【吉林省玉米深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)化建議探析11000字（論文）】

PAGEIII目錄PAGEIV吉林省玉米深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及完善對(duì)策研究摘要吉林省作為我國(guó)的玉米倉(cāng)庫(kù)，是世界三大玉米黃金帶之一。玉米資源在全國(guó)乃至世界上都具有顯著的優(yōu)勢(shì)。發(fā)展玉米深加工業(yè)是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。玉米深加工產(chǎn)業(yè)正逐步向工業(yè)原料發(fā)展。目前，玉米深加工產(chǎn)業(yè)已基本形成以玉米為核心原料的格局，已成為支撐全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大支柱之一，但吉林省在發(fā)展玉米深加工過(guò)程中還存在一系列問(wèn)題。本文提出了相應(yīng)的對(duì)策。本文首先介紹了吉林省玉米種植面積、產(chǎn)量的一系列情況；然后，介紹了吉林省玉米深加工的歷史和吉林省玉米深加工的發(fā)展現(xiàn)狀；從土地資源、氣候資源、水資源等方面分析了吉林省發(fā)展玉米深加工的優(yōu)勢(shì)；其次，闡明了吉林省發(fā)展玉米深加工的意義。如吉林省發(fā)展玉米深加工，可以實(shí)現(xiàn)吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、能夠有效增加農(nóng)民收入、拓展了農(nóng)民就業(yè)空間和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；然后根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況闡述吉林省玉米深加工存在的問(wèn)題，包括科學(xué)技術(shù)投入少、對(duì)精細(xì)加工技術(shù)不成熟、缺少龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、政府扶持力度薄弱、企業(yè)環(huán)境污染比較嚴(yán)重的一系列問(wèn)題；最后根據(jù)問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，諸如積極研究科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)新品種、提高對(duì)玉米的綜合利用能力、加快玉米深加工企業(yè)建設(shè)、充分發(fā)揮政府積極導(dǎo)向作用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低污染排放量對(duì)策。關(guān)鍵詞：吉林省玉米深加工問(wèn)題對(duì)策目錄TOC\o'1-3'\h\z\u摘要 IAbstract II第一章吉林省玉米生產(chǎn)概述 1第二章吉林省玉米深加工歷史與現(xiàn)狀 32.1吉林省玉米深加工發(fā)展歷史 32.1.1玉米深加工起步階段（1980年之前） 32.1.2玉米深加工成長(zhǎng)階段（1980—1990年） 32.1.3玉米深加工成熟階段(1990-2000年) 32.1.4玉米加工產(chǎn)業(yè)快速提高階段(2000年至今) 42.2吉林省玉米深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 4第三章吉林省發(fā)展玉米深加工的優(yōu)勢(shì) 53.1土地資源豐富 53.2氣候資源充足 53.2.1光照時(shí)間長(zhǎng) 53.2.2有效積溫偏高 53.2.3水資源充沛 6第四章吉林省發(fā)展玉米深加工的意義 74.1實(shí)現(xiàn)吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 74.2有效增加農(nóng)民收入 74.3擴(kuò)展了農(nóng)民就業(yè)空間 84.4帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 8第五章吉林省玉米深加工存在的問(wèn)題 95.1科學(xué)技術(shù)投入少 95.2對(duì)精細(xì)加工技術(shù)不成熟 95.3缺少龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 95.4政府扶持力度薄弱 115.4.1投資政策 115.4.2稅收政策 115.4.3信貸政策 115.5企業(yè)環(huán)境污染比較嚴(yán)重 12第六章促進(jìn)吉林省玉米深加工的對(duì)策 136.1積極開(kāi)發(fā)新品種 136.2提高綜合利用能力 136.3加快深加工企業(yè)建設(shè) 136.4發(fā)揮政府積極導(dǎo)向作用 146.4.1行業(yè)管理政策 146.4.2財(cái)政金融政策 146.4.3外部環(huán)境政策 156.5發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),降低污染排放量 16參考文獻(xiàn) 17PAGE17PAGE16第一章吉林省玉米生產(chǎn)概述本篇的研究對(duì)象是在我國(guó)地圖“雞頭”中部的省份——吉林省，其占地面積18.74萬(wàn)平方公里，約占我國(guó)總面積的2%。耕地面積盤(pán)踞全省的28%，達(dá)5224.8萬(wàn)公頃。人均耕地2.90畝，占全國(guó)不到兩倍。其先天肥沃的土壤扮演著重要角色，種植與這片土地的農(nóng)作物孕育著一代又一代的人。獨(dú)特的地理位置富裕其獨(dú)具特色的氣候，也使得四季分明。春干多風(fēng)，夏濕多雨，秋朗涼爽，溫差大，冬干冷長(zhǎng)。省內(nèi)多地年平均氣溫約為5.1度，而降水量在400～950毫米。在諸多方面都呈現(xiàn)卓越性。除此之外，其余地理位置也都像是為玉米量身定做一定適合。圖1-16—2020年度吉林省玉米產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)表從上面圖中可以清晰的看出近幾年來(lái)吉林省玉米產(chǎn)量的變化趨勢(shì)，2016年吉林省玉米產(chǎn)量在4150萬(wàn)噸左右；在2017年吉林省玉米產(chǎn)量較2016年有所增長(zhǎng)達(dá)到了4154萬(wàn)噸左右；但是在2018年吉林省玉米產(chǎn)量呈現(xiàn)出大幅度下降趨勢(shì)，2018年吉林省的玉米產(chǎn)量?jī)H達(dá)3632萬(wàn)噸左右，相比較2017年而言2018年玉米產(chǎn)量減少了522萬(wàn)噸將近總產(chǎn)量的六分之一左右；2019年吉林省玉米產(chǎn)量展示出了回暖的趨勢(shì)，2019年吉林省玉米產(chǎn)量達(dá)到3878萬(wàn)噸左右；在2020年吉林省玉米產(chǎn)量達(dá)到了3803萬(wàn)噸左右。