2021年秋季自考行政管理本科法學概論試題含解析

2021年秋季自考行政管理本科法學概論試題一、單項選擇題1、根據我國締約權的相關法律，全國人民代表大會常務委員會有權______。A．同外國締結條約和協(xié)定B．決定同外國締結的條約和協(xié)定的批準C．直接廢除同外國締結的條約和協(xié)定D．管理同外國締結的條約和協(xié)定的具體事務2、甲是一起殺人案件的證人，下列表述正確的是______。A．甲可以要求公安機關保障其人身安全B．甲必須到公安機關提供證言C．為保證甲如實作證可在詢問前對其適當引導D．甲近親屬的安全不屬于公安機關保護的范圍3、下列關于我國刑罰適用的表述正確的是______。A．共同犯罪中的犯罪人應判處同樣的刑罰B．主刑可以附加適用C．對犯罪人可以適用兩個以上的主刑D．附加刑可以獨立適用4、關于中國特色社會主義法治，下列表述正確的是______。A．法治是社會主義核心價值觀的基本要素之一B．“法治”與“法制”的內涵完全相同C．全面推進依法治國只是權宜之策D．依法治國對守法環(huán)節(jié)不作要求5、公安機關對人民檢察院不批準逮捕的決定，認為有錯誤的時候，可以______。A．繼續(xù)拘留嫌疑人并要求復議B．立即釋放嫌疑人并要求復議C．先執(zhí)行逮捕再要求復議D．先執(zhí)行逮捕再提出復核6、宣告失蹤案件應該______。A．適用第一審簡易程序B．實行二審終審C．由審判員組成合議庭審理D．在公告期滿后30日內審結7、一國在經濟活動和民事權利義務等方面給予其境內外國民以不低于基本國國民享受的待遇，這是世界貿易組織的______。A．最惠國待遇原則B．透明度原則C．自由貿易與公平貿易原則D．國民待遇原則8、下列屬于保險人義務的是______。A．如實告知義務B．說明義務C．維護保險標的安全的義務D．保證義務9、下列關于行政訴訟第三人的特征表述，正確的是______。A．必須加入原告或被告一方參加訴訟B．必須在訴訟開始之后，審結之前參加訴訟C．只能主動申請參加訴訟D．只能由人民法院通知參加訴訟10、某市環(huán)保局為達成環(huán)保目標，發(fā)出通知禁止某養(yǎng)殖場養(yǎng)豬，下列表述正確的是______。A．環(huán)保局的行為屬于抽象行政行為B．環(huán)保局的行為屬于行政事實行為C．養(yǎng)殖場如有異議可以不理會該通知的要求D．環(huán)保局的行為屬于單方行政行為11、遇有不可抗力的自然災害和其他突發(fā)事件時遭受重大損失的排污者可以申請______。A．減免1年的排污費B．減免1至5年的排污費C．減免或緩繳1到3年排污費D．不繳排污費12、環(huán)境污染侵權責任采用的歸責原則是______。A．過錯責任原則B．過錯推定原則C．無過錯責任原則D．舉證責任倒置原則13、在國際貿易術語中，CIF是指______。A．船邊交貨(指定裝運港)B．貨交承運人(指定地點)C．成本加運費(指定目的港)D．成本、保險費加運費(指定目的港)14、意指完稅后交貨(指定目的地)的國際貿易術語是______。A．DATB．DAPC．CFRD．DDP15、A國是中立國，B國和C國開戰(zhàn)后，A國______。A．可與兩國保持正常的貿易關系B．可允許B國通過其領上向C國派兵C．可派兵支援國力較弱的C國D．必須是永久中立國16、19世紀末以前傳統(tǒng)憲法的分類中，美國憲法屬于______。A．不成文憲法B．欽定憲法C．剛性憲法D．模仿憲法17、憲法的實施要遵循合法原則，對此下列表述正確的是______。A．合法原則僅是對程序的要求B．在我國法官可徑行判定與《憲法》抵觸的其他法律無效C．對部分有卓越貢獻的人可享有超越《憲法》的特權D．對違反憲法的行為必須追究相關人員的責任18、根據我國刑法，已滿75周歲的老人故意犯罪的，______。