服務(wù)型制造 導(dǎo)則 第4部分：能力評(píng)價(jià)-編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

1.任務(wù)來(lái)源

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《服務(wù)型制造能力評(píng)價(jià)》制定任務(wù)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員

會(huì)下達(dá)，列入2021年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，計(jì)劃號(hào)為20210673-T-604，

由中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃完

成年限2023年，在標(biāo)準(zhǔn)研制期間，經(jīng)會(huì)議討論決定將標(biāo)準(zhǔn)名稱改為《服

務(wù)型制造導(dǎo)則第4部分：綜合能力》。

2.主要工作過(guò)程

起草（草案、調(diào)研）階段：

本標(biāo)準(zhǔn)初稿由中機(jī)生產(chǎn)力促進(jìn)中心和中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)服務(wù)型制

造分會(huì)牽頭起草，起草人廣泛收集和檢索了國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)資料，

參考了GB/T29826-2013《云制造術(shù)語(yǔ)》、JB/T12516-2015《現(xiàn)代制

造服務(wù)業(yè)裝備制造業(yè)術(shù)語(yǔ)》、GB/T39117-2020《智能制造能力成熟度

評(píng)估方法》等國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上形成了初稿。經(jīng)內(nèi)部討論

及征求相關(guān)專家意見(jiàn)，對(duì)初稿進(jìn)行了修改，形成本標(biāo)準(zhǔn)草案稿。

2019年8月將標(biāo)準(zhǔn)草案稿及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議書(shū)提交至中國(guó)機(jī)械工

業(yè)聯(lián)合會(huì)，2019年11月聯(lián)合會(huì)將該標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)?zhí)峤恢羾?guó)標(biāo)委，于2020

年6月4日參加了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)答辯并通過(guò)答辯。隨后，通過(guò)公開(kāi)征集、

擇優(yōu)選擇等方式，于2021年3月10日在北京召開(kāi)了“《服務(wù)型制造術(shù)

-1-

語(yǔ)》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成立大會(huì)暨第一次工作組會(huì)議”，成立了標(biāo)

準(zhǔn)起草工作組（以下簡(jiǎn)稱工作組），工作組的成員主要來(lái)自中機(jī)生產(chǎn)力

促進(jìn)中心、中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)服務(wù)型制造分會(huì)、上海交通大學(xué)、中車(chē)

戚墅堰機(jī)車(chē)有限公司、沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)股份有限公司、西安陜鼓動(dòng)力股

份有限公司等研究單位和制造企業(yè)。會(huì)上專家及代表對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了討論，

專家認(rèn)為本標(biāo)準(zhǔn)是后續(xù)研制服務(wù)型制造有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，為了加強(qiáng)本標(biāo)

準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性，建議標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《服務(wù)型制造導(dǎo)則第4

部分：綜合能力》，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制提出了意見(jiàn)建議。經(jīng)本次會(huì)議表決，

同意將標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《服務(wù)型制造導(dǎo)則第4部分：綜合能力》。

為了持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)草案，工作組借鑒智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案，

重新編制形成了標(biāo)準(zhǔn)草案，分別于2021年4月26日、5月12日、6月

10日和6日24日召開(kāi)了多次標(biāo)準(zhǔn)討論會(huì)，同時(shí)通過(guò)中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)

服務(wù)型制造分會(huì)在行業(yè)內(nèi)廣泛征集有關(guān)專家和企業(yè)意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，

工作組根據(jù)專家意見(jiàn)和企業(yè)調(diào)研的結(jié)果，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草稿進(jìn)行了補(bǔ)充、修改，

于2021年8月形成了本標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

1.標(biāo)準(zhǔn)編制原則

工作組根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)的具體情況制定了標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則：

1）保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、合理性及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的配套性；

2）保持標(biāo)準(zhǔn)的繼承性與實(shí)用性；

3）貫徹及引用最新版本的有關(guān)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；

4）按照GB/T1.1－2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)

和編寫(xiě)》的規(guī)定制定本標(biāo)準(zhǔn)。

-2-

2.標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了服務(wù)型制造綜合能力的基本要求、評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指

標(biāo)、評(píng)價(jià)流程和能力等級(jí)判定等。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于對(duì)制造企業(yè)的服務(wù)型制造綜合能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。

主要內(nèi)容如下：

1）基本要求

本部分規(guī)定開(kāi)展服務(wù)型制造的企業(yè)需要滿足的基本要求。

2）評(píng)價(jià)原則

服務(wù)型制造綜合能力評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)遵循目標(biāo)導(dǎo)向原則、全面性原則和可

量化原則。

3）綜合能力評(píng)價(jià)指標(biāo)