由此可以看出近幾年吉林省玉米產(chǎn)量的具有一定不穩(wěn)定性的，呈現(xiàn)出忽高忽低的變化走向。玉米產(chǎn)量的不斷減少可以說(shuō)在一定程度上會(huì)促進(jìn)吉林省玉米深加工的發(fā)展，如何在玉米產(chǎn)量不斷減少的前提下，最大程度利用玉米進(jìn)行深加工，提高玉米深加工程度，提升玉米深加工產(chǎn)品的單位價(jià)值成為吉林省玉米深加工企業(yè)共同思考的問(wèn)題，而要解決這些問(wèn)題離不開(kāi)對(duì)玉米深加工科學(xué)技術(shù)的研究與探索，故而說(shuō)玉米產(chǎn)量的總額減少會(huì)促進(jìn)玉米深加工產(chǎn)品的的發(fā)展。第二章吉林省玉米深加工歷史與現(xiàn)狀2.1吉林省玉米深加工發(fā)展歷史俗話說(shuō)：基礎(chǔ)設(shè)施決定上層建筑，吉林省玉米深加工產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展是由吉林省的玉米產(chǎn)量所決定的，吉林省玉米深加工的發(fā)展與吉林省的玉米產(chǎn)量發(fā)展走向是大致相同的，粗略可分為四個(gè)階段：2.1.1玉米深加工起步階段（1980年之前）在20世紀(jì)80年代以前，由于國(guó)家處于全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期，生產(chǎn)力沒(méi)有得到充分的解放故而此時(shí)玉米產(chǎn)量低(1980年玉米總產(chǎn)量506.9萬(wàn)噸)，在滿足國(guó)家和城鄉(xiāng)居民的日常所需之后可用于進(jìn)行玉米深加工的玉米數(shù)量變少。因此，在這個(gè)時(shí)期玉米深加工的產(chǎn)成品是初級(jí)，能加工成如低水平飼料、淀粉、葡萄酒等產(chǎn)品。1980年，全省玉米轉(zhuǎn)化量?jī)H159.2萬(wàn)噸，占全省玉米總產(chǎn)量的31.4%。其中加工轉(zhuǎn)化玉米41.7萬(wàn)噸，占全省玉米總產(chǎn)量的8.2%。2.1.2玉米深加工成長(zhǎng)階段（1980—1990年）20世紀(jì)80年代以來(lái)，十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)表明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制要進(jìn)行改革在農(nóng)村大力推動(dòng)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這種包產(chǎn)到戶的方法讓農(nóng)民種植玉米積極性得到了充分的調(diào)動(dòng)，玉米總產(chǎn)量也因此得到了很大的提高。1984年，玉米總產(chǎn)量首次突破1000萬(wàn)噸，但因?yàn)榧夹g(shù)落后無(wú)法將產(chǎn)成玉米進(jìn)行完美利用造成了吉林省玉米出現(xiàn)了剩余。為了解決玉米過(guò)剩問(wèn)題，吉林省政府提出了加快玉米深加工的發(fā)展戰(zhàn)略，使吉林省不僅是玉米生產(chǎn)基地，還是玉米深加工基地。目前，淀粉廠26家，產(chǎn)能23萬(wàn)噸；白酒生產(chǎn)企業(yè)9家，生產(chǎn)能力3.5萬(wàn)噸。到1990年，全省玉米轉(zhuǎn)化總量334萬(wàn)噸，比1980年增加274.8萬(wàn)噸，其中加工80萬(wàn)噸，約占玉米轉(zhuǎn)化總量的20%。但因?yàn)闆](méi)有重視科學(xué)技術(shù)的原因使玉米深加工產(chǎn)成品仍以初級(jí)加工產(chǎn)品為主，如飼料、淀粉、酒精等。2.1.3玉米深加工成熟階段(1990-2000年)“八五”以來(lái)，特別是“九五”期間，其深加工產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展期，且迅速達(dá)到前所未有的水平。吉林省玉米深加工轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，其大型深加工企業(yè)集團(tuán)不斷壯大。1997年3月，經(jīng)吉林省人民政府批準(zhǔn)，長(zhǎng)春市設(shè)立了長(zhǎng)春市玉米產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。長(zhǎng)春大成玉米開(kāi)發(fā)有限公司等玉米加工企業(yè)入駐園區(qū)。到“九五”末，全省大型玉米深加工轉(zhuǎn)化能力由“八五”期間的360萬(wàn)噸提高到480萬(wàn)噸。2.1.4玉米加工產(chǎn)業(yè)快速提高階段(2000年至今)吉林省委、省政府高度重視發(fā)展玉米深加工產(chǎn)業(yè)。根據(jù)玉米供需的歷史變化，重新審視了玉米的特性和功能定位，特別是2003年，提出了發(fā)展玉米經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想。2016年以來(lái)，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，我省玉米深加工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。我省加大投入，調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)，提高加工轉(zhuǎn)化能力。經(jīng)過(guò)多年的不斷發(fā)展，公司培育了長(zhǎng)春大成實(shí)業(yè)集團(tuán)、吉林燃料乙醇有限公司、華潤(rùn)生化集團(tuán)、遷安生化等玉米深加工龍頭企業(yè)。截至2006年底，我省玉米實(shí)際加工能力高達(dá)704.7萬(wàn)噸/年。我省玉米深加工產(chǎn)業(yè)已由淀粉等初級(jí)加工產(chǎn)品向賴氨酸、蘇氨酸、化學(xué)酒精等轉(zhuǎn)變。整個(gè)玉米深加工產(chǎn)業(yè)企業(yè)機(jī)制新穎，動(dòng)力充足，競(jìng)爭(zhēng)力和影響力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，集群效應(yīng)日益明顯，許多發(fā)展優(yōu)勢(shì)正在逐步顯現(xiàn)。2.2吉林省玉米深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（1）吉林省地處中國(guó)東北中部，地域遼闊，四季分明。它有極好的光、熱和水條件。玉米深加工產(chǎn)業(yè)已成為覆蓋新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)。