《不動產測繪（活頁式）》 課件 5、6 土地利用現狀調查、土地勘測定界

5目錄CONTENTS國土調查概述國土調查發(fā)展歷程第三次國土調查任務與流程第三次國土調查——

以農村土地利用調查為例國土調查國土調查，原名土地調查，按《土地調查條例實施辦法》（2019年修正）定義，土地調查是指對土地的地類、位置、面積、分布等自然屬性和土地權屬等社會屬性及其變化情況，以及基本農田狀況進行的調查、監(jiān)測、統計、分析的活動（1）全國土地調查（2）土地變更調查（3）土地專項調查是指國家根據國民經濟和社會發(fā)展需要，對全國城鄉(xiāng)各類土地進行的全面調查是指在全國土地調查的基礎上，根據城鄉(xiāng)土地利用現狀及權屬變化情況，隨時進行城鎮(zhèn)和村莊地籍變更調查和土地利用變更調查，并定期進行匯總統計是指根據自然資源管理需要，在特定范圍、特定時間內對特定對象進行的專門調查，包括耕地后備資源調查、土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測和勘測定界等（1）地類圖斑（ParcelofSingleLand

Type）（2）數字正射影像圖[DigitalOrthophotoMap（DOM）]（3）數字高程模型[DigitalElevationModel（DEM）]單一地類的地塊，以及被行政區(qū)、城鎮(zhèn)村莊等調查界線或土地權屬界線分割的單一地類地塊為圖斑。城鎮(zhèn)村莊內部同一地類的相鄰宗地合并為一個圖斑經過正射投影改正的影像數據集用一組有序數值陣列形式表示地面高程的一種實體地面模型（1）實地調查土地的地類、面積和權屬，全面掌握全國耕地、種植園用地、林地、草地、濕地、商業(yè)服務業(yè)、工礦、住宅、公共管理與公共服務、交通運輸、水域及水利設施用地等地類分布及利用狀況。（2）細化耕地調查，全面掌握耕地數量、質量、分布和構成。（3）開展低效閑置土地調查，全面摸清城鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)范圍內的土地利用狀況。（4）同步推進相關自然資源專業(yè)調查，整合相關自然資源專業(yè)信息。（5）建立互聯共享的覆蓋國家、省、地、縣四級的集影像、地類、范圍、面積、權屬和相關自然資源信息為一體的國土調查數據庫，完善各級互聯共享的網絡化管理系統。（6）健全國土及森林、草原、水、濕地等自然資源變化信息的調查、統計和全天候、全覆蓋遙感監(jiān)測與快速更新機制。1.

全國國土調查主要內容（1）行政和權屬界線變化狀況；（2）土地所有權和使用權變化情況；（3）地類變化情況；（4）永久基本農田位置、數量變化情況；（5）自然資源部規(guī)定的其他內容。2.

國土變更調查的主要內容全國國土調查是國務院統一部署開展的全國范圍的國土調查，是政府實時掌握國家土地資源具體使用情況的方式，是政府提升土地資源開發(fā)和使用效率的基礎，每十年開展一次。目前我國共進行了三次全國調查：第一次全國土地調查、第二次全國土地調查、第三次全國國土調查，這三次全國性調查是在不同的國情、政策和管理需求下開展的，采用不同的技術，具有不同的工作重點。第一次全國土地調查（簡稱“一調”，也叫土地詳查）是由《國務院批轉農牧漁業(yè)部、國家計委等部門關于進一步開展土地資源調查工作的報告的通知》（國發(fā)〔1984〕70號）下發(fā)的通知，于1984年5月開始一直到1997年年底結束。1984年到1997年期間，我國開展的第一次土地調查工作投入了巨大的人力、物力、財力，基本查清了城鄉(xiāng)土地權屬、面積和分布情況，獲得了近百萬幅土地利用現狀圖和地籍圖，結束了我國長期以來土地資源家底不清、數據不實的局面“一調”的核心內容是“查”與“繪”?！安椤敝竿恋卦敳?，采用傳統測量手段全野外實地調查行政區(qū)界線、權屬界線、權屬區(qū)內的圖斑界線類型、權屬區(qū)內土地的分類和利用情況；“繪”指圖形繪制，采用經緯儀測圖、平板儀測圖等方法繪制行政區(qū)界、權屬界線及地類，形成紙質成果圖件。1.

第一次全國土地調查第二次全國土地調查（簡稱“二調”）于2007年7月1日全面啟動，其目標是全面查清全國范圍內的土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數據，建立和完善我國土地調查、土地統計和土地登記制度，實現土地資源信息的社會化服務，滿足經濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要。核心內容是“調”與“管”?！罢{”指土地調查，在已有土地調查成果基礎上，采用傳統測量手段、GPS測量等技術實地調查土地利用現狀、土地權屬、基本農田分布；“管”指成果管理，采用地理信息系統、數據庫及網絡技術，對調查成果進行數字化成圖與管理，便于數據的保存、更新和統計。通過開展第二次土地調查工作，全面獲取覆蓋全國的土地利用現狀信息和集體土地所有權登記信息，形成一系列不同尺度的土地調查成果。具體成果主要包括：數據成果、圖件成果、相關文字成果和土地數據庫成果等，并于2013年12月23日正式對外發(fā)布。1.

