兵團(tuán)連隊(duì)建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則(內(nèi)容)

PAGEPAGE25新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)屯墾戍邊新型團(tuán)場連隊(duì)建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則第一章總則1.1為加快兵團(tuán)屯墾戍邊新型團(tuán)場建設(shè)，指導(dǎo)連隊(duì)居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)和管理，引導(dǎo)職工住宅建設(shè)符合舒適、安全、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、衛(wèi)生和人居環(huán)境質(zhì)量改善的基本要求，依據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB50188-93和《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)屯墾戍邊新型團(tuán)場小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制深度規(guī)定》（試行），結(jié)合兵團(tuán)文明生態(tài)連隊(duì)和“撤連并點(diǎn)”建設(shè)工作實(shí)際，特編制《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)屯墾戍邊新型團(tuán)場連隊(duì)建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》(以下簡稱《導(dǎo)則》)?！秾?dǎo)則》突出兵團(tuán)特色，強(qiáng)調(diào)連隊(duì)建設(shè)規(guī)劃編制的可操作性，突出規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容。1.2本《導(dǎo)則》適用于兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)連隊(duì)居民點(diǎn)的建設(shè)規(guī)劃編制。是連隊(duì)居民點(diǎn)內(nèi)職工居住建筑、生產(chǎn)建筑、公共建筑、道路以及公用基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建和擴(kuò)建的主要技術(shù)依據(jù)。1.3本《導(dǎo)則》所稱連隊(duì)包括：中心連隊(duì)、基層連隊(duì)居民點(diǎn)。1.4以團(tuán)場小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，以連隊(duì)為單位分別編制連隊(duì)建設(shè)規(guī)劃。1.5連隊(duì)建設(shè)規(guī)劃是在團(tuán)場土地利用總體規(guī)劃和團(tuán)場小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃所確定的連隊(duì)空間布局結(jié)構(gòu)的規(guī)劃原則基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確定一定時(shí)期內(nèi)連隊(duì)的建設(shè)規(guī)模、范圍和界限，對(duì)連隊(duì)建設(shè)進(jìn)行綜合布局，統(tǒng)籌安排職工建房以及各類基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，為職工群眾提供符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的人居環(huán)境。1.6根據(jù)兵團(tuán)自然地理環(huán)境、職工生產(chǎn)生活習(xí)慣、現(xiàn)有連隊(duì)建設(shè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多種因素，連隊(duì)規(guī)劃按建設(shè)類型可分為：舊連隊(duì)整治、改建（集中并點(diǎn)）和新建三種類型。1.7連隊(duì)規(guī)劃編制期限：近期3—5年，遠(yuǎn)期15—20年。1.8連隊(duì)規(guī)劃規(guī)模分級(jí)連隊(duì)規(guī)劃規(guī)模分級(jí)(人)連隊(duì)規(guī)劃分級(jí)中心連隊(duì)基層連隊(duì)大型＞1000＞500中型500-1000200-500小型＜500＜200第二章指導(dǎo)思想、基本原則、編制依據(jù)2.1指導(dǎo)思想編制連隊(duì)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，尊重歷史文化，保護(hù)人文資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；按照“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、場風(fēng)文明、場容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源，堅(jiān)持兵地融合和因地制宜確定發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)連隊(duì)建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。2.2基本原則(1)因地制宜、科學(xué)規(guī)劃。兵團(tuán)各團(tuán)場地域差異大，不同地區(qū)、不同連隊(duì)?wèi)?yīng)采取不同的規(guī)劃方法，做到腹心、偏遠(yuǎn)連隊(duì)有別，農(nóng)區(qū)、牧區(qū)不一，新建、改建和連隊(duì)整治各有其法。在充分尊重、緊密結(jié)合連隊(duì)地形地貌、市政基礎(chǔ)設(shè)施以及原有建筑物的實(shí)際狀況，科學(xué)合理地規(guī)劃、開發(fā)連隊(duì)范圍內(nèi)的土地資源、生態(tài)資源、人文資源和人力資源，培育特色產(chǎn)業(yè)，走一連一品、一連一景、一連一業(yè)的特色發(fā)展路子。