協(xié)調(diào)；3.6、按法律劃分1）民事糾紛協(xié)調(diào)；2）索賠協(xié)調(diào)；3）產(chǎn)權(quán)與管理職責劃分的協(xié)調(diào)。四、協(xié)調(diào)工作的實行4.1、監(jiān)理工作關(guān)系流程業(yè)主的項目工程管理體系（模式）和業(yè)主對監(jiān)理單位授權(quán)限度，決定監(jiān)理與相關(guān)協(xié)作、協(xié)調(diào)單位的關(guān)系。為了更好開展協(xié)調(diào)工作，監(jiān)理工程師要根據(jù)監(jiān)理的具體工程項目實際，編制項目工程的監(jiān)理工作關(guān)系流程圖。圖4—1（a）與圖4—1（b）是二個不同項目工程的監(jiān)理工作關(guān)系流程圖。（說明省略）業(yè)主業(yè)主指定分包商監(jiān)理設(shè)計承包商承包商選擇的分包商圖4—1(a)監(jiān)理工作關(guān)系流程圖業(yè)主業(yè)主指定分包商監(jiān)理承包商選擇的分包商 承包商與設(shè)計聯(lián)合體圖4—1（b）監(jiān)理工作關(guān)系流程圖4.2、協(xié)調(diào)工作規(guī)劃1）根據(jù)項目工程的監(jiān)理工作關(guān)系流程圖，制定協(xié)調(diào)工作流程；2）制定協(xié)調(diào)工作的計劃（分輕、重、緩、急）；3）建立協(xié)調(diào)工作制度（考核）；4）協(xié)調(diào)工作機構(gòu)與人員分工；5）注意協(xié)調(diào)工作的時效性。4.3、組織協(xié)調(diào)實行環(huán)節(jié)（工作流程）1）擬定協(xié)調(diào)主題與目的；2）收集信息（調(diào)查模底）;3）可行性分析；4）制訂策略（底線界定）；5）擬定協(xié)調(diào)（會議）時間、地點、有關(guān)人員；6）發(fā)出協(xié)調(diào)會議告知；7）會場準備，協(xié)調(diào)工作資料、表格的準備；8）協(xié)調(diào)工作會議紀要；9）向業(yè)主（或公司領(lǐng)導）反饋協(xié)調(diào)結(jié)果；10）協(xié)調(diào)工作總結(jié)與臺帳。4.4、協(xié)調(diào)的基本原則1）以人為本，請“有話事權(quán)”的人參與；2）公正；3）合法（涉及遵守協(xié)議）；4）顧全大局，工程利益第一；5）與時俱進。4.5、協(xié)調(diào)人的基本素質(zhì)1、國家對從事監(jiān)理工作的監(jiān)理工程師應具有的素質(zhì)：（省略）2、綜合素質(zhì)：=1\*GB3①、較高的文化素質(zhì)（知識面廣，政策水平、專業(yè)水平高）；=2\*GB3②、豐富的（工程項目）實踐經(jīng)驗；=3\*GB3③、較強的社交能力（語言、口頭表達能力，調(diào)解能力，善于與人溝通）；=4\*GB3④、良好的個人修養(yǎng)；=5\*GB3⑤、較好的個人聲譽（社會信譽、責任感、職業(yè)道德）；=6\*GB3⑥、應變能力；=7\*GB3⑦、組織能力；=8\*GB3⑧、具有從事協(xié)調(diào)工作的欲望；=9\*GB3⑨、具有一定的地位（或受權(quán)委托）。從這個意義上講，協(xié)調(diào)工作能力是衡量監(jiān)理人員的“綜合素質(zhì)”的尺度。一個人是否適應協(xié)調(diào)工作，關(guān)鍵看其的“綜合素質(zhì)”。4.6、協(xié)調(diào)工作技巧在從事協(xié)調(diào)工作中，往往需要講究工作方法和適當?shù)募记?。筆者根據(jù)自己平時的工作實踐，有如下體會：1）準備充足根據(jù)工程急需協(xié)調(diào)的事件，在與有關(guān)組織或人員進行協(xié)調(diào)前，必須進行認真細致的調(diào)查研究，弄清楚問題的來龍去脈，癥結(jié)所在，派出勝能任該項工作的主協(xié)人選，借鑒古代兵法技巧，講究策略，預先規(guī)劃好協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)方法，不打無準備之仗。