中國(guó)社會(huì)工作專題4

中國(guó)社會(huì)工作專題（4）

社會(huì)治理創(chuàng)新視野下社會(huì)工作制度的頂層設(shè)計(jì)史柏年參考文獻(xiàn)2006年7月，人事部、民政部《社會(huì)工作者職業(yè)水平認(rèn)證制度暫行規(guī)定》和《社會(huì)工作者職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》2006年10月中央中央十六屆六中全會(huì)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》2011年10月，中央18部委辦聯(lián)署《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》2012年4月中央19部委辦連署《社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011——2020）》2013年9月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》2013年11月18日，中共中央十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》一、社會(huì)管理的概念與視角（一）社會(huì)管理的概念社會(huì)管理是政府職能的重要組成部分，但是，廣義上的社會(huì)管理又不限于政府的社會(huì)管理職能，它還包括其他主體以及社會(huì)自身的管理。作為政府職能之一的社會(huì)管理，是指國(guó)家通過(guò)制定一系列社會(huì)政策和法律規(guī)范，對(duì)社會(huì)組織和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)；培育和健全社會(huì)結(jié)構(gòu)；調(diào)整各類(lèi)社會(huì)利益關(guān)系；回應(yīng)社會(huì)訴求；化解社會(huì)矛盾；維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定；維護(hù)和健全社會(huì)內(nèi)外部環(huán)境；促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列活動(dòng)以及這些活動(dòng)的過(guò)程。廣義上的社會(huì)管理則是多元主體以多樣化形式進(jìn)行的上述活動(dòng)以及這些活動(dòng)的過(guò)程。（二）社會(huì)管理的視角1、社會(huì)控制的視角社會(huì)控制，是由社會(huì)統(tǒng)治理念演化而來(lái)的一種社會(huì)管理的思路，意指社會(huì)組織利用社會(huì)規(guī)范對(duì)其成員的社會(huì)行為實(shí)施約束的過(guò)程。從本質(zhì)上看，社會(huì)控制具有明顯的集中性和超個(gè)人性。集中性，是指社會(huì)控制總是集中地反映并服務(wù)于特定社會(huì)組織的總體利益和最高意志。超個(gè)人性,是指社會(huì)控制總是以某種社會(huì)名義,代表某個(gè)社會(huì)組織施行控制。正是這種凌駕于個(gè)人之上的超個(gè)人性，使它更有力地控制個(gè)人。2、社會(huì)治理的視角社會(huì)治理。就是政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個(gè)人等諸行為者，通過(guò)平等的合作型伙伴關(guān)系，依法對(duì)社會(huì)事務(wù)、社會(huì)組織和社會(huì)生活進(jìn)行規(guī)范和管理，最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的過(guò)程。與社會(huì)控制相比，社會(huì)治理具有以下幾方面的特點(diǎn)。第一，行為主體由一元變?yōu)槎嘣?。社?huì)控制側(cè)重政府對(duì)于社會(huì)事務(wù)的管理職能，強(qiáng)調(diào)政府是社會(huì)管理合法權(quán)力的唯一來(lái)源；而社會(huì)治理則強(qiáng)調(diào)合法權(quán)力來(lái)源的多樣性，認(rèn)為除了政府之外，社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社區(qū)組織以及公民個(gè)人等同樣具有參與決策和管理社會(huì)的權(quán)利。第二，政府行為由包辦變?yōu)橐龑?dǎo)。在“為民做主”的理念指引下，社會(huì)控制很容易表現(xiàn)為“做人民主”，政府往往凌駕于社會(huì)之上，習(xí)慣于包攬一切社會(huì)事務(wù)；而社會(huì)治理理念則把有效的管理看作是各主體之間的合作過(guò)程，政府不再包辦一切，而是致力于引導(dǎo)各種社會(huì)組織、私人部門(mén)和公民自愿團(tuán)體共同承擔(dān)社會(huì)管理事務(wù)。第三，權(quán)力運(yùn)行由單向變?yōu)殡p向。社會(huì)控制的權(quán)力運(yùn)行依循自上而下的方向，它運(yùn)用政府的政治權(quán)威，通過(guò)發(fā)號(hào)施令、制定政策和行政手段，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行單一向度的管理；而社會(huì)治理則是一個(gè)自上而下、自下而上的互動(dòng)管理過(guò)程，它主要通過(guò)談判協(xié)商、對(duì)話合作、溝通交流、相互認(rèn)同和確立目標(biāo)等方式對(duì)公共事務(wù)實(shí)施管理。第四，相互關(guān)系由從屬變?yōu)楹献?。在社?huì)控制格局下，除了政府被賦予管理社會(huì)的職能外，其他社會(huì)組織和公民個(gè)人都被看作是控制行為的對(duì)象，政府與民眾的關(guān)系被定位為“管理者”與“被管理者”；而社會(huì)治理則強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織與公民個(gè)人擁有參與社會(huì)管理的同等權(quán)利，在社會(huì)治理格局下，政府與社會(huì)組織及公民個(gè)人之間是“平等”、“合作”、“相互監(jiān)督”的伙伴關(guān)系。第五，治理過(guò)程由短期變?yōu)殚L(zhǎng)期。在社會(huì)控制視野下，政府行為目標(biāo)側(cè)重于完成特定的、具體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)；而在社會(huì)治理視野下，行為主體更看重社會(huì)基本要素的培育，其中包括社會(huì)組織體系的發(fā)育完善、公民個(gè)人參與公共事務(wù)積極性和能力的增長(zhǎng)、社會(huì)中正式的和非正式的制度規(guī)則的形成、社會(huì)中不同行為主體交往互動(dòng)方式和機(jī)制的磨合等。