【綠色貿易壁壘對山東水果出口的影響探究15000字（論文）】

緒論1.1研究背景當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎全球大流行使得這個變局加速變化，保護主義、單邊主義上升，世界經濟深度衰退，全球產業(yè)鏈、供應鏈遭受嚴重沖擊。正是由于世界經濟的不景氣，部分國家為了保護本國產業(yè)發(fā)展，避免經濟大幅度下滑而設置綠色貿易壁壘。綠色貿易壁壘在20世紀60年代左右就已經開始被運用，而在近十年左右更是被頻繁使用。剛開始時是出于提高環(huán)境保護意識，社會各界以及國際上開始推崇綠色觀念，這為以往重視價值觀念的人們開辟出了另為一個新世界。隨著經濟水平的不斷提高，消費需求也不僅僅局限于某些特定產品，而是追求更為綠色、安全可靠的產品。在這種國際環(huán)境下，國際貿易受人們對綠色觀念追求的影響，將會迎來機遇但也可能是史無前例的巨大挑戰(zhàn)。一些經濟發(fā)展遙遙領先的大國抓住此次“機會”，為了限制某些產品的進口以影響本國經濟而設置嚴格的保護要求和提高檢驗檢疫標準，通過設置這種綠色壁壘的手段已達到自身目的。例如日本就從農藥檢測殘留項目這一方面入手，在2001年只是設置了56項農藥殘留的檢測，但短短幾年過去后就增加到目前的312項農藥檢測，數(shù)量增加了大于六倍。由于過去我國經濟技術各方面和發(fā)達國家相比仍有一段差距，因此綠色壁壘的設置對我國農產品以及其他產品的出口制約非常大。我們只有不斷帶動經濟發(fā)展和先進的科學技術，才能更好得應對綠色貿易壁壘的挑戰(zhàn)，為國家邁入小康之路，最終實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定基礎。1.2相關概念1.2.1綠色貿易壁壘綠色貿易壁壘是指在國際貿易活動中，一些發(fā)達國家以保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由，通過制定嚴格的檢驗標準以及各種環(huán)保法規(guī)條例來限制進口，阻礙國家間貿易往來。中國的國際貿易問題專家對此的定義是：“綠色壁壘是指那些為了保護環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿易的措施。主要包括國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國別環(huán)保法規(guī)和標準、ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標志等自愿性措施、生產和加工方法及環(huán)境成本內在化要求等分系統(tǒng)?！痹O置綠色貿易壁壘的初衷是為了保護生態(tài)環(huán)境、為人民的健康和權益設置一道安全的屏障。但隨著時代的發(fā)展與進步，如今的綠色貿易壁壘不斷復雜化，違背了最開始設置的初衷，為了限制他國產品進入搶占本國市場份額，不惜設置復雜多樣的檢驗檢疫標準和嚴格的包裝規(guī)定來達到自身的目的。1.2.2綠色貿易壁壘的特征綠色貿易壁壘在實質上是一種技術性的貿易壁壘，其具有以下特征：（1）廣泛性。綠色貿易壁壘對我國出口的影響不僅僅局限于農產品，各種加工制成品和工業(yè)上的產成品在一些情況下也會遭受綠色貿易壁壘的限制。通常情況下，產品隨著技術水平的不斷提高受到的約束也會越大。除此之外，它對產品生產加工以及流通的各個環(huán)節(jié)也是有一定影響和限制。綜合來看，從以往比重最大的產品貿易，目前延伸到了跨國勞動和媒體等服務貿易和跨國投資、國際金融以及國際知識產權保護等領域。（2）靈活性。一些國家對綠色貿易壁壘的使用是非常靈活的，因此有時會出現(xiàn)出口到岸的貨物由于某些臨時被更改的規(guī)定和標準而被迫返回。這是因為身為非關稅壁壘，綠色貿易壁壘的制定和實際運用比其他壁壘更為便捷，只需要行政手續(xù)不用通過立法程序就直接可以更改，所以一些出口商在國際貿易中所面對的風險又增加了。（3）合法性和保護性。從本質上說，綠色貿易壁壘是以保護自然環(huán)境和人類的身體健康為目的而提出，因此在某種程度上是合法和正當?shù)?，盡管某些發(fā)達國家制定了嚴格甚至是苛刻的貿易壁壘規(guī)則和檢驗檢疫標準，但是也仍然為具有合法性。隨著社會的不斷發(fā)展和進步，一些發(fā)達國家為了保護本國貿易，以保護環(huán)境為理由而制定出比一般標準更為嚴格的環(huán)境標準。（4）具有自主性和歧視色彩。綠色貿易壁壘的實施過程中各項標準的設置和規(guī)定基本上是由本國政府自身所決定，即使出現(xiàn)某些過于嚴苛的標準或者本國自我保護行為，像WTO、世界貿易組織這些國際組織對其限制能力也是有限的。