第二次全國土地調查2017年10月16日，國務院印發(fā)《關于開展第三次全國土地調查的通知》，決定自2017年起開展第三次全國土地調查（簡稱“三調”）。2021年8月25日國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室、自然資源部、國家統計局發(fā)布了《第三次全國國土調查主要數據公報》?！叭{”的核心內容是“更”與“用”?！案敝笖祿?、內容補充，充分利用已有成果，輔助外業(yè)實地調查舉證，更新“二調”成果，新增專項調查工作和城鎮(zhèn)村莊內部的現狀調查，補充土地以外其他自然資源數據的收集與調查；“用”指成果應用，利用大數據、云計算和互聯網+等新技術，根據國土資源管理工作、其他部門及社會大眾的需要，開展數據共享與應用。與“一調”“二調”相比較，“三調”任務目標更加豐富、技術手段更加先進、組織方式更加科學有效。1.

第三次全國土地調查4.

國土“二調”和“三調”的區(qū)別（1）時間不同（2）目的不同“二調”總歷時2年；“三調”總歷時1.5年?！岸{”的目的是全面查清土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數據，建立和完善土地調查、統計和登記制度，實現土地調查信息的社會化服務，滿足經濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要?！叭{”的目的是在第二次全國土地調查成果基礎上，全面細化和完善全國土地利用基礎數據，國家直接掌握翔實準確的全國土地利用現狀和土地資源變化情況，進一步完善土地調查、監(jiān)測和統計制度，實現成果信息化管理與共享，滿足生態(tài)文明建設、空間規(guī)劃編制、供給側結構性改革、宏觀調控、自然資源管理體制改革和統一確權登記、國土空間用途管制等各項工作的需要。4.

國土“二調”和“三調”的區(qū)別（3）工作路徑不同（4）方式手段不同（5）技術運用不同“三調”采取國家總體控制的工作路徑，即國家制作并下發(fā)調查底圖—地方細化舉證—國家在線核實—國家審核確認。此路徑明顯區(qū)別于“二調”的縣—市—省—國家的逐級建設路徑，更能保證數據一致性，保證后期高質量的數據應用及共享服務“二調”由于開展時間較早，受條件限制，大部分是以航空、航天正攝影像圖為基礎，采用了基于內外業(yè)相結合的調查方法，逐地塊實地調查土地的地類和面積?！叭{”包括不動產權籍調查在內，啟動了衛(wèi)星遙感、信息數據共享平臺、登記實地調查核實等方式的技術手段進行?！岸{”正處于空間信息技術廣泛運用的時期，土地內業(yè)通過GIS建立數據庫，達到了良好的數據存儲與應用的效果，構建了國土資源管理“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺。而隨著高分衛(wèi)星、無人機等遙感測繪技術及應用的逐步成熟，大數據、云計算的興起，各類國土及地理信息服務的產生，“三調”以更先進的技術以及更完整的工作體系來保證工作的順利開展4.

國土“二調”和“三調”的區(qū)別（6）任務不同（7）比例尺不同（8）坐標系統不同“二調”的主要任務是農村土地調查、城鎮(zhèn)土地調查、基本農田調查、土地調查數據庫及管理系統建設?！叭{”的主要任務是土地利用現狀調查、土地權屬調查、專項用地調查與評價、建設各級土地利用數據庫和成果匯總“二調”的農村土地調查以1∶10

000比例尺為主，荒漠、沙漠、高寒等地區(qū)可采用1∶50

000比例尺，經濟發(fā)達地區(qū)和大中城市城鄉(xiāng)接合部，可根據需要采用1∶2

000或1∶5

000比例尺?！叭{”的農村土地利用現狀調查不低于1∶5

000比例尺，經濟發(fā)達地區(qū)和大中城市城鄉(xiāng)接合部，可根據需要采用1∶2

000或更大比例尺。城鎮(zhèn)村內部土地利用現狀調查采用1∶2

000比例尺，對于村莊內部土地利用現狀調查可放寬到1∶5

000比例尺?！岸{”坐標系統是農村土地調查采用“1980西安坐標系”，城鎮(zhèn)土地調查自行確定?！叭{”坐標系統是采用“2000國家大地坐標系”。按照《國務院關于開展第二次全國土地調查的通知》（國發(fā)〔2006〕38號）的要求，為及時客觀掌握全國土地利用變化狀況，充分發(fā)揮土地宏觀調控作用，實行嚴格的耕地保護制度，按照《土地管理法》關于“國家建立土地調查制度”的規(guī)定，開展土地變更調查工作。為準確掌握每年度全國土地利用實際變化情況，保持第二次全國土地調查成果現勢性，部署開展每年全國土地變更調查與遙感監(jiān)測工作。隨著2018年自然資源部重新組建，將“第三次全國土地調查”更名為“第三次全國國土調查”，2020年起，“年度土地變更調查”也更名為“年度國土變更調查”。目前，年度土地（國土）變更調查已開展了10多年，它是重大的國情國力調查，是全面查清并更新土地資源的重要手段。其任務包括土地利用現狀調查、土地權屬調查、專項用地調查與評價、各級國土調查數據庫建設、成果匯總。（1）農村土地利用現狀調查1.

