《非醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害防護管理規(guī)定》

I非醫(yī)療機構(gòu)放射性作業(yè)職業(yè)病危害防護管理規(guī)范1范圍本標準規(guī)定了非醫(yī)療機構(gòu)放射性作業(yè)職業(yè)病危害防護管理的一般要求、放射防護管理機構(gòu)、工作場所輻射防護要求、放射防護評價、個人劑量監(jiān)測管理、放射事故應急準備與響應以及檔案的管理要求。本標準適用于生產(chǎn)、銷售、貯存和使用放射性同位素、射線裝置的非醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害防護管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本標準的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB18871電離輻射防護與輻射源安全基本標準GB11806放射性物品安全運輸規(guī)程GBZ98放射工作人員健康要求及監(jiān)護規(guī)范GBZ128職業(yè)性外照射個人監(jiān)測規(guī)范GBZ129職業(yè)性內(nèi)照射個人監(jiān)測規(guī)范DB34/T4571核技術(shù)利用單位自行監(jiān)測技術(shù)規(guī)范3術(shù)語和定義3.1放射源radioactivesource載有用作輻射源的放射性材料的源。3.2密封源sealedsource密封在包殼或緊密覆蓋層內(nèi)的放射源，這種包殼或緊密覆蓋層具有足夠的強度使之在設(shè)計的使用條件和正常磨損下，不會有放射性物質(zhì)泄漏出來。3.3非密封源unsealedsource。除密封源以外的所有形態(tài)的放射性物質(zhì)3.4放射性同位素radioisotope某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量不同的核素。3.5放射工作人員radiationworker受聘用全日、兼職或臨時從事放射工作的任何人員。3.6實踐的正當性justificationofapractice國際放射防護委員會（ICRP）提出的輻射防護三原則之一。即輻射照射的實踐，除非對受照個人或社會帶來的利益足以彌補其可能引起的輻射危害（包括健康與非健康危害），否則就不得采取這種實踐。3.7射線裝置radiationgenerator使用電能產(chǎn)生電離輻射的裝置，包括加速器、中子發(fā)生器和X射線機。3.8非醫(yī)療放射機構(gòu)non-medicalradiationinstitutions放射診療機構(gòu)以外的生產(chǎn)、使用、貯存和銷售放射性同位素與射線裝置的單位。主要包括工業(yè)輻照、工業(yè)探傷、核儀表、放射性測井、獸醫(yī)放射學、科學研究等單位。4一般要求4.1用人單位是放射性職業(yè)病危害防治的責任主體，用人單位應當建立、健全職業(yè)病防治責任制，加強對職業(yè)病防治的管理，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔責任。用人單位的主要負責人對本單位的放射性職業(yè)病防治工作全面負責。4.2用人單位應加強職業(yè)病防治工作，為勞動者提供符合法律法規(guī)、規(guī)章、國家放射衛(wèi)生標準要求的工作環(huán)境和條件。并采取有效措施保障勞動者的職業(yè)健康。4.3放射性作業(yè)應遵從放射實踐的正當性判斷、輻射防護最優(yōu)化、個人劑量限值等放射防護基本原則。4.4從事或準備從事放射性作業(yè)的人員應當具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的放射防護知識，接受放射防護知識培訓并考核合格。4.5放射性職業(yè)病危害項目分類。Ⅲ類射線裝置、Ⅳ類和Ⅴ類密封源、丙級非密封源工作場所及予以豁免的實踐或源屬于一般職業(yè)病危害項目；上述放射性職業(yè)病危害因素以外的其他放射性職業(yè)病危害屬于嚴重職業(yè)病危害項目。5放射防護管理機構(gòu)5.1放射源和射線裝置的使用單位應有專門的安全和防護管理機構(gòu)或者專職、兼職安全和防護管理人員，負責本單位的放射安全與防護工作的管理、監(jiān)督和技術(shù)指導及日常事務的管理。放射防護管理機構(gòu)應建立健全各項規(guī)章制度，定期組織召開例會，加強對本單位的放射源和射線裝置進行定期檢查，查找不足，以保證放射工作人員的身體健康。5.2存在放射性職業(yè)病危害的用人單位應由專人負責工作場所放射性職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測。6放射性職業(yè)病危害防治制度、規(guī)程及檔案6.1存在放射性職業(yè)病危害的用人單位應當制定放射性職業(yè)病危害防治計劃和實施方案，建立、健全放射衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。放射衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程內(nèi)容可參照附錄B進行。6.2職業(yè)病危害項目申報制度。