同時，像關稅或出口補貼這類貿易保護措施在實施周期和影響效果方面與綠色貿易壁壘相比不具有優(yōu)勢，在短時間內，綠色貿易壁壘更能達到預期效果并且影響力度大。綠色貿易壁壘的自主性也會造成一些歧視現(xiàn)象的發(fā)生，發(fā)達國家可以通過改變準入標準已達到限制一些國家的產品進口的目的。（5）隱蔽性。為了達到貿易保護的目的，一些歐美國家在更改檢驗檢疫標準和進口手續(xù)要求時并不會提前向大眾公開，在這種情況下大部分出口商往往是措手不及的，這對我們出口貿易的要求又大大提升了，出于謹慎性的考慮，要時刻關注進口國在綠色貿易壁壘是否更改，每一項都要仔細查看。1.3研究的目的與意義通過對綠色貿易壁壘的分析，闡述綠色貿易壁壘對山東水果出口產生的影響及原因，已達到幫助果農和企業(yè)了解相關狀況，為企業(yè)生產出口時應該注意方向提供建議，推動我國企業(yè)對外貿易發(fā)展，實現(xiàn)經濟高質量穩(wěn)步增長。1.4相關研究綜述目前，山東水果出口受綠色貿易壁壘的影響還未有相關分析，但就綠色貿易壁壘方面的相關研究成果豐富，另一方面對我國水果出口現(xiàn)狀極其分析的研究成果也較多，下面就這兩方面分別敘述，最后結合山東水果出口情況總結。1.4.1綠色貿易壁壘研究方面吳克烈（2002）認為在世界經濟不景氣的情況下，為了穩(wěn)固本國經濟的發(fā)展，世界上各個大國紛紛采取綠色貿易壁壘的手段，這就是造成綠色貿易壁壘發(fā)生的根本原因。王雪（2006）認為在全球經濟不斷發(fā)展的情況下，傳統(tǒng)的貿易壁壘已經不再有效，反而會遭受其他國家的譴責，同時違反國際各項條約，在此種情況下，“綠色貿易壁壘”應運而生。章翠萍（2011）認為”綠色貿易壁壘”產生的原因是各國為了保護本國生態(tài)環(huán)境，故采取了比較嚴格的環(huán)保標準和產品質量標準。邱磊（2011）分析了山東省農產品主要出口國所設置的綠色貿易壁壘，認為綠色貿易壁壘是一把雙刃劍，既有不利方面，也存在有利之處，可以促進農業(yè)各方面不斷自我完善與優(yōu)化。從長期看，我們應該結合實際情況不斷完善自身以應對綠色貿易壁壘。C.P.Chandrasekhar&Jayati

Ghosh(2003)認為全球經濟一體化會受到綠色貿易壁壘的阻礙，通常發(fā)達國家會本著保護本國貿易的目的而設置綠色貿易壁壘。以上學者對綠色貿易壁壘的分析偏重于理論方面。P.Guillotreau和N.Peridy通過構建海產品貿易回歸模型，分析了包括貿易壁壘等多因素對海產品貿易的影響。廖程勝,廖良美（2016）借助引力模型，運用了前沿的計量模型和量化方法，而且將分析綠色貿易壁壘對日本農產品整體影響的同時結合具體農產品進行分析，使用更有代表性的日本向WTO申報的SPS和TBT作為綠色貿易壁壘變量。日本綠色貿易壁壘對我國農產品的出口在短期內具有負效應，但不斷調整與改善，長期內具有促進效應，并針對存在的綠色貿易壁壘提出有效建議。孫紅雨,佟光霽（2019）借助中國與俄羅斯農產品貿易數(shù)據(jù)，兩國貿易規(guī)模與趨勢，綠色貿易壁壘的實施狀況，引入引力模型，檢驗了各因素對出口俄國的農產品的影響程度，認為GDP和匯率影響程度還較大，綠色貿易壁壘的影響程度沒有前兩者高，可以通過健全的食品安全管理體系和法律體系來解決中俄農產品出口貿易存在的綠色貿易壁壘。以上學者借助于引力模型，將綠色貿易壁壘對我國貿易的影響運用數(shù)據(jù)

表現(xiàn)得更為清晰。綜上所述，國內有關綠色貿易壁壘的理論，隨著綠色貿易壁壘涉及的國家越來越多、商品種類越來越廣泛而不斷深入。我國學者的研究起初由宏觀效應方面逐漸轉為微觀主體。通過對綠色貿易壁壘的分析可以看出其對我國各類產品出口的影響程度始終沒有減弱，因此對其分析與研究有利于我國各類產品的出口，以帶動經濟發(fā)展。1.4.2水果出口研究方面劉李峰（2004）認為中國和東盟之間的水果貿易由一種互補和平衡轉變?yōu)橹袊隹谀娌睿饕蚴侵袊焚|差、貿易壁壘的存在，即使在生產成本和價格方面具有優(yōu)勢，也沒能擴大中國水果在東盟市場上所占份額。只有提高水果質量，才能贏得競爭力，出口由逆差轉為順差。劉漢成和易法海（2007）認為中國身為世界上最大的水果種植和出口國之一，但并不是出口強國，測算了我國幾種主要的水果國際競爭力，得出目前我國水果國際競爭力和南非、西班牙及意大利等國差距較大。我國水果質量不高、綠色貿易壁壘的影響為國際競爭力低下的主要因素?？梢酝ㄟ^加強品牌策略來提高中國水果出口的競爭力。林堅,霍尚一（2008）利用引力模型分析影響中國水果出口貿易的因素，得出貿易雙方的實際匯率、貿易雙方是否為WTO成員、貿易雙方之間的遠近、進口國的國民生產總值以及中國農業(yè)生產總值，以上因素對中國水果出口具有重要影響，針對問題所在提出建議。張復宏,付偉勝,王瑤（2009）以山東水果出口為例，利用進出口貿易依賴性分析方法，得出了依賴系數(shù)和貿易風險之間的關系，為山東水果出口降低貿易風險提供了建議。