煤礦生產(chǎn)安全矸石山事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

煤礦生產(chǎn)安全矸石山事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1事故類型和危害程度分析矸石山事故的危險(xiǎn)主要表現(xiàn)為爆炸、坍塌、滑坡、自然發(fā)火、毒氣、高溫灼燙、矸石自然滾落等，可能造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失以及對周邊環(huán)境造成污染。矸石山可能造成的事故種類有：矸石山垮落滑坡事故、矸石山自然發(fā)火事故、矸石山爆炸事故和矸石山有毒有害氣體泄露事故等。矸石山事故多發(fā)生在夏季。在夏季矸石山容易發(fā)生爆炸、坍塌和滑坡，造成人員傷亡和農(nóng)田、建筑物損失，矸石山所泄漏的有毒有害氣體，容易造成人員傷亡和環(huán)境污染。2應(yīng)急處置基本原則（1）堅(jiān)持以人為本、保護(hù)人員安全優(yōu)先的原則。（2）堅(jiān)持積極搶救、控制事故蔓延優(yōu)先的原則。（3）堅(jiān)持自救互救、通訊暢通的原則。（4）堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)的原則。3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系北徐樓煤礦應(yīng)急組織體系機(jī)構(gòu)圖調(diào)度指揮中心調(diào)度指揮中心安監(jiān)站安監(jiān)站通防科通防科生產(chǎn)技術(shù)科生產(chǎn)技術(shù)科機(jī)電科北徐樓煤礦應(yīng)急管理辦公室組長：礦長副組長：機(jī)電科北徐樓煤礦應(yīng)急管理辦公室組長：礦長副組長：總工程師各分管副礦長救護(hù)隊(duì)長各專業(yè)副總北徐樓煤礦應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組兼職救護(hù)隊(duì)兼職救護(hù)隊(duì)礦醫(yī)院 礦醫(yī)院安全科安全科防沖辦防沖辦黨群辦公室 黨群辦公室綜合管理科綜合管理科運(yùn)營管理科運(yùn)營管理科供銷科供銷科人力資源科人力資源科財(cái)務(wù)科財(cái)務(wù)科保衛(wèi)處保衛(wèi)處安全礦長任組長，救護(hù)大隊(duì)隊(duì)長為副組長，遵照應(yīng)急救援指揮部的命令，組織礦井兼職救護(hù)隊(duì)員和指揮部緊急召集的人員迅速趕赴受災(zāi)地點(diǎn)，組織救災(zāi)物資和受傷人員的轉(zhuǎn)送。本文來自:中國煤礦安全網(wǎng)()詳細(xì)出處參考：/yjjy/jyal/2010/1010/61373_2.html兼職救護(hù)大隊(duì)安全礦長任組長，救護(hù)大隊(duì)隊(duì)長為副組長，遵照應(yīng)急救援指揮部的命令，組織礦井兼職救護(hù)隊(duì)員和指揮部緊急召集的人員迅速趕赴受災(zāi)地點(diǎn)，組織救災(zāi)物資和受傷人員的轉(zhuǎn)送。本文來自:中國煤礦安全網(wǎng)()詳細(xì)出處參考：/yjjy/jyal/2010/1010/61373_2.html兼職救護(hù)大隊(duì)機(jī)電科技術(shù)科安監(jiān)站通防科生產(chǎn)輔助單位由工會(huì)主席任組長，礦醫(yī)院負(fù)責(zé)人為副組長，負(fù)責(zé)組織醫(yī)療急救隊(duì)伍，建立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)搶救和安置傷員；礦醫(yī)院礦工會(huì)工會(huì)和礦醫(yī)院指定專門人員搶險(xiǎn)救災(zāi)組總指揮職責(zé)：（1）為礦井矸石山事故應(yīng)急救援工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)救災(zāi)工作。（2）發(fā)生矸石山事故，決定本預(yù)案的啟動(dòng)。（3）指揮和組織協(xié)調(diào)救災(zāi)期間各救援小組工作，保證應(yīng)急救援工作的順利完成。（4）批準(zhǔn)向主管部門、政府有關(guān)部門報(bào)告和對外信息發(fā)布。由工會(huì)主席任組長，礦醫(yī)院負(fù)責(zé)人為副組長，負(fù)責(zé)組織醫(yī)療急救隊(duì)伍，建立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)搶救和安置傷員；礦醫(yī)院礦工會(huì)工會(huì)和礦醫(yī)院指定專門人員搶險(xiǎn)救災(zāi)組總指揮職責(zé)：（1）為礦井矸石山事故應(yīng)急救援工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)救災(zāi)工作。（2）發(fā)生矸石山事故，決定本預(yù)案的啟動(dòng)。（3）指揮和組織協(xié)調(diào)救災(zāi)期間各救援小組工作，保證應(yīng)急救援工作的順利完成。