【非正規(guī)就業(yè)群體中大學生的社會保障問題探究10000字（論文）】

我國非正規(guī)就業(yè)群體中大學生的社會保障問題與對策研究中文摘要自改革開放以來，我國的社會主義市場經濟蓬勃發(fā)展，同時我國的就業(yè)形勢也在悄然的發(fā)生變化。自改革開放以來，我國城鎮(zhèn)的非正規(guī)就業(yè)人口逐年不斷攀升，從最初的接近于零逐漸增長至50%以上，其實，非正規(guī)就業(yè)群體在世界上已經廣泛存在，例如與中國同為發(fā)展中國家的墨西哥和印度，他們的城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)人口比例分別達到了53%和80%，而在發(fā)達國家當中，美國的城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)人口比例達到了30%，日本的非正規(guī)就業(yè)人口比例也有25%，盡管非正規(guī)就業(yè)群體已經在世界范圍內廣泛出現，但是非正規(guī)就業(yè)群體相較于正規(guī)就業(yè)群體而言仍有一定的差異，最顯著的一點就是，相較于正規(guī)就業(yè)群體而言，非正規(guī)就業(yè)群體的社會保障有所欠缺，有一部分非正規(guī)就業(yè)群體是被動選擇非正規(guī)就業(yè)，他們的就業(yè)質量參差不齊，他們一些基本的社會保障相較于正規(guī)就業(yè)群體而言比較欠缺，近十年來。大學生在非正規(guī)就業(yè)群體當中的比重越來越大，而且隨著數字化時代的到來，非正規(guī)就業(yè)人口的比例進一步增加，這使得該群體的社會保障問題再一次被推到了風口浪尖，如何保障非正規(guī)就業(yè)群體的社會權益？這又成了擺在政府面前的一大難題，如何解決該問題也是對未來就業(yè)結構改變和經濟發(fā)展有著非常重大的意義，而本文就針對非正規(guī)就業(yè)群體中大學生這一特殊群體，探討該群體的勞動報酬情況，就業(yè)匹配情況和勞動關系情況，并根據國內國外已有的研究，提出一些具有可行性的對策來保障非正規(guī)就業(yè)群體中大學生的社會保障權益。關鍵詞：非正規(guī)就業(yè)群體，大學生，勞動報酬，就業(yè)匹配，勞動關系緒論（一）研究背景及意義當前中國正處于社會主義經濟蓬勃發(fā)展的時期，大量農村剩余勞動力涌入城市，涌入現代工業(yè)部門，教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，應屆畢業(yè)生的極具增多也為就業(yè)帶來了極大挑戰(zhàn)，數字化時代的到來也為就業(yè)增加了多種選擇，豐富了就業(yè)結構，通過中國知網檢索不難得知，近五年，非正規(guī)就業(yè)是一個新興話題，對于非正規(guī)群體的社會保障研究也是國內學者越來越關注的話題，鑒于研究背景和我應屆本科畢業(yè)生的身份，我將我的畢業(yè)論文題目定為關于非正規(guī)就業(yè)群體中的大學生的社會保障問題。同時，我認為對非正規(guī)就業(yè)群體的研究有重要意義，大量農村剩余勞動力涌入現代工業(yè)部門，同時應屆本科畢業(yè)生逐年增多，而且隨著數字化時代的到來，非正規(guī)就業(yè)群體所占比重越來越大，而且非正規(guī)就業(yè)群體相對正規(guī)就業(yè)群體來說，社會保障體系并不完善，對非正規(guī)就業(yè)群體的社會保障體系的研究對于社會穩(wěn)定以及促進我國人口就業(yè)的宏觀經濟目標、改善就業(yè)結構，實現經濟穩(wěn)定增長均有重要意義。