劉漢成（2009）通過對我國水果出口受阻現(xiàn)狀分析，得出我國水果質量不好、技術性貿易壁壘和衛(wèi)生與動植物檢疫措施壁壘的存在阻礙著我國水果出口的重要原因，可以通過提高技術水平來優(yōu)化水果結構和提高果質，并努力獲得質量體系認證和加強檢驗檢疫工作，以提高我國水果出口額。陳曉明,行懷勇,鹿永華（2016）通過出口到韓國的水果的具體情況，分析中國水果出口存在的出口種類不合理，出口地區(qū)數(shù)量少，衛(wèi)生方面等問題，并就其問題所在提出相應的解決措施。陳曉明,徐聞（2017）從水果出口額、出口品種、出口國別、出口來源地幾個方面分析中國水果出口整體態(tài)勢較好，但可以從品牌策略角度考慮，以提高競爭力和國際占有率，進而增加出口。趙萍,賀梅英,林依穎（2019）利用顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA指數(shù)）和貿易替代效應分析中美之間的貿易摩擦對中國水果出口的影響，認為不同的水果受加征關稅的影響程度不同，部分水果受沖擊較大，但一些水果還是具有較強的國際競爭力。從以上分析可以看出水果也是我國出口創(chuàng)匯的重要一部分，但隨著時代的發(fā)展與進步，我國水果行業(yè)以前靠價格優(yōu)勢增加國際競爭力已經一去不復返，我們應該轉變?yōu)橐再|取勝，提高品牌影響力，爭取讓水果行業(yè)再創(chuàng)輝煌。2山東水果出口現(xiàn)狀及問題2.1山東水果出口現(xiàn)狀山東省處于地形平坦，自然資源豐富的華北平原，為各種農作物以及果樹的培育提供了良好的自然條件，每年各種經濟作物的產量居于全國榜首，由山東省海關統(tǒng)計資料顯示，自我國2002年加入WTO以來，山東各類農作物出口一直保持良好的增長趨勢，其中我省的部分特色水果在出口貿易中的比重也是不容忽視的。但2008年金融危機后，全球經濟陷入瓶頸，一些發(fā)達國家借助綠色壁壘來保護本國貿易主義，以產自煙臺的大櫻桃舉例來說，部分發(fā)達國家比如美國、歐洲以及澳大利亞，這些國家設置了嚴格的檢驗檢疫標準和進口要求，農藥殘留檢測標準對于目前我省的大櫻桃是無法達到的，每年只有少量出口到這些發(fā)達國家，主要出口市場集中于些像東南亞這類低端市場。山東農產品的出口遭到綠色貿易壁壘的嚴重沖擊，其中水果受到的影響很大，導致近幾年出口額增長速度減緩。在“一帶一路”戰(zhàn)略指導下，山東水果出口量增加，除云南省外山東省目前為國內水果出口第一大省。各類鮮、干水果及堅果出口達99.7億元，增長19.5%。增加水果出口可以有助于果農獲取客觀收入，增加企業(yè)效益，國家在脫貧攻堅之路上會越走越遠。表2-12015-2019年山東省水果出口總額年份2015年2016年2017年2018年2019年出口金額（萬美元）163475.9170811.1171129.4192864.7183284.8增長率%—4.4870.18612.701-4.967注：數(shù)據(jù)來源于山東省農業(yè)廳統(tǒng)計圖2-12015-2019年山東省水果出口貿易總額趨勢圖結合表2-1和圖2-1可以發(fā)現(xiàn)，2015年-2018年間山東水果出口貿易總額整體逐年增加，漲勢良好。尤其是2018年，農產品出口貿易總額發(fā)展速度最快，增長率達到了12.7%。我們可以看出山東省水果出口貿易總額保持了穩(wěn)定的增長，但是從2016年以來出口增速明顯放緩，2017年的水果出口額相比2016年只增加了0.186%左右。山東省農產品出口由過去的高速增長變?yōu)槠椒€(wěn)增長。表2-22015-2019年山東省水果出口總額占山東省出口貿易總額的比重年份水果出口金額（萬美元）農產品出口金額（萬美元）所占百分比%2015年163475.9153100010.682016年170811.1162900010.492017年171129.4170100010.062018年192864.7174200011.072019年183284.8178900010.25注：數(shù)據(jù)來源于山東省農業(yè)廳統(tǒng)計從表2-2中可以看出從2015年以來，山東省水果出口實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長，2018年實現(xiàn)了192864.7萬美元，達到最大值，占農產品出口總額的11.07%。從2015年到2018年出口額增長了18%。然而2019年，山東省水果出口額和所占農產品出口總額比重出現(xiàn)下降，從2018年的11.07%下降到2019年的10.25%。因為氣候問題以及與美國之間的貿易摩擦，是造成產量下降是影響2019年水果出口金額下降的原因之一。