A．應當在法定刑以下處罰B．可以免予刑事處罰C．應當從輕或者減輕處罰D．可以從輕或者減輕處罰19、甲與乙共同設立一個有限責任公司，下列表述正確的是______。A．只能由出資最高的人擔任董事長B．該公司的董事長一定是公司的法定代表人C．甲和乙均以個人財產為限對公司債務承擔責任D．該公司的經理對董事會負責20、地區(qū)之間發(fā)生的水事糾紛，如果協(xié)商不成，則應由______。A．同級法院共同處理B．上一級法院處理C．同級政府共同處理D．上一級政府處理21、在民事訴訟中，根據已知的事實和日常生活經驗法則推定出的另一事實，______。A．全部必須提供證據證明B．一律無需提供證據證明C．當事人有相反證據足以反駁的，應當提供證據證明D．當事人有相反證據足以反駁的，也無需提供證據證明22、下列符合馬克思主義對法的表述的是______。A．法是由神制定的B．法是人類社會特定階段的產物C．早在人類產生之前法就已經存在了D．法是永恒存在的23、馬克思主義法學認為______。A．法是永恒存在的B．惡法也是法C．法是主權者的命令D．法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)24、行政賠償訴訟案件中的原告______。A．不承擔任何舉證責任B．對被訴行政行為造成損害的事實承擔舉證責任C．對被訴行政行為的法律及行政規(guī)范依據承擔舉證責任D．應被告的請求承擔相應舉證責任25、甲是A國駐M國使館館長，下列表述正確的是______。A．甲的私人寓所不享有豁免權B．甲在M國所牽涉的交通肇事案不適用豁免C．甲在M國享有民事管轄豁免D．甲在A國所牽涉的交通肇事案適用豁免26、教育部部屬某高校學生對學校不向其頒發(fā)學位證的行為提起行政訴訟，適格的被告是______。A．教育部B．省教育廳C．高校D．高校學位委員會27、下列關于民事訴訟證據規(guī)則的表述，正確的是______。A．間接證據的證明力一般大于直接證據B．傳來證據的證明力一般大于原始證據C．自認于己不利的事實一般需要另一方當事人舉證證明D．經過公證、登記的書證的證明力一般大于其他書證28、我國《行政許可法》規(guī)定的行政行為說明理由、聽取陳述和申辯等內容體現(xiàn)了______。A．正當法律程序原則B．誠實信用原則C．比例原則D．越權無效原則29、合同中定金的數額由當事人約定，但不得超過主合同標的額的______。A．5%B．10%C．20%D．30%30、當場收繳罰款適用于______。A．依法給予15元的罰款B．依法給予30元的罰款C．依法給予50元的罰款D．依法給予100元的罰款二、多項選擇題31、根據我國行政訴訟法規(guī)定，屬于裁定管轄的有______。A．專屬管轄B．移送管轄C．指定管轄D．管轄權的轉移E．集中管轄32、下列具體犯罪是危害公共安全罪的有______。A．暴亂罪B．銷售槍支罪C．背叛國家罪D．重大責任事故罪E．銷售有毒、有害食品罪33、公民甲對區(qū)公安局的行政處罰決定不服而向市公安局申請復議，對復議決定仍不服而提起行政訴訟，則下列表述正確的有______。A．區(qū)公安局可以做被告B．市公安局可以做被告C．甲有選擇被告的權利D．只能由法院決定由誰做被告E．區(qū)公安局和市公安局必須列為共同被告34、根據我國刑法規(guī)定，被剝奪的政治權利包括______。A．擔任國家機關職務的權利B．擔任經理的權利C．選舉權D．出版自由權E．擔任村長的權利35、宣告死亡的條件有______。A.自然人下落不明滿2年B.自然人下落不明滿4年C.自然人因意外事件下落不明滿2年D.利害關系人申請三、名詞解釋題36、廣義的刑事訴訟37、公訴38、附帶民事訴訟39、行政行為40、訴前保全四、簡答題41、簡述土地利用總體規(guī)劃的內容。