而這些社會(huì)基本要素的培育，絕不是依靠“大躍進(jìn)式”的社會(huì)動(dòng)員即能奏效，需要通過(guò)長(zhǎng)期、艱巨的努力才能完成。二、社會(huì)管理創(chuàng)新任務(wù)提出的背景1、單位體制解體使舊有的社會(huì)管理體制松動(dòng)和解體2、信息化全球化使人們的思想和價(jià)值觀日益多元化3、戶籍管理的松動(dòng)使人口以前所未有的規(guī)模和速度流動(dòng)，社會(huì)管理面臨新的困難4、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行使利益格局變化，社會(huì)矛盾激化5、國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力滲透，與國(guó)內(nèi)少數(shù)人里應(yīng)外合企圖顛覆政權(quán)6、傳統(tǒng)社會(huì)管理理念與方法不適應(yīng)新的形勢(shì)變化當(dāng)今社會(huì)是個(gè)多元化的社會(huì)：——經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益格局多元化——社會(huì)生活態(tài)度與社會(huì)生活方式多元化——社會(huì)組織形式多元化——就業(yè)崗位和就業(yè)形式多元化傳統(tǒng)的社會(huì)管理是一元化的管理模式：——一個(gè)管理主體：政府——一個(gè)管理手段：思想政治教育——一種管理方式：行政性、自上而下——一種管理途徑：?jiǎn)挝恢啤环N管理關(guān)系：管理者與被管理者三、社會(huì)管理創(chuàng)新和社工人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)的提出2004年中共中央十六屆四中全會(huì)，提出社會(huì)管理新的模式：黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與2005年，中共中央十六屆五中全會(huì)，提出“社會(huì)建設(shè)”的任務(wù)2006年7月，人事部、民政部頒發(fā)《社會(huì)工作者職業(yè)水平認(rèn)證制度暫行規(guī)定》和《社會(huì)工作者職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》2006年10月中央中央十六屆六中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，《決定》指出要“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。建立健全以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高社會(huì)工作人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，加快高等院校社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系建設(shè)，抓緊培養(yǎng)大批社會(huì)工作急需的各類(lèi)專門(mén)人才。充實(shí)公共服務(wù)和社會(huì)管理部門(mén)，配備社會(huì)工作專門(mén)人員，完善社會(huì)工作崗位設(shè)置，通過(guò)多種渠道吸納社會(huì)工作人才，提高專業(yè)化社會(huì)服務(wù)水平?！?007年3月，中央組織部發(fā)起社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的高層理論研討，并發(fā)動(dòng)中央各有關(guān)部門(mén)及各地方進(jìn)行社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的大型調(diào)研活動(dòng)2007年初，人事部部長(zhǎng)張柏林表示：未來(lái)中國(guó)將加強(qiáng)創(chuàng)新性科技人才、社會(huì)工作人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才等四類(lèi)重點(diǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)。2007年初，國(guó)家副主席曾慶紅強(qiáng)調(diào)要像當(dāng)初重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才一樣重視社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。2008年，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：要重視社會(huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)。人事部、民政部決定：2008年6月28—29日，舉辦第一次全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)考試。2009、2010、2011、2012、2013、2014又連續(xù)6年組織考試。2010年4月，中央兩辦發(fā)布《我國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展綱要》，將社會(huì)工作人才列為國(guó)建重點(diǎn)發(fā)展的六類(lèi)人才之一；2011年7月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新管理的意見(jiàn)》發(fā)布。這是我國(guó)第一份關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理的正式文件。文件的核心內(nèi)容就是四句話：黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與。2011年10月，中央18部委辦聯(lián)署的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》發(fā)布。2012年4月中央19部委辦連署《社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011——2020）》發(fā)布。2012年，中共十八大報(bào)告中提出：加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。社會(huì)管理的模式：黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障。四、十八屆三中全會(huì)的新提法中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定(2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò))第十三部分提出：創(chuàng)新社會(huì)治理體系