土地利用現狀調查（2）城鎮(zhèn)村莊內部土地利用現狀調查結合全國農村集體資產清產核資工作，將城鎮(zhèn)國有建設用地范圍外已完成的集體土地所有權確權登記和國有土地使用權登記成果落實在土地調查成果中，對發(fā)生變化的開展補充調查。2.

土地權屬調查（1）耕地細化調查3.

專項用地調查與評價（2）批準未建設的建設用地調查（3）耕地質量等級調查評價和耕地分等定級調查評價（1）建立四級土地調查及專項數據庫4.

各級土地利用數據庫建設（2）建立各級土地調查數據及專項調查數據分析與共享服務平臺（1）數據匯總5.

成果匯總（3）數據成果制作與圖件編制（2）成果分析圍繞第三次全國國土調查的目標任務，以逐圖斑調查核實和實地舉證為主要工作模式，以“互聯網+”和內外業(yè)一體化技術為支撐，開展第三次全國國土調查工作，基本流程如下：及時領取國家下發(fā)基礎數據收集整理自然資源管理數據補充備案用地管理信息基本流程調整完善調查界線制作外業(yè)調查電子底圖逐圖斑調查農村土地利用現狀變化基本流程“互聯網+”外業(yè)舉證城鎮(zhèn)村莊內部國土利用現狀細化調查調查權屬界線變化補充調查更新耕地圖斑坡度級和田坎系數11.

土地調查數據庫建設開展省市縣聯合審查和成果質量評價配合開展國家級核查和數據庫質檢入庫統一時點更新調查成果分析匯總本次任務以××市××區(qū)××鎮(zhèn)為例，利用遙感、測繪、地理信息、互聯網等技術，統籌利用現有資料，以正射影像圖為基礎，實地調查土地的地類、面積和權屬，全面掌握任務區(qū)域內耕地、園地、林地、草地、商服、工礦倉儲、住宅、公共管理與公共服務、交通運輸、水域及水利設施用地等地類分布及利用狀況。實現成果信息化管理與共享，滿足生態(tài)文明建設、空間規(guī)劃編制、供給側結構性改革、宏觀調控、自然資源管理體制改革和統一確權登記、國土空間用途管制等各項工作的需要。具體任務包括：準備工作、地類圖斑劃定及屬性錄入、實地舉證、完善屬性表、數據檢查及面積計算及匯總（1）在ArcMap中建立文件地理數據庫。（2）在數據庫中新建要素數據集。（3）在要素數據集中新建要素類。（4）添加屬性字段。5.4.2.1 建立數據庫圖斑劃定時必填字段加載影像在ArcMap菜單欄點擊“添加數據

”，選擇任務區(qū)域高分影像，點擊“添加”，將影像加載到ArcMap中。加載要素類在ArcMap菜單欄點擊“添加數據

”，依次加載“二調”數據、國家下發(fā)不一致圖斑和已建文件地理數據庫中“××鎮(zhèn)DLTB”shp文件。1.

編輯器“編輯器”工具條包含編輯數據所需的各種命令（見下圖）。通過“編輯器”工具條，可啟動和停止編輯會話、訪問各種工具和命令以創(chuàng)建新要素和修改現有要素，以及保存編輯結果。5.4.2.4 常用繪圖工具編輯器”，2.

拓撲工具條在主窗口上方空白處點擊鼠標右鍵調用拓撲工具條（見下圖），單擊拓撲工具條上的地圖拓撲按鈕“ 將出現地圖拓撲對話框?？梢赃x擇要參與拓撲的要素類，并選擇一個拓撲容差。5.4.2.4 常用繪圖工具拓撲工具條3.

捕捉工具條使用捕捉功能（見下圖），可以創(chuàng)建彼此連接的要素，以使編輯內容更加精確、錯誤更少。開啟捕捉后，指針靠近邊、折點和其他幾何元素并且位于特定容差范圍時便會跳轉或捕捉到這些元素。5.4.2.4 常用繪圖工具捕捉工具條4.