42、簡述我國自然資源使用權的取得方式。43、簡述法的功能。五、論述題44、論述監(jiān)察機關行使監(jiān)察權應當遵循的原則。六、案例分析題45、書畫裝裱店與畫家李某簽訂了一份青花瓷作品的創(chuàng)作合同。合同約定，李某交付裝裱店2幅青花瓷國畫，裝裱店支付李某5萬元報酬。李某后因手指劃傷，便委托他兒子代為創(chuàng)作了兩幅作品，交付裝裱店。裝裱店支付了全部報酬，后發(fā)現(xiàn)非李某作品。問：1．李某能否委托他的兒子代理其創(chuàng)作?為什么?2．李某兒子的行為是否屬于無權代理?為什么?

參考答案一、單項選擇題1、B[解析]《憲法》和《締結條約程序法》等國內法律對我國締約權的行使作了具體規(guī)定：國務院同外國締結條約和協(xié)定；全國人民代表大會常務委員會決定同外國締結的條約和重要協(xié)定的批準和廢除；國家主席根據全國人民代表大會常務委員會的決定，批準和廢除同外國締結的條約和重要協(xié)定。2、A[解析]《刑事訴訟法》第64條規(guī)定，證人、鑒定人、被害人認為因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，可以向人民法院、人民檢察院、公安機關請求予以保護。因此，若甲認為作為一起殺人案的證人使自身及其近親屬的人身安全受到威脅，可以要求公安機關保障其人身安全。3、D[解析]A項，我國《刑法》規(guī)定，對于犯罪分子決定刑罰的時候，應當根據犯罪的事實、犯罪的性質、情節(jié)和對于社會的危害程度，依照本法的有關規(guī)定判處。BC兩項，我國《刑法》規(guī)定，主刑不得附加適用，附加刑可以附加適用。D項，我國《刑法》第34條規(guī)定，附加刑的種類如下：①罰金；②剝奪政治權利；③沒收財產。附加刑也可以獨立適用。4、A[解析]A項，法治被確立為社會主義核心價值觀的構成要素之一，同自由、平等、公正相呼應，集中表達了社會主義核心價值觀在社會層面的價值取向，具有重要的理論內涵和實踐指向意義。將法治確立為社會主義核心價值觀的基本要素之一，反映了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的價值共識，反映了人類文明社會法律制度或長與變遷的基本目標。B項，法制和法治都強調法和法的重要性，強調社會秩序的建立依靠法律。但是它們同時又是兩個不同的概念，有著許多差異。C項，全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家，是當代中國現(xiàn)代化建設的一個歷史性戰(zhàn)略抉擇，并非僅是權宜之策。D項，依法治國要求在守法環(huán)節(jié)要大力弘揚社會主義法治精神。5、B[解析]公安機關對人民檢察院不批準逮捕的決定，認為有錯誤的時候，可以要求復議，但是必須將被拘留的人立即釋放。如果意見不被接受，可以向上一級人民檢察院提請復核。上級人民檢察院應當立即復核，作出是否變更的決定，通知下級人民檢察院和公安機關執(zhí)行。6、D[解析]特別程序適用的案件范圍是：①人民法院審理選民資格案件；②宣告失蹤或者宣告死亡案件；③認定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力案件；④認定財產無主案件；⑤確認調解協(xié)議案件；⑥實現(xiàn)擔保物權案件。A項，宣告失蹤的案件適用特別程序，不適用第一審簡易程序。BD兩項，適用特別程序審理的案件，實行一審終審，應當在立案之日起30日內或者公告期滿后30日內審結。C項，除選民資格案件或者重大、疑難的案件外，適用特別程序的案件由審判員一人獨任審理。