有關(guān)東至縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況的調(diào)研報告樣本

搶抓機遇夯基礎(chǔ)承接轉(zhuǎn)移促跨越—相關(guān)東至縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況調(diào)研匯報

東至縣地處皖西南，是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)沿江發(fā)展軸組成部分，三大產(chǎn)業(yè)組團有其二。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)計劃建設(shè)，既是東至難得歷史機遇，更是一份沉甸甸責(zé)任，怎樣主動作為、科學(xué)承接，確保示范區(qū)建設(shè)開好局、起好步，是我們必需認真面正確一個戰(zhàn)略性課題。一、東至縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)基礎(chǔ)情況多年來，東至縣大力實施“工業(yè)強縣、生態(tài)立縣、旅游興縣、商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略，不停提升產(chǎn)業(yè)承接能力，初步走出了一條經(jīng)過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)快速發(fā)展路子。地域生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入等關(guān)鍵經(jīng)濟指標(biāo)保持高速增加，，實現(xiàn)地域生產(chǎn)總值55.4億元，固定資產(chǎn)投資46億元，財政收入4.5億元，引進招商引資項目83個，規(guī)模以上項目61個，到位資金24億元。、連續(xù)兩年在安徽省縣域經(jīng)濟考評中位居二類縣前列，被省委、省政府授予“科學(xué)發(fā)展優(yōu)異縣”稱號。（一）著力加強園區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載力。在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，東至縣經(jīng)歷了基礎(chǔ)落后、發(fā)展速度滯緩窘迫，也經(jīng)歷了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)點火、村村冒煙”發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)艱苦探索。工業(yè)經(jīng)濟有其本身發(fā)展規(guī)律,“鄉(xiāng)鄉(xiāng)點火、村村冒煙”，工業(yè)企業(yè)遍地開花，缺乏信息流、物資流、技術(shù)流、人才流等支撐，又浪費土地、原材料等資源，不能形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)，建立不了產(chǎn)業(yè)集群，不符合集約化經(jīng)營戰(zhàn)略，勢必影響工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度，影響全縣工業(yè)化進程。早在上個世紀(jì)八十年代，東至縣著眼長遠，審時度勢，決定建立大渡口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，2月省政府又同意設(shè)置了香隅化工園區(qū)。現(xiàn)在，東至縣擁有兩個省級工業(yè)園區(qū)和兩個市級工業(yè)集中區(qū)，這在全省縣一級當(dāng)中是不多見，為東至科學(xué)發(fā)展、加速崛起和實現(xiàn)爭優(yōu)異位、爭創(chuàng)皖江經(jīng)濟強縣目標(biāo)打下了扎實基礎(chǔ)。香隅化工園區(qū)根據(jù)35.55平方公里進行總體計劃設(shè)計，47.53平方公里進行建設(shè)性控制。計劃區(qū)分為硝基化工、農(nóng)藥化工、醫(yī)藥化工、生物花工、精細化工、高新技術(shù)產(chǎn)品等區(qū)塊，并計劃有倉儲、科技研發(fā)、機械維修、政務(wù)中心、后勤服務(wù)等功效區(qū)。園區(qū)現(xiàn)有入園企業(yè)43家，協(xié)議投資65億元，其中超億元企業(yè)11家，全部建成投產(chǎn)可實現(xiàn)產(chǎn)能235億元。大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（石臺工業(yè)園區(qū)）計劃面積25平方公里，計劃控制面積35.57平方公里，分為西部港口物流區(qū)、中西部城鎮(zhèn)商貿(mào)居住區(qū)、中東部中小企業(yè)板塊、東部大工業(yè)板塊四大區(qū)域板塊，關(guān)鍵發(fā)展機械裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工、船舶制造和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有落戶企業(yè)54家，已建成投產(chǎn)43家，規(guī)模以上企業(yè)16家，初步形成了以華興鋼構(gòu)和強力機械為代表金屬加工及制造業(yè)，以龍溪麻油和金松棉業(yè)為代表農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)，以藍天虹和新國興為代表輕紡衣飾加工業(yè)，以現(xiàn)在彩印和志博包裝為代表印刷包裝業(yè)四大產(chǎn)業(yè)集群。