(2)節(jié)約用地、標(biāo)準(zhǔn)適度。要在滿足職工庭院經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，針對(duì)不同類型連隊(duì)選擇不同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。搬遷新建的連隊(duì)要嚴(yán)格執(zhí)行連隊(duì)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)；改建和進(jìn)行綜合環(huán)境整治的連隊(duì)要治散治亂,相對(duì)集中地進(jìn)行布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。功能分區(qū)要明確，養(yǎng)殖區(qū)宜單獨(dú)設(shè)置。(3)以人為本、保護(hù)生態(tài)。連隊(duì)規(guī)劃要尊重職工意愿，充分考慮職工群眾生產(chǎn)生活及發(fā)展需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生產(chǎn)生活，注意保護(hù)傳統(tǒng)建筑、歷史文化遺跡、古樹名木以及連隊(duì)林木草地等長期形成的自然生活環(huán)境。(4)突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)。連隊(duì)規(guī)劃要有計(jì)劃、分步驟地開展編制工作，突出對(duì)不合理的連隊(duì)布局進(jìn)行調(diào)整，突出基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的完善與配套，突出連隊(duì)生活環(huán)境的整治，防止急功近利、一哄而起。(5)編制連隊(duì)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。承擔(dān)連隊(duì)建設(shè)規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書。2.3編制依據(jù)(1)建設(shè)部《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB50188-93；(2)建設(shè)部《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》(試行)建村〔2000〕36號(hào)文；(3)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場小城鎮(zhèn)和連隊(duì)居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則；(4)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)屯墾戍邊新型團(tuán)場小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制深度規(guī)定》（試行）；(5)所在團(tuán)場小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；(6)所在團(tuán)場小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；(6)所在團(tuán)場小城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃；(7)國家、自治區(qū)、兵團(tuán)現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、政策、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)；(8)有必要的基礎(chǔ)資料(地形圖、水文、工程地質(zhì)、災(zāi)害評(píng)價(jià)等)。2.4連隊(duì)建設(shè)規(guī)劃編制組織(1)團(tuán)場負(fù)責(zé)組織編制連隊(duì)建設(shè)規(guī)劃。(2)在連隊(duì)建設(shè)規(guī)劃報(bào)送審批前，團(tuán)場應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，充分征求意見。(3)連隊(duì)建設(shè)規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出調(diào)整報(bào)告，經(jīng)認(rèn)定后，按規(guī)定組織調(diào)整。(4)中心連隊(duì)建設(shè)規(guī)劃成果，由師建設(shè)行政主管部門組織專家進(jìn)行審查，經(jīng)審查通過并修改調(diào)整后的最終成果由師建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。2.5連隊(duì)建設(shè)規(guī)劃的編制內(nèi)容連隊(duì)建設(shè)規(guī)劃的任務(wù)是：以團(tuán)場總體規(guī)劃為依據(jù)，確定連隊(duì)的職能和發(fā)展方向，預(yù)測(cè)連隊(duì)人口和用地規(guī)模；確定道路系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)；對(duì)居住建筑、公共建筑、生產(chǎn)建筑、倉儲(chǔ)建筑、其它建筑的用地進(jìn)行具體布局；配置或調(diào)整供水、排水、供暖、電力、通訊、交通等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施；著重落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生改造和人居環(huán)境治理措施；制定連容連貌整治引導(dǎo)方案并落實(shí)具體操作措施；制定防災(zāi)規(guī)劃，預(yù)防地震、火災(zāi)、水災(zāi)、山洪、泥石流等對(duì)連隊(duì)居民點(diǎn)的危害。