鑒于我應屆本科畢業(yè)生的身份，即將步入社會，面臨的極大的就業(yè)壓力，選題為非正規(guī)就業(yè)群體中大學生的社會保障研究，既是對課題的研究，也是對我自身的研究及考量。（二）相關概念及研究范圍的界定非正規(guī)就業(yè)群體的概念是指未簽訂勞動合同，但是已經形成事實上的勞動關系，雖然非正規(guī)就業(yè)群體為緩解就業(yè)壓力和解決貧困起到了一定的作用，但是仍存在一些問題，例如勞動關系松散不穩(wěn)定，薪酬待遇較差，就業(yè)不匹配等等，這些問題的研究范疇屬于社會保障，而本文也會在社會保障范圍內對這一系列問題進行研究并提出可行性對策。（三）國內外研究綜述及研究述評國外最早提出非正規(guī)就業(yè)者這個概念的是國外經濟學家劉易斯，他在二元經濟理論中系統(tǒng)的提出了在經濟發(fā)展過程中，勞動力由農村向城市流動的轉移模式，并且指出發(fā)展中國家在經濟轉變初期存在以傳統(tǒng)生產方式為主的農業(yè)部門和以制造業(yè)為主的現代工業(yè)部門，其中農業(yè)部門存在大量剩余勞動力，人均收入水平以及人均產量均比現代工業(yè)部門低，所以大量農村剩余勞動力向現代工業(yè)部門轉移，但是由于個體勞動力技能水平和資本供給等因素的限制，現代工業(yè)部門并不能完全吸納，因此產生了非正規(guī)就業(yè)的方式，劉易斯認為這是發(fā)展中國家經濟發(fā)展的必經階段。國外對于非正規(guī)就業(yè)者的社會保障研究基本開始于20世紀80年代，那個時候，非正規(guī)就業(yè)研究的重點就從非正規(guī)就業(yè)者的管理轉變到了非正規(guī)就業(yè)者的社會保障以及如何維護非正規(guī)就業(yè)者的合法權益，如何讓非正規(guī)就業(yè)者體面的就業(yè)。美國學者M.W.Sherraden把就業(yè)保障內容歸納為工傷補償，失業(yè)補償，退休權益等等，隨著非正規(guī)就業(yè)在發(fā)達國家和發(fā)展中國家的迅速發(fā)展，非正規(guī)就業(yè)者的社會保障也成為國內外學者越來越關注的話題。國內是上海市在1996年提出了“非正規(guī)就業(yè)”這一概念，2002年杭州市人民政府也引用了“非正規(guī)就業(yè)”這一概念，由中國勞動和社會保障部編寫的《2005：中國就業(yè)報告》中也提及了“非正規(guī)就業(yè)”這一概念，這表明了官方對于非正規(guī)就業(yè)的逐步重視。國內學界對于非正規(guī)就業(yè)也有許多定義，孫雅靜認為非正規(guī)就業(yè)指的是或以個體經營為主，或以幾個人合伙的松散的經濟組織從事生產勞動、生產產品、提供服務勞務的方式，投身于市場經濟活動維持生活。楊宜勇認為，非正規(guī)就業(yè)一般包括三類形式：一是雇用很少工人的微型企業(yè)，二是家庭式的生產和服務單位，三是獨立的個體勞動者。賈麗萍認為非正規(guī)就業(yè)也稱為“靈活就業(yè)”，這部分就業(yè)被認為是一種可行的、能夠緩解當前我國就業(yè)壓力的主要方式。國內研究對非正規(guī)就業(yè)概念的界定，可以歸結出非正規(guī)就業(yè)存在流動性強、就業(yè)風險高、受傷害的幾率高、失業(yè)率高等特征。近年來我國非正規(guī)就業(yè)群體規(guī)模迅速擴大，但是該群體的大部分人員卻游離于社會保障體系之外。非正規(guī)就業(yè)的從業(yè)者能否獲得完善的社會保障直接關系著社會的穩(wěn)定，他們的社會保障問題引起不少學者的關注。在目前國內對于非正規(guī)群體社會保障研究的對象中，大部分集中于非正規(guī)就業(yè)群體中的農民工、非正規(guī)就業(yè)群體中的女性、非正規(guī)就業(yè)群體中的大學生三個群體的研究。