本部分給出了服務(wù)型制造綜合能力評(píng)價(jià)的指標(biāo)。按照《服務(wù)型制造

導(dǎo)則第2部分：基本模式》中規(guī)定的模式分類，服務(wù)型制造主要包括資

源服務(wù)、過(guò)程服務(wù)、產(chǎn)品服務(wù)、計(jì)劃與控制服務(wù)及集成服務(wù)模式，相應(yīng)

的給出了服務(wù)型制造綜合能力評(píng)價(jià)的一級(jí)指標(biāo)，包括產(chǎn)品服務(wù)能力、過(guò)

程服務(wù)能力、資源服務(wù)能力、計(jì)劃與控制服務(wù)能力及管理能力（包括集

成服務(wù)能力），并根據(jù)每種模式的特點(diǎn)，細(xì)化給出了服務(wù)型制造綜合能

力評(píng)價(jià)的二級(jí)指標(biāo)。

4）評(píng)價(jià)流程

服務(wù)型制造綜合能力評(píng)價(jià)流程主要包括預(yù)評(píng)價(jià)、正式評(píng)價(jià)、發(fā)布評(píng)

價(jià)結(jié)果、改進(jìn)提升等，企業(yè)可根據(jù)該流程對(duì)服務(wù)型制造綜合能力進(jìn)行自

我評(píng)價(jià)或開(kāi)展第三方評(píng)價(jià)。

5）能力等級(jí)判定

-3-

服務(wù)型制造綜合能力等級(jí)判定采用指標(biāo)加權(quán)求和的評(píng)分方式，標(biāo)準(zhǔn)

工作組根據(jù)調(diào)研情況，給出了各評(píng)價(jià)指標(biāo)的推薦權(quán)重和分值，并根據(jù)最

終得分情況，將服務(wù)型制造能力等級(jí)劃分為引領(lǐng)級(jí)、優(yōu)化級(jí)、規(guī)范級(jí)和

規(guī)劃級(jí)4種等級(jí)。

三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況

本標(biāo)準(zhǔn)屬于基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)試驗(yàn)或驗(yàn)證。

四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況

本標(biāo)準(zhǔn)未涉及專利。

五、預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況

發(fā)展服務(wù)型制造是全球制造業(yè)的大勢(shì)所趨，是《中國(guó)制造2025》的

九大任務(wù)之一。《中國(guó)制造2025》明確提出，要加快制造與服務(wù)的協(xié)同

發(fā)展，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)

變。發(fā)展服務(wù)型制造，對(duì)推動(dòng)制造業(yè)跨越發(fā)展并由大變強(qiáng)具有重要戰(zhàn)略

意義。

目前，我國(guó)制造服務(wù)業(yè)存在布局不合理、體系不完善、標(biāo)準(zhǔn)缺失等

突出問(wèn)題。本標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)研究企業(yè)服務(wù)型制造能力的評(píng)價(jià)，提出管理能力、

產(chǎn)品服務(wù)、過(guò)程服務(wù)、資源服務(wù)和計(jì)劃與控制服務(wù)能力評(píng)價(jià)層級(jí)，并給

出服務(wù)型制造能力評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)流程。本標(biāo)準(zhǔn)著重解決企業(yè)服

務(wù)型制造能力評(píng)價(jià)問(wèn)題，建立服務(wù)型制造能力評(píng)價(jià)層級(jí)和指標(biāo)體系，明

確評(píng)價(jià)流程，為評(píng)價(jià)企業(yè)服務(wù)型制造能力提供參考和依據(jù)，有助于推動(dòng)

企業(yè)提高自身服務(wù)型制造能力。

六、與國(guó)際、國(guó)外對(duì)比情況

本標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，制定過(guò)程中未查到同類國(guó)際、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)。

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本標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)

制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本標(biāo)準(zhǔn)屬于“服務(wù)型制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系”中的“基礎(chǔ)通用”子體系

下的“能力評(píng)價(jià)”小類。

本標(biāo)準(zhǔn)與《中國(guó)制造2025》、《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》、

《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)

法規(guī)、規(guī)章協(xié)調(diào)一致，與GB/T29826-2013《云制造術(shù)語(yǔ)》、JB/T

12516-2015《現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)裝備制造業(yè)術(shù)語(yǔ)》等國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)

調(diào)一致。

八、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，尚無(wú)未采納的重大分歧意見(jiàn)。

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說(shuō)明

建議本標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

建議本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布起6個(gè)月后實(shí)施。

十一、廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無(wú)。

十二、其他

在標(biāo)準(zhǔn)研制過(guò)程中的研討會(huì)上，專家認(rèn)為本標(biāo)準(zhǔn)是后續(xù)研制服務(wù)型

制造有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，為了加強(qiáng)本標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性，建議標(biāo)準(zhǔn)

名稱修改為《服務(wù)型制造導(dǎo)則第4部分：能力評(píng)價(jià)》。經(jīng)會(huì)議表決，同

意將標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《服務(wù)型制造導(dǎo)則第4部分：能力評(píng)價(jià)》。