連隊(duì)選址與連隊(duì)用地布局3.1連隊(duì)選址與建設(shè)用地選擇3.1.1連隊(duì)建設(shè)用地選擇應(yīng)符合以下條件：(1)用地規(guī)模應(yīng)滿足人口發(fā)展的要求，但不應(yīng)盲目擴(kuò)大人口規(guī)模；(2)宜選擇在水源、水質(zhì)條件良好、便于排水、通風(fēng)向陽和工程地質(zhì)條件適宜的地區(qū)；(3)應(yīng)避開山洪、泥石流、低洼、河床、洪水淹沒、風(fēng)口、滑坡、地震等自然災(zāi)害影響的地區(qū)，并應(yīng)避開有開采價(jià)值的地下資源、地下礦藏采空區(qū)；(4)應(yīng)注意保護(hù)文物古跡、歷史文化遺產(chǎn)和古樹名木。3.1.2新連隊(duì)選址布點(diǎn)應(yīng)滿足團(tuán)場小城鎮(zhèn)域總體規(guī)劃的要求。舊連隊(duì)改造可根據(jù)所在地地理?xiàng)l件、生產(chǎn)發(fā)展、原有連隊(duì)規(guī)模、文化保護(hù)、生態(tài)保護(hù)等方面特殊要求，適當(dāng)撤并連隊(duì)居民點(diǎn)。3.1.3改建、擴(kuò)建連隊(duì)建設(shè)用地選擇，要結(jié)合團(tuán)場小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，根據(jù)連隊(duì)的現(xiàn)狀用地布局實(shí)際情況，以連隊(duì)內(nèi)部用地挖潛建設(shè)為主，新占用地建設(shè)為輔。3.1.4團(tuán)場小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃已規(guī)劃撤并的連隊(duì)、牧區(qū)居住點(diǎn)，所有單位和個(gè)人都不得再在原有連隊(duì)和居住點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)。新建、擴(kuò)建等建設(shè)活動(dòng)應(yīng)納入新建的連隊(duì)居民點(diǎn)駐地，按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，要體現(xiàn)集中發(fā)展的總體要求。3.1.5連隊(duì)建設(shè)用地根據(jù)需要應(yīng)進(jìn)行必要的工程地質(zhì)、水文及水文地質(zhì)評(píng)價(jià)，以滿足規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。3.1.6連隊(duì)建設(shè)用地選擇要體現(xiàn)節(jié)約土地和保護(hù)環(huán)境，不得占用基本農(nóng)田，要盡量少占耕地、林地、草場，要充分利用連內(nèi)空地、荒地。3.2連隊(duì)建設(shè)用地布局3.2.1連隊(duì)內(nèi)用于各項(xiàng)建設(shè)所需的土地總稱連隊(duì)建設(shè)用地。連隊(duì)建設(shè)用地按土地使用性質(zhì)劃分為：居住建筑用地(宅基地)、公共建筑用地、生產(chǎn)建筑用地、道路廣場用地、公用工程設(shè)施用地、綠化用地等。3.2.2連隊(duì)建設(shè)用地應(yīng)按功能分區(qū)相對(duì)集中布局，方便職工生產(chǎn)生活，便于基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，保障安全。3.2.3居住建筑用地應(yīng)布置在生產(chǎn)設(shè)施的上風(fēng)向。生產(chǎn)設(shè)施用地與居住建筑用地宜有隔離措施或設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)帶，生產(chǎn)設(shè)施用地宜布置在連隊(duì)的下風(fēng)向，靠近電源、水源，對(duì)外交通方便的地段。3.2.4舊連隊(duì)改建、擴(kuò)建中，建設(shè)布局應(yīng)妥善處理新、舊連隊(duì)的關(guān)系，注意保持原有連隊(duì)的路網(wǎng)和空間格局，重視保護(hù)和利用歷史文化資源。對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施和居住建筑應(yīng)在進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上確定重點(diǎn)保護(hù)、保留利用、整修和拆除，避免大拆大建。3.2.5對(duì)舊連隊(duì)用地結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)因地制宜，突出兵團(tuán)特色和地方特色，有利于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高連隊(duì)整體環(huán)境質(zhì)量與職工生活質(zhì)量。3.2.6連隊(duì)建設(shè)應(yīng)避開高壓線路，高壓線路穿越連隊(duì)時(shí)，應(yīng)留出高壓線路走廊，要符合表3.2.6規(guī)定。表3.2.6連隊(duì)35—500kv高壓架空電力線路規(guī)劃走廊寬度(單桿單回水平排列或單桿多回垂直排列)線路電壓等級(jí)(kv)高壓線走廊寬度(m)線路電壓等級(jí)(kv)高壓線走廊寬度(m)50060—7566/10015—2533035—453512—2022030—403.2.7在滿足屯墾戍邊職能要求的前提下，要積極引導(dǎo)職工建房向連隊(duì)規(guī)劃區(qū)集中，中小型連隊(duì)向大型連隊(duì)集聚；偏遠(yuǎn)連隊(duì)向公路干線附近集中；積極鼓勵(lì)引導(dǎo)從事第二、三產(chǎn)業(yè)的職工向城鎮(zhèn)聚集。3.2.8在連隊(duì)的規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)充分考慮連隊(duì)的養(yǎng)殖區(qū)、生產(chǎn)區(qū)及機(jī)務(wù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)用地，突出功能分區(qū)，養(yǎng)殖區(qū)盡量單獨(dú)設(shè)置，提高人居環(huán)境的質(zhì)量。3.3連隊(duì)用地結(jié)構(gòu)和用地標(biāo)準(zhǔn)3.3.1連隊(duì)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)比例應(yīng)合理。