而通過對國內外非正規(guī)就業(yè)群體的研究來看，國外對于該群體的研究已經有較為完善的體系與框架，國內對于非正規(guī)就業(yè)群體的研究還處于起步和發(fā)展階段。（四）研究方法和研究框架伴隨著我國社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，大學畢業(yè)生的就業(yè)方式也在不斷發(fā)展，就業(yè)方式經歷了這樣一個過程，由國家統(tǒng)一分配工作到自主擇業(yè)就業(yè)，而十幾年來，隨著我國的經濟改革的不斷深入，大學畢業(yè)生的就業(yè)形勢也悄然發(fā)生著變化，開始變得多種多樣，主要分為全日制就業(yè)，自由職業(yè)等等，我參考了近十年來的諸多研究數據及事實，都表明非正規(guī)就業(yè)具有門檻低、工作時間靈活、進出就業(yè)市場自由等優(yōu)勢。這些優(yōu)勢成為大學畢業(yè)生待就業(yè)群體的一個優(yōu)先選擇。在目前大學畢業(yè)生“就業(yè)難”的現狀下，非正規(guī)就業(yè)成為解決這一難題的新方式。在就業(yè)市場中，大學生非正規(guī)就業(yè)這一特殊的群體，相對農民工等弱勢群體而言，是作為“強”勢群體般的存在。相對于正規(guī)就業(yè)的就業(yè)精英而言，大學生非正規(guī)就業(yè)群體的弊端主要體現在以下四個方面：1.缺乏法律保護2.戶口受限制3.缺少社會保障4.工作不穩(wěn)定因為大學生非正規(guī)就業(yè)未簽訂勞動合同，卻已形成勞動關系，所以目前我國大學生非正規(guī)就業(yè)存在著四個方面的缺失：1.就業(yè)權利的缺失2.勞動報酬的缺失3.工作中的基本權利的缺失4.就業(yè)社會保護的缺失而存在此類問題的原因在于教育政策、國有機構改革、中國經濟增長模式和自身能力等因素的影響。本文就通過文獻綜述法，對前人的研究結論和研究數據進行歸納總結，同時嘗試運用個案分析法進行舉例說明，對上述問題當中比較突出的就業(yè)權利，勞動報酬和勞動關系三個方面進行研究，并以此為基礎提出自己的觀點，嘗試提出解決該問題的對策。7833非正規(guī)就業(yè)存在的社會保障問題（一）非正規(guī)就業(yè)大學生函需社會保障制度我國非正規(guī)就業(yè)大多集中在勞動密集型企業(yè)，企業(yè)利潤低、規(guī)模小、市場不穩(wěn)定，直接導致職工收入偏低，缺乏有效保障。而且，大多數企業(yè)技術水平和管理水平低，生產不穩(wěn)定，壽命短，導致員工失業(yè)風險增加。此外，這些企業(yè)工作時間長、強度大、環(huán)境差，使員工的個人權益處于不利地位。對于選擇非正規(guī)就業(yè)的大學生，用人單位不繳納各種保險費，基本沒有職工福利。他們被動地承擔著與正式用工人員不同的休假權利、勞動保護制度和社會地位。據說它在各個方面都受到了不同的對待。由于非正規(guī)勞動具有成本低、靈活性強等優(yōu)點，企業(yè)對這些非正規(guī)勞動者有著強烈的需求和偏好，但用人單位在為這些非正規(guī)勞動者賺取經濟利益的同時，也給他們的個人利益造成了極大的損害。大學生非正規(guī)就業(yè)社會保障體系亟待建立和實施。（二）企業(yè)為降低成本逃避非正規(guī)就業(yè)人群的社保繳費從理論上講，社會保險資金來源于政府、企業(yè)和個人。雇主需要為雇員支付總工資的一定比例。由于客觀原因，非正規(guī)就業(yè)企業(yè)生產規(guī)模小、利潤低、市場有限、不穩(wěn)定，難以保證足額及時繳納保險費。主觀原因是企業(yè)在招聘這類員工時，只考慮其低廉的勞動力成本。如果這些員工要納入社會保障體系，就必須承擔高額的保險費，這無疑增加了企業(yè)的勞動力成本，削弱了企業(yè)的市場競爭力。