創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。(47)改進(jìn)社會(huì)治理方式?！獔?jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)?！獔?jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾?！獔?jiān)持綜合治理，強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)問(wèn)題。——堅(jiān)持源頭治理，標(biāo)本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。(48)激發(fā)社會(huì)組織活力?！_處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開(kāi)，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用?！m合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)。支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織?！奁趯?shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織，成立時(shí)直接依法申請(qǐng)登記。——加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織和在華境外非政府組織的管理，引導(dǎo)它們依法開(kāi)展活動(dòng)。

(49)創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制?！∪卮鬀Q策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制?！惩ㄓ行虻脑V求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，使群眾問(wèn)題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。——改革行政復(fù)議體制，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)行政行為?！晟迫嗣裾{(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制。——改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

(50)健全公共安全體系?！晟平y(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，保障食品藥品安全?！罨踩a(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故?！∪罏?zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制?！訌?qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。——堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全?！O(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。五、中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展現(xiàn)狀社會(huì)工作職業(yè)化、專業(yè)化、制度化的要點(diǎn)：——職業(yè)崗位設(shè)置——專業(yè)資格認(rèn)證——專業(yè)人才培養(yǎng)（一）中國(guó)社會(huì)工作職業(yè)化表現(xiàn)1、政府推動(dòng)1998年，上海浦東新區(qū)四個(gè)社會(huì)工作站建立（醫(yī)務(wù)、學(xué)校、社區(qū)）上海司法社會(huì)工作者的聘用民政部在三類(lèi)機(jī)構(gòu)中設(shè)置社會(huì)工作崗位的文件廣東省各地政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)——深圳模式——上海模式——北京模式——四川模式2、民間力量上海浦東新區(qū)羅山會(huì)館上海浦東樂(lè)群北京星星雨學(xué)校北京惠澤人北京協(xié)作者北京慧靈3、高等院校女子學(xué)院：反家庭暴力的社會(huì)干預(yù)中國(guó)青年政治學(xué)院：青春熱線、打工子弟教育援助、流浪未成年人救助云南大學(xué)：農(nóng)村社會(huì)工作華東理工大學(xué)：社區(qū)矯正…………現(xiàn)今，出現(xiàn)一股高校教師親自領(lǐng)辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的熱潮4、國(guó)外、境外的幫助國(guó)際性組織香港機(jī)構(gòu)和院校：港大、中大、理大、城大等李嘉誠(chéng)基金會(huì)、基督教服務(wù)處、小童群益會(huì)、世界宣明會(huì)、香港社聯(lián)等（二）職業(yè)資格認(rèn)證制度的推進(jìn)