用地布局中居住建筑、公共建筑、道路、綠化用地四類用地一般在總建設(shè)用地中的比例應(yīng)滿足以下要求：四類用地之和占70—90%，其中中心連隊(duì)居住建筑用地52—62%，公共建筑用地6—12%，道路廣場用地9—16%，公共綠地7m2/人；基層連隊(duì)居住建筑用地可控制在56-68%，其它幾項(xiàng)取下限，公共綠地5m2/人。3.3.2新建連隊(duì)的規(guī)劃，人均建設(shè)用地參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、兵團(tuán)國土資源管理部門確定的標(biāo)準(zhǔn)以及《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)屯墾戍邊新型團(tuán)場小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制深度規(guī)定（試行）》執(zhí)行。3.3.3規(guī)劃連隊(duì)宅基地應(yīng)滿足下列標(biāo)準(zhǔn)：(1)團(tuán)場小城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)連隊(duì)宅基地標(biāo)準(zhǔn)按團(tuán)場小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃規(guī)定人均居住用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(2)其他地區(qū)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》和《兵團(tuán)實(shí)施〈中華人民共和國土地法〉管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。第四章社會(huì)公共設(shè)施配套4.1社會(huì)公共設(shè)施分類4.1.1社會(huì)公共設(shè)施分公益型和商業(yè)服務(wù)型兩大類。4.1.2公益型公共設(shè)施是指：文化、教育、行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等公共設(shè)施。4.1.3商業(yè)服務(wù)型公共設(shè)施是指：日用百貨超市、集貿(mào)市場、小吃店、便民店、理發(fā)店、物業(yè)管理、娛樂場所等公用設(shè)施。4.2公共設(shè)施布局原則4.2.1公共設(shè)施的配套水平應(yīng)與連隊(duì)人口規(guī)模相適應(yīng)，同時(shí)考慮發(fā)展需求，公益型公共設(shè)施宜集中布置，形成連隊(duì)辦公、文化活動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施與連隊(duì)居民點(diǎn)居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。4.2.2結(jié)合連部公共設(shè)施中心或連部周圍布置公共活動(dòng)場地，滿足居民交往及文化休閑活動(dòng)的需求。4.2.3學(xué)校應(yīng)按各師、團(tuán)場教育部門有關(guān)規(guī)劃進(jìn)行布點(diǎn)，或根據(jù)與周圍學(xué)校距離、服務(wù)半徑確定是否設(shè)置。非寄宿制中小學(xué)服務(wù)半徑按3—5千米考慮(小學(xué)取下限)，寄宿制中小學(xué)服務(wù)半徑按10—15千米考慮。4.3公共設(shè)施配套指標(biāo)體系4.3.1公共設(shè)施配套指標(biāo)：公共設(shè)施配套指標(biāo)按每千人450--900m2建筑面積計(jì)算(基層連隊(duì)取下限，中心連隊(duì)取上限)。4.3.2公益型公共建筑項(xiàng)目配置、建設(shè)規(guī)模參照表4.3.2執(zhí)行。表4.3.2公益型公共建筑項(xiàng)目配置、建設(shè)規(guī)模表公共建筑項(xiàng)目建筑面積(m2)服務(wù)人口備注1、連部100—150連轄范圍2、幼兒、托兒所100—150連隊(duì)人口據(jù)實(shí)而定3、綜合活動(dòng)室180—220同上宜聯(lián)合建設(shè)4、醫(yī)務(wù)室50—100同上宜聯(lián)合建設(shè)5、文化宣傳欄10—20同上人口集中4.3.3商業(yè)服務(wù)型公共建筑規(guī)模與用地規(guī)模，根據(jù)實(shí)際需要確定。第五章住宅建設(shè)5.1住宅建設(shè)規(guī)劃布局應(yīng)科學(xué)合理、布局靈活，應(yīng)防止大拆大建，增加職工負(fù)擔(dān)。新建連隊(duì)?wèi)?yīng)充分體現(xiàn)連隊(duì)的地域與人文特色，體現(xiàn)不同的個(gè)性。中心連隊(duì)建設(shè)可通過逐年實(shí)施，分3—5年完成。5.2住宅建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與新型連隊(duì)、小康連隊(duì)建設(shè)相結(jié)合，與危房改造、解危解困等工程建設(shè)相結(jié)合。住宅建設(shè)要結(jié)合改廁等工作，充分考慮太陽能和沼氣的利用。鼓勵(lì)建造綠色居住建筑，充分考慮住宅全壽命周期內(nèi)，節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、保護(hù)環(huán)境、滿足建筑功能之間的辯證關(guān)系5.3住宅建筑平面規(guī)劃設(shè)計(jì)和總體布置應(yīng)滿足通風(fēng)、日照間距和消防的要求。在現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑氣候區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ氣候區(qū)，居住建筑的朝向應(yīng)使夏季最大頻率風(fēng)向入射角大于15。，在其它氣候區(qū)，應(yīng)使夏季最大頻率風(fēng)向入射角大于0。。5.4住宅建設(shè)風(fēng)格應(yīng)適合兵團(tuán)連隊(duì)特點(diǎn)，戶型設(shè)計(jì)應(yīng)多樣化，建筑風(fēng)格多元化。