2）抓住良機要注意時效性，抓住良機，積極出擊。積極聯(lián)系協(xié)調(diào)方和有關(guān)人員。有些事情，一旦失去最佳時機，就意味著失去協(xié)調(diào)的意義。3）尊重別人要尊重別人，只有你尊重別人，別人才會尊重你。交談要“有理有節(jié)”，有理有據(jù)，講道理，擺事實，顧全大局，以理服人。4）巧用關(guān)系，不怕麻煩禁出風頭，好大爭功。該你唱主角就唱主角，該你唱配角就唱配角。特別是碰到某些重要、敏感的問題，協(xié)及的單位或人員關(guān)系復雜、具有一定身份、級別和背景的，盡量安排對等或相稱級別的領(lǐng)導出面出面（參與）。既表達對問題的重視限度，也是表達誠意和尊重別人。要不怕苦，不怕麻煩，一件需要協(xié)調(diào)的事情不是一次就能解決，往往需要多次反反復復的協(xié)調(diào)才干成功。5）公正廉明，盡量雙贏協(xié)調(diào)要堅持公平、公正，清正廉明，不以權(quán)謀私，不以勢壓人；除了從大局出發(fā)之外，還要盡量講究雙贏，不能老想別人讓步，自己卻一毛不拔。有順口溜為證：講究策略、知人善任，進一步調(diào)查、規(guī)劃細心；抓住機遇、積極出擊，擇機而為、以理服人；運用關(guān)系、上級親臨，修善積德、不求名聲；不怕失敗、敢于負責，顧全大局、靈活認真；遵紀守法、公正廉明，真誠相待、盡量雙贏。五、如何與業(yè)主協(xié)調(diào)好關(guān)系作為一個監(jiān)理人員，在平常工作中都非常關(guān)注這樣一個課題，即：如何才干與業(yè)主搞好關(guān)系。要與業(yè)主協(xié)調(diào)好關(guān)系，你必須掌握業(yè)主的心理，了解業(yè)主希望什么，喜歡什么？討厭什么？規(guī)定什么（假如你是業(yè)主，會如何規(guī)定監(jiān)理）？根據(jù)本人的經(jīng)驗有以下體會：5.1業(yè)主的盼望保證監(jiān)理人員到位（根據(jù)監(jiān)理協(xié)議規(guī)定，結(jié)合工程階段進展情況）；監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)（職業(yè)道德），必須具有工程監(jiān)理的規(guī)定（該有證的必須有證），搭配合理（老中青相結(jié)合），熱情服務(wù)、禮貌待人，經(jīng)常積極報告，對業(yè)主交代的指令是否認真執(zhí)行，完畢與否都有回復；安全管理工作要到位（資質(zhì)審查，對分包商資質(zhì)、進場的機械設(shè)備、原材料是否嚴格把關(guān)；特殊工種人員是否持證上崗、安全措施、安全教育、平安卡等）；文明施工，滿足城市管理標準；對承包商能有效的監(jiān)管（承包商重要管理人員是否到位、管理組織機構(gòu)是否健全、是否認真履行施工協(xié)議、督促承包商及時提交實行性“施組”涉及各項“專項施組”并審批；）；對工程了如指掌，隨時掌握、了解工程當前的安全、質(zhì)量、進度、投資等方面存在什么問題，問題的根源，解決問題的方法與措施；責任心強，旁站到位；積極積極參與施工前期準備工作；無違章作業(yè)；業(yè)務(wù)純熟，熟悉施工圖紙、規(guī)范規(guī)定、關(guān)鍵工期、工程重、難點與措施和對策。歸納一句話：同舟共濟，共憂共榮。5.2業(yè)主的關(guān)注工期進度（涉及：前期準備工作的征地拆遷、管線遷移、交通疏解、）人員素質(zhì)及到位情況；安全管理；施工質(zhì)量；市民投訴；質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、城管部門、上級領(lǐng)導的投訴；業(yè)主的實質(zhì)意圖未能理解與貫徹執(zhí)行；擅自修改設(shè)計、偷工減料、弄虛作假、有令不行有禁不止；工作責任心，文獻來往、辦事效率；重大問題是否及時報告，應急預案是否有效。