除此之外，與我省隔海相望、重要的貿易出口國韓國，在2019年實施了新的農藥殘留管理制度，這一制度的出臺對我省眾多水果出口企業(yè)造成一定程度的影響。2.1.1關于山東水果出口產品構成的研究目前我省主要出口一些附加值較低的鮮水果，對于國際貿易來說不僅有較短的保質期還有設置的綠色壁壘，這對我省水果出口的國際競爭力是不利的，只有改變出口模式，通過生產、加工和出口一體化的模式來提高產品附加值，才能和他國產品抗衡。2019年，山東省出口蘋果414670.78噸，占水果出口總量的35.68%；柑桔屬水果出口73572.48噸，占水果出口總量的6.33%；梨出口105425.96噸，占水果出口總量的9.07%表2-3山東省蘋果出口總額及占全部水果出口總額的比例蘋果出口數(shù)量（噸）水果出口總數(shù)量所占百分比%2015年2830541072772.5626.392016年552274.51289081.0742.842017年574227.81265190.7445.392018年490642.411289810.6838.042019年414670.781162207.4435.68表2-4山東省梨出口總額及占全部水果出口總額的比例梨出口數(shù)量水果出口總數(shù)量所占百分比%2015年76851.91072772.567.162016年97157.41289081.077.542017年1016201265190.748.032018年125660.981289810.689.742019年105425.961162207.449.07表2-4山東省柑桔屬水果出口總額及占全部水果出口總額的比例柑桔屬水果出口數(shù)量水果出口總數(shù)量所占百分比%2015年36371.31072772.563.392016年31067.71289081.072.412017年23959.71265190.741.892018年34855.221289810.682.702019年73572.481162207.446.33通過比較以上挑選的三種水果可以看出，我省水果出口中蘋果所占比例是最大的，但是近今年呈現(xiàn)下降趨勢，盡管柑桔屬水果和梨出口所占份額并不大，但占山東省水果出口比例是一直處于增長態(tài)勢。整體而言，山東省是以勞動密集型產品作為主要的出口產品，出口的類型較少，其中深加工產品且高附加值的所占份額較小。產品結構的畸形發(fā)展如果不加以改善可能會造成農產品出口擴大然而凈利潤縮減的情況。2.2山東省水果出口存在的問題2.2.1質量問題隨著生活水平的提高，人們對于水果的追求不僅僅局限于本地水果，為了迎合大眾的需求，地方種植戶盲目引進一些南方水果進行種植，忽略了種植適宜問題，最終造成水果質量低下，不能滿足消費者需求，使得部分種植戶損失慘重。2.2.2大多數(shù)種植戶缺乏技術水平，綜合素質偏低近幾年出現(xiàn)了大學生下鄉(xiāng)當村官、搞種植，但在大部分人心中還是比較辛苦，賺錢慢、前景渺茫，也不愿意繼續(xù)像父母一樣面朝黃土背朝天，相比之下遠不如在城市里找一份安逸體面的工作，因此種植戶還是以文化水平低下的老年人和婦女為主。80%的種植戶平均年齡超過40歲，果樹的平均樹齡在20年以上，大多文化水平不高，接受新事物、新技術慢，對新技術方面存在排斥心理，跟不上市場發(fā)展的步伐，承擔風險能力差，是水果種植行業(yè)發(fā)展緩慢重要原因。此外大多數(shù)種植戶由于身處農村一些偏遠地區(qū)，交通不便，信息接收延遲，與市場購銷商的利益分配上處于弱勢地位，是造成種植戶收入偏低的因素之一。2.2.3忽視品牌影響力煙臺蘋果、萊陽梨、樂陵小棗、肥城桃等許多品牌家喻戶曉，不僅在中國乃至世界上都有一定影響力，這就需要政府部門做好保護和監(jiān)管工作。但部分地區(qū)假冒偽劣，以次充好的現(xiàn)象仍然是屢禁不止，使得品牌形象嚴重受損，以至于市場競爭力大幅度下滑。例如，每年市場上銷售的蘋果中總有很多冒充煙臺蘋果進行售賣，由于從外觀、氣味等方面無法辨別，因此緊靠肉眼是無法識別真假，這就對我省水果品牌的造成了很大損害，公眾也失去信心。2.2.4產品質量檢測不過關對于水果出口貿易來說，質量安全至關重要。近年來，各國對于進口水果的質量檢測標準不斷升級，有機水果成為當前出口貿易的重點產品。但中國在水果安全的問題上仍存在許多漏洞，直接導致水果出口信譽受損，相關企業(yè)和種植戶損失巨大。究其原因，除監(jiān)管漏洞外，種植農戶過度追求產品產量、產品外觀等因素，在生產過程中超標使用化肥、農藥。作為化肥生產使用大國，中國在追求經濟效益的初期階段并未建立強有力的監(jiān)管體系，農藥殘留檢測標準尚不能與國際市場接軌。種植戶對水果質量安全不夠重視，缺乏相關種植技巧，導致農藥殘留超標，質量檢測不過關。