7、D[解析]國民待遇原則的基本含義是指一國在經濟活動和民事權利義務等方面給予其境內外國民以不低于其本國國民所享受的待遇，是世界貿易組織的基本法律原則之一。8、B[解析]保險人的權利和義務主要有：①說明義務。保險人在訂立保險合同時對于合同中的免責條款有向投保人說明的義務，未明確說明的，該條件不產生效力。②及時向投保人簽發(fā)保險單或其他保險憑證的義務。③收到投保人、被保險人和受益人賠償請求后及時理賠的義務。④退還保險費義務。⑤合同解除權。⑥代位求償權。9、B[解析]B項，行政訴訟第三人參加訴訟，必須是在訴訟開始之后、審結之前。A項，行政訴訟第三人是除原、被告之外的行政法律關系的主體。CD兩項，行政訴訟第三人可以主動申請參加訴訟，也可以由人民法院通知參加訴訟。10、D[解析]AB兩項，抽象行政行為是指行政主體運用行政權，針對不特定相對人制定規(guī)制規(guī)則的行為，包括行政立法和制定行政規(guī)范性文件行為。具體行政行為是指行政主體運用行政權，針對特定相對人設定權利義務，實現(xiàn)行政目的的行為。本題中，該市環(huán)保局的行為不符合抽象行政行為的定義，屬于具體行政行為。C項，對具體行政行為有異議，既可以進行行政復議也可以提起行政訴訟。D項，單方行政行為，是指行政主體為實現(xiàn)行政目標，單方面運用行政權所作的行政行為。環(huán)保局為了達成環(huán)保的行政目標，單方運用行政權發(fā)出通知禁止某養(yǎng)殖場養(yǎng)豬，滿足單方行政行為的定義，因此環(huán)保局的行為屬于單方行政行為。11、A[解析]申請減免及緩交排污費的條件為：排污者遇有不可抗力的自然災害和其他突發(fā)事件時遭受重大損失，可以減免或緩繳排污費，最高減免不超過1年應繳額；遇自然災害和其他突發(fā)事件的排污者正在申請減免排污費，正在批復期間，或者排污者因經營困難破、閑、停、半停狀態(tài)，可以申請緩繳排污費的，最長不超過3個月。12、C[解析]無過錯責任原則是指不以行為人的過錯為要件，只要其活動或者所管理的人損害了他人的民事權益，給他人造成損失，不問其主觀上是否有過錯而都應承擔的責任。這是為彌補過錯責任的不足而設立的制度，即重點為了保護處于弱者地位的受害人的利益，及時救濟受害人。環(huán)境污染侵權責任即屬于此范疇。13、D[解析]CIF屬于國際貿易術語，全稱Cost，InsuranceandFreight(namedpottofdestination)，意思是成本、保險費加運費(指定目的港)。《國際貿易術語解釋通則》規(guī)定其只能適用于海上和內河運輸。14、D[解析]根據《國際貿易術語解釋通則》，DDP全稱DeliveredDutyPaid，意思是完稅后交貨(指定目的地)。DAT全稱DeliveredatTerminal，意思是運輸終端交貨(指定目的地港口或目的地運輸終端)。DAP全稱DeliveredatPlace，意思是目的地交貨(指定目的地)。CFR全稱CostandFreight，意思是成本加運費(指定目的港)。15、A[解析]中立國是指在戰(zhàn)爭期間非交戰(zhàn)一方的第三國為置身于戰(zhàn)爭之外，不以任何方式直接或間接參與戰(zhàn)爭，并不偏不倚地對待戰(zhàn)爭雙方而取得的法律地位。本題中，A是中立國，可以與B國和C國保持正常貿易關系，但是不能直接或間接參與戰(zhàn)爭，因此不能允許B國通過其領上向C國派兵或派兵支援國力較弱的C國。中立分為戰(zhàn)時中立和永久中立，A國不一定是永久中立國。16、C[解析]19世紀末以前傳統(tǒng)憲法的分類中以憲法效力和修改程序為標準，分為剛性憲法和柔性憲法。在一國法律體系內效力最高、修改程序比較嚴格的憲法為剛性憲法，以美國憲法、法國憲法為典型。