水下公路隧道運營規(guī)范 應急處置

1水下公路隧道運營應急處置規(guī)范本文件規(guī)定了水下公路隧道運營災害事故處置的總體要求、災害事故分類與分級、應急處置程序、信息確認與報告、應急啟動、應急處置、應急終止、善后處置和事后評估要求。本文件適用于水下公路隧道運營管理單位對隧道常見災害事故的應急處置。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T29639生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則AQ/T9007生產安全事故應急演練基本規(guī)范JT/T891道路車輛清障救援操作規(guī)范3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1水下公路隧道underwaterhighwaytunnel下穿河流、湖泊、海灣或海峽等水域的公路隧道。[來源：JTG/T3371—2022，2.1.1，有修改]4總體要求4.1應建立健全災害事故應急管理的組織機構和制度體系。4.2應建立專兼職應急救援隊伍，應急救援人員應具備相應的專業(yè)技能和良好的身體素質，并定期進行培訓和訓練。4.3應建立與屬地應急組織機構的工作聯(lián)絡機制。4.4應按照GB/T29639的要求編制應急預案，并組織應急演練，應急演練的組織和實施應符合AQ/T9007的規(guī)定。4.5應配備必要的應急裝備及物資，并定期進行檢查和維護，規(guī)范應急裝備及物資的使用。4.6應充分利用視頻監(jiān)控等信息化技術手段，輔助對事故的事態(tài)判斷與處置。25災害事故分類與分級5.1分類隧道運營災害事故可分為火災事故、交通事故、交通違章、惡劣天氣、隧道結構設施損壞及其他類型災害事故：a)火災事故包括車輛火災和隧道設施火災等；b)交通事故包括車輛拋錨、追尾碰擦、碰墻、碰撞設施、翻車等；c)交通違章包括行人、非機動車和危險品運輸車輛闖入、車輛異常停車等；d)惡劣天氣包括大霧、雨、冰雪等；e)隧道結構設施損壞包括隧道洞頂落石、襯砌混凝土掉塊或風機、燈具等外掛設施掉落、滲漏水f)其他類型災害事故。5.2分級按照隧道運營災害事故性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將災害事故分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），災害事故等級及其劃分標準見表1。無人員死亡、重傷或導致公路交通中斷、阻塞、大量車輛積壓、人員滯留，處置時間在6h以下等其他災害事故由隧道運營管理單位負責處置。表1隧道運災害事故等級及其劃分標準6應急處置程序3發(fā)現(xiàn)事故或接到災害事故報告后，隧道運營災害事故應急處置流程見圖1。圖1隧道運營災害事故應急處置流程7信息確認與報告4事故發(fā)生后，應確認事故類型、事發(fā)地點等簡要情況，向相關部門報告，并通知養(yǎng)護、清障等單位和人員。8應急啟動8.1對于Ⅳ級及以上災害事故，根據(jù)應急預案啟動響應，并在有關部門統(tǒng)一指揮下，協(xié)助實施應急處置工作。8.2對于無人員死亡、重傷或導致公路交通中斷、阻塞、大量車輛積壓、人員滯留，處置時間在6h以下等其他災害事故（以下簡稱“其他災害事故”根據(jù)應急預案啟動響應，組織調配應急救援人員、應急裝備、應急物資等應急資源，實施應急處置工作。9應急處置9.1應遵循應急反應快速、人員救援優(yōu)先、措施方法得當和過程確保安全的原則。9.2應急過程中，在查清事故基本情況后，應隨時向相關部門報告災害事故類型、事發(fā)時間、事發(fā)地點、性質、傷亡損失情況、處置情況、救援需求、可能影響范圍等信息。