如何正確辦理鐵路貨物到達(dá)交付手續(xù)

PAGEPAGE5如何正確辦理鐵路貨物到達(dá)交付手續(xù)曹奇純（上海鐵路局蕪湖車務(wù)段，安徽蕪湖）摘要：通過(guò)對(duì)鐵路貨物交付作業(yè)中存在問(wèn)題的分析及貨物交付程序的闡述，正確認(rèn)識(shí)領(lǐng)貨手續(xù)，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作中的三種情況，明確辦理貨物交付的具體規(guī)定，并提出擔(dān)保書取貨的審查把關(guān)要求，為增強(qiáng)鐵路職工的防范意識(shí)有著積極意義。關(guān)鍵詞：貨物到達(dá)；交付一、問(wèn)題的提出貨物交付作業(yè)是鐵路貨物運(yùn)輸工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是承運(yùn)人履行運(yùn)輸義務(wù)的末端程序，也是承運(yùn)人執(zhí)行運(yùn)輸合同的終結(jié)。因此這項(xiàng)工作對(duì)保證貨物運(yùn)輸安全和維護(hù)承運(yùn)人、托運(yùn)人和收貨人三方利益至關(guān)重要。但是，隨著改革開放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，個(gè)體經(jīng)濟(jì)和各種公司等商業(yè)運(yùn)作模式逐漸增加，致使貨物交付工作的操作十分復(fù)雜，特別是受各方面情況的影響，全路貨物交付問(wèn)題十分突出，多次發(fā)生誤交付或被冒領(lǐng)，導(dǎo)致托運(yùn)人、收貨人或承運(yùn)人蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失。就我們上海鐵路局因貨物交付問(wèn)題，承運(yùn)人與托運(yùn)人或收貨人的經(jīng)濟(jì)糾紛也時(shí)有發(fā)生，既損害托運(yùn)人、收貨人的合法權(quán)益，又嚴(yán)重影響鐵路信譽(yù)。因此，如何正確辦理鐵路貨物到達(dá)交付和完善貨物交付手續(xù)應(yīng)認(rèn)真思考。二、當(dāng)前貨物交付工作中存在的主要問(wèn)題分析1．交付作業(yè)流程不規(guī)范。內(nèi)交付與外交付相互脫節(jié)，尤其是中介代理及物流企業(yè)的介入，鐵路作業(yè)人員往往放松對(duì)取貨人合法權(quán)利的審核，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中發(fā)生許多先交付后辦手續(xù)的情形。2．《委托書》不符合法律規(guī)范。委托內(nèi)容不明確，委托書加蓋印章不合規(guī)，單位領(lǐng)貨人隨意取用，沒有固定的委托代理人，甚至個(gè)別單位使用的《委托書》超過(guò)委托期限，失去了固有的作用。3．交付手續(xù)不健全。主要有以下幾種情況：（1）領(lǐng)貨憑證填記事項(xiàng)不全或與運(yùn)單填記不一致甚至出現(xiàn)憑空白領(lǐng)貨憑證取貨。（2）已經(jīng)辦理《委托書》的單位，非委托代理人以委托代理人身份取貨，本人不帶身份證即來(lái)取貨。（3）擔(dān)保企業(yè)與委托代理企業(yè)為同一單位，往往造成自己為自己取貨擔(dān)保。4．交付作業(yè)不認(rèn)真。主要表現(xiàn)為：（1）收貨人與領(lǐng)貨人不符，運(yùn)單和領(lǐng)貨憑證上收貨人是張三，卻是李四來(lái)取貨。（2）收貨單位與領(lǐng)貨單位不符，有的公司名稱極為接近，有的只有一字之差，有的則以母公司概括等。（3）出示的證明文件內(nèi)容不符取貨要求，甚至出現(xiàn)證明文件中的貨物品名、數(shù)量、車號(hào)、票號(hào)、發(fā)站與貨票顯示的不一致。