（4）批準(zhǔn)向主管部門、政府有關(guān)部門報(bào)告和對外信息發(fā)布。（5）向政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)提出救援申請。醫(yī)療救護(hù)組醫(yī)療救護(hù)組副總指揮職責(zé)：（1）協(xié)助總指揮組織或根據(jù)總指揮授權(quán)，指揮完成應(yīng)急行動(dòng)。（2）向總指揮提出應(yīng)采取的減輕事故后果的應(yīng)急程序和行動(dòng)建議?？傊笓]礦長副總指揮：總工程師副總指揮職責(zé)：（1）協(xié)助總指揮組織或根據(jù)總指揮授權(quán)，指揮完成應(yīng)急行動(dòng)。（2）向總指揮提出應(yīng)采取的減輕事故后果的應(yīng)急程序和行動(dòng)建議?？傊笓]礦長副總指揮：總工程師各分管副礦長救護(hù)隊(duì)長各專業(yè)副總北徐樓礦矸石山事故應(yīng)急救援指揮部由總工程師任組長，根據(jù)矸石山事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況，迅速制定搶險(xiǎn)與救援方案、技術(shù)措施，報(bào)總指揮同意后實(shí)施；制定并實(shí)施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施；解決事故搶救過程中遇到的技術(shù)難題。調(diào)度指揮中心由總工程師任組長，根據(jù)矸石山事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況，迅速制定搶險(xiǎn)與救援方案、技術(shù)措施，報(bào)總指揮同意后實(shí)施；制定并實(shí)施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施；解決事故搶救過程中遇到的技術(shù)難題。調(diào)度指揮中心機(jī)電科通防科安全科技術(shù)科技術(shù)專家組技術(shù)專家組機(jī)電科財(cái)務(wù)科運(yùn)營科供銷科機(jī)電科財(cái)務(wù)科運(yùn)營科供銷科調(diào)度指揮中心綜合管理科調(diào)度室由經(jīng)營礦長任組長，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)中物資和設(shè)備的及時(shí)供應(yīng)；籌集、調(diào)集應(yīng)急救援供風(fēng)、供電、給排水設(shè)備；承辦指揮部交辦的其他工作。物資供應(yīng)組物資供應(yīng)組由后勤礦長任組長，保衛(wèi)處負(fù)責(zé)受災(zāi)地點(diǎn)的社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行；安全科加強(qiáng)對重要部門、儲(chǔ)備倉庫、救濟(jì)物資集散點(diǎn)等重要場所的監(jiān)管。由后勤礦長任組長，保衛(wèi)處負(fù)責(zé)受災(zāi)地點(diǎn)的社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行；安全科加強(qiáng)對重要部門、儲(chǔ)備倉庫、救濟(jì)物資集散點(diǎn)等重要場所的監(jiān)管。本文來自:中國煤礦安全網(wǎng)()詳細(xì)出處參考：/yjjy/jyal/2010/1010/61373_3.html持秩序等工作。警戒保衛(wèi)組保衛(wèi)處警戒保衛(wèi)組保衛(wèi)處安全科由工會(huì)主席任組長，黨群辦公室主任任副組長，負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作，按照指揮部提供的事故救援信息向社會(huì)公布事故發(fā)生性質(zhì)和救援進(jìn)展情況，向各級政府部門、報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等主要新聞媒體匯報(bào)現(xiàn)場救援工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。由工會(huì)主席任組長，黨群辦公室主任任副組長，負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作，按照指揮部提供的事故救援信息向社會(huì)公布事故發(fā)生性質(zhì)和救援進(jìn)展情況，向各級政府部門、報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等主要新聞媒體匯報(bào)現(xiàn)場救援工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。黨群辦公室黨群辦公室綜合管理科信息發(fā)布組信息發(fā)布組礦工會(huì)礦工會(huì)調(diào)度指揮中心綜合管理科財(cái)務(wù)科由后勤礦長任組長，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中通訊保障、車輛調(diào)度工作，負(fù)責(zé)籌集、管理和保障救災(zāi)資金。