因此，無論是從用人單位追求利益的本質出發(fā)，還是從他人利益的角度出發(fā)，企業(yè)都應該在市場地位上繳納高額保險費，這樣就會推卸責任，避免繳納各種保險費。（三）管理人員對高校畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)人群參保的管理過程不規(guī)范高校畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)群體的社會保障嚴重滯后，也存在一些可操作性因素。這主要體現在一些有利于維護高校畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)群體權益的政策措施和法律法規(guī)不到位，或者在具體操作上存在偏差。我國《合同法》、《失業(yè)保險條例》、《勞動法》等法律法規(guī)對勞動者權益和勞動關系作出了明確規(guī)定，但許多企業(yè)不遵守法律法規(guī)。因此，企業(yè)不參保、不投保、不提供必要的職業(yè)安全防護措施、不與其簽訂勞動合同、擅自延長工作時間、同工不同酬、無故拖欠或挪用工資。此外，由于缺乏有效的監(jiān)督約束機制，高校法律法規(guī)嚴重侵害了畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)的合法權益，包括社會保障權益。8684非正規(guī)就業(yè)存在社會保障問題的原因（一）現行的單一社會保障制度與多元的城市就業(yè)格局的矛盾一元化的管理制度有其不可替代的優(yōu)勢，但在當前勞動力市場分割和城鄉(xiāng)二元分割體制下，這種統(tǒng)一的社會保障只能是我們當前努力的方向。在目前的客觀條件下，我國的國情已不能滿足建立統(tǒng)一的社會保障體系的要求。城市中存在著兩種形式的正規(guī)部門和非正規(guī)部門，二者相距甚遠。正規(guī)部門具有生產規(guī)模大、產品市場穩(wěn)定、利潤高、管理效率高等優(yōu)勢，直接影響到正式員工的一系列權益。他們的工作風險和穩(wěn)定性往往較低，工資較高，社會保障較好。但由于非正規(guī)經濟市場規(guī)模小、不穩(wěn)定、利潤低，非正規(guī)經濟從業(yè)人員工資水平低，社會保障供給不足?？梢?，各級兩種用工方式存在較大差距，兩部門對社保的承受能力相差甚遠。社會保障作為一種公共物品，政府應該根據公眾的需求來構建，以滿足不同勞動者的需求。因此，如果要在現有勞動力市場分割的基礎上建立統(tǒng)一的社會保障體系，將存在障礙，無法健康發(fā)展。（二）大學畢業(yè)生在勞動力市場中所處的劣勢地位非正規(guī)部門雖然為大學生提供了更多的就業(yè)機會，但其弊端也客觀存在。由于相關法律知識的缺乏和對就業(yè)企業(yè)的不了解，大學生的擇業(yè)權更容易受到侵害。比如，剛走出校園的大學生對世界并不熟悉，對自己可能沒有準確全面的把握。他們大多數人不會認真考慮這份工作是否適合他們。在簽訂勞動合同方面，由于法律的不完善和無知，他們很少與用人單位簽訂正式的勞動合同。即使他們簽署了這些協(xié)議，在沒有相關法律的情況下，他們也是霸主，非正規(guī)部門很少主動為工人提供相關的安全程序。（三）法律的缺失加劇規(guī)范非正規(guī)就業(yè)環(huán)境的困難勞動法律關系是在法律的基礎上規(guī)范勞動者的權利和義務。我國現行的相關法律法規(guī)是建立在我國早期經濟結構的制度基礎上的，工作時間、工資等非正規(guī)就業(yè)標準還沒有在法律的基礎上得到規(guī)范。由于相關法律的缺失，用人單位可能采取各種方式逃避義務、拖欠工資、任意扣減工資等故意損害勞動者權益的行為。