高級編輯工具利用高級編輯工具（見下圖），可以實現普通編輯之上更高級的一些編輯功能。5.4.2.4 常用繪圖工具高級編輯工具“三調”圖斑劃定是以“二調”數據為基礎、以國家下發(fā)的最新影像為準，對“二調”數據進行更新，判定全域地類屬性?！叭{”地類包括耕地、園地、林地、草地、商服用地、住宅用地、公共管理與公共服務用地、特殊用地、交通運輸用地、水域及水利設施用地、其他土地等12個大類。。一級類二級類含義編碼名稱編碼名稱00濕地指紅樹林地，天然的或人工的，永久的或間歇性的沼澤地、泥炭地，鹽田，灘涂等。0303紅樹林地沿海生長紅樹植物的土地。0304森林沼澤以喬木森林植物為優(yōu)勢群落的淡水沼澤。0306灌叢沼澤以灌叢植物為優(yōu)勢群落的淡水沼澤。0402沼澤草地指以天然草本植物為主的沼澤化的低地草甸、高寒草甸。0603鹽田指用于生產鹽的土地，包括曬鹽場所、鹽池及附屬設施用地。1105沿海灘涂指沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶。包括海島的沿海灘涂。不包括已利用的灘涂。1106內陸灘涂指河流、湖泊常水位至洪水位間的灘地；時令湖、河洪水位以下的灘地；水庫、坑塘的正常蓄水位與洪水位間的灘地。包括海島的內陸灘地。不包括已利用的灘地。1108沼澤地指經常積水或漬水，一般生長濕生植物的土地。包括草本沼澤、苔蘚沼澤、內陸鹽沼等。不包括森林沼澤、灌叢沼澤和沼澤草地01耕地指種植農作物的土地，包括熟地，新開發(fā)、復墾、整理地，休閑地（含輪歇地、休耕地）；以種植農作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中包括南方寬度<

1.

0

m，北方寬度<2.0

m固定的溝、渠、路和地坎（?。?；臨時種植藥材、草皮、花卉、苗木等的耕地，臨時種植果樹、茶樹和林木且耕作層未破壞的耕地，以及其他臨時改變用途的耕地。0101水田指用于種植水稻、蓮藕等水生農作物的耕地。包括實行水生、旱生農作物輪種的耕地。續(xù)表見教材P145-149（1）數據加載完成后，修改要素類透明度，以便于查看影像。通常圖斑填充選擇為透明，同時標注地類圖斑編碼，以便于查看矢量數據屬性，同時檢查其屬性與影像是否一致。（2）進行數據整理，打開屬性表對DLBM進行排序然后分別選中全部011/013/031進行合并，合并完成后在高級編輯器里面進行多部件拆分。（3）進行圖斑解譯，在解譯過程中嚴格根據影像進行拓撲修改，只對其邊線進行修改整飾，要嚴格套合影像，原則上不改變地塊屬性，如不能準確判別其正確屬性的盡量保持原有屬性不變。（4）原則上不改變原始圖斑數量。在合并數據時一定注意只能在選擇到正確屬性圖斑時再點確定鍵。（5）在填寫屬性表時，一定注意當“預判地類”字段填寫時“是否外業(yè)”字段也必填。（6）提交并匯總數據，數據按鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后，需進行接邊，接邊結束后將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)數據合并最終形成以縣為單位的矢量數據。（7）按要求進行數據提交。5.4.3.1 地類圖斑劃定方法（1）水田。水田指用于種植水稻、蓮藕等水生農作物的耕地，包括實行水生、旱生農作物輪種的耕地。水田特征：水田地處地勢平緩區(qū)域，每塊地周圍有高于田面的田埂或是陡坎，能夠將水保存在田中，有水源。水田影像如圖所示。5.4.3.2 劃定注意事項水田影像1.

正確判別屬性（2）旱地。旱地指無灌溉設施，主要靠天然降水種植旱生農作物的耕地，包括沒有灌溉設施，僅靠引洪淤灌的耕地。旱地特征：除水田外明顯是耕種農作物的耕地；或有耕種痕跡，亦或三年內有耕作跡象的耕地。旱地影像如圖所示。5.4.3.2 劃定注意事項旱地影像果園指種植果樹的園地。果園特征：除地方特色水果在當地大面積種植外，其余果園大多分布在住宅周圍，成熟果園在影像上樹冠呈雜亂狀，樹高不高。也有部分是種植在耕地中，耕地中的果樹在幼苗時成單棵其數池明見可見，成樹則呈現植被狀，果園判別時可考慮季節(jié)所帶來的影響。果園影像如圖所示。果園影像（4）竹林。竹林指生長竹類植物，郁閉度≥0.2的林地。竹林特征：在西南地區(qū)農村住宅區(qū)周圍幾乎都分布有竹林，竹林在影像上呈翠綠色，樹尖呈雜亂狀向四面發(fā)散，通常高度較高。竹林影像如所示。竹林影像圖（5）喬木林。喬木林指喬木郁閉度≥0.2的林地，不包括森林沼澤。喬木林特征：喬木通常有一個獨立主干，樹木可作為木材使用。樹冠根據樹種不同而有所差距。喬木影像如圖所示。喬木林影像（6）采礦用地。采礦用地指采礦、采石、采砂（沙）場，磚瓦窯等地面生產用地，排土（石）及尾礦堆放地，不包括鹽田。采礦用地特征：有明顯的開采或是有明顯的堆放物[堆放物指：土（石）及尾礦]。采礦用地影像如圖所示。采礦用地影像（7）農村宅基地。農村宅基地指農村用于生活居住的宅基地。農村宅基地特征：根據“三調”項目要求，農村宅基地包含農村房屋建設用地，以及農村生活中所用到的地壩，以及房屋周圍用于飼養(yǎng)家禽的空地。農村宅基地影像如圖所示。農村宅基地影像（9）交通運輸用地。交通運輸用地指用于運輸通行的地面線路、場站等用地，包括民用機場、港口、碼頭、地面運輸管道和居民點道路及其相應附屬設施用地。在農村土地利用調查中涉及較多的農村道路，農村道路指在農村范圍內，南方寬度≥1.0