1、職業(yè)資格認(rèn)證制度：地方經(jīng)驗(yàn)上海市人事局、民政局關(guān)于印發(fā)《上海市社會(huì)工作者職業(yè)資格認(rèn)證暫行辦法》的通知（滬人[2003]35號(hào)2003年3月16日）上海市民政局關(guān)于印發(fā)《上海市社會(huì)工作師（助理）注冊(cè)管理試行辦法的通知》（滬民組人發(fā)[2003]82號(hào)2003年7月18日）江蘇省人事廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省社會(huì)工作者水平等級(jí)考試實(shí)施意見(jiàn)》的通知（蘇人發(fā)[2003]39號(hào)2003年12月16日）廣州市人事局、民政局關(guān)于印發(fā)《廣州市社會(huì)工作者職業(yè)資格暫行規(guī)定》的通知（穗人發(fā)[2005]180號(hào)2005年11月13日）《廈門(mén)市關(guān)于社區(qū)工作者管理的實(shí)施意見(jiàn)》（廈民[2003]31號(hào)2003年3月5日）重慶市人事局、民政局關(guān)于印發(fā)《重慶市社區(qū)專職工作者職業(yè)水平認(rèn)證制度暫行規(guī)定》和《重慶市社區(qū)專職工作者職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》的通知（渝人發(fā)[2006]53號(hào)2006年4月10日）浙江省關(guān)于開(kāi)考社會(huì)工作與管理（專、本科段）專業(yè)并實(shí)行專業(yè)證書(shū)和崗位證書(shū)考試的通知（浙考委[2002]5號(hào)）2、職業(yè)資格認(rèn)證制度：中央推進(jìn)（1）中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)的嘗試（2）勞動(dòng)與社會(huì)保障部《社會(huì)工作者國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（2004年6月15日）“社會(huì)工作者”被首次載入中國(guó)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄。（3）國(guó)家人事部、民政部關(guān)于印發(fā)《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》和《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》的通知（國(guó)人部發(fā)[2006]71號(hào)2006年7月20日）年份報(bào)考人數(shù)助理社會(huì)工作師人數(shù)社會(huì)工作師人數(shù)20081378376013977698200984219382044601520107159446047255472011800035451525488201220131268571600009261234245合計(jì)660510291517208993全國(guó)已產(chǎn)生84126名持證社會(huì)工作者，其中助理社會(huì)工作師64601人，社會(huì)工作師19525人。2012年各科通過(guò)率（見(jiàn)右表）科目通過(guò)率（%）初級(jí)能力48.75初級(jí)實(shí)務(wù)37.05中級(jí)能力54.49中級(jí)實(shí)務(wù)39.88政策法規(guī)35.27（三）社會(huì)工作專業(yè)教育發(fā)展1989年恢復(fù)重建；2014年，298（310）所高校被批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)社會(huì)工作本科專業(yè)教育104多所高校開(kāi)設(shè)社會(huì)工作碩士專業(yè)學(xué)位教育近百所高校開(kāi)設(shè)社會(huì)工作高職高專教育少數(shù)高校開(kāi)辦社會(huì)工作博士學(xué)位教育六、社會(huì)工作未來(lái)發(fā)展前景中央19部委辦連署《社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011——2020）》：——黨的十六屆六中全會(huì)做出建設(shè)宏大社會(huì)工作人才隊(duì)伍的決策部署以來(lái)，尤其是黨的十七大之后，我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)踐探索不斷深入，發(fā)展了一支近20萬(wàn)人的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍?！鐣?huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。到2015年，社會(huì)工作專業(yè)人才總量增加到50萬(wàn)人，其中具有社會(huì)工作師職業(yè)水平證書(shū)或達(dá)到同等能力素質(zhì)的中級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才達(dá)到5萬(wàn)人，具有高級(jí)社會(huì)工作師職業(yè)水平證書(shū)或達(dá)到同等能力素質(zhì)的高級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才達(dá)到1萬(wàn)人?！?020年，社會(huì)工作專業(yè)人才總量增加到145萬(wàn)人，其中中級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才達(dá)到20萬(wàn)人、高級(jí)社會(huì)工作專業(yè)人才達(dá)到3萬(wàn)人

為達(dá)到上述目標(biāo)，提出實(shí)施十大重點(diǎn)工程（一）社會(huì)工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程