對于選擇非正規(guī)就業(yè)的大學生來說，當其合法權益受到侵害時，訴訟成本高，且沒有相關法律的保護，在勞動關系中處于不利地位，往往無能為力。因此，非正規(guī)就業(yè)群體權益缺乏有效的法律支持，導致現行相關法律的缺失，難以對整個非正規(guī)就業(yè)市場環(huán)境進行規(guī)范。9253國外治理非正規(guī)就業(yè)社會保障問題的經驗（一）有針對性的參保途徑1.基本養(yǎng)老保險（1）建立“保底”性質的基本養(yǎng)老保險?；攫B(yǎng)老保險（國民年金）位于家庭養(yǎng)老保險的最底層，是國家對所有人的強制保險。其主要目的是為被排除在工資養(yǎng)老保險制度之外的個體戶和2060歲個體工商戶繳納13300元（1061.6728元）的保險費，不論其月收入如何。芬蘭養(yǎng)老保險的第一層是綜合養(yǎng)老保險。只要芬蘭居民和在芬蘭居住五年以上的其他國家公民有資格。養(yǎng)老保險費用由政府承擔（約36%），其中75%由地方政府承擔。然后，根據家庭收入水平，他們可以享受不同水平的養(yǎng)老金，從每月11歐元到487歐元不等。（2）政府投入建立非繳費型社會養(yǎng)老福利這種不繳費的養(yǎng)老金計劃又稱“零支柱”，由國家財政支付，旨在為無力承擔社會養(yǎng)老保險的非正規(guī)就業(yè)群體提供最低限度的養(yǎng)老生活保障，具有濃厚的福利色彩。例如，肯尼亞的“零支柱”養(yǎng)老金旨在為所有65歲及以上的人提供基本退休收入。在這種不繳費的社會養(yǎng)老保險中，一些國家做出了一些調整，比如南非政府推出的民生調查。南非每月向所有退休人員支付1940南非蘭特的基本養(yǎng)老金，然后通過生計調查向有其他收入來源（包括非正規(guī)就業(yè)）的人扣除部分養(yǎng)老金。當其他收入超過1880雷亞爾時，付款將減至零。2.醫(yī)療保險（1）國家政策強制下的直接參保制度日本現行醫(yī)療保險制度主要由兩種類型組成：一類是工人階級的工業(yè)保險，二是農民區(qū)域保險和個體企業(yè)保險。因此，非正式員工基本上被納入基本醫(yī)療保險的覆蓋范圍。在德國，法定疾病保險分為強制保險和自愿保險。強制保險是國家強制勞動者參加的疾病保險，而自愿保險由個人決定。將考慮哪些保險，由國家根據月工資收入確定。低層次的人參加強制保險，上級參加自愿保險。因此，勞動力市場上的大多數非正規(guī)就業(yè)群體由于收入限制而被強制保險，無法達到國家規(guī)定的月收入價值。2002年以來，所有員工不足10人的企業(yè)都納入社會保險范圍，實現全民醫(yī)療保障。此外，所有不在公共服務健康保險計劃和職工保障計劃中且無法享受醫(yī)療保險待遇的員工均納入“30Tigu計劃”，即被保險人一次只向指定醫(yī)院支付30Tigu，最終解決方案由醫(yī)院和政府直接作出。（2）自我合作救助性質的擴面坦桑尼亞于1995年為非正規(guī)就業(yè)群體設立了一個非正規(guī)部門醫(yī)療援助小組。職工入團后，每月按不同類型的健康系列繳納一定費用存入團體賬戶，由非正規(guī)醫(yī)療團體承擔基本醫(yī)療費用和其他費用。在玻利維亞，被排除在現有社會保障制度之外的所有家庭工人和其他非正規(guī)工人都可以參加共同健康保險計劃。入會后，他們繳納一定比例的會費，為會員提供預防性醫(yī)療、門診等基本服務。3.其他保險近年來，隨著失業(yè)率的上升和勞動力市場需求的變化，失業(yè)保險越來越受到重視。為了讓更多的非正規(guī)就業(yè)人員加入失業(yè)保險的行列，日本政府在2011年降低了短期工和臨時工的保險條件，規(guī)定每周工作20小時以上、在同一單位工作1年以上的人員可以參加失業(yè)保險。