（4）收貨人的身份證確認(rèn)不清，一些交付貨運(yùn)員不注意對(duì)領(lǐng)貨人身份證的審核，往往是只看證不對(duì)人或只看人不看證。三、應(yīng)采取的對(duì)策措施1．明確貨物交付程序《貨規(guī)》規(guī)定，到站向貨物運(yùn)單內(nèi)所記載的收貨人進(jìn)行交付貨物，是承運(yùn)人履行貨物運(yùn)輸合同的重要義務(wù)。承運(yùn)人有責(zé)任將所承運(yùn)的貨物按照規(guī)定的期限和到站，完整無(wú)損地交付給正當(dāng)收貨人；有責(zé)任在交付貨物時(shí)確認(rèn)領(lǐng)貨人是否為運(yùn)單內(nèi)所記載的正當(dāng)收貨人。為履行好運(yùn)輸合同規(guī)定的義務(wù)，我們有必要弄清貨物交付的作業(yè)程序。貨物的交付包括以下兩個(gè)程序：（1）收貨人向到站辦理領(lǐng)取手續(xù)和交付費(fèi)用后，車站將貨物運(yùn)單交給收貨人（俗稱內(nèi)交付）。（2）承運(yùn)人向收貨人點(diǎn)交貨物（俗稱外交付）。交付完畢的時(shí)間是根據(jù)貨物裝卸作業(yè)由誰(shuí)組織來(lái)確定，承運(yùn)人組織卸車的和發(fā)站由承運(yùn)人組織裝車，到站由收貨人組織卸車的貨物，向收貨人點(diǎn)交貨物或辦理交接手續(xù)后，即為交付完畢。發(fā)站由托運(yùn)人組織裝車，到站由收貨人組織卸車的貨物，在貨車交接地點(diǎn)交接完畢即為交付完畢。兩個(gè)程序強(qiáng)調(diào)的一是票據(jù)交付，二是現(xiàn)貨交付。2．加深對(duì)領(lǐng)貨手續(xù)的認(rèn)識(shí)《貨規(guī)》要求原則上憑領(lǐng)貨憑證交付貨物，但當(dāng)領(lǐng)貨憑證未到或丟失時(shí)，可憑其他有效證明辦理交付。（1）由于貨物交付沒有明確的物權(quán)憑證，近年來(lái)因領(lǐng)貨憑證而引起的糾紛比較多，關(guān)鍵是對(duì)現(xiàn)行領(lǐng)貨憑證的性質(zhì)和作用存在不同的認(rèn)識(shí)?！敦浺?guī)》規(guī)定貨物承運(yùn)后，車站應(yīng)將領(lǐng)貨憑證交給托運(yùn)人，托運(yùn)人應(yīng)及時(shí)將領(lǐng)貨憑證寄交收貨人，收貨人即主動(dòng)向到站聯(lián)系領(lǐng)取貨物，這也說(shuō)明領(lǐng)貨憑證起作到貨通知的作用。《貨規(guī)解釋》規(guī)定鐵路確認(rèn)收貨人的重要根據(jù)是領(lǐng)貨憑證，原則上誰(shuí)持有領(lǐng)貨憑證誰(shuí)就有權(quán)領(lǐng)取貨物，同時(shí)要求收貨人在貨票丁聯(lián)上簽收，簽收使用的名稱應(yīng)與貨物運(yùn)單上記載的名稱相符，到站也應(yīng)對(duì)收貨人提出的領(lǐng)貨憑證必須與貨物運(yùn)單記載事項(xiàng)仔細(xì)核對(duì)。對(duì)領(lǐng)貨憑證的這種認(rèn)識(shí)也是造成許多貨主往往以持有領(lǐng)貨憑證與承運(yùn)人發(fā)生糾紛的原因，以至訴諸法律。但法規(guī)政策部門通過(guò)鐵路運(yùn)輸合同履行的多年實(shí)踐，提出并明確了領(lǐng)貨憑證的法律屬性。一不是物權(quán)憑證，收貨人所持有領(lǐng)貨憑證并不構(gòu)成承運(yùn)人向其交付貨物的證據(jù)；二不是收貨人領(lǐng)取貨物的唯一證明，因?yàn)殍F路貨物運(yùn)單是記名式運(yùn)單，承運(yùn)人應(yīng)向托運(yùn)人指示的正當(dāng)收貨人交付貨物，因此，領(lǐng)貨人出具的能夠證明其是收貨人身份的