用人單位存在《職業(yè)病危害因素分類目錄》所列放射性職業(yè)病危害因素的，應當按照《職業(yè)病危害項目申報辦法》的規(guī)定，及時如實向所在地衛(wèi)生行政部門申報職業(yè)病危害項目并接受監(jiān)督。6.3放射防護培訓6.3.1用人單位的主要負責人和放射防護管理人員應當具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的放射衛(wèi)生知識和管理能力，并接受放射防護知識培訓。用人單位主要負責人、放射防護管理人員的放射衛(wèi)生培訓，應當包括下列主要內(nèi)容：放射衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和國家放射衛(wèi)生標準；放射性職業(yè)病危害預防和控制的基本知識；放射衛(wèi)生管理相關(guān)知識。6.3.2用人單位應當對放射工作人員進行上崗前的放射衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期放射衛(wèi)生培訓，經(jīng)培訓合格后方可上崗作業(yè)。放射防護知識培訓的內(nèi)容、頻度和時間，應與放射性作業(yè)人員所從事放射性作業(yè)的職責和責任相符合，與其工作性質(zhì)和條件相適應。因變更工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料，或者崗位調(diào)整導致勞動者接觸的放射性職業(yè)病危害發(fā)生變化時，用人單位應當重新對勞動者進行上崗前的放射衛(wèi)生培訓。6.3.3放射防護及有關(guān)法律知識培訓應當由符合省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定條件的單位承擔，培訓時間可會同放射工作單位共同制定培訓計劃，并按照培訓計劃和有關(guān)規(guī)范或標準實施和考核。6.3.4放射工作人員上崗前放射防護知識培訓時間不少于16學時。在崗期間的復訓周期不超過2年，復訓時長不小于8學時。用人單位應建立并妥善保存培訓檔案，培訓檔案應包括課程名稱、培訓時間，考核成績等。放射防護知識培訓內(nèi)容可參照附錄A進行選擇。7建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”7.1新建、擴建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應當進行職業(yè)病危害預評價。職業(yè)病危害預評價報告應當對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的放射性職業(yè)病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響作出評價，確定放射性職業(yè)病危害類別和職業(yè)病防護措施。7.2存在放射性職業(yè)病危害的建設(shè)項目，建設(shè)單位應當在施工前按照職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求，進行職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計。7.3建設(shè)項目在竣工驗收前，建設(shè)單位應當進行職業(yè)病危害控制效果評價。建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施應當由建設(shè)單位負責依法組織驗收，驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。并接受衛(wèi)生行政部門對建設(shè)單位組織的驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。8放射工作場所輻射防護管理8.1放射工作場所布置要求8.1.1生產(chǎn)布局合理，有害作業(yè)與無害作業(yè)分開；工作場所與生活場所分開，工作場所不得住人。8.1.2非密封源工作場所，應按照放射性污染水平高低順序合理布置。8.1.3有與放射性職業(yè)病防治工作相適應的有效防護設(shè)施。8.1.4放射性職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家放射衛(wèi)生標準。8.1.5設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護勞動者生理、心理健康的要求8.2放射作業(yè)場所輻射防護要求8.2.1用人單位應按照GB18871的要求，將放射工作場所劃分為控制區(qū)和監(jiān)督區(qū)；對非密封源工作場所按照使用的放射性核素日等效最大操作量的大小進行分級。8.2.2生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場所，應當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的電離輻射標志，其入口處應當按照國家有關(guān)安全和防護標準的要求，設(shè)置警示標識和中文警示說明、報警裝置或者工作信號。警示說明應當載明產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的種類、后果、預防和應急處置措施等內(nèi)容。