只要臨時工在失業(yè)前兩個月內繳納失業(yè)保險費26天以上，就可以獲得1317天的求職補貼。津貼的數額是根據臨時工的水平支付的。荷蘭《社會保障法》規(guī)定，“非滿口工人根據工作時間總量，可以按一定比例享受醫(yī)療保險、病假補償、失業(yè)救濟、殘疾津貼、養(yǎng)老金等保險項目”，使更多從事非正規(guī)就業(yè)的人得到保障。通過失業(yè)保險和失業(yè)保險相關待遇，德國、加拿大等國將過去使用失業(yè)保險的方式由每周失業(yè)保險改為每小時失業(yè)保險，大大提高了低收入人群的津貼標準。在生育保險方面，以英國為例。與其他正式女雇員一樣，女性自營職業(yè)者在懷孕期間有權享受18周的產假津貼。（二）結合實際的具體保險制度設計1.靈活的繳費機制在支付比例方面：美國所有參保員工的支付比例由自己的工資收入決定，實行“按收入比例”的國家標準；德國則實行差別化原則。以醫(yī)療保險為例，基本費率為7%。如果月收入低于325歐元，雇主應支付工資的14%，雇員應免稅。繳費方式：為鼓勵臨時工和季節(jié)工參保，智利在繳費形式上更加靈活。當收入好的時候，你可以付更多的錢。在菲律賓，收入不穩(wěn)定或月收入不足的工人不能按正常方式繳納社保費。通過與指定銀行的合作，政府將這些工人存入指定銀行。存款金額達到月繳費金額后，銀行將直接轉賬到社保機構的個人名下，以存款金額作為繳費。此外，澳大利亞還建立了靈活的支付退出機制。也就是說，非正規(guī)就業(yè)人員失業(yè)時，可以申請領取應急費用養(yǎng)老金。如果他們有緊急開支，他們無法支付重大生活事件。2.多樣化的激勵機制（1）稅收激勵機制1978年，美國新頒布的《國內稅收法》第401（k）條是一種由雇主和雇員共同出資的養(yǎng)老保險制度。該計劃實施前，養(yǎng)老保險主要由企業(yè)繳納，享受稅收優(yōu)惠，個人繳納需納稅。401k計劃實施后，個人納稅人開始享受稅收減免。當人們想參加新的社會養(yǎng)老保險，并想增加自愿繳費時，稅收減免政策是鼓勵人們參加保險的常用工具。（2）家庭成員附帶享受待遇養(yǎng)老保險方面：西班牙在養(yǎng)老保險方面設立了參保人遺屬津貼，參保人去世后，其配偶可以享受參保人養(yǎng)老金46%的遺屬津貼。希臘的遺屬津貼與此類似，參保人員去世后，無論其配偶多大年紀，均可以領取為期三年的遺屬養(yǎng)老金。在法國，養(yǎng)老保險參保人去世后，其配偶年滿55歲可領取遺屬養(yǎng)老金。醫(yī)療保險方面：在西班牙參保人患病后可以到國家醫(yī)療機構、地方性衛(wèi)生服務部門和合同指定的醫(yī)院就診，參保人的家屬也享有和參保人同樣的待遇。希臘城市自雇人員的醫(yī)療保險中的醫(yī)療救助待遇，其家屬同樣享有。法國，被保險人的家屬可以享受同保險人一樣的醫(yī)療保險待遇，包括一般和特殊治療、住院、化驗、藥品和牙齒治療費用等。30247解決非正規(guī)就業(yè)社會保障問題的措施（一）家庭角度下完善社會保障制度1.維持家庭基本經濟生活隨著經濟結構的發(fā)展和改革，以及計劃生育政策的積極響應，很多大學畢業(yè)生都是獨生子女。他們面臨著撫養(yǎng)孩子和贍養(yǎng)老人的巨大成本。一個家庭的經濟負擔比過去越來越重。然而，那些選擇非正規(guī)就業(yè)的人獲得的經濟報酬比其他人更低，更不穩(wěn)定。完善這類人的家庭社會保障制度，其基礎必須回歸到維持家庭基本經濟生活的方面。首先要完善最低生活保障制度，提高保障覆蓋面，加強現有立法的實施，隨著經濟的發(fā)展提高保障標準，使保障標準隨著物價的上漲而提高。對于一些特殊家庭，如果家庭中有老年人或沒有其他有效勞動力，則應實施稅收減免政策，并給予額外的適當補貼。