m、≤8.0

m，北方寬度≥2.0

m、≤8.0

m，用于村間、田間交通運輸，并在國家公路網絡體系之外，以服務于農村農業(yè)生產為主要用途的道路（含機耕道）。農村道路影像如圖所示。農村道路影像（8）特殊用地。特殊用地指用于軍事設施、涉外、宗教、監(jiān)教、殯葬、風景名勝等的土地。（10）河流水面。河流水面指天然形成或人工開挖河流常水位岸線之間的水面，不包括被堤壩攔截后形成的水庫區(qū)段水面。河流水面影像如圖所示。河流水面影像（11）坑塘水面?？犹了嬷溉斯ら_挖或天然形成的用于水產養(yǎng)殖的水面及相應附屬設施用地?？犹了嬗跋袢鐖D所示?？犹了嬗跋瘢?2）設施農用地。設施農用地指直接用于經營性畜禽養(yǎng)殖生產設施及附屬設施用地；直接用于作物栽培或水產養(yǎng)殖等農產品生產的設施及附屬設施用地；直接用于設施農業(yè)項目輔助生產的設施用地；晾曬場、糧食果品烘干設施、糧食和農資臨時存放場所、大型農機具臨時存放場所等規(guī)?；Z食生產所必需的配套設施用地。（1）在繪制圖斑邊界線時要嚴格按照影像進行繪制，所繪制的邊界線要嚴格套合影像圖（見圖）。2.

界線劃定注意事項邊界線走線錯誤對比（2）劃分過于細致，處建設用地和設施農用地外，面積小于200

m2的圖斑不上圖，直接綜合在周圍地物即可（見圖）。2.

界線劃定注意事項圖斑劃分對比（3）走線不圓滑呈尖角或是折線（見圖）。2.

界線劃定注意事項邊界線圓滑對比（4）出現拓撲錯誤，面重疊或是面縫隙（見圖）。2.

界線劃定注意事項拓撲錯誤示意（5）在圖斑劃定過程中遇到特殊圖斑（如：設施農用地、國家下發(fā)的必須舉證圖斑、自提的舉證圖斑、二調為耕地現判定為非耕地的圖斑、特殊用地等）要進行外業(yè)舉證，需在“是否外業(yè)”字段填寫“是”。2.

界線劃定注意事項（1）地方實地調查認定地類與全國三調辦內業(yè)判讀地類不一致的圖斑，原則上需全部實地舉證；對影像未能反映，地方補測調查的新增地物也需全部實地舉證。對原地類為耕地，國家判讀地類為其他農用地，經地方調查仍為耕地，標注種植屬性與國家判讀地類一致的，可不舉證。（2）重點地類變化圖斑原則上由地方全部實地舉證。包括相對原地類新增的建設用地和設施農用地圖斑，原有耕地內部二級地類發(fā)生變化的圖斑，原有農用地調查為未利用地的圖斑等。但對依據遙感影像特征能夠準確認定為住宅小區(qū)、規(guī)?；S、水工建筑等新增建設用地的，可不舉證。2.

界線劃定注意事項（3）涉及軍事用地的圖斑不舉證；對城鎮(zhèn)村內部涉及建設用地細分類型的圖斑，無需舉證；對于因糾正精度或圖斑綜合等原因造成的偏移、不夠上圖面積或狹長地物圖斑，可不舉證；對原有線狀地物面狀化的圖斑，可不舉證；未硬化且未貫通的農村道路未調查上圖的，可不舉證；對同一條道路或溝渠等線性地物的圖斑，可選擇典型地段實地舉證，其他地段備注說明。無人類生活活動的區(qū)域，如沙漠、戈壁、冰山、森林等無人區(qū)，影像可以判斷地類的，可不舉證。（4）舉證照片應在實地拍攝，拍攝方向正確，應能夠舉證說明調查地類與影像特征不一致區(qū)域的土地利用情況。舉證照片包括圖斑全景照片、局部近景照片、建構筑物內部和農用地及未利用地的利用特征照片三類。2.

界線劃定注意事項對修改完成后的“××鎮(zhèn)DLTB”shp文件的屬性表進行完善，包括屬性字段的添加、屬性內容添加及檢查。添加字段包括DLMC（地類名稱）、QSXZ（權屬性質），CZCSXM（城鎮(zhèn)村屬性碼）等。5.4.6.1 內部圖斑拓撲檢查1.

創(chuàng)建拓撲（1）右鍵單擊“要素數據集”，指向“新建”，然后單擊“拓撲”，彈出“新建拓撲向導框”，單擊“下一步”（2）設置拓撲名稱和拓撲容差，再單擊“下一頁”（3）選擇要在拓撲中包括的數據集的要素類，單擊“下一頁”（4）默認輸入等級數，單擊“下一步”（5）單擊“添加規(guī)則”，在規(guī)則中選擇不能重疊和不能有空隙，單擊“下一頁”（6）核對摘要，無誤后點擊“完成”（7）彈出對話框“已創(chuàng)建新拓撲。是否要立即驗證？”點“是”（8）在目錄窗口將創(chuàng)建的拓撲拖放至地圖中，系統詢問是否要添加參與拓撲的所有圖層時，請單擊“否”，因為這些圖層已經位于地圖中2.