17、D[解析]A項，憲法的實施要遵循合法原則，合法原則是對實施主體和實施程序的雙重要求。B項，我國《憲法》規(guī)定，一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)不得同憲法相抵觸。但是我國法官不能直接判定與《憲法》抵觸的其他法律無效。C項，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。D項，一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。18、D[解析]我國《刑法》規(guī)定的刑事責任年齡，即行為人實施了不法行為，需要承擔刑法上的責任所必須達到的年齡。如已滿75周歲的老人故意犯罪的，可以從輕或者減輕處罰；過失犯罪的，應當從輕或者減輕處罰。19、D[解析]有限責任公司是指由一定人數的股東投資設立的，股東以其出資額為限對公司承擔責任，公司以其全部資產對公司債務承擔責任的企業(yè)法人。A項，我國《公司法》規(guī)定，有限責任公司的董事長由董事會全體董事過半數選舉產生，不一定是出資最高的人擔任。B項，有限責任公司的法定代表人依照公司章程的規(guī)定，由董事長、執(zhí)行董事或者經理擔任。C項，甲和乙作為有限責任公司的股東僅以其出資額為限對公司承擔責任。D項，公司經理為主持公司日常經營管理工作的公司高級管理人員。經理由董事會聘任，對董事會負責。20、D[解析]我國關于水事糾紛解決辦法的規(guī)定為：地區(qū)之間發(fā)生的水事糾紛，應當本著互諒互讓，團結協(xié)作的精神協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級人民政府處理。單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，應當通過協(xié)商或者調解解決，當事人不愿通過協(xié)商、調解解決或者協(xié)商、調解不成的，可以請求縣級以上地方人民政府或者其授權的主管部門處理，也可以直接向人民法院起訴。21、B[解析]當事人應當提供證據證明案件事實，但對于特定的事實無需提供證據，包括：①自然規(guī)律以及定理、定律；②眾所周知的事實；③根據法律規(guī)定推定的事實；④根據已知的事實和日常生活經驗法則推定出的另一事實；⑤已為人民法院發(fā)生法律效力的裁判所確認的事實；⑥已為仲裁機構生效裁決所確認的事實；⑦已為有效公證文書所證明的事實。22、B[解析]馬克思主義法學認為法是有起源的，法同其他任何事物一樣，并非自始就有，也不會永恒存續(xù)。法是人類社會發(fā)展到特定歷史階段的產物，是由國家制定或認可并由國家強制力保證實施的規(guī)范體系。23、D[解析]馬克思主義法學認為，法的本質是：①法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)；②法是被提升為國家意志的統(tǒng)治階級的意志；③法的內容由統(tǒng)治階級的物質生活條件決定。24、B[解析]《行政訴訟法》第38條規(guī)定，在行政賠償、補償的案件中，原告應當對行政行為造成的損害提供證據。因被告的原因導致原告無法舉證的，由被告承擔舉證責任。25、C[解析]根據《維也納外交關系公約》的規(guī)定，外交代表對接受國的刑事、民事和行政管轄享有豁免；對于外交代表的責任，一般通過外交途徑解決。甲是A國駐M國使館館長，屬于外交代表，因此甲在M國享有民事管轄豁免。26、C[解析]根據最高人民法院辦公廳關于印發(fā)《行政審判辦案指南(一)》的通知中高等院校的適格被告問題，高等院校依據法律、法規(guī)授權作出頒發(fā)學歷、學位證書以及開除學籍等影響學生受教育權利的行政行為，當事人不服提起行政訴訟的，以高等院校為被告。