玉米深加工產(chǎn)品已發(fā)展成淀粉、氨基酸、淀粉酶、酒精、化學(xué)酒精等系列。其中，酒精、淀粉和糖占淀粉產(chǎn)品總量的95%以上。（2）近年來(lái)，吉林省玉米深加工產(chǎn)品品種不斷增加。吉林省玉米深加工產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)猛增勢(shì)頭，以玉米淀粉為原料的玉米深加工產(chǎn)品年增長(zhǎng)率逐步提高。預(yù)計(jì)玉米加工能力將達(dá)到玉米商品總量的5%左右。吉林玉米加工產(chǎn)品包括發(fā)酵制品、淀粉糖制品、多元醇制品等1000多種。（3）吉林省是我國(guó)第三大玉米大省，年產(chǎn)量850多萬(wàn)噸，占我國(guó)玉米產(chǎn)量的23%。近年來(lái)，吉林省玉米深加工能力快速增長(zhǎng)，年增長(zhǎng)率在20%左右。截至目前，吉林省玉米深加工企業(yè)約580家。第三章吉林省發(fā)展玉米深加工的優(yōu)勢(shì)第三章吉林省發(fā)展玉米深加工的優(yōu)勢(shì)第三章吉林省發(fā)展玉米深加工的優(yōu)勢(shì)吉林省位于中國(guó)東北中部，南與遼寧省接壤，北與黑龍江省接壤，西與內(nèi)蒙古自治區(qū)接壤，東與俄羅斯、朝鮮隔江相望，東南有圖們江和鴨綠江，全省總面積190946.9平方公里。3.1土地資源豐富我省先天的土沃優(yōu)勢(shì)和龐大的耕地都是不可或缺的。其地形地貌的差異造就了眾多不同的土壤類型，有19種，其中沃壤占55%以上，有機(jī)質(zhì)1.28%～3.42%；土壤偏酸性，PH值在5.5～6.5之間。此外，吉林省還有大面積的土地有待于開(kāi)發(fā)：沙地、鹽堿地和水稻土。綜上所述，我省地域遼闊，是全國(guó)重點(diǎn)糧產(chǎn)區(qū)。省中部有“黃金玉米帶”的美譽(yù)。3.2氣候資源充足本省先天的地理位置決定了其與眾不同的氣候特點(diǎn)。四季顯別和雨熱同期的特點(diǎn)使得農(nóng)作物利于不衰之勢(shì)。3.2.1光照時(shí)間長(zhǎng)此地每年日照時(shí)數(shù)可達(dá)2200—3000小時(shí)，其中西部地區(qū)2900—3000小時(shí)，中部地區(qū)等地2600—2800小時(shí)，東部至少2300—2400小時(shí)。5-9月，用于其長(zhǎng)大的日照時(shí)間900-1400小時(shí)，百分比在45-65%之間。3.2.2有效積溫偏高全省日平均氣溫約為5℃,10月中旬有霜凍。持續(xù)時(shí)間180~190天，≥10℃,活動(dòng)積溫2100～3200，無(wú)霜期120～160天。一方面，對(duì)于農(nóng)作物的茁壯成長(zhǎng)，其熱量也是綽綽有余的。另一方面，我省獨(dú)特的氣候特點(diǎn)，也為多種農(nóng)作物的生息建立夯實(shí)的基礎(chǔ)。3.2.3水資源充沛全省有五大水系：松花江、鴨綠江等。112.2億立方米的地下水資源，有將近一半的可采量，地下和地表水總量410.7億立方米。全省年平均降水量609mm，總降水量約1165億立方米。東部地區(qū)為710～900mm，濕度指數(shù)高于1，較為濕潤(rùn)。大部分中部地區(qū)降水量在500～600毫米之間。西部400毫米，具有許多降水特征。集中在二、三季度，尤其在作物沖刺期。其降水量占全年一半以上，極其有利于農(nóng)作物發(fā)育。4～5月降水量占全年降水量的10%，12～3月降水量占全年降水量的10%。年降水量的3%～6%易出現(xiàn)春旱夏澇。長(zhǎng)春市和四平市土地總面積7709198平方米，占吉林省土地總面積的41.14%。土地利用方面，耕地總面積4920028平方米，占土地總面積的64%。其中，水田占總土地面積的9%，旱地占總土地面積的55%。林地面積占15%，主要分布在東遼縣、東豐縣、吉林市和舒蘭市。草地面積僅為4%，主要分布在西部鹽堿地。該地區(qū)耕地復(fù)墾潛力嚴(yán)重不足。松花江、遼河地處松遼河流域，有河流、湖泊、漫灘等多條支流，占流域面積的4%。這對(duì)研究區(qū)耕地利用和區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要意義。城鄉(xiāng)建設(shè)用地和工礦用地的6%。長(zhǎng)春是一個(gè)特大城市，有許多地級(jí)市。由于該地區(qū)適宜耕種，居民區(qū)密集分布。鹽堿地占土地總面積的6%，主要分布在西部地區(qū)的大安市。近年來(lái)，大安市逐步加強(qiáng)了土地鹽漬化治理和土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)。濕地面積小，主要分布在河流和湖泊兩側(cè)。由于該區(qū)主要位于宜農(nóng)平原中部臺(tái)地，黑土、黑鈣土分布廣泛，土壤肥沃，氣溫略高，水、熱、土資源豐富。以糧食主產(chǎn)區(qū)為主，利用耕地為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以生產(chǎn)玉米為主。因此，該地區(qū)是以耕地為主要土地利用方式的糧食主產(chǎn)區(qū)。由于該地區(qū)地處吉林省省會(huì)長(zhǎng)春市輻射范圍，交通便利，水資源豐富，為玉米深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大潛力。綜上所述，玉米生長(zhǎng)我省，可謂是占盡了天時(shí)地利人和，尤其松遼平原腹地中部地區(qū)，是我省玉米深加工的黃金地帶。第四章吉林省發(fā)展玉米深加工的意義第四章吉林省發(fā)展玉米深加工的意義第四章吉林省發(fā)展玉米深加工的意義4.1實(shí)現(xiàn)吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革開(kāi)放前后，玉米產(chǎn)量得到了前所未有的提高。1984年以來(lái)，吉林省玉米銷售問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，30年來(lái)一直沒(méi)有從根本上解決。目前吉林玉米庫(kù)存過(guò)大，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重。仍有一些困難無(wú)法化解。其玉米市場(chǎng)需求短缺的，玉米深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。要有效解決這一問(wèn)題，必須重視玉米深加工產(chǎn)業(yè)建設(shè)，有的放矢，擴(kuò)大內(nèi)需。只有這樣才能從根本上解決一些矛盾和問(wèn)題，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。