查找拓撲錯誤（1）開啟數據編輯模式?！?，在錯誤檢查器窗（3）單擊拓撲工具條上的錯誤檢查器“口中單擊“立即搜索”（2）加載拓撲工具條（4）對錯誤檢查器里的錯誤進行修改：右鍵單擊

“不能有空隙錯誤”，選擇“創(chuàng)建要素”進行修改；右鍵單擊“不能重疊”，選擇“合并…”，將其合并至正確的圖斑中，直至所有錯誤均已修改完成（5）點擊拓撲工具條中驗證當前范圍中的拓撲按鈕“ ”，確定拓撲錯誤已全部 修改（6）刪除新建的拓撲圖層。5.4.6.2 “××鎮(zhèn)DLTB”矢量數據與鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍拓撲檢查按照前序步驟新建拓撲，添加拓撲規(guī)則為“必須相互覆蓋”。然后將驗證后的拓撲加入到數據編輯窗口中并檢查是否有拓撲錯誤，如有進行改正，直到所有拓撲錯誤改完為止，最后刪除新建的拓撲圖層。1.

面積計算應用已完成的“三調”圖斑進行面積計算，首先在屬性表添加字段，名稱為“Shape_Area”，數據類型選擇“雙精度”。在內容列表中右鍵單擊“××鎮(zhèn)DLTB”Shp文件，點擊打開屬性表，右鍵單擊屬性表中“Shape_Area”字段，點擊“計算幾何”，系統會彈出“將要在編輯會話外執(zhí)行計算。與在編輯模式下執(zhí)行計算相比，此方法速度更快，但是計算一旦開始，便無法撤消結果。是否繼續(xù)?”，選擇“是”，進入計算幾何數據框，屬性選擇“面積”，坐標系選擇使用數據源的坐標系，單位選擇“平方米”，點擊“確定”，系統就會計算出每一個圖斑的面積填入屬性表中。2.

面積匯總應用已完成的三調圖斑對各類地類進行面積匯總，用于數據統計及分析。步驟如下：（1）在內容列表中右鍵單擊“××鎮(zhèn)DLTB”Shp數據，點擊打開屬性表，右鍵單擊屬性表中“Shape_Area”字段，選擇匯總（2）在彈出的匯總窗口選擇匯總字段為DLBM（地類編碼），選擇一個或多個要包括在輸出表中的匯總統計信息為“Shape_Area”總和，指定輸出表的位置為新建的匯總文件夾，點擊“確定”（3）查看生成的統計表，會出現每一類地類的面積匯總，如右圖所示查看生成的統計表思考題:什么是土地利用現狀調查？國土調查的主要內容是什么？第三次國土調查的流程是什么？農村土地調查包括哪兩部分？界線劃定一般有哪些注意事項？說明農村土地調查成果數據檢查方法。6目錄CONTENTS土地勘測定界概述土地勘測定界的一般工作程序土地勘測定界——

以省道104線某段改造工程為例概念土地勘測定界（簡稱勘測定界，勘界），是根據土地征收、征用、劃撥、出讓、農用地轉用、土地利用規(guī)劃及土地開發(fā)、整理、復墾等工作需要，實地界定土地使用范圍、測定界址位置、調繪土地利用現狀計算用地面積，為國土資源行政主管部門用地審批和地籍管理等提供科學、準確的基礎資料而進行的技術服務性工作。土地勘測定界工作可以保障用地審查，使用地審批工作更加科學化、制度化、規(guī)范化，健全了用地的準入制度；使項目用地依法、科學、集約和規(guī)范，嚴格控制非農業(yè)建設占用耕地，保障耕地保護制度的實施。土地勘測定界工作是項目用地從立項到審批程中的理要環(huán)節(jié)，是用地審批的重要依據（見下圖）?？睖y定界在建設項目用地全程管理中的位置（1）綜合性（2）專門性（3）精確性土地勘測定界工作兼有地籍調查、土地利用現狀調查以及放樣測量三者的內容（4）及時性（5）法律性土地勘測定界是一項專門為用地審批服務而衍生出來的特殊性技術工作土地勘測定界成果直接服務于用地審批工作，同時也服務于土地管理的其他工作，其精確性應與土地管理，特別是地籍管理的工作要求相銜接項目用地勘測定界在一定程度上制約著工程進展速度，這就要求勘測定界人員準確、及時地提交勘測定界成果，提高審批效率土地勘測定界的成果對用地審批、土地登記等具有一定的法律性（1）收集資料、實地踏勘、制定技術方案（2）實地調查用地范圍、權屬、地類等基本情況。（3）實地測設界址點并埋設界址樁。（4）界址點坐標測量。（5）編制土地勘測定界圖及項目用地范圍圖（6）土地勘測定界面積量算和匯總。（7）編寫土地勘測定界技術報告書。按照土地勘測定界工作的特點和規(guī)律，將其工作分為以下四個階段進行：準備工作階段、外業(yè)工作階段、內業(yè)工作階段、成果檢查驗收及歸檔階段。各個工作階段之間的關系如圖所示。土地勘測定界工作程序1.