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一、工作簡(jiǎn)況

1.任務(wù)來(lái)源

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《服務(wù)型制造能力評(píng)價(jià)》制定任務(wù)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員

會(huì)下達(dá)，列入2021年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，計(jì)劃號(hào)為20210673-T-604，

由中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃完

成年限2023年，在標(biāo)準(zhǔn)研制期間，經(jīng)會(huì)議討論決定將標(biāo)準(zhǔn)名稱改為《服

務(wù)型制造導(dǎo)則第4部分：綜合能力》。

2.主要工作過(guò)程

起草（草案、調(diào)研）階段：

本標(biāo)準(zhǔn)初稿由中機(jī)生產(chǎn)力促進(jìn)中心和中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)服務(wù)型制

造分會(huì)牽頭起草，起草人廣泛收集和檢索了國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)資料，

參考了GB/T29826-2013《云制造術(shù)語(yǔ)》、JB/T12516-2015《現(xiàn)代制

造服務(wù)業(yè)裝備制造業(yè)術(shù)語(yǔ)》、GB/T39117-2020《智能制造能力成熟度

評(píng)估方法》等國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上形成了初稿。經(jīng)內(nèi)部討論

及征求相關(guān)專家意見(jiàn)，對(duì)初稿進(jìn)行了修改，形成本標(biāo)準(zhǔn)草案稿。

2019年8月將標(biāo)準(zhǔn)草案稿及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議書(shū)提交至中國(guó)機(jī)械工

業(yè)聯(lián)合會(huì)，2019年11月聯(lián)合會(huì)將該標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)?zhí)峤恢羾?guó)標(biāo)委，于2020

年6月4日參加了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)答辯并通過(guò)答辯。隨后，通過(guò)公開(kāi)征集、

擇優(yōu)選擇等方式，于2021年3月10日在北京召開(kāi)了“《服務(wù)型制造術(shù)

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語(yǔ)》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成立大會(huì)暨第一次工作組會(huì)議”，成立了標(biāo)

準(zhǔn)起草工作組（以下簡(jiǎn)稱工作組），工作組的成員主要來(lái)自中機(jī)生產(chǎn)力

促進(jìn)中心、中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)服務(wù)型制造分會(huì)、上海交通大學(xué)、中車(chē)

戚墅堰機(jī)車(chē)有限公司、沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)股份有限公司、西安陜鼓動(dòng)力股

份有限公司等研究單位和制造企業(yè)。會(huì)上專家及代表對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了討論，

專家認(rèn)為本標(biāo)準(zhǔn)是后續(xù)研制服務(wù)型制造有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，為了加強(qiáng)本標(biāo)

準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性，建議標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《服務(wù)型制造導(dǎo)則第4

部分：綜合能力》，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制提出了意見(jiàn)建議。經(jīng)本次會(huì)議表決，

同意將標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《服務(wù)型制造導(dǎo)則第4部分：綜合能力》。

為了持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)草案，工作組借鑒智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案，

重新編制形成了標(biāo)準(zhǔn)草案，分別于2021年4月26日、5月12日、6月

10日和6日24日召開(kāi)了多次標(biāo)準(zhǔn)討論會(huì)，同時(shí)通過(guò)中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)

服務(wù)型制造分會(huì)在行業(yè)內(nèi)廣泛征集有關(guān)專家和企業(yè)意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，

工作組根據(jù)專家意見(jiàn)和企業(yè)調(diào)研的結(jié)果，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草稿進(jìn)行了補(bǔ)充、修改，

于2021年8月形成了本標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

1.標(biāo)準(zhǔn)編制原則

工作組根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)的具體情況制定了標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則：

1）保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、合理性及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的配套性；

2）保持標(biāo)準(zhǔn)的繼承性與實(shí)用性；

3）貫徹及引用最新版本的有關(guān)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；

4）按照GB/T1.1－2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)

和編寫(xiě)》的規(guī)定制定本標(biāo)準(zhǔn)。

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2.標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了服務(wù)型制造綜合能力的基本要求、評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指

標(biāo)、評(píng)價(jià)流程和能力等級(jí)判定等。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于對(duì)制造企業(yè)的服務(wù)型制造綜合能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。

主要內(nèi)容如下：

1）基本要求

本部分規(guī)定開(kāi)展服務(wù)型制造的企業(yè)需要滿足的基本要求。

2）評(píng)價(jià)原則

服務(wù)型制造綜合能力評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)遵循目標(biāo)導(dǎo)向原則、全面性原則和可

量化原則。

3）綜合能力評(píng)價(jià)指標(biāo)

本部分給出了服務(wù)型制造綜合能力評(píng)價(jià)的指標(biāo)。按照《服務(wù)型制造

導(dǎo)則第2部分：基本模式》中規(guī)定的模式分類，服務(wù)型制造主要包括資

源服