9.3對于Ⅳ級及以上災害事故，應及時配合有關部門開展應急處置工作：a)協(xié)助醫(yī)療機構對受傷人員進行施救；b)協(xié)助實施交通管制以及現(xiàn)場滯留人員疏散、轉移等交通疏導工作；c)保護現(xiàn)場，防止有關物品被隨意挪動、丟失以及事態(tài)的進一步擴大；d)配合開展現(xiàn)場處置工作。9.4對于其他災害事故，應根據(jù)附錄A及有關規(guī)定開展應急處置工作：a)協(xié)助醫(yī)療機構對受傷人員進行施救；b)開展現(xiàn)場滯留人員疏散、轉移等交通疏導工作；c)開展現(xiàn)場勘查和取證工作，并保護現(xiàn)場，防止有關物品被隨意挪動、丟失以及事態(tài)的進一步擴d)開展現(xiàn)場處置工作。9.5應急處置過程中應利用監(jiān)控設施對事故處理過程作全程錄像。10應急終止10.1對于Ⅳ級及以上災害事故，應急處置工作已經完成，次生、衍生事故危害已經基本消除，根據(jù)上級有關部門指令，終止應急響應。10.2對于其他災害事故，處置工作已經完成，次生、衍生事故危害已經基本消除，應根據(jù)應急預案規(guī)定終止應急，并視情況將處置結果上報相關部門。11善后處置應進行警戒解除、隧道設施設備恢復、現(xiàn)場清理等工作，恢復隧道交通正常通行，并做好事故記錄。12事后評估512.1對于Ⅳ級及以上災害事故，應協(xié)助相關部門開展調查和總結工作，并配合做好信息發(fā)布工作。12.2對于其他災害事故，應組織相關人員開展調查和總結工作，分析發(fā)生原因，對應急處置工作進行評估，并填寫《隧道運營災害事故應急處置總結報告》（參見附錄B）。6（規(guī)范性）隧道運營其他災害事故現(xiàn)場處置措施A.1火災事故A.1.1隧道內發(fā)生火災事故時，應按以下要求開展處置工作：a)應通知內部現(xiàn)場處置人員、清障人員、路政、交警等相關人員到現(xiàn)場處理；b)如隧道有自動噴淋系統(tǒng)，應開啟噴淋設施，并通過監(jiān)控監(jiān)測消防設施狀況；c)利用沿線可變情報板、信號燈、廣播等設施，或人員現(xiàn)場指揮，阻止車輛繼續(xù)駛入隧道；d)火災發(fā)生區(qū)域的照明設施尚未接觸火源時，應開啟火災發(fā)生區(qū)域全部照明，并按要求開啟隧道風機。A.1.2內部現(xiàn)場處置人員到達現(xiàn)場后，應按以下要求開展處置工作：a)勘察現(xiàn)場，進一步了解事故情況，并進行信息反饋；b)協(xié)助交警迅速疏散、轉移滯留人員，引導滯留人員往逃生通道或事故后方撤離，或就近調配車輛，組織滯留人員撤離隧道；c)進行交通疏導，引導火災點下游車輛快速有序駛離隧道；d)使用隧道內消防設施進行先期滅火處置。A.1.3應做好配合救援工作，協(xié)助有關部門開展處置工作。A.2交通事故A.2.1隧道內發(fā)生交通事故時，應按以下要求開展處置工作：a)通知內部現(xiàn)場處置人員、清障人員、路政、交警等相關人員到現(xiàn)場處理事故；b)利用沿線可變情報板、信號燈、廣播等設施，提醒事故后方車輛安全駕駛。A.2.2內部現(xiàn)場處置人員到達現(xiàn)場后，應按以下要求開展處置工作：a)勘察現(xiàn)場，進一步了解事故情況，并進行信息反饋；b)擺放安全設施，設置安全區(qū)域，向后方車輛做好警示、疏導工作；c)引導事故車輛快速駛離事故點，若事故車輛無法及時撤離，將該車司乘人員轉移至安全區(qū)域，等待并配合專業(yè)人員進行救援；d)如車輛有人員或貨物需進行駁載，應配合專業(yè)人員進行人員和貨物駁載。A.2.3如需要清障，應在專業(yè)人員到場進行事故處置后，清障人員按照JT/T891的規(guī)定進行清障作業(yè)。A.2.4如隧道內發(fā)生危險品運輸車輛事故，還應按以下要求開展處置工作：a)及時上報應急主管部門；b)利用沿線可變情報板、信號燈、廣播等設施，或人員現(xiàn)場指揮，阻止車輛進入隧道；c)若非易燃易爆物品事故開啟事故路段的全部照明；若是易燃易爆物品事故不應進行電氣開關操作，并按要求開啟隧道風機；d)協(xié)助交警迅速疏散、轉移滯留人員，引導滯留人員往逃生通道或事故后方撤離，或就近調配車輛，組織滯留人員撤離隧道；e)配合交警做好交通管制，引導事故點下游車輛快速有序駛離隧道，阻止已進入隧道并處于事故點上游車輛繼續(xù)前進。