森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案鄧州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為了貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保應(yīng)對森林火災(zāi)事故反應(yīng)及時、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，最大限度地減輕或者避免森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)安全。1.2工作原則1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織實施本預(yù)案，落實各項應(yīng)急措施。1.2.2協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。本預(yù)案涉及的相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本部門在處置森林火災(zāi)中應(yīng)履行的職責(zé)，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、形成合力，確保預(yù)案實施的快速有效。1.2.3以人為本，安全第一。堅持把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全，保護(hù)森林資源的安全，把森林火災(zāi)損失降到最低。1.2.4提高警惕，常備不懈。經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想和工作準(zhǔn)備，建立應(yīng)對森林火災(zāi)事件的有效機(jī)制，做到常備不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。1.3編制依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《河南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。1.4適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在本市區(qū)或威脅本市區(qū)森林資源安全的森林火災(zāi)撲救。1.5應(yīng)急啟動森林火災(zāi)發(fā)生后，是森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室及時核準(zhǔn)火場情況，報告市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部。經(jīng)森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取應(yīng)急處置措施。2組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立鄧州市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部，由分管副市長擔(dān)任總指揮門市林業(yè)局局長擔(dān)任常務(wù)副總指揮，市人民政府分管秘書長、市公安局副局長、市安監(jiān)局局長、市林業(yè)局分管副局長、市森林公安局局長任副總指揮。市林業(yè)局、市人民法院、市人民檢察院、市紀(jì)委、市公安局、市安監(jiān)局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市交通運輸局、市民政局、市教育局、市旅游文物局、市廣播電視總臺、市氣象局、市消防隊、移動公司等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員。市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局，辦公室主任由市森林公安局局長擔(dān)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）人民政府成立相應(yīng)的森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部。2.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)2.2.1市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部職責(zé)組織協(xié)調(diào)全市森林火災(zāi)預(yù)防預(yù)警工作；發(fā)生一般和較大森林火災(zāi)時，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)動撲火力量撲救森林火災(zāi)，做好撲火救災(zāi)的綜合調(diào)度、物資保障、技術(shù)咨詢和現(xiàn)場督導(dǎo)以及災(zāi)后處置工作；決定啟動和終止實施本預(yù)案。2.2.2市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)執(zhí)行市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部的調(diào)度指令，貫徹落實應(yīng)急指揮部的工作部署；協(xié)調(diào)處理森林火災(zāi)應(yīng)急工作中的具體問題；組織有關(guān)部門及專家會商森林火災(zāi)發(fā)生發(fā)展態(tài)勢；負(fù)責(zé)收集、調(diào)查和評估森林火災(zāi)損失情況；溝通上報火情信息；完成指揮部安排的其它各項工作。2.2.3市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)市林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的各項工作；承擔(dān)森林火災(zāi)信息的收集、分析、評估、審核和上傳下達(dá)等各項工作；承辦省防火辦和市委、市政府交辦的各項應(yīng)急事務(wù)；做好本預(yù)案的修訂和演練等工作。市人民法院：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)案件的審理工作；負(fù)責(zé)森林防火工作中經(jīng)濟(jì)案件的審理工作。市人民檢察院：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)案件的批捕、起訴工作；負(fù)責(zé)森林防火工作中經(jīng)濟(jì)案件的查處工作；負(fù)責(zé)森林火災(zāi)案件中涉嫌瀆職人員的查處工作。市紀(jì)委：負(fù)責(zé)預(yù)防和撲救森林火災(zāi)過程中各級領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的監(jiān)督工作、負(fù)責(zé)森林火災(zāi)案件中相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究工作。市公安局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)案件的偵破工作；負(fù)責(zé)影響較大的森林火災(zāi)撲救中全市公安隊伍撲火力量的調(diào)度和撲救過程中車輛、隊伍秩序的維持。市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)配合開展全市森林防火檢查、督查；協(xié)助處置森林不安全因素，消除通信部門要建立火場應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時的通信暢通。