5.5不同地形的連隊(duì)，住宅建設(shè)應(yīng)采用不同的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，見表5.4。表5.4不同地形住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)要求山地、丘陵地帶平坦地帶應(yīng)選擇向陽的南、東南、同方向坡面。避開滑坡、洪水沖溝、常年風(fēng)向、沙漠化等地帶。地形坡度宜在25%以內(nèi)，最大坡度不超過25%。建筑群體組合宜適應(yīng)地形的變化，布置形式靈活多樣，形成隨地形陡緩曲直而變化的自由式和行列式布局。結(jié)合地形，豎向處理采用筑臺(tái)、錯(cuò)層、疊落、分層入口等手法。處理好山坡地，滑坡、泥石流、河道、沖溝與道路的關(guān)系，保障行洪安全。受限制和影響的條件較少，住宅設(shè)計(jì)及群體的布局可合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，靈活多樣，實(shí)事求是。5.6連隊(duì)住宅建設(shè)要充分考慮職工經(jīng)濟(jì)收入水平，應(yīng)在符合經(jīng)濟(jì)、安全、衛(wèi)生、舒適的基本要求的同時(shí)，積極推廣節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材和綠色環(huán)保建筑材料。5.7連隊(duì)居住區(qū)建設(shè)應(yīng)與養(yǎng)殖小區(qū)保持適當(dāng)距離。為體現(xiàn)節(jié)約水、電、路等公共配套設(shè)施投入，住宅建設(shè)應(yīng)相對(duì)集中，盡量與劃拔的自用地分別規(guī)劃。第六章基礎(chǔ)設(shè)施6.1道路交通規(guī)劃6.1.1連隊(duì)道路按使用功能可劃分為對(duì)外道路和連隊(duì)內(nèi)部道路。6.1.2連隊(duì)對(duì)外道路應(yīng)按所在團(tuán)場小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，確定寬度和斷面。6.1.3連隊(duì)內(nèi)部道路規(guī)劃一般分為主要道路、次要道路、宅前路三級(jí)。道路斷面應(yīng)符合以下規(guī)定：主要道路車行道寬度4.5—6.0米，紅線寬度一般為14米；次要道路車行道3.5—4.0米，紅線寬度為5.0—6.0米；宅前路寬度一般為2.0—3.0米。連隊(duì)主、次道路的間距宜100—200米，同時(shí)可結(jié)合連隊(duì)道路現(xiàn)狀確定。6.1.4道路照明：主要道路及公共場所應(yīng)設(shè)置照明設(shè)施。6.1.5有條件的連隊(duì)可設(shè)置公共停車場，公共停車場地由連隊(duì)規(guī)劃統(tǒng)一安排。6.1.6道路標(biāo)高應(yīng)利于排水和防洪，原則上應(yīng)低于兩側(cè)宅基地的標(biāo)高，并結(jié)合各類工程管線改造的要求，統(tǒng)一考慮、合理布局。6．2給水工程規(guī)劃6.2.1農(nóng)牧區(qū)連隊(duì)給水工程規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)適用的原則。6.2.2給水工程規(guī)劃主要內(nèi)容應(yīng)包括：用水量預(yù)測(cè)、水源地選擇、用水量供需平衡、確定水源地保護(hù)的要求和措施、輸配水系統(tǒng)管網(wǎng)布置。規(guī)劃水源地應(yīng)有長年觀測(cè)水文和水文地質(zhì)資料。6.2.3用水量應(yīng)包括生活用水、牲畜飲水、消防、綠化等水量和未預(yù)見水量。綜合用水指標(biāo)近期取80—120升/人·日；遠(yuǎn)期100—150升/人·日。6.2.4管網(wǎng)布置應(yīng)與連隊(duì)道路規(guī)劃相結(jié)合，并適當(dāng)考慮中長期建設(shè)，留有發(fā)展余地。6.2.5偏遠(yuǎn)連隊(duì)無條件做到統(tǒng)一供水的，可采取手壓井方式或機(jī)井抽水方式供水或合建蓄水池供水，也可酌情建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施。6.2.6人畜飲水水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。6.3排水工程規(guī)劃6.3.1連隊(duì)排水工程規(guī)劃應(yīng)據(jù)實(shí)確定，采用本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)能力所及和基本符合改善衛(wèi)生條件的系統(tǒng)方案。6.3.2排水工程規(guī)劃包括確定排水體制、排水量預(yù)測(cè)、排放標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)布置、污水處理方式和綜合利用途徑等。6.3.3排水體制一般采用不完全分流制。污水排放前，應(yīng)采用化糞池、沼氣池等方式進(jìn)行處理。6.3.4無排水管道的應(yīng)結(jié)合道路邊暗溝收集排放雨、污水，并應(yīng)有防凍措施。宅前路排水可設(shè)排水溝渠排放。6.3.5排水溝渠的縱坡應(yīng)不小于0.3%，排水溝渠的寬度及深度應(yīng)根據(jù)降雨量確定，寬度一般不應(yīng)小于300毫米，深度一般不應(yīng)小于200毫米。6.3.6污水管道鋪設(shè)應(yīng)盡量避免穿越水渠、河流等，注意處理與障礙物交叉，并應(yīng)設(shè)檢查井，兩檢查井直線段間隔≤40米。6.4供電工程規(guī)劃6.4.1供電工程規(guī)劃包括用電指標(biāo)，預(yù)測(cè)近期、遠(yuǎn)期用電負(fù)荷水平，確定供電源點(diǎn)的位置、主變?nèi)萘?、電壓等?jí)及供電范圍。6.4.2電源的確定應(yīng)以團(tuán)場供電規(guī)劃為依據(jù)。6.4.3規(guī)劃應(yīng)確定連隊(duì)的配電電壓等級(jí)、層次、配網(wǎng)接線方式、線路走向及線徑，預(yù)留10KV變配電站的位置，確定規(guī)模容量。10KV以上高壓輸電線路應(yīng)設(shè)置高壓走廊。6.4.4用電負(fù)荷計(jì)算，住宅用電負(fù)荷采用下表標(biāo)準(zhǔn)(見表6.4.4)。