8.2.3射線裝置的生產(chǎn)調(diào)試和使用場所，應當具有防止誤操作和防止工作人員和公眾受到意外照射的安全措施。放射性同位素的包裝容器、含放射性同位素的設(shè)備和射線裝置，應當設(shè)置明顯的放射性標識和中文警示說明；放射源上能夠設(shè)置放射性標識的，應一并設(shè)置。運輸放射性同位素和含放射源裝置的工具，應當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的放射性標志或者顯示危險信號。8.2.4在室外、野外使用放射性同位素和射線裝置的，應當按照國家安全和防護標準的要求劃出安全防護區(qū)域，設(shè)置明顯的放射性標志，必要時設(shè)專人警戒。8.2.5放射工作場所應按照國家相關(guān)標準，設(shè)置安全連鎖和防護設(shè)施，以及必要的安全聯(lián)鎖、報警裝置。γ輻照裝置的輻射室人員通道門應設(shè)置安全連鎖，并與源的升降連鎖；人員通道門的內(nèi)側(cè)設(shè)有開門按鈕；迷道內(nèi)設(shè)置防人誤入聯(lián)鎖；控制室和輻射室設(shè)置緊急制動裝置，安裝固定式輻射監(jiān)測儀等。加速器輻照裝置防護門與控制臺總電源或裝置高壓聯(lián)鎖；迷道內(nèi)光電顯示與控制臺總電源或裝置高壓聯(lián)鎖緊急停機按鈕。固定式X射線探傷機、γ射線探傷機房門口應設(shè)有緊急停機按鈕；γ射線探傷機機房應安裝固定式輻射監(jiān)測儀。8.2.6非密封放射源操作的工作臺面、地面應光滑無縫隙，易去污易沖洗。涉及非密封放射源操作，如：開瓶、分裝、配制等應在專用通風櫥或操作箱內(nèi)進行。所有進入開放性工作場所的人員離開時，應進行個人體表、衣物及防護用品污染檢測，發(fā)現(xiàn)污染要立即處理，并做好記錄存檔。8.2.7從事放射性作業(yè)的儀器操作、儀表安裝和運行維護人員應熟悉儀器設(shè)備結(jié)構(gòu)，掌握放射防護技能，經(jīng)過良好的放射防護知識培訓，具備執(zhí)行安裝、檢查及維修工作需要的能力。作業(yè)人員應結(jié)合放射性危害的種類、放射性作業(yè)操作的方式，佩戴防護眼鏡、防護服、個人劑量報警儀等個人防護用品。8.2.8放射性作業(yè)應根據(jù)需要設(shè)置防護鉛屏風、輻射劑量報警儀等安全防護設(shè)施及報警裝置。8.2.9放射性物質(zhì)的運輸按GB11806的要求執(zhí)行。8.3放射性同位素和放射源的儲存要求8.3.1生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射源的單位，應當建立健全安全保衛(wèi)制度，指定專人負責；落實安全責任制，制定必要的事故應急措施。8.3.2放射性同位素應當單獨存放，不得與易燃、易爆、腐蝕性物品等一起存放，并指定專人負責保管。8.3.3貯存、領(lǐng)取、使用、歸還放射性同位素時，應當進行登記、檢查，做到賬物相符。8.3.4對放射性同位素貯存場所應當采取防火、防水、防盜、防丟失、防破壞、防射線泄漏的安全措施。8.3.5對放射源應當根據(jù)其潛在危害的大小，建立相應的多層防護和安全措施，并對可移動的放射源定期進行盤存，確保其處于指定位置，具有可靠的安全保障。8.4放射性職業(yè)病危害檢測和現(xiàn)狀評價。8.4.1存在放射性危害的用人單位，應當委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)，每年至少進行一次放射性職業(yè)病危害因素檢測。放射性職業(yè)病危害嚴重的用人單位，應當委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)，每三年至少進行一次放射性職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。檢測評價結(jié)果應當存入本單位放射衛(wèi)生檔案，并向衛(wèi)生行政部門報告和向勞動者公布。8.4.2用人單位應開展自主檢測。自主檢測的監(jiān)測項目、監(jiān)測點位及監(jiān)測頻次按照DB34/T4571的要求進行。8.4.3用人單位在日常的放射性職業(yè)病危害監(jiān)測或者定期檢測、現(xiàn)狀評價過程中，發(fā)現(xiàn)工作場所放射性職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求時，應當立即采取相應治理措施，確保其符合放射衛(wèi)生環(huán)境和條件的要求；仍然達不到國家放射衛(wèi)生標準要求的，必須停止存在放射性職業(yè)病危害因素的作業(yè)；放射性職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，方可重新作業(yè)。8.5放射性職業(yè)病危害公告制度產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的用人單位，應當在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、放射事故應急救援措施和工作場所放射性職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。8.6個體防護8.6.1用人單位應當根據(jù)放射工作人員實際需要配備適用、足夠和符合標準的個人防護用品，并掌握其性能和使用方法。