玉米深加工產(chǎn)業(yè)作為整個(gè)玉米產(chǎn)業(yè)體系的中間環(huán)節(jié)，在調(diào)整玉米產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著重要作用。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。玉米深加工產(chǎn)業(yè)植根于農(nóng)業(yè)，直接以玉米為基礎(chǔ)。這是玉米和市場(chǎng)之間的橋梁。玉米深加工產(chǎn)業(yè)的需求在很大程度上決定了玉米產(chǎn)量和品種的發(fā)展趨勢(shì)。因此，發(fā)展玉米深加工產(chǎn)業(yè)有利于優(yōu)化玉米品種結(jié)構(gòu)，提高玉米產(chǎn)品質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。玉米深加工產(chǎn)業(yè)對(duì)前期和后期的活動(dòng)高度依賴，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。其發(fā)展壯大可以不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)而言，玉米加工業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與玉米生產(chǎn)基地效益分配不平衡的矛盾，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)向工業(yè)化轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大地方財(cái)稅來(lái)源，調(diào)整農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。4.2有效增加農(nóng)民收入玉米是吉林省的主要糧食之一，也是農(nóng)民的主要收入來(lái)源。近年來(lái)，玉米價(jià)格下跌，其收入下降，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不景氣，死氣沉沉，出現(xiàn)了“糧食大省、加工業(yè)弱、財(cái)力差”的現(xiàn)象。這已經(jīng)成為不容忽視的問(wèn)題。而促進(jìn)玉米深加工的發(fā)展則是有效途徑。經(jīng)過(guò)一系列加工，玉米將延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，拓展發(fā)展空間。發(fā)展玉米深加工產(chǎn)業(yè)，可以擴(kuò)大玉米市場(chǎng)需求，緩解玉米“賣難”問(wèn)題，讓農(nóng)民既能獲得生產(chǎn)效益，又能分享加工流通效益。大幅度增加農(nóng)民收入；另一方面，玉米深加工業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不僅可以吸納大量的勞動(dòng)力就業(yè)，還可以為就近轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供機(jī)會(huì)，緩解亂象。農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)增加了農(nóng)民的非農(nóng)收入。提高農(nóng)民的非農(nóng)水平，可以為地方財(cái)政提供大量的稅源。因此，快速發(fā)展玉米深加工產(chǎn)業(yè)，對(duì)于加快玉米主產(chǎn)區(qū)富民強(qiáng)省，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。4.3擴(kuò)展了農(nóng)民就業(yè)空間隨著玉米深加工和產(chǎn)業(yè)鏈的有效發(fā)展，吉林省玉米產(chǎn)業(yè)為下崗職工提供了廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年，吉林省玉米及相關(guān)產(chǎn)品加工業(yè)將消耗玉米1100萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元，解決下崗職工和富余勞動(dòng)力約20萬(wàn)人。輻射已經(jīng)導(dǎo)致該省240萬(wàn)農(nóng)民死亡。玉米產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)張帶動(dòng)了一大批新興的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。將創(chuàng)建一個(gè)新作業(yè)。這些新工作可以吸收更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。在增加就業(yè)空間的同時(shí)，也增加了農(nóng)民收入。此外，整個(gè)農(nóng)村社會(huì)分工加大，專業(yè)化程度進(jìn)一步提高。4.4帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展隨著玉米深加工產(chǎn)業(yè)向深加工發(fā)展，玉米加工業(yè)得到進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。從純飼料、飼料深加工到精細(xì)產(chǎn)品、生物制品、有機(jī)產(chǎn)品的深加工。同時(shí)，促進(jìn)了玉米種業(yè)、玉米種植業(yè)、畜牧業(yè)、玉米食品加工業(yè)和科研、物流業(yè)、等行業(yè)的發(fā)展。目前，我省的玉米及其產(chǎn)品不僅滿足了我國(guó)人民群眾對(duì)肉、蛋等畜產(chǎn)品的需求，而且滿足了人民群眾對(duì)肉、蛋等畜產(chǎn)品的需求。此外，還可以在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供大量的化纖、生態(tài)塑料和精細(xì)化工產(chǎn)品，滿足汽車、醫(yī)藥、餐飲、建筑、服裝等行業(yè)的需求。如長(zhǎng)春皓月清真肉業(yè)有限公司是水產(chǎn)養(yǎng)殖+養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈中的下游企業(yè)。參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn)第五章吉林省玉米深加工存在的問(wèn)題5.1科學(xué)技術(shù)投入少技術(shù)和工藝落后，很難滿足市場(chǎng)需求。由于沒(méi)有過(guò)硬的技術(shù)，一些企業(yè)開(kāi)發(fā)能力弱，能夠自主開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品很少，尤其以玉米為原料的維生與抗生素深加工產(chǎn)品幾乎沒(méi)有。