6.4.4住宅用電負(fù)荷表套型面積(m2)用電負(fù)荷標(biāo)準(zhǔn)(KW)100以下(一類)2—3101—150(二類)3—4151—200(三類)4—6注：1、不含電灶負(fù)荷。2、不適用于太陽能和風(fēng)能發(fā)電地區(qū)。6.4.5公共建筑用電負(fù)荷指標(biāo)及生產(chǎn)設(shè)施用電負(fù)荷指標(biāo)采用下表標(biāo)準(zhǔn)(見表6.4.5)。表6.4.5連隊(duì)公用及生產(chǎn)設(shè)施用電指標(biāo)表項(xiàng)目用電指標(biāo)計(jì)算單位連隊(duì)辦公室10W/m2建筑面積幼兒、托兒所15-20W/m2建筑面積綜合活動(dòng)室10W/m2建筑面積醫(yī)務(wù)室10-25W/m2建筑面積道路照明1.6KW/KM長度開水爐6KW/臺(tái)臺(tái)鍘草機(jī)1.5KW/臺(tái)臺(tái)粉碎機(jī)3.7KW/臺(tái)臺(tái)6.5電信工程規(guī)劃6.5.1電信工程規(guī)劃包括確定固定電話主線需求量及移動(dòng)電話用戶數(shù)量，結(jié)合周邊電信交換中心的位置及主干光纜的走向確定連隊(duì)接入位置及交換設(shè)備容量。預(yù)留郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的位置。6.5.2連隊(duì)固定電話戶普及率遠(yuǎn)期達(dá)到80%以上。6.5.3電信設(shè)施的布點(diǎn)結(jié)合公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃預(yù)留，相對(duì)集中建設(shè)。6.5.4確定主干通信線路的敷設(shè)方式、具體走向、位置確定連隊(duì)內(nèi)通信電纜的走向，電信線宜設(shè)在電力線走向的道路另一側(cè)。6.6廣電工程規(guī)劃6.6.1有線電視、廣播網(wǎng)絡(luò)根據(jù)國家有關(guān)村村通建設(shè)的要求盡可能全面覆蓋；有線廣播電視線路原則上與連隊(duì)通信電纜統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)。6.6.2連隊(duì)道路規(guī)劃建設(shè)時(shí)應(yīng)考慮廣電通信線路位置。6.7能源利用6.7.1保護(hù)連隊(duì)生態(tài)環(huán)境，積極推廣節(jié)能新技術(shù)，使用沼氣、天然氣、液化氣、風(fēng)力發(fā)電、太陽能利用和秸稈制氣等再生型、清潔型能源。6.7.2鼓勵(lì)發(fā)展集中供熱工程。6.8環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃6.8.1確定垃圾收集及處理方式，垃圾填埋場通常應(yīng)與團(tuán)場小城鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一考慮。合理布設(shè)垃圾集中收集點(diǎn)，其服務(wù)半徑一般不超過100米。6.8.2公共廁所要求達(dá)到不滲漏、清潔的“無害化衛(wèi)生廁所”標(biāo)準(zhǔn)。有條件的連隊(duì)?wèi)?yīng)普及水沖式衛(wèi)生公廁。公共廁所服務(wù)半徑一般為200米左右。6.8.3為保持良好的環(huán)境衛(wèi)生，宜人畜分離、居住與牲畜圈舍分離。6.9防震減災(zāi)6.9.1連隊(duì)建筑應(yīng)按規(guī)定保證消防間距并按規(guī)范設(shè)置消防通道，主要建筑物、公共場所、打麥場所應(yīng)設(shè)置消防設(shè)施。6.9.2連隊(duì)建設(shè)應(yīng)按照十年重現(xiàn)期(Ⅳ級(jí))標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防洪設(shè)防。6.9.3應(yīng)提出地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)價(jià)和預(yù)防措施。6.9.4根據(jù)地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與防御目標(biāo)，提出相應(yīng)的工程抗震措施。6.10豎向規(guī)劃6.10.1連隊(duì)豎向規(guī)劃一般包括：地形地貌的合理利用，確定道路、廣場控制高程，確定建筑室內(nèi)外地坪標(biāo)高等內(nèi)容。6.10.2豎向規(guī)劃應(yīng)遵循下列原則：(1)合理利用地形地貌，減少土方工程量。(2)滿足地表水排水要求。(3)有利于建筑布置與空間的設(shè)計(jì)。(4)當(dāng)自然地形坡度大于8%時(shí)，地面連接形式宜選用臺(tái)地式，臺(tái)地之間應(yīng)用擋土墻或護(hù)坡連接。(5)建筑場地的標(biāo)高應(yīng)與道路標(biāo)高相協(xié)調(diào)，高于或等于鄰近道路的中心標(biāo)高。6.10.3各種場地的適宜坡度，應(yīng)符合表6.10.3規(guī)定。6.10.3各種場地的適宜坡度表(%)場地名稱適用坡度廣場0.3—3.0停車場0.2—0.5兒童游戲場0.3—2.5運(yùn)動(dòng)場0.2—0.5雜用場地0.3—2.9綠地0.5—1.06.11管線綜合規(guī)劃6.11.1編制工程管線綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)減少管線在道路交叉口處交叉。當(dāng)工程管線豎向位置發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)按下列規(guī)定處理：壓力管線讓重力自流管線；可彎曲管線讓不宜彎曲管線，分支管線讓主管線；小管徑管線讓大管徑管線。