3山東省水果主要出口國的綠色貿易壁壘法律制度綠色貿易壁壘法律制度通常在一些發(fā)達國家都有制定，主要用來規(guī)范農產品的安全衛(wèi)生質量，對農產品的安全標準、產品質量檢測檢驗、質量的認證都制定了一套嚴格的法律規(guī)范體系。山東省水果出口的主要市場包括韓國、日本、美國和歐盟，每年出口到以上發(fā)達國家的水果占全省水果出口的60%以上。所以，只有充分掌握這些國家的綠色貿易壁壘法律制度，才能有助于我們采取有力措施來應對綠色貿易壁壘，分析目前我省水果出口的狀況的根源是否受限于綠色貿易壁壘，對于我們解決綠色貿易壁壘對水果出口的阻礙是百利而無一害的。3.1日本的綠色貿易壁壘法律制度日本的綠色貿易壁壘體系是在《食品安全法》和《食品安全基礎法》這兩大基礎法律上進行延伸和擴展的?！妒称钒踩ā肥窃?948年頒布的，經過多次修訂。重大修訂有6次，小修小改更是頻繁，僅1995年以來就修改了10多次。頻繁的修改，表面上使法律更加完善，實際上是讓出口國難以應變。最近的一次修改從2003年5月開始，到2015年6月，在這期間決定逐步引入食品中的殘留農藥、獸藥以及飼料添加劑的《肯定列表制度》，在2015年5月29日正式實施，這一標準的發(fā)布無疑大大提高了出口日本的門檻。在同一時期，《食品安全基本法》也被頒布出來，為了更好地實施以及監(jiān)管這項基本法，在同年7月成立了“食品安全委員會”。這部法律確立了日本在食品安全管理方面的三大理念：消費至上、從農場到餐桌全程監(jiān)控和科學的風險評估，主要強調在科學的基礎上，加強食品的安全性來保護國民的健康。以上兩部法律是基本法，在基本法下面包括涉及食品安全的諸多法律法規(guī)，主要有：《肥料取締法》、《土壤污染防止法》、《農林產品品質規(guī)格和正確標識法》、《農藥管理法》、《持續(xù)農藥法》和《包裝容器法》。隨著人們對綠色食品的訴求提高，在2000年《日本有機食品生產標準》也隨之正式實施。對出口日本產品影響最為深遠的是在2015年5月實施的《肯定列表制度》。此項肯定列表制度在原有標準的基礎初上，涉及農業(yè)的化學品增加到63種，有關農產品、食品的化學品增加到175種，殘留限量標準增加到2407條。即使在標準中沒有明確規(guī)定的農產品農藥殘留量，也必須達到一個統(tǒng)一的限量標準。中國是日本農產品第二大進口國，日本制定的“肯定列表制度”對中國的各類產品有著很強的針對性。有大約78%的標準在中國卻處于空白，有22%的標準在中國雖然制定了限量標準，但總體來說比較籠統(tǒng)，沒有明確說明涉及哪些產品，在此種情況下，對我國出口的各類產品影響巨大，若不提高檢測標準，尋找應對措施，我國出口貿易的前途堪憂。3.2歐盟的綠色貿易壁壘法律制度歐洲是最先運用綠色壁壘這一非關稅壁壘，制定各種法律法規(guī)來維護本國利益。歐盟的食品安全問題隨著歐洲一體化進程的不斷推進而逐漸顯漏出來，為了加強食品安全的管理，在1997年發(fā)布了《食品安全綠皮書》，是歐盟食品安全管理思想的初步形成。在2000年推出了《食品安全白皮書》，此項法規(guī)明確了歐盟食品安全的重要改革計劃，為食品安全保護設置了高標準、高要求。隨后的幾年中，《通用食品法》和《歐盟食品及飼料安全管理法規(guī)》陸續(xù)頒布。截止到目前為止，歐盟已經制定了13類173個有關食品安全的法律法規(guī)，其中31個法規(guī)、128個指令和14個決定還在不斷增加和完善中。歐盟的食品技術法規(guī)標準貫穿橫向和縱向全覆蓋，橫向標準是針對食品的一般方面，包括衛(wèi)生、污染和殘留、農藥殘留以及食品添加劑等方面，縱向標準也稱為專用標準，主要針對某一種食品的生產銷售過程所設置的標準。對于水果安全方面的標準就有128個，主要包括水果衛(wèi)生標準,水果試驗、檢驗、檢疫方法標準,水果安全控制與管理技術標準,水果包裝標簽、標識標準,特定食品產品標準和其他標準6個部分的內容,共48個,占整個體系的標準總數(shù)的37.5%。關于水果的檢驗檢疫標準是最多的，包括77個，占整個體系標準總數(shù)的60.2%，主要包括微生物檢驗方法、理化檢驗方法、毒理學評價方法和食物中毒診斷的標準都有詳細列明。除此之外，歐盟十分重視對食品加工過程和銷售過程，對此設置了嚴格的安全控制與管理技術標準。對水果的包裝標簽、標識標準,不包括包裝產品標準也是技術法規(guī)中要求較高的部分。3.3美國的綠色貿易壁壘法律制度美國的綠色貿易壁壘體系覆蓋范圍廣，法規(guī)體系復雜，執(zhí)法體系嚴謹?？偟膩碚f，美國擁有一整套完備的法律制度，涉及對外貿易的法律多達一千余個。其綠色貿易壁壘方面的法律大致可以歸納為兩類:一類是主法，如《1988年綜合貿易與競爭法》、《1979年貿易協(xié)定法》、《1974年貿易法》、《1930年關稅法》;另一類是針對性較強的專門法，如《肉類進口法》、《植物檢疫法》、《聯(lián)邦食品》、《藥物與化妝品法案》、《正確包裝與標簽法案》等。