接受委托2.

組建隊伍3.

收集資料4.

實地踏勘，制定技術方案（1）收集相關政策性文件及用地批準文件。（2）收集相關的圖件資料。（3）收集權屬證明文件。（4）收集控制點成果及相關資料（1）實地踏勘。（2）制定技術方案。準備工作1.

準備工作底圖2.

權屬界線的調繪3.

土地利用類型和土地利用類型界線的調繪工作底圖是進行勘測定界及編繪勘測定界圖的基礎圖件，為原有地籍圖、地形圖或標準分幅土地利用現狀圖。實地調繪土地勘測定界權屬調查是對用地范圍內土地權屬單位的土地權屬來源及土地權利所及的位置界址等情況的調查地類調查應在土地利用現狀調查的基礎上，按照《土地利用現狀調查技術規(guī)程》的要求，以接受勘測定界委托時為調查時點，通過現場調查及實地判讀，將用地范圍內及其附近的各地類界線測繪或轉繪在工作底圖上，并標注二級地類編號4.

基本農田界線的調繪基本農田界線的調繪是在當地國土資源管理部門查閱用地范圍區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃資料、基本農田保護區(qū)規(guī)劃圖及基本農田保護區(qū)界線圖在政府有關職能部門的配合下，現場將用地范圍內及其附近的基本農田界線測繪或轉繪在工作底圖上，圖上確定建設項目用地占用基本農田的范圍，以供內業(yè)量算項目用地占用基本農田的數量實地調繪5.

農用地轉用范圍線的調繪農用地轉用是指現狀的農用地依據土地利用總體規(guī)劃土地利用年度計劃以及國家規(guī)定的批準權限報批后轉變成建設用地的行為，又稱為農用地轉為建設用地。1.

平面控制測量控制區(qū)面積/km2>105～10<5<0.1首級控制等級四等以上控制網一級小三角（邊）網或一級導線網二級小三角（邊）網或二級導線網圖根導線勘測定界平面控制坐標系統應采用國家統一坐標系統?？睖y定界首級平面控制網應符合下表的要求。首級平面控制網等級要求2.

實地撥放界標位置方法（1）坐標法放樣根據初步設計圖或規(guī)劃用地范圍圖，圖上擬定界標位置，并圖解獲得擬用地界址點坐標，或利用工程總平面布置圖給定的擬用地界址點坐標。（2）關系距離法放樣根據初步設計圖或規(guī)劃用地范圍圖或工程總平面布置圖，圖上擬定界標位置，并在圖上量出界址點與鄰近現有地物的邊長（三條以上），或利用給定的擬用地邊界與現有地物的距離夾角等3.

界標設置的要求（1）如果項目用地范圍行政隸屬不同，應在用地界線與?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的行政界線交點上加設界標（2）界標之間的距離，直線最長為150

m，明顯轉折點處應設置界標（3）界標類型主要有：混凝土界標、帶帽鋼釘界標及噴漆界標（4）界址點編號原則上應以用地范圍為單位，從左到右，自上而下統一編號。鐵路、公路等線型工程的界址點編號可以采用里程+里程尾數編號1.

編繪勘測定界圖①

用地界址點和線、用地總面積②

用地范圍內各權屬單位名稱及土地利用類型代號③

用地范圍內各地塊編號及土地利用類型面積（1）勘測定界圖的主要內容④

用地范圍內的行政界線、各權屬單位的界址線、基本農田界線、土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內農用地轉為建設用地的范圍線、土地利用類型界線；地上物、文字注記、數學要素等1.

編繪勘測定界圖①

勘測定界圖上項目用地邊界線可根據用地范圍的大小用0.3

mm紅色實線表示，界址點用直徑為1

mm的圓圈表示②

基本農田界線使用綠色繪制，并注明基本農田③

農用地轉為建設用地范圍線使用黃色繪制（2）勘測定界圖的表示方法④

土地利用類型界線用直徑0.3

mm、點間距1.5

mm的點線表示⑤

勘測定界圖上用地范圍內每個權屬單位均應在適當位置注記權屬單位名稱和

面積⑥

每個地塊均應在適當的位置注記地塊編號、土地利用類型號和面積1.

編繪勘測定界圖⑦

勘測定界圖圖式按照《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》及《土地利用現狀調查技術規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行。對以上兩個規(guī)程未作規(guī)定的圖式，應按照國家頒布的現行比例尺圖式執(zhí)行。（2）勘測定界圖的表示方法土地勘測定界圖圖紙類型比例尺1∶5001∶1

000、1∶2

000薄膜圖±0.8±0.6計算機繪圖、藍曬圖±1.2±0.8⑧

勘測定界圖的平面位置精度，界址點或明顯地物點相對于鄰近圖根點的點位中誤差及相鄰平面點的間距中誤差，在圖上不得大于下表規(guī)定?？睖y定界圖的平面位置精度 單位：mm1.