——每年培訓(xùn)10000名取得助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師和高級(jí)社會(huì)工作師職業(yè)水平證書(shū)人員——到2015年，通過(guò)進(jìn)修、實(shí)習(xí)、短訓(xùn)、函授、自學(xué)考試等形式，對(duì)現(xiàn)有社會(huì)工作服務(wù)人員進(jìn)行累計(jì)不低于480小時(shí)的專業(yè)教育和培訓(xùn)——到2020年，實(shí)現(xiàn)所有在崗社會(huì)工作服務(wù)人員系統(tǒng)接受良好的專業(yè)教育和培訓(xùn)

（二）社會(huì)工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程

——到2020年培養(yǎng)一批具備社會(huì)工作專業(yè)理念、熟悉社會(huì)工作發(fā)展規(guī)律，能夠統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的行政管理和行業(yè)管理人才——培養(yǎng)8萬(wàn)名具有社會(huì)使命感，掌握現(xiàn)代組織管理知識(shí)，擁有豐富管理經(jīng)驗(yàn)，能夠有效整合資源、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚隊(duì)伍的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)管理人才——培養(yǎng)8萬(wàn)名具有扎實(shí)理論知識(shí)基礎(chǔ)、豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)且能夠指導(dǎo)解決重大復(fù)雜專業(yè)問(wèn)題、引導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)人才成長(zhǎng)發(fā)展的專業(yè)督導(dǎo)人才

（三）社會(huì)工作教育與研究人才培養(yǎng)引進(jìn)工程

——到2020年，依托現(xiàn)有資源，建立

500家社會(huì)工作專業(yè)重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地——加快推進(jìn)社會(huì)工作碩士專業(yè)學(xué)位教育發(fā)展，到2020年培養(yǎng)和引進(jìn)3萬(wàn)名社會(huì)工作碩士專業(yè)學(xué)位研究生，300名社會(huì)工作專業(yè)博士，3000名“雙師型”專業(yè)教師（四）社會(huì)工作知識(shí)普及工程

——將社會(huì)工作知識(shí)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及人民團(tuán)體和有關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程——著重對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)工作人員、基層黨組織干部、居（村）民委員會(huì)成員、下派基層鍛煉干部和大學(xué)生，以及直接從事社會(huì)服務(wù)與管理一線人員普及社會(huì)工作知識(shí)——將社會(huì)工作課程列入高等學(xué)校公共基礎(chǔ)課程范圍，對(duì)相關(guān)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)工作通識(shí)教育——加強(qiáng)對(duì)教育工作者、醫(yī)務(wù)工作者、司法工作者等與社會(huì)工作專業(yè)人才密切相關(guān)人員的社會(huì)工作知識(shí)普及培訓(xùn)（五）社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃——到2015年在國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣通過(guò)依托社區(qū)服務(wù)中心或新建等方式培育發(fā)展200個(gè)農(nóng)村社會(huì)工作服務(wù)站——到2020年基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣有一家社會(huì)工作服務(wù)站，帶動(dòng)培養(yǎng)5萬(wàn)名農(nóng)村社會(huì)工作專業(yè)人才——通過(guò)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣示范引領(lǐng)其他農(nóng)村地區(qū)社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)解決工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化帶來(lái)的農(nóng)村流動(dòng)人口、留守人員以及社區(qū)發(fā)展方面的有關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

（六）社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)計(jì)劃——采取培訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)、掛職鍛煉等形式每年為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)培養(yǎng)500名急需緊缺社會(huì)工作專業(yè)人才，支持當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)相關(guān)社會(huì)工作專業(yè)人才——每年組織選派1000名社會(huì)工作專業(yè)人才到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)工作或提供服務(wù)，同時(shí)為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才到發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐鍛煉創(chuàng)造條件（七）社會(huì)工作專業(yè)人才培訓(xùn)基地和教材建設(shè)工程——按照分工明確、布局合理、整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，依托各級(jí)黨校、行政學(xué)院、高等院校和各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等現(xiàn)有培訓(xùn)資源，到2020年，重點(diǎn)扶持發(fā)展300家社會(huì)工作專業(yè)人才培訓(xùn)基地，其中國(guó)家層面發(fā)展50家并