并督促、指導勞動者按照使用規(guī)則正確佩戴、使用，不得發(fā)放錢物替代發(fā)放職業(yè)病防護用品。8.6.2用人單位應當對放射性職業(yè)病防護用品進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng)，確保防護用品有效，不得使用不符合國家放射衛(wèi)生標準或者已經(jīng)失效的職業(yè)病防護用品。8.6.3在任何情況下均不允許用裸露的手直接接觸放射性物質(zhì)或進行污染物件的操作。8.6.4用人單位應根據(jù)非密封源工作場所的特點配備適當?shù)尼t(yī)學防護用品和急救藥品箱，供處理事故時使用。嚴重污染事件的醫(yī)學處理應在醫(yī)學防護的指導下進行。8.7放射防護設(shè)施和應急救援8.7.1在可能突然泄漏或者逸出大量放射性有害物質(zhì)的密閉或者半密閉工作場所，除滿足上述規(guī)定外，用人單位還應當安裝事故通風裝置以及與事故排風系統(tǒng)相聯(lián)鎖的泄漏報警裝置。8.7.2在放射性裝置的生產(chǎn)調(diào)試和使用場所，應當具有防止誤操作、防止工作人員受到意外照射的安全措施。用人單位必須配備與輻射類型和輻射水平相適應的防護用品和監(jiān)測儀器，包括個人劑量報警儀、固定式和便攜式輻射監(jiān)測儀、表面污染監(jiān)測儀、流出物監(jiān)測設(shè)備等。并保證可能接觸放射線的工作人員均佩戴個人劑量計。8.7.3用人單位應當對配備的放射防護設(shè)備、應急檢測設(shè)備、應急救援設(shè)施進行經(jīng)常性的維護、檢修和保養(yǎng)，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止使用。9個人劑量監(jiān)測管理9.1用人單位應制定本單位放射工作人員個人劑量監(jiān)測計劃，個人劑量監(jiān)測工作應當委托具備資質(zhì)的個人劑量監(jiān)測技術(shù)服務機構(gòu)承擔。9.2放射工作人員應依法接受個人劑量監(jiān)測。作業(yè)時應佩戴個人劑量計，職業(yè)性外照射個人監(jiān)測和內(nèi)照射個人監(jiān)測按《職業(yè)性外照射個人監(jiān)測規(guī)范》（GBZ128）、《職業(yè)性內(nèi)照射個人監(jiān)測規(guī)范》（GBZ129）要求執(zhí)行。其中外照射個人劑量監(jiān)測周期一般為1個月，最長不超過3個月；內(nèi)照射個人劑量監(jiān)測按照有關(guān)標準執(zhí)行。9.3放射工作人員進入放射工作場所，應遵循下列規(guī)定：正確佩戴個人劑量計；操作結(jié)束離開非密封放射性物質(zhì)工作場所時，進行個人體表、衣物及防護用品的放射性表面污染監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)污染要及時處理，做好記錄并存檔；進入輻照系統(tǒng)、工業(yè)探傷等強輻射工作場所，除佩戴常規(guī)個人劑量計外，還應當攜帶報警式劑量計。9.4用人單位應當建立并終生保存放射工作人員個人劑量監(jiān)測檔案，個人劑量監(jiān)測檔案應當包括：常規(guī)監(jiān)測的方法和結(jié)果等相關(guān)資料，應急和事故中受到的照射劑量和調(diào)查報告等相關(guān)報告。放射工作人員有權(quán)查閱、復印本人的個人劑量監(jiān)測檔案。10放射事故應急準備與響應10.1用人單位應成立放射事故應急組織，負責組織放射事故的調(diào)查處理和應急響應。應急組織機構(gòu)應明確相關(guān)人員的職責，保證事故發(fā)生時能及時有效地處理。10.2用人單位應結(jié)合本單位可能發(fā)生的放射事故，編制應急預案。應急預案應包括應急機構(gòu)和職責分工；應急人員的組織、培訓、應急物資準備和經(jīng)費保障；放射事故分級與應急響應措施；放射事故調(diào)查、報告和處理程序；放射事故的總結(jié)分析。10.3按用人單位的實際情況，定期組織應急演練。10.4發(fā)生放射事故時，應立即啟動本單位應急預案。并立即向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門、公安部門、衛(wèi)生部門報告。10.5用人單位事故應急中，相關(guān)人員應不超越其應急職責范圍。如：僅依靠個人技能及經(jīng)驗擅自行動。避免發(fā)生急性大劑量全身照射事故，預防職業(yè)性放射性疾病。11放射工作人員健康監(jiān)護11.1放射工作人員上崗前，應當進行上崗前的職業(yè)健康檢查，符合放射工作人員健康標準的，方可參加相應的放射工作。放射工作單位不得安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查或者不符合放射工作人員職業(yè)健康標準的人員從事放射工作。11.2放射工作單位應當組織上崗后的放射工作人員定期進行職業(yè)健康檢查，兩次檢查的間隔時間不應超過2年，必要時可增加臨時性檢查。11.3放射工作人員脫離放射工作崗位時，用人單位應當對其進行離崗前的職業(yè)健康檢查。11.4對參加應急處理或者受到事故照射的放射工作人員，放射工作單位應當及時組織健康檢查。檢查或者醫(yī)療救治，按照國家有關(guān)標準進行醫(yī)學隨訪觀察。11.5放射工作人員職業(yè)