東流、勝利工業(yè)集中區(qū)也在穩(wěn)步推進。全縣新開工項目、企業(yè)正逐步向工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中。（二）著力培育產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)集聚力。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資過程中，東至縣一直堅持圍繞產(chǎn)業(yè)招商、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、形成特色產(chǎn)業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)思緒，突出化工、紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以培育5000萬元企業(yè)、億元企業(yè)為目標(biāo)，打造行業(yè)龍頭，推進產(chǎn)業(yè)集聚，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。以華泰化工、中山化工、廣信農(nóng)化、昌明藥業(yè)為龍頭，以香隅化工園區(qū)為依靠，大力發(fā)展化工業(yè)，做大延伸硝基、醫(yī)藥、農(nóng)藥中間體產(chǎn)業(yè)鏈，打造化工100億產(chǎn)業(yè)園。以東至華源、華瑞服裝、新國興服裝等一批骨干企業(yè)群為龍頭，以大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、勝利、東流工業(yè)集中區(qū)為依靠，培育發(fā)展1000萬元、5000萬元企業(yè)，5億、10億元紡織服裝企業(yè)。以龍溪麻油、禾健米業(yè)等骨干企業(yè)為龍頭，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。以香隅、東流、大渡口沿江岸線為依靠，打造沿江40萬載重噸造船基地。同時，以東至玩具總廠、信發(fā)齒輪企業(yè)為龍頭培育發(fā)展玩具產(chǎn)業(yè)和機械加工產(chǎn)業(yè)，打造億元企業(yè)，主動推進形成億元企業(yè)產(chǎn)業(yè)群體。伴隨承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)不停向指定區(qū)域集中，東至縣一批以大企業(yè)、大項目、大品牌為關(guān)鍵，以大量相關(guān)中小企業(yè)為支撐，自主創(chuàng)新能力極強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群開始初具雛形。初步形成了以華爾泰、中山化工為龍頭化工產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)產(chǎn)值40%以上；以華源為龍頭紡織服裝業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)產(chǎn)值30%以上；以龍溪麻油為龍頭農(nóng)副產(chǎn)品深加工工業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)產(chǎn)值15%以上。（三）著力完善基礎(chǔ)條件，提升發(fā)展支撐力。長久以來，對經(jīng)濟欠發(fā)達地域來說，一直存在一個似乎難以逾越邏輯悖論。首先，經(jīng)濟發(fā)展需要一定基礎(chǔ)設(shè)施和要素保障，而其次，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又需要資金投入，要以經(jīng)濟實力為基礎(chǔ)。多年來，東至縣從本身實際出發(fā)，主動探索、多措并舉，努力破解要素制約。一是突出關(guān)鍵區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集中有效財力，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點建設(shè)完善全縣園區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)和配套設(shè)施，使之成為全縣經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵載體。同時，加緊縣城建設(shè)，縣城新區(qū)根據(jù)“北擴南進西跨”發(fā)展思緒，堅持老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)并舉，政務(wù)新區(qū)主體框架基礎(chǔ)形成，老城區(qū)面貌顯著改觀。“引江濟堯”工程、縣城垃圾堆場、污水處理廠和二中新校區(qū)、至德小學(xué)等一批基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施相繼投入使用，城市人居環(huán)境和綜合承載能力顯著提升。二是拓寬融資渠道。加強銀、企、政對接，創(chuàng)新?lián)７椒?，引?dǎo)、激勵各金融機構(gòu)加大信貸力度。