既有聯(lián)邦法律，又有地方性法律，既有政府部門的強制性規(guī)定，又有自愿性的認證體系。這些法律法規(guī)構成了美國相對完整的綠色壁壘法律規(guī)制體系。美國利用安全、衛(wèi)生及各種包裝、標簽規(guī)定對進口商進口的產品進行嚴格檢查。要求進口商品滿足IS09000系列標準之外，又附加了許多部門指定的技術標準和法規(guī)。與FDA相關的法律包括《食品、藥品、化妝品法》、《公共衛(wèi)生服務法》、《公平包裝和標簽法》、《茶葉進口法》、《嬰兒食品法》等，其他部門制定的法律有《植物檢驗法》、《聯(lián)邦植物蟲害法》、《動物福利法》、《家庭冷藏法》等。美國有關農產品(食品)安全的主要法令包括:《聯(lián)邦食品藥物化妝品法》(FDCA)、《聯(lián)邦肉類檢驗法》(FMIA)、《禽類產品檢驗法》(PPIA)、《蛋類產品檢驗法》(EPIA)、《食品質量保護法》(FQPA)。此外，美國還通過一系列程序性法規(guī)以實施國家樣本檢驗及檢測計劃。、韓國農產品檢驗檢疫法規(guī)眾多。韓國農產品質量安全管理體系所涉及的法律依據(jù)主要包括《家畜傳染病預防法》、《糧谷管理法》、《飼料管理法》和《自然環(huán)境保護法》等17項法律。這些法律幾乎把所有農產品都置于質量和安全檢驗檢疫法規(guī)之下,有些農產品甚至同時符合四五項法律。3、韓國農業(yè)本身的弱勢。韓國農業(yè)占國內生產總值的比例由1960年的40%下降到2010年的不到4%。2010年農業(yè)經濟增長率僅為1%,這個數(shù)字與韓國國民經濟總體增長率極不協(xié)調。另外,韓國的農民收入較低,韓國農民主要收入來源于水稻的種植。自由貿易使得韓國的整體福利逐步的提高,但由于貿易收益在國內分配不均,導致農民收入水平反而下降了。韓國國內還存在這很多種農業(yè)生產經營補貼,農民收入的66%來自政府的補貼。為了安撫農民,韓國政府在加大對農民補貼力度的同時,也加大了對從國外進口的農產品的貿易壁壘的力度。4綠色貿易壁壘的影響4.1積極影響4.1.1促進農業(yè)產業(yè)結構改善由于產品質量和技術檢測等問題，山東省出口的農產品會受到進口國海關的扣留，因而導致進口國企業(yè)終止合作的事件時有發(fā)生，越來越嚴苛的隱性綠色貿易壁壘，使得山東省的農產品出口及其相關企業(yè)必須通過改變經營模式和調整產業(yè)結構才能繼續(xù)發(fā)展下去。通過引進國外先進的農業(yè)技術和改進技術、提高技術標準，以國際質量標準為認證標準的檢測手段，減少農藥殘留。4.1.2綠色貿易壁壘能促進技術創(chuàng)新綠色貿易壁壘實際上就是綠色“高科技”貿易壁壘，作為一種外源性的貿易限制措施，其對農產品貿易的約束具有非常強的剛性。綠色貿易壁壘是技術進步的產物，同時通過不斷提高環(huán)保技術法規(guī)的要求和標準，特別是采取國際標準和合格評定體系也有利于促進技術進步，提高生產效率，鼓勵具備較高技術水平和能達到較高標準企業(yè)的發(fā)展，淘汰低環(huán)境標準和合格產品，促使優(yōu)勝劣汰，從而有利于調整和優(yōu)化產業(yè)結構。由于注重生活質量、營造社會綠色文明的新的價值觀的出現(xiàn)，使綠色產品和與之有關的產品貿易快速增長，這必然促使山東省乃至我國的農產品出口向著低能耗、高附加值的方向發(fā)展。創(chuàng)新完成后，企業(yè)產品的競爭力反而會提高，利潤也就隨之而來。4.1.3綠色貿易壁壘推動了政府積極進應對綠色貿易壁壘制度創(chuàng)新山東省作為全國水果出口大省之一，承受的壓力巨大，為迎接挑戰(zhàn)，在困難中實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長，山東省政府積極進行制度安排應對綠色壁壘。從2002年開始，山東省政府與國家質檢總局開創(chuàng)性地建立了促進農產品出口省部級聯(lián)席會議制度。幾年來，依靠這一機制，山東有效應對和妥善解決了各種突發(fā)事件，每當山東農產品出口遇到困難的關鍵時刻，聯(lián)席會議制度都發(fā)揮出了關鍵性的作用。建立了政府部門間的促進農產品出口工作協(xié)調機制。近幾年，山東省政府每年都召開農產品出口部門工作聯(lián)席會議，由分管外經貿和分管農業(yè)兩位副省長出席，外經貿、檢驗檢疫、農業(yè)、畜牧、海洋與漁業(yè)、財政、海關、金融等涉及農產品出口主要部門及出口重點市參加。這種工作形式，加強了各部門溝通交流，實現(xiàn)了信息共享，形成了部門協(xié)調聯(lián)動和快速反應，使得促進出口部門工作有機結合。建立了重點扶持農產品出口龍頭企業(yè)管理模式。山東省外經貿部門建立了農產品出口大企業(yè)聯(lián)系制度，重點掌握農產品出口前30名企業(yè)出口情況、市場變化情況以及經營過程中出現(xiàn)的問題。