2.發(fā)展住房基礎保障當前，我國住房保障體系存在嚴重的供需失衡。他們不得不以低工資支付高房租，這無疑給他們帶來了沉重的經濟負擔。目前，我國現有住房保障制度的準入和退出機制尚不完善，具體保障對象難以確定。對此，我們可以借鑒一些先進地區(qū)，把公共租賃住房作為社會保障的一種形式，以低廉的價格租給剛畢業(yè)、選擇非正規(guī)就業(yè)的大學生，以緩解他們的住房壓力，規(guī)范保障對象和標準，并從立法層面分析這些住房的管理機制和違法問責機制，從而保障家庭住房權利的實現。另外，當住房供大于求時，對買不起房的，可以給予住房補貼，幫助家庭承擔家庭開支，使家庭更好地維持自身發(fā)展。（二）勞動力市場角度下完善社會保障制度的措施勞動力市場在整個社會主義經濟市場中占有重要地位，非正規(guī)勞動者是整個勞動者中不可或缺的一部分。勞動力市場的建立和發(fā)展不僅有利于社會經濟的增長，而且可以提高國際競爭力。這也為社會保障體系的可持續(xù)發(fā)展提供了重要的物質保障。社會保障制度的建立對保障勞動力市場的運行起著關鍵作用。我國現行的社會保障制度在建立非正規(guī)就業(yè)群體時忽視了非正規(guī)就業(yè)群體，造成了種種缺陷，給我國勞動力市場的健康發(fā)展帶來了諸多不利因素。因此，有必要從市場的角度完善社會保障制度。1.明確社會保障各責任主體，厘清非正規(guī)就業(yè)群體的權責邊界在勞動關系中，既有利于社會保障制度的推廣和實施，又可以避免一方面加重社會支付負擔，對勞動力市場產生負面影響。因此，厘清權責界限是推進和落實社會保障制度的關鍵。首先，要建立非正規(guī)就業(yè)大學生基本工資保障制度。它應包括工作時間、最低工資標準、工資支付方式、詳細的獎懲機制，特別是拖欠工資的處罰措施，以保障勞動者的基本權利。其次，針對當前許多非正規(guī)就業(yè)環(huán)境的惡劣狀況，應盡快建立工傷保險制度，并由政府來實施。三是建立非正規(guī)就業(yè)人員醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險制度。一般來說，所有保費由個人、企業(yè)和政府支付，支付比例合理確定。按照先出臺后規(guī)范的原則，將保險費率控制在企業(yè)和個人可以接受的范圍內，避免這一政策的實施造成勞動力成本上升或職工工資下降，抑制非正規(guī)就業(yè)。最后，針對非正規(guī)就業(yè)的不穩(wěn)定風險，為他們提供失業(yè)保險，降低他們的失業(yè)風險，幫助他們盡快實現再就業(yè)。2.應用靈活的投保方式與傳統(tǒng)的正規(guī)就業(yè)群體相比，非正規(guī)就業(yè)群體具有更大的流動性和不穩(wěn)定性。考慮到這一特點，保險制度的設計應具有靈活性?？梢詮钠髽I(yè)的支付部分來考慮：企業(yè)需要支付給職工的部分可以計入企業(yè)支付給職工的工資。這樣，各種保險費的繳納將從企業(yè)和個人兩方面轉化為勞動者的個人行為。這樣，員工的調動金額就可以隨著企業(yè)的流動而支付。此外，要制定靈活的制度，延續(xù)社會保障關系。給勞動者足夠的選擇空間，即勞動者可以選擇在轉崗后直接辦理社保轉移手續(xù)，或者在繳納應繳納的社保金額后終止保險關系，必要時重新開始繳納。方便工人根據自己的需要選擇不同的方式。（三）政府角度下完善社會保障制度的措施社會保障體系是多層次的。它以社會保險為基礎，在政府各部門的幫助下，緩慢有序地進行改革。將非正規(guī)就業(yè)納入社會保障體系的關鍵是擴大社會保障體系的覆蓋面。與正規(guī)就業(yè)相比，非正規(guī)就業(yè)更具流動性和分散性，難以建立相應的社會保障體系。