編繪勘測定界圖⑨

項目用地范圍涉及多幅圖紙，應編繪圖幅接合表（2）勘測定界圖的表示方法⑩將用地范圍展繪在比例尺不小于1∶10000的土地利用現狀圖，制作勘測定界用地范圍圖。大型項目勘測定界用地范圍圖，比例尺不小于1∶50000（1）土地勘測定界征地技術報告書封面及目錄（見右圖）。土地勘測定界技術報告分為征地報告和供地報告，兩者內容大同小異。以征地報告為例學習，其內容包括：土地勘測定界技術說明、勘測定界表、勘測面積表、土地分類面積表、勘界圖、界址點坐標成果表、土地利用現狀圖、權屬審核表等。2.土地勘測定界技術報告撰寫2.

土地勘測定界技術報告撰寫（2）土地勘測定界技術說明（見右圖）。技術說明的主要包括：勘測定界的目的和依據、施測單位、施工日期、勘測定界外業(yè)調查情況、勘測定界外業(yè)測量情況、勘測定界面積量算與匯總情況、工作底圖的選擇、勘測定界圖編繪（測量）方法、對成果資料的說明以及自檢情況等。土地勘測定界技術說明2.

土地勘測定界技術報告撰寫（3）勘測定界表（見右表）。土地勘測定界表主要填寫內容有：用地單位名稱及經辦人、單位地址及主管部門、土地坐落及用途、相關文件、圖幅號、勘界單位的簽注?？苯鐔挝恢鞴茴I導、項目負責人及審核人應在勘測定界表上簽字勘測定界表單位名稱××公路橋梁建設集團有限公司經辦人謝××單位地址電

話136××××××××主管部門土地用途臨時用地土地坐落×××縣×××鎮(zhèn)、×××鎮(zhèn)相關文件《土地勘測定界規(guī)程》圖幅

號自編號勘測面積/hm2地類農用地建設用地未利用地合計權屬耕地園地林地草地其他農用地小計集體2.352

50.54750.42243.32240.02390.421

43.767

7國有0.000

0合計2.352

50.54750.42243.32240.02390.421

43.767

7勘測定界單位簽注2.

土地勘測定界技術報告撰寫（3）勘測定界表（見右表）。土地勘測定界表主要填寫內容有：用地單位名稱及經辦人、單位地址及主管部門、土地坐落及用途、相關文件、圖幅號、勘界單位的簽注?？苯鐔挝恢鞴茴I導、項目負責人及審核人應在勘測定界表上簽字續(xù)表×××××臨時用地項目土地勘測定界面積準確，土地權屬調查在當地自然資源主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及各權屬單位配合下現場指界、施測。地類調查根據實地現狀實測。經勘測定界的用地項目界址點、線、面積，地類界線、權屬界線調查清楚，測量準確，滿足《土地勘測定界規(guī)程》的要求。單位主管：×××審

核

人：×××項目負責：×××簽 章：（土地勘測定界專用章）2022年10月30日2.

土地勘測定界技術報告撰寫（4）勘測定界面積表（見右表）?？睖y定界面積表是集體土地及國有土地的總面積，申請用地占用農用地、建設用地未利用地的總面積，征用集體土地的總面積，國有土地劃撥的總面積，國有土地出讓的總面積，代征的集體土地總面積，由用地單位申請作為規(guī)劃道路的總面積，臨時使用土地的總面積等勘測定界面積表性質面積其中（供地方式）備注出讓劃撥租賃征收42

855.0撥用使用臨時使用合計42

855.02.

土地勘測定界技術報告撰寫（5）土地分類面積表（見右表）。土地勘界面積量算和匯總的數據時用地審批中一項關鍵的數據。項目用地面積核定內容包括項目用地總面積、項目占用集體土地、國有土地的面積，占用農用地、建設用地、未利用地的面積，量算出征用面積和其中占用耕地、基本農田的面積，劃撥或出讓土地的數量，代征土地面積和其中占用耕地、基本農田的面積，臨時用地面積，規(guī)劃道路面積。土地分類面積匯總表編號權屬土地總面積農用地未利用地備注小計水田旱地茶園其他園地設施農用地小計其他草地（0101）（0103）（0202）（0204）（1202）（0404）WSETFF××市××區(qū)××鎮(zhèn)××村1組5

8989464

9522××市××區(qū)××鎮(zhèn)××村2組12596238510211合計18494由承擔勘測定界的單位自檢、互檢。由有權批準該項目用地的政府國土資源行政主管部門驗收。< 6.3 >土地勘測定界一一以省道1

0

4線某段改造工程為例? ? ? ? ?為核定省道104線某段改造工程的范圍、土地利用現狀和權屬狀況，受某公司委托，需要對該項目進行用地勘測定界工作。土地勘測定界作業(yè)，包括界址測繪、權屬（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組）調繪、地類調繪、內業(yè)解析法量算面積、編繪勘測定界圖、土地分類面積表和勘測定界技術報告等。1