歸納一句話：認真履行監(jiān)理協(xié)議。5.3業(yè)主最討厭的十種人1）不懂禮貌，不尊重人；2）思想、道德不正，以權(quán)謀私，弄虛作假；3）亂說話（該說的不會說，不該說的亂說，正事說不到點子上，閑事說起來喋喋不休），說話強詞奪理，當面頂嘴，或喜歡背后議論人，或自我吹捧，貶低別人，好出風頭；4）不謙虛，不懂業(yè)務(wù)又虛心不學習，瞎指揮；5)責任心不強，工作馬虎，一問三不知；6）不務(wù)正業(yè)，上班干私活；7）對業(yè)主交代、安排的事情，不去貫徹、執(zhí)行，或拖拖拉拉，或毫無風險意識，你急他不急；8）重大問題不請示報告，擺不正自己的位置；9）屁股坐歪，與承包商串通給業(yè)主出難題；10）不堅持原則，任憑承包商擺布，或處事不公，或不執(zhí)行監(jiān)理協(xié)議。歸納一句話：不會做人（不配做監(jiān)理工作）。5.4做一個業(yè)主滿意（喜歡）的監(jiān)理人員1）德―――；2）勤―――；3）技―――；4）基―――；（內(nèi)容省略）5）修―――六、協(xié)調(diào)工作量的分析與遠景6.1、協(xié)調(diào)工作量繁重的客觀因素監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作任務(wù)繁重說明什么？以下因素是導致協(xié)調(diào)工作量增長的重要因素。1）法律、法規(guī)不完善；2）科學技術(shù)尚不夠發(fā)達（涉及信息網(wǎng)絡(luò)普及度有待提高）；3）管理機制（人為導致）有問題；4）協(xié)議、協(xié)議未明確；5）計劃變更或規(guī)劃失誤；6）設(shè)計工作不完美；7）市場競爭劇烈、競爭行為不規(guī)范；8）社會服務(wù)機構(gòu)有空缺；10）參與項目的一些人員社會公德心不高；10）不可抗拒事件。6.2、項目工程特點與協(xié)調(diào)工作量之間的關(guān)系通常，工程項目的規(guī)模、投資總額俞大，系統(tǒng)、工藝、技術(shù)俞復雜，設(shè)計、施工標準規(guī)定俞高，戰(zhàn)線俞長、涉及面俞廣，監(jiān)理工程師所面臨的協(xié)調(diào)工作量就俞大。現(xiàn)以城市鐵路工程為例。城市鐵路工程具有以下的特點：1）屬地下工程且較其它市政工程結(jié)構(gòu)的埋深度深；2）地質(zhì)條件復雜；3）屬線狀建筑物（工點多、戰(zhàn)線長），4）工程量大(征地、拆遷、管線遷移工作、淤泥排放量大)；5）投資金額大（但投資監(jiān)控嚴）；6）技術(shù)規(guī)定高、施工質(zhì)量規(guī)定嚴；7）工期策劃不夠科學、合理（前期準備工作不充足，前期準備工作時間擠壓關(guān)門工期，設(shè)計工作跟不上）；8）承包商多，監(jiān)理對象的背景復雜（人員素質(zhì)、管理水平、施工經(jīng)驗、技術(shù)水平、裝備等不一）；9）建筑市場競爭劇烈，材料、設(shè)備采購供應渠道廣（市內(nèi)市外、省內(nèi)省外、國內(nèi)國外都有）；10）城市內(nèi)施工，交通繁忙（交通疏解困難）；11）工程施工對周邊環(huán)境干撓大（文明施工規(guī)定高）；12）協(xié)調(diào)接口多（各相關(guān)的單位、部門、專業(yè)、系統(tǒng)、工種、工藝、工法等）。由于存在上述的不利因素與鐵路工程的特殊性，決定了我們在從事鐵路工程建設(shè)的監(jiān)理工作中，注定要面臨著繁重的組織協(xié)調(diào)工作量。6.3、協(xié)調(diào)效果分析實際工作中，客觀地評價我們目前的協(xié)調(diào)工作效果，尚有許多不盡人意的地方。其因素：一是監(jiān)理人員的“綜合素質(zhì)”有待提高；二是監(jiān)理工