7A.3交通違章A.3.1隧道內發(fā)生交通違章事件時，應按以下要求開展處置工作：a)應通知內部現(xiàn)場處置人員、交警等相關人員到現(xiàn)場處理；b)利用沿線可變情報板、信號燈、廣播等設施，提醒后方車輛安全駕駛。A.3.2內部現(xiàn)場處置人員到達現(xiàn)場后，應按以下要求開展處置工作：a)勘察現(xiàn)場，進一步了解事件情況，并進行信息反饋；b)對于不符合隧道通行政策的闖入人員或車輛，內部現(xiàn)場處置人員應通過車載步話等設施告知其靠邊停下，轉移至安全區(qū)域帶出后移交交警；如人員存在精神狀態(tài)問題，應將其移交派出所，避免發(fā)生二次闖入事件；c)若為車輛在隧道內異常停車，內部現(xiàn)場處置人員應了解車輛停車原因，若為無故停車，應引導車輛盡快駛離隧道，若為車輛發(fā)生故障無法行駛，應進行信息反饋，并按照A.2的要求進行處置。A.4惡劣天氣發(fā)生大霧、雨、冰雪等惡劣天氣影響行車安全時，應按以下要求開展處置工作：a)利用沿線可變情報板、信號燈、廣播等設施，提醒車輛安全駕駛；b)通知內部現(xiàn)場處置人員、清障人員等做好應急準備，并安排人員進行隧道現(xiàn)場巡查和交通疏導；c)若路面積水，應進行積水處理；若大雨/暴雨天氣導致雨水倒灌隧道，應在隧道出入口安裝擋水設施；d)如發(fā)生雨水倒灌，還應按以下要求進行處置：1)應通知內部現(xiàn)場處置人員、交警、路政等相關人員到現(xiàn)場處理；2)應利用沿線可變情報板、信號燈、廣播等設施，或人員現(xiàn)場指揮，引導車輛避免進入事故發(fā)生的隧道及對向隧道；3)應啟動所有應急排水設施，必要時增加臨時水泵及時排除積水；4)隧道內車輛疏散完畢后，安裝防汛擋水板，并同步關閉隧道防淹門；5)如工作井發(fā)生倒灌且積水漫至廢水泵房時，應對變電所內高低壓配電柜進行倒閘操作，依次停電后對各個防火門進行關閉并組織人員逃生；6)盡快修復水毀的交通、電力、通信、水文等設施，恢復功能。e)若冰雪天氣導致隧道出入口積雪、結冰，應進行除雪作業(yè)；若大霧天氣導致隧道出入口能見度降低，應利用沿線可變情報板、信號燈、廣播等設施引導車輛安全行駛；f)若為極端惡劣天氣，應配合進行隧道交通管制。A.5隧道結構設施損壞A.5.1發(fā)生隧道洞頂落石、襯砌混凝土掉塊、外掛設施掉落等隧道結構設施損壞時，應按以下要求開展處置工作：a)宜及時配合進行隧道交通管制，對落石、襯砌混凝土掉塊、設施掉落的原因進行分析；b)對于小塊落石或因外力作用導致的設施掉落，應立即對路面落石或外掛設施進行清理，即可恢復交通；對于大塊落石或大量落石，應立即關閉隧道，采取相應措施進行治理，治理完畢后恢復交通；8c)對于隧道表面防火涂料、后補混凝土、沉降縫填筑材料等出現(xiàn)剝落，但不會影響隧道襯砌結構安全時，可對交通進行臨時管制，及時對全路段該類型病害進行排查，采取措施處理后恢復交通；d)如因安裝、零件銹蝕等問題誘發(fā)的掉落，在對該處進行處理后，即可恢復交通，并組織對全線隧道的風機、燈具、消防管道等外掛設施進行穩(wěn)固性檢查。A.5.2隧道發(fā)生滲漏水時，應按以下要求開展處置工作：a)隧道發(fā)生滲漏水較小時，可通過隧道內排水設施及時的疏導排出隧道外，對行車安全影響較小時，可對隧道內交通進行臨時管制，對災害現(xiàn)場進行清理后恢復正常通行；b)隧道發(fā)生滲漏水較大時，對行車安全有一定影響或影響較大時，應立即關閉隧道，對災害現(xiàn)場進行清理，采取臨時補強、引排、實時監(jiān)測預警等安全防護措施后，恢復部分交通通行，并開始準備災害的整治。A.6其他類型災害事故A.6.