后勤保障組由后勤礦長任組長，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中通訊保障、車輛調(diào)度工作，負(fù)責(zé)籌集、管理和保障救災(zāi)資金。后勤保障組礦工會(huì)財(cái)務(wù)科礦工會(huì)財(cái)務(wù)科人力資源科黨群辦公室綜合管理科由工會(huì)主席任組長，負(fù)責(zé)事故中遇險(xiǎn)人員的妥善安置，負(fù)責(zé)事故傷亡人員親屬的安撫接待、撫恤等善后處置工作。由工會(huì)主席任組長，負(fù)責(zé)事故中遇險(xiǎn)人員的妥善安置，負(fù)責(zé)事故傷亡人員親屬的安撫接待、撫恤等善后處置工作。善后處理組善后處理組對矸石山事故造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，評估礦井應(yīng)急機(jī)緣的綜合能力，完善礦井矸石山事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，并向上級有關(guān)部門上報(bào)事故評估報(bào)告。機(jī)電科財(cái)務(wù)科對矸石山事故造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，評估礦井應(yīng)急機(jī)緣的綜合能力，完善礦井矸石山事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，并向上級有關(guān)部門上報(bào)事故評估報(bào)告。機(jī)電科財(cái)務(wù)科運(yùn)營科供銷科調(diào)度指揮中心綜合管理科黨群辦公室事故調(diào)查組事故調(diào)查組4預(yù)防與預(yù)警4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控4.1.1監(jiān)測監(jiān)控方式方法礦井矸石山體出現(xiàn)裂隙、位移，有悶炮聲，局部矸石崩落，安息角超過安全標(biāo)準(zhǔn)，懸矸、活石增多。夏季，山體自燃面積逐漸擴(kuò)大、煙塵濃烈、溫度升高、有毒有害氣體溢出等。4.1.2主要預(yù)防措施（1）定期進(jìn)行檢查。（2）對矸石山四周護(hù)坡進(jìn)行加固。（3）矸石綜合利用，消除或減少矸石量。（4）減少矸石山的煤炭、硫磺等可燃物含量。（5）采取矸石時(shí)沿頂部向下逐步采取，嚴(yán)禁直接從根部開采，防止坍塌或山體松動(dòng)，避免形成供氧自燃蓄熱爆炸條件。（6）保證矸石山安息角小于設(shè)計(jì)規(guī)定。（7）危險(xiǎn)范圍內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置建、構(gòu)筑物，并按規(guī)定設(shè)置防護(hù)欄（墻），加強(qiáng)管理。（8）矸石山應(yīng)經(jīng)國家授權(quán)具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對其硫、磷、炭等引發(fā)自燃的元素含量進(jìn)行化驗(yàn)，以確定其自燃傾向性。（9）礦井必須編制矸石山管理制度，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員，主管科室及兼管科室，建立領(lǐng)導(dǎo)、部門、單位齊抓共管崗位責(zé)任制、管理制度，防滅火工程必須有相應(yīng)的設(shè)計(jì)、安全技術(shù)組織措施，召開專門平衡協(xié)調(diào)會(huì)議。（10）矸石山有自燃傾向和存在自燃隱患，應(yīng)組建矸石山治理專業(yè)隊(duì)伍，專門從事矸石山的管理。4.2預(yù)警行動(dòng)4.2.1預(yù)警條件（1）矸石山表面以下1m處溫度超過70°；（2）正在自燃的矸石山頂部或發(fā)火區(qū)有溝壑、凹陷區(qū)或其它雨水通道；（3）矸石山山體產(chǎn)生大量蒸氣；（4）矸石表面有黃色結(jié)晶體滲出；（5）對自燃矸石山或滅火后正在觀察的矸石山，有雨雪天氣時(shí)；（6）出現(xiàn)懸矸現(xiàn)象；（7）矸石山自然安息角大于40°；（8）其它異?，F(xiàn)象。（9）矸石山發(fā)生崩塌、爆炸事故。4.2.2預(yù)警方式、方法北徐樓煤礦應(yīng)急救援辦公室（調(diào)度指揮中心）實(shí)行24小時(shí)值班。矸石山危險(xiǎn)源達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，由值班調(diào)度員立即利用電話、調(diào)度電話群呼功能、語音廣播系統(tǒng)、無限通訊系統(tǒng)等方式向全礦發(fā)出預(yù)警通知。4.2.3信息發(fā)布程序矸石山危險(xiǎn)源達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，由值班調(diào)度員、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人直接通知受危險(xiǎn)威脅區(qū)域人員安全撤離。