重點扶持出口龍頭企業(yè)管理模式進一步優(yōu)化了龍頭企業(yè)生存環(huán)境，提升了這些企業(yè)在國際市場的競爭力。近年來，山東省農產品出口產業(yè)化建設不斷加快，建成全國首個“農產品安全質量示范省”，出口農產品質量品牌建設實現(xiàn)新突破，優(yōu)質綠色農產品比重持續(xù)增加，在全國率先推出“齊魯靈秀地、品牌農產品”省級農產品整體品牌形象，啟動農產品“雙證制”管理，“三品一標”企業(yè)、產品分別達到3561家、7508個。先進的農業(yè)產業(yè)化建設有力帶動山東省農業(yè)經濟的發(fā)展，為農產品出口提供堅實的基礎，4.1.4綠色貿易壁壘積極推進了農產品標準體系建設長期以來，中國在農業(yè)生產上較多追求農產品數(shù)量增長，對農產品質量問題重視不夠，農業(yè)標準體系、農產品評價體系與國際標準不接軌，農業(yè)檢測體系建設滯后，使得中國農產品質量與發(fā)達國家相比還存在較大差距。如果在出口農產品檢測上采用的標準不當，產品出口將隨時遭遇壁壘。由于中國國內檢測技術及監(jiān)督力量薄弱，許多問題未顯露出來，而國外綠色貿易壁壘的實施在一定程度上使得中國農產品質量問題暴露出來，這就迫使中國企業(yè)對現(xiàn)有農產品標準體系、評價體系以及檢疫檢測進行反思，解決已暴露的問題，消除隱患。要破解國外的綠色貿易壁壘，產品標準要與國際接軌，這樣生產出來的農產品，質量才會過硬，才能滿足進口國的要求。在經歷了多起綠色貿易壁壘的相關案件對我國的貿易、環(huán)境造成的破壞之后，為保障我國的權益，我國政府、學者已經開始加快對現(xiàn)行環(huán)境法律、法規(guī)及標準的修改完善，并特別重視與國際慣例的接軌以及填補現(xiàn)有空白。，省級農產品質量安全縣達到77個，3市18縣被命名為國家級農產品質量安全市縣，各類農業(yè)地方標準、技術規(guī)程2500多項，建立完善農產品品牌運營體系，全省知名農產品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產品品牌總數(shù)分別達到47個和400個，同樣位居全國首位。在此基礎上，農產品出口規(guī)模與效益穩(wěn)步提升，出口增長勢頭良好。4.2消極影響4.2.1出口成本增加綠色貿易壁壘的作用機制是通過設置很高的綠色技術標準，增加環(huán)境標志認證、綠色檢疫手續(xù)，提高通關周期和通關難度來達到設置進口障礙的目的，短期作用表現(xiàn)為直接限制進口，限制了農產品國際貿易；長期作用表現(xiàn)為增加了出口農產品的生產成本和經營成本，從而削弱了出口產品的競爭力，影響了出口企業(yè)的經濟效益。4.2.2減弱我國農產品出口的主動性我國加入WTO的一個重要目標是在國際貿易中占據(jù)主動性，參與國際貿易規(guī)則的制定，從而有利于農產品的出口。但由于綠色貿易壁壘的存在，我國在農產品出口上一直處于被動地位。西方國家所采取的綠色貿易壁壘，從表面上是以法律、調理、標準以及配套措施為形式的剛性規(guī)，但實質上是利用其檢驗技術標準的國際領先優(yōu)勢以及進口商品源的高替代性，制定出發(fā)展中國家的農產品難以達到的質量技術標準，從而限制這些國家農產品向發(fā)達國家的出口。4.2.3加劇了我國與其他國家的雙邊及多邊貿易摩擦我國農產品外貿被綠色壁壘嚴重影響的原因是多方面的，但主要是抗生素、農藥殘留、添加劑等沒有達到相關進口國的標準。但我國也并非放任農產品的質量，農產品在出口前已經經過了遠過于國內食品安全標準的檢驗。但不排除歐美國家為了排擠我國的出口農產品，而制定出并沒有實際作用的嚴苛檢驗標準，如出口水果的表面不能有任何微量的農藥殘留。這種情況之下，中方政府往往會以遭遇貿易壁壘為由進行維權，如采取報復性關稅等措施，對于貿易自由化造成了消極影響。5應對綠色貿易壁壘的策略綠色貿易壁壘更像是一把雙刃劍，對出口方來說如果不能達到標準就會嚴重阻礙我國水果的出口，導致經濟發(fā)展受阻，但在應對綠色貿易壁壘的同時，可以提高我國水果行業(yè)的發(fā)展。為了有效應對綠色貿易壁壘對水果出口的影響，各地區(qū)也是紛紛出臺各種措施應對，以萊州水果種植園為例，萊州市政府派遣技術人員去果園實地查看，根據(jù)不同實際狀況給予建議以及技術上的指導，使種植戶提高技術水平以避免農藥殘留過量，扭轉在出口貿易中所面對的綠色壁壘帶來的不利局面。除此之外改變萊州市的農業(yè)結構，通過海關的工作人員的宣傳，使得當?shù)仄髽I(yè)充分了解了進口國有關綠色壁壘方面的法律法規(guī)，在各種有效措施的應對下，萊州市水果出口到俄羅斯、歐洲以及日韓等地的出口數(shù)量達1萬噸。5.1充分發(fā)揮政府的職能當我國和其他國家的貿易往來越來越頻繁時，有些發(fā)達國家的貿易壁壘設置標準卻越來越高，這對經濟發(fā)展全球化是不利的，與我國倡導的多邊主義是相悖的。