可見(jiàn)，我省對(duì)其研發(fā)投入較少，重創(chuàng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)，玉米深加工新產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)任重而道遠(yuǎn)。5.2對(duì)精細(xì)加工技術(shù)不成熟吉林省作為我國(guó)第五大玉米產(chǎn)區(qū)，玉米深加工水平相對(duì)有限。目前，吉林省約80%的玉米用于飼料加工和工業(yè)原料。淀粉是玉米加工業(yè)的主要產(chǎn)品，也是玉米加工業(yè)的初級(jí)階段。我省玉米深加工以初級(jí)產(chǎn)品為主，精加工匱乏，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有待提高，一些重要用途應(yīng)用過(guò)少。過(guò)短的產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致綜合利用能力不高，產(chǎn)品附加值低。因此，玉米深加工產(chǎn)品的加工水平和發(fā)展空間有待進(jìn)一步探索。為提高效益，深加工是重中之重，雖然深加工企業(yè)不少，但整體加工能力小。據(jù)2020年統(tǒng)計(jì)，年深加工能力10萬(wàn)噸的玉米只有30種，年加工能力50萬(wàn)噸以上的玉米不足13種，年加工能力100萬(wàn)噸以上的只有中糧生化能源（玉樹(shù)）有限公司。由于企業(yè)的深加工能力相對(duì)較小，技術(shù)水平低，徒增加工成本，而且品種少、檔次低。淀粉、酒精等是主要加工產(chǎn)品。轉(zhuǎn)化產(chǎn)品少，玉米的開(kāi)發(fā)度大打折扣。此外，而且也制約了相關(guān)飼料、食品行業(yè)精加工產(chǎn)品發(fā)展。產(chǎn)品在市場(chǎng)上質(zhì)量低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這將影響玉米產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。這種缺陷和不足不僅影響企業(yè)的發(fā)展，而且使得玉米產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力漸入低谷，此為吉林玉米產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題。5.3缺少龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)注入新的技術(shù)以后，此類加工企業(yè)層出不窮。加工規(guī)模在50萬(wàn)噸以上的企業(yè)只有60-70家，而30萬(wàn)噸以上的約有100家。由于技術(shù)、環(huán)境和能源等諸多問(wèn)題，小企業(yè)則更難立足于市場(chǎng)之中。目前，吉林省依托玉米資源優(yōu)勢(shì)，已形成以長(zhǎng)春大成公司、吉林麥興公司、遷安吉安生化酒精有限公司、吉林燃料乙醇有限公司為代表的玉米加工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，公司生產(chǎn)加工能力120萬(wàn)噸，居亞洲第一。其次是黃龍，加工能力65萬(wàn)噸。但是，從大產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)占有率趨勢(shì)來(lái)看，我省玉米深加工行業(yè)能達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)寥寥無(wú)幾。我省玉米加工業(yè)的規(guī)模是中小企業(yè)，導(dǎo)致中小企業(yè)生產(chǎn)能力和效益低下。據(jù)資料調(diào)查，2002年，作為我省最大的企業(yè)，大成玉米深加工產(chǎn)品僅占企業(yè)門(mén)類的10%。同時(shí)，玉米加工產(chǎn)品年銷售利潤(rùn)僅40萬(wàn)元。這一現(xiàn)象反映出玉米深加工產(chǎn)業(yè)仍有較大的發(fā)展空間和市場(chǎng)。僅占世界500強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入的11.1%。大成集團(tuán)雖然是亞洲最大的玉米加工企業(yè)，但其玉米日加工能力卻遠(yuǎn)不能令人滿意。大成集團(tuán)日均玉米加工能力僅為3000-4000噸。與A.E.相比，玉米日均加工能力和生產(chǎn)效率占一半以上。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值結(jié)構(gòu)分析，在中美兩國(guó)，數(shù)據(jù)顯示美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品增加值占總價(jià)值的62%。交貨后，流通加工增加值是生產(chǎn)增加值的366倍。吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移值占40%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造值占40%，加工流通增加值占20%。數(shù)據(jù)顯示，我省農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與國(guó)外存在較大差異。我省產(chǎn)品的重點(diǎn)應(yīng)該是合理化，創(chuàng)造更高的市場(chǎng)價(jià)值，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，帶動(dòng)生產(chǎn)力和市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式。此外，龍頭企業(yè)的產(chǎn)能也較低。到2019年，吉林省大型玉米綜合加工企業(yè)（含大成新二期項(xiàng)目）達(dá)標(biāo)率僅為64.4%。但由于規(guī)劃和實(shí)際數(shù)據(jù)的變化，大量機(jī)器、材料閑置，造成資金和資源的浪費(fèi)，對(duì)企業(yè)的循環(huán)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。吉林省玉米加工業(yè)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)層次相對(duì)較小，大部分的資金、技術(shù)和市場(chǎng)因素都是個(gè)體工商戶或小型微加工企業(yè)，其規(guī)模較小，單是技術(shù)轉(zhuǎn)化就用掉了大量資金，導(dǎo)致設(shè)備落后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯得無(wú)力。