末金融機構(gòu)各項貸款余額28.16億元，比年初增加6.18億元，增加28.12%，比同期多增加5.73億元，為轉(zhuǎn)移企業(yè)尤其是中小企業(yè)盡可能提供更多融資支持。三是主動探索多個路徑處理用地指標(biāo)不足難題。充足發(fā)揮丘崗荒地較多、開發(fā)潛力較大優(yōu)勢，大力實施土地置換、復(fù)墾和未利用地開發(fā)。同時，按攝影互支持、開發(fā)共贏標(biāo)準(zhǔn)，打破行政區(qū)劃限制，和石臺縣合作共建大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（石臺工業(yè)園）。，置換建設(shè)用地450畝,1899畝未利用地獲批，很好地滿足了產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。二、示范區(qū)建設(shè)面臨關(guān)鍵制約原因一是招商引資競爭日趨猛烈。目前，沿海發(fā)達地域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍以梯度轉(zhuǎn)移為主，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模和機遇期全部是有限，和廣大中西部地域承接需求相比，差距巨大。在各地全部將招商引資作為發(fā)展第一要務(wù)，競爭日趨猛烈情況下，東至縣在區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、園區(qū)建設(shè)等方面沒有尤其優(yōu)勢，在各地紛紛提出“超常規(guī)”發(fā)展形勢下，多種招商引資優(yōu)惠政策、突破性政策爭相出臺，小分隊招商、駐點招商、獎勵招商、全民招商等形式不停翻新，往往是一個項目，多家爭搶，所以，招商工作尤其是招大商、招好商難度很大。二是土地資源剛性制約日益凸顯。示范區(qū)內(nèi)建設(shè)項目標(biāo)落地、基礎(chǔ)設(shè)施完善，肯定推進全縣用地需求剛性增加，縣區(qū)土地指標(biāo)由市里統(tǒng)一掌握，而安徽省分配給池州市用地指標(biāo)只有2211畝，土地供需矛盾日益擔(dān)心。同時，東至山多地少，經(jīng)過多年土地整理、復(fù)墾，現(xiàn)在挖潛能力很有限，即使開啟了農(nóng)村土地整改整村推進試點工程，但復(fù)墾成本較高且數(shù)量有限。三是產(chǎn)業(yè)承接平臺亟待升級。2個省級園區(qū)拉開框架面積和計劃目標(biāo)差距較大，因為園區(qū)土地征用沒有一步到位，大框架路網(wǎng)沒有形成，園區(qū)路網(wǎng)、水電、排污、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備，不僅滿足不了承接產(chǎn)業(yè)需求，同時也增加后期開發(fā)建設(shè)成本。園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)和為園區(qū)提供服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)相對滯后，尤其是為園區(qū)企業(yè)提供配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)沒有超前系統(tǒng)計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，和群眾愿望依靠園區(qū)發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，促進地方經(jīng)濟振興發(fā)展還有差距。四是專業(yè)技術(shù)人才供給不足。東至勞動力資源即使豐富，不過素質(zhì)相對較高勞動者大批流向發(fā)達地域，含有產(chǎn)業(yè)專業(yè)技能勞動力相對缺乏，高科技人才更是稀少。多數(shù)園區(qū)生活配套設(shè)施落后，食宿、交通、購物很不方便，且當(dāng)?shù)仄髽I(yè)工資待遇相對較低，勞動保障不健全，和從業(yè)人員需求差距較大。因生活工作環(huán)境、薪酬待遇、發(fā)展前景等多方面原因，部分企業(yè)急需高級技術(shù)和管理人才引不進、留不住。五是發(fā)展環(huán)境亟需深入提升。對先行先試承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策了解不透、不深，出臺政策方法較多是對上級政策傳達落實，新思緒、新方法不多，尤其是在建立科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移體制機制方面探索較少，沒有充足挖掘計劃給予示范區(qū)先行先試權(quán)政策優(yōu)勢。和發(fā)達地域相比，在發(fā)展理念、服務(wù)意識、機關(guān)效能等方面還存在不小差距，穩(wěn)商、親商意識不強，幫扶氣氛不濃，部門服務(wù)意識和干部素質(zhì)和作風(fēng)有待深入加強。三、加緊示范區(qū)建設(shè)對策提議（一）圍繞“承接”專題，切實抓好平臺建設(shè)。一是加緊計劃銜接實施。加強和中國化工信息中心、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等相關(guān)單位對接聯(lián)絡(luò)，立即完成承接化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展計劃和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展計劃編制。