27、D[解析]民事訴訟證據規(guī)則有：①國家機關、社會團體依職權制作的公文書證的證明力一般大于其他書證；②物證檔案、鑒定結論、勘驗筆錄或者經過公證、登記的書證，其證明力一般大于其他書證、視聽資料和證人證言；③原始證據的證明力一般大于傳來證據；④直接證據的證明力一般大于間接證據；⑤證人提供的對與其有親屬關系或者其他密切關系的當事人有利的證言，其證明力一般小于其他證人證言。C項，對于己不利的事實明確表示承認的，另一方當事人無需舉證證明，人民法院應予認定。28、A[解析]正當法律程序原則是指行政機關作出影響行政相對人權益的行政行為，必須遵循正當法律程序，包括事先告知相對人，向相對人說明理由，聽取相對人的陳述、申辯，事后為相對人提供相應的救濟途徑等。B項，誠實信用原則在行政法中表現(xiàn)為信賴保護原則，是指政府對自己作出的行為或承諾應守信用，不得隨意變更，不得反復無常。C項，比例原則是指行政機關實施行政行為應兼顧行政目標的實現(xiàn)和相對人權益的保護。D項，越權無效原則是指行政機關必須在法定權限范圍內行為，一切超越法定權限的行為無效。29、C[解析]當事人可以約定一方向對方給付定金作為債權的擔保。定金合同從實際交付定金之日起生效。定金的數額由當事人約定，但不得超過主合同標的額的20%。30、A[解析]當場收繳罰款主要適用于：①依法給予20元以下罰款的；②不當場收繳事后難以執(zhí)行的；③邊遠、水上、交通不便地區(qū)，當事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出的等情形。二、多項選擇題31、BCD[解析]行政訴訟裁定管轄，是指根據人民法院的裁定而不是法律的直接規(guī)定確定的行政案件的管轄?！缎姓V訟法》中分別規(guī)定了移送管轄、指定管轄和管轄權的轉移，均屬于裁定管轄。32、BD[解析]危害公共安全罪是指故意或過失地危害多數人或者不特定人的生命、身體或者財產。《刑法》中規(guī)定的該類具體犯罪有：①放火罪；②破壞交通工具罪；③組織、領導、參加恐怖組織罪；④劫持航空器罪；⑤違規(guī)制造、銷售槍支罪；⑥交通肇事罪；⑦重大責任事故罪等。AC兩項，暴亂罪和背叛國家罪屬于危害國家安全罪。E項，銷售有毒、有害食品罪屬于破壞社會主義市場經濟秩序罪。33、ABC[解析]《行政訴訟法》第26條規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關是被告。經復議的案件，復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告；復議機關改變原行政行為的，復議機關是被告。復議機關在法定期限內未作出復議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機關是被告；起訴復議機關不作為的，復議機關是被告。本題考查的是經過復議后原告起訴的被告確定問題，根據上述規(guī)定，經過復議后，原行政機關、復議機關或者二者同時都可能作為行政訴訟的被告。結合案情，作出原行政行為的行政機關區(qū)公安局可以做被告；作出復議決定的市公安局可以做被告；在復議不作為的情況下，甲還可以選擇由區(qū)公安局或者市公安局作被告。34、ACD[解析]剝奪政治權利是指剝奪犯罪人參加國家管理和政治活動權利的一種刑罰方法，它是一種資格型，以剝奪犯罪人的一定資格為內容。被剝奪的政治權利包括：①擔任國家機關職務的權利；②擔任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體領導職務的權利；③選舉權和被選舉權；④言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利。