5信息報(bào)告程序5.1報(bào)警系統(tǒng)及程序（1）北徐樓煤礦在調(diào)度指揮中心建立了應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺(tái)，指揮平臺(tái)上人員定位系統(tǒng)、通訊信息系統(tǒng)、語音報(bào)警系統(tǒng)、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)了井下無縫隙覆蓋，各系統(tǒng)均具備超限自動(dòng)報(bào)警功能；（2）發(fā)生矸石山事故后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（區(qū)隊(duì)以上帶班人員、班組長、安監(jiān)員或施工人員），立即電話匯報(bào)調(diào)度中心，匯報(bào)清受災(zāi)地區(qū)人數(shù)，危害程度及現(xiàn)狀。5.2現(xiàn)場報(bào)警方式發(fā)生矸石山事故后，現(xiàn)場人員使用調(diào)度電話和無線電話向調(diào)度指揮中心報(bào)警。5.3通訊、聯(lián)絡(luò)方式（1）應(yīng)急管理部門24小時(shí)值班電話調(diào)度指揮中心11安全科11（2）應(yīng)急救援指揮部成員和全礦各單位主要負(fù)責(zé)人保持24小時(shí)手機(jī)開通，能夠做到隨時(shí)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。（3）北徐樓煤礦井下所有施工地點(diǎn)、泵房、變電所（站）等硐室已經(jīng)全部安裝直通調(diào)度指揮中心的調(diào)度電話。5.4相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容（1）事故現(xiàn)場人員在確認(rèn)事故發(fā)生后，立即用電話向調(diào)度指揮中心匯報(bào)；（2）值班調(diào)度員接到事故匯報(bào)后，及時(shí)向事故單位負(fù)責(zé)人和分管礦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。匯報(bào)內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故現(xiàn)場情況；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；已經(jīng)采取的措施。5.5向外求援方式北徐樓煤礦調(diào)度指揮中心負(fù)責(zé)應(yīng)急期間與外部的聯(lián)系工作，使用電話、手機(jī)、傳真等方式對外聯(lián)系和求援。6應(yīng)急處置6.1響應(yīng)分級6.1.1事故分級根據(jù)事故或可能造成事故的嚴(yán)重程度、救援難度、影響范圍和各級控制事態(tài)的能力，按照《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，將事故分為四級：（1）IV級：一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（2）Ⅲ級：較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（3）Ⅱ級：重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（4）Ⅰ級：特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；6.1.2應(yīng)急響應(yīng)分級應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次分為IV、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級（1）IV級響應(yīng)：發(fā)生一般事故，事故影響范圍和危害程度不再發(fā)展，啟動(dòng)煤礦或所在地縣級地方政府應(yīng)急預(yù)案；（2）Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大事故，事故影響范圍和危害程度不再發(fā)展，啟動(dòng)集團(tuán)公司或所在地市級地方政府應(yīng)急預(yù)案；（3）Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大事故，事故影響范圍和危害程度不再發(fā)展，由集團(tuán)公司或所在地市級地方政府報(bào)請省級人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（4）Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大事故，由省級人民政府報(bào)請國務(wù)院啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。報(bào)請啟動(dòng)上一級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)前，應(yīng)首先啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。