目前，我們此方面的技術(shù)與國(guó)際水平技術(shù)有著十年到二十年的差距，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就更不用提了，其技術(shù)是微不足道的。電子智能生物技術(shù)已廣泛應(yīng)用于發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，但我省的技術(shù)水平相對(duì)落后。玉米生產(chǎn)的產(chǎn)品大多是長(zhǎng)期產(chǎn)品，不需要幾十年的改造，極為方便。5.4政府扶持力度薄弱成本的增加導(dǎo)致一些農(nóng)作物在農(nóng)民手里淘汰，盡管玉米的種種優(yōu)勢(shì)，卻也難逃一劫，種植玉米不能很好地轉(zhuǎn)化出經(jīng)濟(jì)。種種原因的累加，使政府的補(bǔ)貼變得杯水車薪、于事無(wú)補(bǔ)。于是，用于企業(yè)深加工原料匱乏，這在一定程度上制約吉林省玉米深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要障礙因素是吉林省政府未能對(duì)玉米深加工產(chǎn)業(yè)形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)扶持政策。政府作為一家大企業(yè)，只使用了一小部分資金來(lái)支持這類企業(yè)的發(fā)展。總的來(lái)說(shuō)，表現(xiàn)在以下三個(gè)層次：5.4.1投資政策玉米深加工產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭較弱。要強(qiáng)盛，那么宏觀上必須依賴于政府的幫扶，且有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支持做后盾。玉米加工業(yè)沒(méi)有被列為我省戰(zhàn)略規(guī)劃。農(nóng)產(chǎn)品基投過(guò)低，只占全部基投的百分之五，低于全國(guó)平均水平15%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造兩座靠山的缺失影響較大，玉米深加工產(chǎn)業(yè)的蒸蒸日上與欣欣向榮遭到抹殺。5.4.2稅收政策總的來(lái)說(shuō)，現(xiàn)行的稅收政策和新的玉米加工形式都比較落后。近年來(lái)，企業(yè)的稅負(fù)不輕。據(jù)調(diào)查，半數(shù)加工商都有減稅。根據(jù)國(guó)家對(duì)玉米產(chǎn)業(yè)的稅收政策，玉米加工企業(yè)的稅收水平相對(duì)較高。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和初級(jí)加工產(chǎn)品征收13%的稅；農(nóng)產(chǎn)品深加工稅率為17%；購(gòu)買免稅農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)予抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額，按照進(jìn)項(xiàng)稅額的10%扣除率計(jì)算。此種政策，既低又高，使得農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不得不繳納增值稅，即使這一環(huán)節(jié)沒(méi)有增值稅，造成農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)增值稅負(fù)擔(dān)總體水平過(guò)高。與此同時(shí)，政策中深加工產(chǎn)品與產(chǎn)品不做區(qū)分。生產(chǎn)這種產(chǎn)品的公司利潤(rùn)非常少。如果不按照增值稅政策降低17%的稅率，將會(huì)抑制生產(chǎn)積極性，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，阻礙企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。5.4.3信貸政策玉米加工業(yè)的單筆投資相對(duì)較大，產(chǎn)品獲取時(shí)間相對(duì)集中，導(dǎo)致企業(yè)資金鏈回報(bào)緩慢，投資周期長(zhǎng)，資金數(shù)額大。造成這種現(xiàn)象的根本原因是相關(guān)啟動(dòng)和營(yíng)運(yùn)資金投入不足，玉米在收購(gòu)方面，尤顯不足，也是一大難點(diǎn)。據(jù)調(diào)查，長(zhǎng)春大成集團(tuán)2009年購(gòu)買成本3億元，若無(wú)銀行貸款，則企業(yè)依靠流動(dòng)資金購(gòu)買玉米。這不僅嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)，也使得目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。目前，將近60%的玉米加工企業(yè)貸款、采購(gòu)和銷售難。綜上所述，玉米深加工企業(yè)依賴于良好的政府政策幫扶。5.5企業(yè)環(huán)境污染比較嚴(yán)重隨著多方面日新月異的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題則是一個(gè)不容小覷的問(wèn)題，也是吉林省建設(shè)中亟待解決的問(wèn)題。我省玉米深加工過(guò)程中，一定的廢水、廢氣、噪聲等污染都是不可避免的。玉米生產(chǎn)淀粉和酒精的廢水是有毒的，但無(wú)毒。以玉樹(shù)店一廠為例，玉米年處理可達(dá)40萬(wàn)噸，廢水排放量120噸/天，其中生活廢水13噸，生產(chǎn)廢水57噸。假設(shè)先進(jìn)技術(shù)得以廣泛普及。以2001年相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，廢水排放總量達(dá)到17.4萬(wàn)噸/年，其中生活廢水1.89萬(wàn)噸，生產(chǎn)廢水8.27萬(wàn)噸，生產(chǎn)廢水7.25萬(wàn)噸。加工生產(chǎn)過(guò)程中，一些有害氣體造成環(huán)境污染。也會(huì)有一定程度的噪音，主要源于引風(fēng)機(jī)和空壓機(jī)。加工車間噪聲強(qiáng)度仍為75db，空壓機(jī)噪聲強(qiáng)度高達(dá)80dB。我國(guó)規(guī)定的65分貝/白、55分貝/夜的工業(yè)噪聲通過(guò)降噪等手段仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)重影響了核電站周邊居民和建筑工人的生存、休息和環(huán)境。長(zhǎng)此以往，它會(huì)對(duì)人們的身心健康構(gòu)成一定的威脅。