4.4撲火安全現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。4.5居民點和群眾安全防護(hù)要在林區(qū)居民點周圍開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制定緊急疏散方案，落實責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點受到森林火災(zāi)威脅時，要及時果斷采取有效阻隔措施，有組織、有秩序的及時疏散居民，確保群眾生命財產(chǎn)安全。4.6醫(yī)療救護(hù)因森林火災(zāi)造成人員傷亡時，火災(zāi)發(fā)生地政府要積極開展救援工作，傷員由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門進(jìn)行救治，死難者由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。4.7撲火力量組織與動員4.7.1撲火力量的組織。撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)厣窒缹I(yè)隊、林場專業(yè)撲火隊等撲火力量為主，必要時可動員當(dāng)?shù)芈毠?、機(jī)關(guān)干部和群眾等非專業(yè)力量參加余火清理和火場看守工作。4.8火案查處發(fā)生森林火災(zāi)后，由森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)森林火災(zāi)案件的調(diào)查工作。4.9信息發(fā)布一般、較大森林火災(zāi)和撲火動態(tài)等信息由鄧州市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。重、特大森林火災(zāi)和撲火動態(tài)等信息由河南省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。4.10應(yīng)急結(jié)束一般、較大森林火災(zāi)撲滅后，由市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部根據(jù)實際情況宣布應(yīng)急工作結(jié)束，恢復(fù)正常的森林防火工作秩序。重大、特別重大森林火災(zāi)的結(jié)束由省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部宣布。5災(zāi)后處置5.1火災(zāi)評估由市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)組織相關(guān)技術(shù)人員對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行實地勘察，評估森林資源損失。5.2災(zāi)民安置及災(zāi)后重建在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）人民政府會同市民政部門，妥善安置災(zāi)民，解決在后重建問題，確保守在群眾的衣、食、住、行和病情醫(yī)治，并重點保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工作的恢復(fù)重建。5.3應(yīng)急工作總結(jié)在森林火災(zāi)撲滅后48小時，火災(zāi)發(fā)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部要及時進(jìn)行全面工作總結(jié)，重點是總結(jié)分析森林火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)汲取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，嚴(yán)肅查處肇事者和有關(guān)責(zé)任人，并形成書面報告上報市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室。市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)省森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室要求，上報森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報告。6保障措施6.1通信與信息保障火災(zāi)發(fā)生地政府和省移動公司要做好現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障工作，確保市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部通信暢通。市廣播電視總臺要做好森林火災(zāi)預(yù)防宣傳工作，做好經(jīng)市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部審核后的火場重大信息的=報道等工作。6.2應(yīng)急隊伍保障加強(qiáng)森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)，在堅持重點建設(shè)專業(yè)撲火力量的同時，也要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證由足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，互相支援，積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。6.3資金保障處置森林火災(zāi)所需財政經(jīng)費，按《鄧州市財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。6.4技術(shù)保障市氣象局要為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣實況、天氣預(yù)報、高火險報警、人工降雨等技術(shù)保障。市森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)立森林防火專家組，為森林防火提供全面信息，為撲火工作提供技術(shù)保障。7監(jiān)督管理7.1宣傳培訓(xùn)與演練森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部和宣傳、文化教育部門等要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志、課堂、標(biāo)語、傳單等形式，向社會公眾宣傳普及森林火災(zāi)預(yù)警信號及預(yù)防森林火災(zāi)的相關(guān)常識，使廣大干部群眾正確掌握森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的基本技能。森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部要每年開展1-2次撲火培訓(xùn)演練，主要是對各地?fù)浠鹬笓]員和撲火隊員進(jìn)行撲火指揮、撲火技能和安全避險知識培訓(xùn)，加強(qiáng)實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火；練習(xí)，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。7.2獎勵與責(zé)任追究在對撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人，參照《森林防火條