6.2響應(yīng)程序6.2.1應(yīng)急指揮（1）發(fā)生非傷亡、經(jīng)濟(jì)損失較小的事故，由單位負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)啟動(dòng)現(xiàn)場處置方案，《北徐樓煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)；（2）發(fā)生一般事故，立即啟動(dòng)《北徐樓煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》，同時(shí)報(bào)告山東豐源遠(yuǎn)航煤業(yè)有限公司、嶧城區(qū)煤炭局、棗莊市煤炭局、山東煤監(jiān)局魯南分局；（3）發(fā)生較大及以上傷亡事故，立即啟動(dòng)《北徐樓煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》，同時(shí)報(bào)告山東豐源遠(yuǎn)航煤業(yè)有限公司、嶧城區(qū)煤炭局、棗莊市煤炭局、山東煤監(jiān)局魯南分局，請求啟動(dòng)上一級應(yīng)急預(yù)案；調(diào)度指揮中心接到矸石山事故匯報(bào)后，立即向礦長匯報(bào)，由礦長（礦長不在由總工程師負(fù)責(zé)）下達(dá)命令，啟動(dòng)矸石山事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。值班調(diào)度員接到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案命令后，立即通知應(yīng)急救援指揮部成員到調(diào)度指揮中心召開緊急會(huì)議。6.2.2應(yīng)急行動(dòng)（1）應(yīng)急救援指揮部成員到達(dá)調(diào)度中心后，由總指揮下達(dá)救援命令，根據(jù)事故情況，分析判斷事故嚴(yán)重程度、波及范圍、存在的威脅，確定先期救援方案；（2）按照應(yīng)急救援指揮部的指令，現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)組（救護(hù)隊(duì)），進(jìn)行現(xiàn)場偵查，組織或協(xié)助事故單位開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；（3）專家組針對事故現(xiàn)場情況，制定詳細(xì)的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，報(bào)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，營救受難人員。6.2.3資源調(diào)配應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故性質(zhì)、影響范圍、災(zāi)害程度，及時(shí)向棗礦集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)發(fā)出救援請求，請求上級部門給予醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、技術(shù)專家等救援支持。同時(shí)安排專人做好應(yīng)急救援物資的調(diào)配工作。6.2.4應(yīng)急避險(xiǎn)（1）當(dāng)發(fā)現(xiàn)矸石山事故預(yù)兆或事故已經(jīng)發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場人員必須立即發(fā)出警報(bào)，撤出所有受事故波及地點(diǎn)的人員，撤離時(shí)必須按指定的避災(zāi)路線撤離；（2）發(fā)生矸石山災(zāi)害事故時(shí)的危險(xiǎn)區(qū)域，救援人員只能在救人的情況下才能進(jìn)入，但必須采取有效措施，保證救援人員的安全。6.2.5擴(kuò)大應(yīng)急（1）在事故搶救搶險(xiǎn)過程中，若事態(tài)擴(kuò)大，搶救力量不足，事故無法得到有效控制，搶救組和現(xiàn)場搶救指揮部要立即向救援指揮部匯報(bào)；（2）由礦應(yīng)急救援指揮部總指揮決定向上級部門求救，請求兄弟單位或政府部門進(jìn)行增援，啟動(dòng)上一級事故應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施擴(kuò)大的應(yīng)急響應(yīng)；（3）必要時(shí)礦應(yīng)急總指揮部可決定組織事故現(xiàn)場周圍人員進(jìn)行緊急疏散或轉(zhuǎn)移，或請求地方政府組織周邊群眾進(jìn)行緊急疏散或轉(zhuǎn)移。6.3處置措施（1）當(dāng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員要積極開展自救和互救，同時(shí)立即報(bào)告調(diào)度指揮中心。報(bào)告的