近年來(lái)，在國(guó)際環(huán)境的影響下，整體環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)。然而，由于某種程度上資金鏈和工廠的特殊性，一些企業(yè)仍然無(wú)法實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化操作。企業(yè)對(duì)廢氣排放和污染的環(huán)境治理也相對(duì)落后和滯后，給周邊生活環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了不利影響。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，確保企業(yè)的規(guī)范運(yùn)作。目前，只有黃龍食品實(shí)業(yè)有限公司在環(huán)境治理方面取得了初步成效。對(duì)于高濃度的廢水，企業(yè)研制了有效的治理手段，在很大程度上緩解了其所引來(lái)的污染性問(wèn)題。然而，局限在廢水處理這一方面，其它污染還需因染和因況制宜。總之，必須要處理好污染問(wèn)題。第六章促進(jìn)吉林省玉米深加工的對(duì)策6.1積極開(kāi)發(fā)新品種立足于現(xiàn)成產(chǎn)業(yè)，以具有相同或相似企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)、兼收并蓄，并結(jié)合著本省的生產(chǎn)實(shí)際，形成具有本省特色的加工體系。同時(shí)，要加強(qiáng)同農(nóng)作物研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展配備完善的武裝力量。革故鼎新，同時(shí)注入足夠的資金力量，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，以發(fā)展企業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。玉米谷蛋白的轉(zhuǎn)化不僅可以減少各種各樣的食品安全糾紛，還可以從本質(zhì)上為企業(yè)和農(nóng)民提高效益，充分發(fā)揮玉米的益處。從玉米中化學(xué)提取檸檬酸和無(wú)磷洗衣粉，也有助于解決“白色污染”和石油資源短缺的問(wèn)題，對(duì)生態(tài)省建設(shè)具有積極意義。6.2提高綜合利用能力為了提高玉米深加工舉足輕重的地位，鑒于我省豐裕的玉米資源，國(guó)家通過(guò)了有關(guān)重大計(jì)劃，理論上我省將獨(dú)占鰲頭：第一個(gè)糧食產(chǎn)量突破600億斤。在計(jì)劃增產(chǎn)的100億噸商品糧中，玉米占60億噸。就此而言，我省原料充足，玉米的初加工是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。吉林省應(yīng)大力開(kāi)發(fā)新區(qū)，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從初級(jí)產(chǎn)品加工向深加工轉(zhuǎn)變，盡可能地利用資源，提高利用率。此外，過(guò)程中的副產(chǎn)品也可以合理利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬玉米轉(zhuǎn)化和增值的空間。尤其是加工過(guò)程中無(wú)用武之地的廢渣，若能通過(guò)某項(xiàng)技術(shù)使之變廢為寶，提高綜合利用能力則為上策。要促進(jìn)玉米產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)必須有自己獨(dú)特的特色產(chǎn)業(yè)。首先，加快玉米高端深加工產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，提高產(chǎn)品附加值；其次，科學(xué)規(guī)劃玉米產(chǎn)業(yè)鏈，形成以玉米為主導(dǎo)、多鏈產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展模式。6.3加快深加工企業(yè)建設(shè)一方面，要從馳名品牌和強(qiáng)企入手。通過(guò)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在多方面實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張，拓展全新發(fā)展空間，形成一批領(lǐng)軍集團(tuán)，增強(qiáng)引動(dòng)性。企業(yè)發(fā)展的兩極：一是發(fā)展交通、能源、資金、技術(shù)支撐中心城市的集團(tuán)企業(yè)；此外，在基礎(chǔ)條件好、資源豐富的地區(qū)，發(fā)展了集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的企業(yè)。因此，鼓勵(lì)吉林大成黑金燃料乙醇有限公司通過(guò)投資與投資相結(jié)合的方式，通過(guò)大規(guī)模的玉米加工和精加工產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升我省農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，主要有助于黃龍派及產(chǎn)品規(guī)劃，充分利用有關(guān)技術(shù)，建設(shè)科技型企業(yè)，建設(shè)國(guó)內(nèi)在技術(shù)上首屈一指的淀粉糖生基；支持吉化、吉化發(fā)展葡萄糖及其產(chǎn)業(yè)，采取資產(chǎn)重組、內(nèi)部整合、債轉(zhuǎn)股等措施；協(xié)助大成解決環(huán)保上缺少的資金問(wèn)題。另一方面，中小企業(yè)的生產(chǎn)力也不容忽視。根據(jù)龍頭企業(yè)的特點(diǎn)，中小企業(yè)可將自身生產(chǎn)實(shí)際與其特點(diǎn)作對(duì)比，與相似特點(diǎn)的龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)合作與分工生產(chǎn)加工，使之成為大企業(yè)的一份中堅(jiān)力量，也有助于中小企業(yè)強(qiáng)盛起來(lái)。以四平大變性淀粉有限公司、冀發(fā)德信廠為核心，梨樹(shù)粉廠、玉樹(shù)變性淀粉廠、荊竹嶺一號(hào)為三家生產(chǎn)水平高、產(chǎn)品質(zhì)量好的特色淀粉企業(yè)，可以采取“拼子”戰(zhàn)略。同時(shí)，諸多加工能力弱且污染嚴(yán)重的企業(yè)必將退出玉米深加工的舞臺(tái)。6.4發(fā)揮政府積極導(dǎo)向作用政府是在宏觀調(diào)控方面扮演著極為重要的角色，其責(zé)任是支持、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范和服務(wù)，為市場(chǎng)打造公平的環(huán)境。