6.11.2確定各類工程管線之間、管線與建(構(gòu))筑物之間的間距及相互位置關(guān)系應(yīng)符合表6.11.2規(guī)定：序號(hào)管線名稱123456789建筑物給水管污雨排水管電力電纜電信電纜喬木灌木道路側(cè)石邊緣地上桿柱直管管溝直管管溝電力線電信電纜1建筑物1.02.50.50.51.01.03.01.52給水管1.01.00.50.51.01.01.51.51.50.50.53污雨排管2.51.00.50.51.01.01.51.51.50.50.54電力電纜直埋0.50.50.51.01.00.60.6管溝0.50.50.50.51.01.01.50.60.65電信電纜直埋1.01.01.00.51.01.01.50.50.5管溝1.51.01.00.51.51.01.50.50.56喬木3.01.51.51.01.01.01.00.51.51.57灌木1.51.51.51.01.01.01.00.51.51.58道路側(cè)石邊緣1.51.51.51.51.51.51.50.50.50.50.59地上桿柱電力線直埋0.50.50.60.60.50.51.51.51.50.5管溝0.50.50.60.60.50.51.51.51.50.5電信電纜直埋0.50.50.60.60.50.51.51.51.50.5管溝0.50.50.50.60.50.51.51.51.50.56.11.2工程管線之間及其與建(構(gòu))筑物之間的最小水平凈距(m)表注：電力線為10KV6.11.3確定給水管網(wǎng)走向、位置及覆土深度應(yīng)符合表6.11.3規(guī)定。表6.11.3工程管線最小覆土深度(m)序號(hào)12345管線名稱電力管線廣播電信管線給水管線水排水管水排水管直埋管溝直埋管溝最小覆土深度人行道下0.500.400.700.40凍土線以下凍土線以下凍土線以下車行道下0.700.500.800.706.11.4工程管線交叉時(shí)的最小垂直凈距應(yīng)符合表6.11.4規(guī)定：表6.11.4工程管線交叉時(shí)的最小垂直凈距(m)序號(hào)管線管線1234給水管線污、雨水排水管廣播電信管線電力管線直埋管塊直埋管溝1給水管線0.152污、雨水排水管0.400.153廣播電信管線直埋0.500.500.250.25管塊0.150.150.250.254電力管線直埋0.150.150.500.500.500.50管塊0.150.150.500.500.500.505溝渠(基礎(chǔ)底)0.500.500.500.500.500.506涵洞(基礎(chǔ)度)0.150.150.200.250.500.506.11.5各種架空線路之間及其與建筑物之間的最小距離應(yīng)符合表6.11.5規(guī)定：表6.11.5架空管線之間及其與建(構(gòu))筑物之間的最小水平距離(m)名稱建筑物(凸出部)道路(路緣石)鐵路(軌道中)電力(10KV邊導(dǎo)線)2.00.5桿離加3.0廣播電信桿線2.00.54/3桿高6.11.6工程管線在道路下面時(shí)應(yīng)布置在人行道或非機(jī)動(dòng)車道下面。6.11.7地下管線在道路下面的規(guī)劃位置宜相對(duì)固定，從道路紅線向道路中心線布置的次序?yàn)椋弘娏﹄娎|、電信電纜、給水管線、排水管線。6.11.8電力線、電信與廣播架空桿線宜分別架設(shè)在道路兩側(cè)。6.11.9電力線、電信與廣播架空線路不應(yīng)穿越宅院上空。第七章生態(tài)環(huán)境與景觀7.1風(fēng)貌景觀環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)原則7.1.1加強(qiáng)連隊(duì)周圍與公共中心的景觀環(huán)境規(guī)劃，營造標(biāo)志性景觀效果。結(jié)合山地、農(nóng)田、林地、草地、水系等自然要素，利用特殊地形，形成地方特色。結(jié)合兵團(tuán)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)及民俗民風(fēng)，展示兵團(tuán)文化氣息。7.2建筑風(fēng)貌規(guī)劃7.2.1根據(jù)連隊(duì)整體風(fēng)格特色，居民生產(chǎn)生活習(xí)慣，地形與外部環(huán)境條件、傳統(tǒng)文化等因素，確定建筑風(fēng)格及建筑群組合方式。建筑風(fēng)格應(yīng)整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一。7.2.2住宅建筑造型要體現(xiàn)軍墾文化，充分利用當(dāng)?shù)亟ㄖ牧希纬甚r明的地域特色及軍墾文化特征。7.3綠化系統(tǒng)規(guī)劃7.3.1根據(jù)各連隊(duì)現(xiàn)狀自然條件，盡量在劣地、坡地、低洼地段、池塘邊、河道及道路兩側(cè)、宅前屋后布置綠化。美化居住環(huán)境，提高職工生活質(zhì)量。7.3.2綠地建設(shè)重點(diǎn)宜結(jié)合連隊(duì)周圍衛(wèi)生防護(hù)林體系與連隊(duì)公共活動(dòng)中心以及沿主要道路布置，有條件的連隊(duì)可設(shè)集中公共綠地，提高職工生活環(huán)境質(zhì)量。7.3.3連隊(duì)集中綠地適當(dāng)布置桌椅、兒童活動(dòng)設(shè)施、健身設(shè)施、建筑小品等。第八章主要技術(shù)指標(biāo)8.1連隊(duì)建設(shè)規(guī)劃主要技術(shù)指標(biāo)及其計(jì)算單位應(yīng)符合表8.1表8.1連隊(duì)用地匯總表類別代碼用地類別占建設(shè)用地比例(％)中心連隊(duì)基層連隊(duì)R居住用地52－6056-68C公共建筑用地6－125－10S道路廣場用地9－168－14G1綠化用地4－83－6總建設(shè)用地70－9072－98第九章近期建設(shè)規(guī)劃9.1確定近期內(nèi)將建設(shè)的居住建筑、公共建筑、生產(chǎn)建筑和其他建筑，明確其建筑面積、用地面積、建筑層數(shù)，提出其建筑形式的引導(dǎo)性意見。9.2確定近期內(nèi)道路、綠化建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、位置。9.3確定近期內(nèi)給水、排水等工程管線和溝渠建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模容量，管線及溝渠的走向，用地位置。9.4對(duì)近期內(nèi)居民宅院、建筑、環(huán)境衛(wèi)生、圈廁和能源建設(shè)整治等提出引導(dǎo)性措施、圖紙和建議。第十章附則10.1各師規(guī)劃建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本《導(dǎo)則》制定實(shí)施細(xì)則。10.2連隊(duì)規(guī)劃實(shí)行檔案統(tǒng)一管理制度，檔案分書面文本檔案和電子文本檔案，便于今后使用和查閱。10.3本導(dǎo)則由兵團(tuán)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。