同時加緊推進機械裝備制造、現(xiàn)代物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)計劃編制，做好重大項目列入國家和省相關(guān)計劃爭取工作。二是加緊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。根據(jù)打造皖江商貿(mào)新城計劃要求加緊大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，立即完成“一橫三縱”19.8公里道路和中心城區(qū)、工業(yè)起步區(qū)路網(wǎng)工程，完成30萬平方米以上安置房建設(shè)，提升開發(fā)區(qū)形象。加緊推進香隅化工園區(qū)化工公用碼頭、火車站專用線、固廢處理中心和倉儲、物流、生活配套區(qū)和主干道路網(wǎng)建設(shè)，增強園區(qū)對項目標(biāo)承載能力。三是加緊園區(qū)擴容升級。年內(nèi)完成香隅化工園區(qū)35.55平方公里總規(guī)編制、大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)35.57平方公里總規(guī)修編工作。加大香隅化工園區(qū)申報省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作力度，爭取盡早掛牌。同時，主動做好東流工業(yè)集中區(qū)擴容升級各項準(zhǔn)備工作，努力爭取升級省級開發(fā)區(qū)成功。四是加緊配套扶持政策制訂和爭取。深入研究制訂完善和示范區(qū)建設(shè)相關(guān)投資、財稅、金融、土地、對外開放、岸線開發(fā)、人才培養(yǎng)等相關(guān)配套政策體系。同時，加大省相關(guān)政策爭取力度，在項目安排、資金扶持等方面，確保應(yīng)有份額。（二）圍繞“轉(zhuǎn)移”關(guān)鍵，切實加強招商引資。一是突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。加強化工、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、機械電子、船舶制造等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵推介和攻關(guān)，做大做強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。同時，緊緊圍繞東至縣豐富化工、岸線、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品等資源，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，立足大投入、高起點，委托相關(guān)合作對象、合作區(qū)域權(quán)威機構(gòu)，編制2-3個百億元產(chǎn)業(yè)鏈，無縫對接、有效對外推介招商。二是突出以商引商。深入創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，從投資者最需要事情做起，變被動服務(wù)、等候服務(wù)為主動服務(wù)、超前服務(wù)，真正把服務(wù)送上門，同時嚴(yán)格落實已經(jīng)出臺以商引商獎勵措施，對縣內(nèi)企業(yè)引進縣外客商來東至縣新建規(guī)模以上工業(yè)項目標(biāo)給予重獎，努力營造親商、安商、惠商濃厚氣氛。三是突出“園中園”招商?！皥@中園”招商是有效破解人脈資源有限、信息不對稱、產(chǎn)業(yè)引進單一、資源利用粗放等招商難題創(chuàng)新之舉，加緊推進廣信工業(yè)園、中山工業(yè)園、華爾泰硝基產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，同時精心策劃，對外推介，采取援建、托管、股份合作、產(chǎn)業(yè)招商等方法，承接產(chǎn)業(yè)組團式、產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移，努力爭取在“園中園”招商上取得重大突破。（三）圍繞“示范”要求，切實打造發(fā)展特色。一是打造資源集約利用特色。根據(jù)“科學(xué)承接就必需集約承接而不能粗放地承接”要求，堅持不懈地走“開發(fā)沿江一線、保護腹地一片”、“礦業(yè)換產(chǎn)業(yè)、項目配資源”、“項目配置岸線、岸線引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”路子，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)、投資強度關(guān)、環(huán)境評價關(guān)，重視節(jié)省集約利用資源，重視加強節(jié)能環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，打造可連續(xù)承接發(fā)展特色。二是打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。堅持在承接中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中承接，充足發(fā)揮自主創(chuàng)新對吸引培育高層次產(chǎn)業(yè)、改造提升已轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵作用，實現(xiàn)自主創(chuàng)新、承