35、BCD[解析]宣告死亡是法院依照法定程序對失蹤人已死亡的一種法律推定。自然人下落不明滿4年，或因意外事件下落不明滿2年，利害關系人可以向法院申請宣告該自然人死亡。三、名詞解釋題36、廣義的刑事訴訟，是指偵查機關的偵查活動、公訴機關的公訴活動和審判機關的刑事審判活動的總稱。我國刑事訴訟理論一般對刑事訴訟采取廣義的理解，是指國家專門機關在當事人和其他訴訟參與人的參加下，依照法律的規(guī)定，追訴犯罪，解決被迫訴人刑事責任的活動。我國的刑事訴訟具有以下特征：①刑事訴訟是國家專門機關追訴犯罪的活動，屬于國家的司法活動；②刑事訴訟是必須嚴格按照法律規(guī)定的程序進行的活動；③刑事訴訟是在當事人和其他訴訟參與人的參加下進行的活動。37、公訴是指人民檢察院對犯罪嫌疑人的犯罪行為向人民法院提出控告，要求法院通過審判確定犯罪事實、懲罰犯罪人的訴訟活動。凡需要提起公訴的案件，一律由人民檢察院審查決定。38、附帶民事訴訟是指公安司法機關在刑事訴訟過程中，在解決被告人的刑事訴訟責任的同時，附帶解決被告人的犯罪行為所造成的物質損失的賠償問題而進行的訴訟活動。被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質損失的，在刑事訴訟過程中，有權提起附帶民事訴訟。被害人死亡或者喪失行為能力的，被害人的法定代理人、近親屬有權提起附帶民事訴訟。39、行政行為是指行政主體為規(guī)制行政關系，行使職權實施的具有行政法意義的行為。行政機關所為的不具有行政管理性質的行為不屬于行政行為。依照不同的標準，行政行為可作如下分類：(1)以行政行為是否具有法律效果為標準，可以分為行政法律行為和行政事實行為。(2)以行政行為是單方意志還是雙方意志為標準，可以分為單方行政行為和雙方行政行為。(3)以行政行為所針對相對人是否特定為標準，可以分為抽象行政行為和具體行政行為。40、訴前保全是指利害關系人因情況緊急，不立即申請保全將會使其合法權益受到難以彌補的損害的，可以在提起訴訟或者申請仲裁前向被保全財產所在地、被申請人住所地或者對案件有管轄權的人民法院申請采取保全措施。申請人應當提供擔保，不提供擔保的，裁定駁回申請。四、簡答題41、土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內，根據國家社會經濟可持續(xù)發(fā)展的要求和當地自然、經濟、社會條件，對土地的開發(fā)、利用、治理、保護在空間上、時間上所作的總體安排和布局，是國家實行土地用途管制的基礎。土地利用總體規(guī)劃的內容包括：(1)土地利用總體規(guī)劃的編制依據。(2)土地利用總體規(guī)劃的編制原則。(3)土地利用總體規(guī)劃的編制要求。(4)土地利用總體規(guī)劃的審批。(5)土地利用總體規(guī)劃與其他規(guī)劃的關系。42、自然資源使用權是指單位和個人依法對國家所有的或者集體所有的自然資源進行實際使用并取得相應利益的權利。根據我國有關法律、法規(guī)的規(guī)定，我國自然資源使用權的取得通常有四種方式：(1)確認取得。即使用人現(xiàn)實地占有使用自然資源，有關國家機關對此進行登記確認并核發(fā)使用權證。(2)授予取得。國家機關根據單位和個人的申請依法將被申請的自然資源的使用權授予申請人。(3)轉讓取得。即單位或個人通過自然資源使用權的買賣、出租、承包等形式取得自然資源使用權的情況。(4)開發(fā)取得。即單位和個人依法通過開發(fā)利用活動取得相應自然資源的使用權。43、法的功能是指法對人們的行為、社會生活和社會關系發(fā)生的影響。法的功能為法所固有，不以時空條件為轉移，具體而言，法的功能可