10.4本導(dǎo)則自2007年2月1日起執(zhí)行。附錄：連隊(duì)建設(shè)規(guī)劃基礎(chǔ)資料收集及規(guī)劃成果要求一、基礎(chǔ)資料收集編制連隊(duì)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)對(duì)連隊(duì)的建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)資料的收集和整理工作。規(guī)劃需收集以下基礎(chǔ)資料：(1)所在團(tuán)場的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等對(duì)本規(guī)劃的要求；(2)土地利用現(xiàn)狀、用地分類；(3)現(xiàn)狀人口和用地規(guī)模；(4)建筑物現(xiàn)狀、包括房屋性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、建筑質(zhì)量。(5)公共設(shè)施規(guī)模和分布；(6)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀；(7)歷史文化、建筑特色、風(fēng)景名勝等資料；(8)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等資料；(9)建設(shè)工程造價(jià)資料(含地方建材情況)；(10)連隊(duì)地形圖：比例尺為1:1000—1:2000(無地形圖必須測(cè)繪)。(11)拍攝規(guī)劃選址區(qū)現(xiàn)狀照片，以便合理編制規(guī)劃，使評(píng)審專家更直觀地了解現(xiàn)狀、區(qū)域位置與周邊關(guān)系，規(guī)劃評(píng)審時(shí)方案介紹必須采用投影設(shè)備，介紹內(nèi)容包括現(xiàn)狀錄像、規(guī)劃圖及文字說明。二、規(guī)劃成果要求2.1規(guī)劃說明書2.1.1連隊(duì)建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括圖紙與文字資料兩部分。2.1.2文字資料應(yīng)當(dāng)包括：（1）規(guī)劃說明書主要說明規(guī)劃的指導(dǎo)思想，規(guī)劃原則、內(nèi)容，重要指標(biāo)選取的依據(jù)以及在實(shí)施中要注意的事項(xiàng)。（2）基礎(chǔ)資料匯編2.1.3規(guī)劃說明書應(yīng)當(dāng)包括：前言:規(guī)劃工作背景與過程簡述，委托單位、規(guī)劃范圍與目標(biāo)，規(guī)劃組成員及負(fù)責(zé)人。概述規(guī)劃依據(jù)(1)自然條件與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件地理位置、人口與面積、與周圍村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)的關(guān)系、地形地貌、工程地質(zhì)與水文地質(zhì)、風(fēng)景旅游資源、歷史文化遺產(chǎn)與民俗風(fēng)情、連隊(duì)的發(fā)展過程、現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展水平、連隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施配置情況、連隊(duì)住宅建設(shè)情況等。(2)現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)用地布局與功能分區(qū)現(xiàn)狀分析、發(fā)展條件評(píng)價(jià)及制約因素分析、規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)管理、建筑形式與職工住宅、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生與場容連貌、對(duì)外交通聯(lián)系等方面的分析與評(píng)價(jià)。規(guī)劃內(nèi)容(1)基本原則(2)連隊(duì)建設(shè)環(huán)境與場地分析分析連隊(duì)自然環(huán)境條件、建設(shè)條件、確定編制規(guī)劃的主要制約因素，對(duì)可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)估，連隊(duì)建設(shè)用地的評(píng)定，建設(shè)用地選擇。(3)連隊(duì)建筑質(zhì)量評(píng)價(jià)確定保護(hù)、保留、整治、改造、拆除的建筑。(4)規(guī)劃總則、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃范圍、人口與用地發(fā)展指標(biāo)選擇和規(guī)模預(yù)測(cè)(5)規(guī)劃布局對(duì)居住建筑用地、公共建筑用地、生產(chǎn)設(shè)施用地、道路廣場用地、綠化用地、公用工程設(shè)施用地等進(jìn)行合理布局。(6)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB50188-93)和所在團(tuán)場小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、規(guī)模及用地布局。(7)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)①道路交通：確定道路交通系統(tǒng)、道路走向、紅線寬度、斷面形式、控制點(diǎn)坐標(biāo)及標(biāo)高；交叉口形式和用地范圍；以廣場、停車場位置和用地范圍確定履帶式農(nóng)機(jī)車輛的專用道路及停放場地。②給排水：確定用水指標(biāo)，預(yù)測(cè)生產(chǎn)、生活用水量，確定水源地及配水設(shè)施位置、方式、規(guī)模等，確定管線走向、管徑。預(yù)測(cè)污水量，確定污水排放體制，污水處理設(shè)施工藝、管渠走向、管徑等。③電力、電信：確定用電指標(biāo)，預(yù)測(cè)用電負(fù)荷水平，確定供電電源的位置、主變?nèi)萘?、電壓等?jí)及供電范圍，根據(jù)不同地區(qū)確定供電方式；確定固定電話主線需求量及移動(dòng)電話用戶數(shù)量；確