但由于綠色貿易壁壘比較隱蔽，在一定程度上是合法的，因此政府就要針對有關綠色壁壘的實際案例進行修改和完善我國檢驗檢疫制度，爭取達到進口國檢驗標準，以減少我國產品在出口時受阻的情況。同時政府建立應對綠色壁壘的綠色預警機制，通過設置綠色貿易壁壘信息管理中心，可以及時向國內企業(yè)提供各種信息。部分國家為了發(fā)揮綠色壁壘的效果，達到阻礙進口的目的，在變更各種標準時是不完全公開的，有時也只是公開部分內容，這就使得企業(yè)不能及時有效地獲取有關信息，尤其是在農業(yè)生產中，生產分散使得不能全面接收信息，在這種情況下，因綠色壁壘導致出口產品受阻被退回經常發(fā)生。因此建立完善的預警機制對破除綠色壁壘的阻礙是行之有效的。除此之外，政府還可以利用自身的平臺優(yōu)勢，積極同進口國溝通交流，了解產品遭受綠色貿易壁壘的具體原因，當遇到一些設置不合理的綠色壁壘時，應該進口國提出抗議，以捍衛(wèi)本國的貿易權益。5.2加強媒體宣傳可持續(xù)發(fā)展是當今時代熱議的話題之一，也是我國經濟獲得持續(xù)發(fā)展的重要理念，在政府報告中明確指出可持續(xù)發(fā)展的重要性，而倡導綠色經濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一。在一些企業(yè)家和種植戶的潛意識中仍讓將利潤看得無比重要，將一些綠色環(huán)保要求置之不理，即使有綠色意識，但為了降低成本，增加利潤而故意忽視。為了增強企業(yè)以及種植戶的綠色意識，就要加強政府以及各中新型網絡媒體-抖音、公眾號和微博等途徑加強宣傳，使企業(yè)和種植戶意識到綠色壁壘在當今時代是不可避免的，要想保持經濟持續(xù)健康的發(fā)展，必須意識到綠色發(fā)展的重要性，在觀念上帶動綠色行為。5.2提高技術水平任何農產品的出口都需要先進的技術以及加工手段的應用和介入。對于我國現(xiàn)有的農產品出口以及發(fā)展而言亦是如此。因此，未來我國企業(yè)以及政府要積極圍繞畜牧、蔬菜、果品、糧食等主導產業(yè)，不斷引入先進的生產技術以及工藝，提升生產效率的同時，促進生產的安全性以及有效性，讓我國現(xiàn)有的產品出口的到國外市場的認可。并且積極引進先進技術設備、提高企業(yè)技術裝備水平。而對現(xiàn)有的老產品以及生產線進行改在，滿足企業(yè)后續(xù)的生產需求。5.3利用自貿區(qū)來拓展出口尋求自貿區(qū)合作，減少貿易保護主義，自貿試驗區(qū)建設是作為服務山東經濟社會發(fā)展的重要契機和關鍵抓手。水果出口貿易發(fā)展不僅需要質量、口感等產品本身的優(yōu)良特性，還需企業(yè)增強對國際市場變動和國家惠農出口政策實施的反應能力，對生產經營策略及時作出調整。同時，政府、企業(yè)需要對資源進行優(yōu)化配置，主動尋求國際合作，加強與周邊國家的經貿往來，推銷本地特色水果，以期獲得更多的發(fā)展機會。2020年11月15日，包括中日韓三國在內的東亞地區(qū)的區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定RCEP通過線上峰會的方式正式簽署。這一協(xié)定因所涵蓋的人口之多、貿易及經濟總量之大被認為是世界上最大的自由貿易協(xié)定，涵蓋全球29.7%的人口，28.9%的GDP。RCEP的簽署為國家間的貿易往來提供了便利。韓國對國內農業(yè)生產十分保護，進口水果的關稅遠高于中國從韓國進口商品，并且關稅隨季節(jié)變動。RCEP建立后，韓國對中國出口水果的關稅會有很大調整。在山東省水果生產成本迅速增加的情況下，此舉降低了關稅對于生產加工的壓力，縮短了水果出口企業(yè)應對貿易摩擦的時間，搶占了更多韓國市場水果出口份額，推動了山東省水果出口企業(yè)的進一步發(fā)展。5.4開拓新興市場開拓多元化市場有助于我省農產品貿易市場更加廣闊。近年來，我國加快推進自貿區(qū)和“一帶一路”建設，成為促進山東省外貿伙伴日益多元化的重要因素。改革開放后，與日本、韓國的建交使得我省出口量大幅度提高，在2010年我省與韓國的貿易金額達到280.8億美元，占山東省出口總額達到了25%。隨著歐美日韓等傳統(tǒng)市場穩(wěn)步增長的情況下，山東省對新興市場東盟、非洲、拉丁美洲、印度進出口持續(xù)擴大，截止到2017年與24個國家和地區(qū)簽訂了16個自貿協(xié)定，2017年山東省與自貿協(xié)定國家和地區(qū)外貿進出口值合計達到925.4億美元，占當年山東省外貿進出口值的35.2%。歷史的腳步證明，擴大新興市場可以擴大產品貿易，且增長勢頭良好，合作前景廣闊。6結論本文通過理論與實際相結合的方式對山東水果出口受綠色貿易壁壘的影響做出了分析研究。首先，前文選取了山東省2015-2