6.4.1行業(yè)管理政策加強(qiáng)行業(yè)集中管理，一是對(duì)玉米深加工產(chǎn)業(yè)制定統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，做好產(chǎn)品整體布局，給予產(chǎn)品差異性和多樣性。二是嚴(yán)格審批新項(xiàng)目，淘汰多元化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)。第三，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)間相互學(xué)習(xí)合作，鼓勵(lì)科研院所和企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和交流，促進(jìn)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，并通過(guò)原料的運(yùn)輸或替代來(lái)解決原料的問(wèn)題。第四是加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在選材時(shí)要制定統(tǒng)一的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)市場(chǎng)，更好的服務(wù)客戶需求。6.4.2財(cái)政金融政策(1)投資偏向政策加強(qiáng)政府對(duì)玉米深加工產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和加大財(cái)政投入是促進(jìn)玉米深加工經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一招。根據(jù)科學(xué)合理的核算，每年從相關(guān)基金中提取一定數(shù)額的資金，作為貼息資金，針對(duì)技術(shù)含量高的，市場(chǎng)前景良好的玉米加工企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市環(huán)境污染。定期召開(kāi)企業(yè)環(huán)境保護(hù)座談會(huì)，健全環(huán)?？偩趾蜕鐣?huì)監(jiān)督體系。(2)稅收優(yōu)惠政策調(diào)整相關(guān)增值稅政策，每年根據(jù)不同行業(yè)的市場(chǎng)份額和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定完善稅收政策，根據(jù)各省農(nóng)民產(chǎn)業(yè)年平均發(fā)展水平調(diào)整增值稅，放寬稅收政策，靈活征稅。同時(shí)，相關(guān)設(shè)備進(jìn)口和技術(shù)研究也要給予一定程度上的重視，降低關(guān)稅和增值稅，減輕企業(yè)稅收壓力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。(3)信貸政策優(yōu)惠對(duì)于信用信息良好、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較好的玉米加工企業(yè)，如貼息、貸款還款期放寬、抵押條件等貸款政策，應(yīng)改變“一案一議”提供的優(yōu)惠貸款政策，而共同政策的“討論”則應(yīng)按照國(guó)民待遇原則進(jìn)行。建議政府有關(guān)部門(mén)將玉米加工企業(yè)的周轉(zhuǎn)資金納入中國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)銀行貸款計(jì)劃，給予龍頭企業(yè)為購(gòu)買玉米而提供合理的資金周轉(zhuǎn)時(shí)間和能力，為融資開(kāi)通合理的綠色通道。對(duì)于重點(diǎn)加工企業(yè)、上市企業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展能力較強(qiáng)的融資企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)改革者引進(jìn)人才。同時(shí)，在一定范圍內(nèi)給予優(yōu)惠政策，支持合格企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)籌集資金。龍頭企業(yè)還可以利用一些無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款。同時(shí)，提供原料基地的農(nóng)民在貸款方面也要放寬一些政策。6.4.3外部環(huán)境政策工業(yè)發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響同樣值得關(guān)注，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。政府應(yīng)在加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保意識(shí)普及的同時(shí)，建立嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)和報(bào)告機(jī)制，對(duì)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)在推進(jìn)玉米深加工園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的同時(shí)，提高原材料的綜合利用率，加強(qiáng)副產(chǎn)物的綜合開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于成立時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)少的企業(yè)，要對(duì)其經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)價(jià)，開(kāi)展后續(xù)定期的監(jiān)督和保障工作，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境不受污染、依法配備和一些污染物處理和凈化的關(guān)鍵設(shè)施，滿足農(nóng)村環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際的交流與合作、相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策，最大程度上吸引大型外國(guó)公司來(lái)吉林投資，參與玉米后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依