如果政府把正規(guī)就業(yè)市場作為限制和規(guī)范非正規(guī)就業(yè)市場的一種手段，很可能使非正規(guī)就業(yè)市場變得不活躍，適得其反。因此，政府應立足現實，以統(tǒng)一的制度安排為目標，對每個群體進行分層、分類的對待，最終保障非正規(guī)就業(yè)群體的需求。1.加快大學生戶籍制度改革剛畢業(yè)的大學生由于在城市沒有穩(wěn)定的工作，從來沒有在當地居住過。選擇非正規(guī)就業(yè)的學生只能暫時以農民工身份生活。特別是在發(fā)達地區(qū)，很難取得戶口。即使在當地的工作和生活中，很多居民也很難享受到各種福利待遇和公共服務，也很難享受到當地居民的福利。戶籍制度阻礙了人才流動和經濟發(fā)展。這不僅造成了嚴重的社會不公，也調動了畢業(yè)生的積極性。要疏通勞動力流通渠道，規(guī)范非正規(guī)就業(yè)市場的健康競爭，必須在非正規(guī)就業(yè)制度建設中消除戶籍歧視，建立公平公正的勞動力市場。因此，要加快減少對高校畢業(yè)生畢業(yè)的限制。減少戶籍制度對人才流動和社會保障的影響。減輕大學生擇業(yè)后顧之憂，調動大學生擇業(yè)積極性。2.加快相關法律法規(guī)的建立目前，我國還沒有針對大學生非正規(guī)就業(yè)的相關法律法規(guī)。我國《勞動法》對不同形式勞動合同的規(guī)定比較單一，不能完全適應當代多樣化就業(yè)方式的需要，造成了非正規(guī)就業(yè)群體的諸多問題。在維護和保護大學生非正規(guī)就業(yè)的基礎上，現行法律不能滿足非正規(guī)就業(yè)群體的具體需求，需要進一步制定和完善。首先，要將非正規(guī)就業(yè)納入社會保障法律體系，從法律層面給予從業(yè)人員最基本的法律保護；其次，要加快立法，使非正規(guī)就業(yè)大學生的社會保障得到法律的支持；同時，要加強對非正規(guī)就業(yè)大學生的社會保障簡化保險手續(xù)，相關制度要透明、簡單、方便、靈活，為剛離校的大學生提供人性化的管理。3.相關企業(yè)優(yōu)惠政策的扶持與第一、二產業(yè)相比，第三產業(yè)擁有大量的非正規(guī)就業(yè)崗位，第三產業(yè)吸納勞動力的能力強于第一、二產業(yè)。新中國成立后，雖然第三產業(yè)占國內生產總值的比重不時波動，但就業(yè)人數仍然居高不下。因此，要更好地發(fā)展非正規(guī)就業(yè)新模式，必須大力發(fā)展第三產業(yè)，鼓勵非公有制中小企業(yè)發(fā)展。發(fā)展第三產業(yè)，重點發(fā)展餐飲業(yè)、服務業(yè)等就業(yè)能力較強的行業(yè)。此外，對吸納大量勞動力的企業(yè)，要給予稅收優(yōu)惠政策，鼓勵其快速發(fā)展。對于非正規(guī)就業(yè)群體，稅務部門應在綜合調查的情況下實施稅收減免政策，以激發(fā)非正規(guī)就業(yè)的積極性。結語大學生就業(yè)不僅關系到大學生人生價值的實現，更關系到家庭教育的投資收益過程。它是高校可持續(xù)發(fā)展過程中的關鍵環(huán)節(jié)。人力資源在社會中的作用關系到社會發(fā)展的方方面面，影響著社會、學校、家庭、個人等諸多方面。大學生希望通過理想就業(yè)實現自身價值，家庭希望通過大學生就業(yè)完成教育投資，高校希望通過大學生順利就業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展，社會也期望大學生發(fā)展成為寶貴的人力資源補充社會發(fā)展的血液，增強社會進步的動力。

參考文獻[1]蔣承,王天驕.我國大學生非正規(guī)就業(yè)與正規(guī)就業(yè)的收入差異[J/OL].當代經濟研