我國(guó)食品安全法律法規(guī)（食品安全管理課件）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法目錄Contents農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法概述1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法主要內(nèi)容2食品安全標(biāo)準(zhǔn)范圍（一）《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的調(diào)整范圍1.調(diào)整的產(chǎn)品范圍本法所稱農(nóng)產(chǎn)品是指來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。2.調(diào)整的行為主體調(diào)整的行為主體既包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者，也包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理者和相應(yīng)的檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和人員等。一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法概述食品安全標(biāo)準(zhǔn)范圍3.調(diào)整的管理環(huán)節(jié)調(diào)整的管理環(huán)節(jié)既包括產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品的科學(xué)合理使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)后處理的標(biāo)準(zhǔn)化管理，也包括農(nóng)產(chǎn)品的包裝、標(biāo)識(shí)、標(biāo)志和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法概述（一）《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的調(diào)整范圍總則（10條）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)（4條）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地（5條）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（8條）農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)（5條）監(jiān)督檢查（10條）法律責(zé)任（12條）附則（2條）共八章，五十六條（二）《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的結(jié)構(gòu)框架一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法概述1.六個(gè)禁止（1）禁止生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品.（第8條）（2）禁止在有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（第17條）（3）禁止違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。（第18條）（4）禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。（第24條）（5）禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。（第25條）（6）禁止冒用前款規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。（第32條）二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法主要內(nèi)容2.八個(gè)不得（1）生產(chǎn)企業(yè)與合作組織自檢中不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。（第26條）（2）有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：（第33條）（3）監(jiān)督抽查檢測(cè)應(yīng)當(dāng)委托符合規(guī)定條件的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，不得向被抽查人收取費(fèi)用，抽取的樣品不得超過(guò)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)規(guī)定的數(shù)量（第34條）（4）上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)已監(jiān)督抽查的農(nóng)產(chǎn)品，下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)不得另行重復(fù)抽查。（5）復(fù)檢不得采用快速檢測(cè)方法。（第36條）（6）農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對(duì)其銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度；經(jīng)查驗(yàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷售。（第37條）（7）對(duì)同一違法行為不得重復(fù)處罰。（第52條）二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法主要內(nèi)容3．基本制度（1）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依法監(jiān)管，其他有關(guān)部門(mén)的分工負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制：①質(zhì)檢：認(rèn)證/進(jìn)出口；②衛(wèi)生：標(biāo)準(zhǔn)；③工商：市場(chǎng)主體及除批發(fā)市場(chǎng)外的銷售違法行為查處；④環(huán)保：產(chǎn)地環(huán)境污染事故處理。（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性實(shí)施制度；（3）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度；（4）農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識(shí)制度；（5）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查制度；（6）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估制度；（7）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度；（8）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的責(zé)任追究制度；二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法主要內(nèi)容食品安全抽樣檢驗(yàn)?zāi)夸汣ontents食品安全抽樣檢驗(yàn)法律依據(jù)1食品安全抽樣檢驗(yàn)工作程序2食品安全標(biāo)準(zhǔn)范圍《食品安全法》食品檢驗(yàn)《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》《食品安全抽檢實(shí)施細(xì)則》（2017版）食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作規(guī)范全國(guó)食品安全抽檢抽樣人員工作手冊(cè)食品安全抽樣檢驗(yàn)法律依據(jù)一、食品安全抽樣檢驗(yàn)法律依據(jù)二、食品安全抽樣檢驗(yàn)工作程序樣品的復(fù)檢申請(qǐng)收到《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書(shū)》5日內(nèi)確認(rèn)樣品真實(shí)性，并選擇復(fù)檢機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)復(fù)檢5日內(nèi)初檢機(jī)構(gòu)將備用樣品寄送復(fù)檢機(jī)構(gòu)，三方確認(rèn)20日內(nèi)提交復(fù)檢結(jié)果復(fù)檢結(jié)果公布、復(fù)檢結(jié)果為最終結(jié)論如被抽檢樣品存在假冒等情況，可提供證明不予受理復(fù)檢的情形除外，如微生物超標(biāo)、超保質(zhì)期二、食品安全抽樣檢驗(yàn)工作程序1.國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)告知書(shū)（交被抽樣單位）2.國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)委托書(shū)（抽樣單位為承檢機(jī)構(gòu)）3.國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)封條4.國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單（交被抽樣單位）5.國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)樣品購(gòu)置費(fèi)用告知書(shū)（采樣）6.國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)拒檢認(rèn)定書(shū)（企業(yè)拒檢）7.國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)工作質(zhì)量及工作紀(jì)律反饋單（交被抽樣單位）8.國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)樣品移交確認(rèn)單（抽樣與承檢）9.國(guó)家食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告（樣式）10.國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書(shū)（不合格食品）11.國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)樣品確認(rèn)通知書(shū)（不合格食品）12.復(fù)檢樣品確認(rèn)和移交單（初檢與復(fù)檢機(jī)構(gòu)）抽檢過(guò)程簽發(fā)文書(shū)目錄：二、食品安全抽樣檢驗(yàn)工作程序食品安全法的主要內(nèi)容目錄Contents立法背景1食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任2重典治亂3社會(huì)共治4【食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者社會(huì)責(zé)任】食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，誠(chéng)信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。（新修訂《食品安全法》第四條）一、立法背景食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)食品安全主體責(zé)任，“誰(shuí)生產(chǎn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。國(guó)際上，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)食品安全主體責(zé)任是一個(gè)通行的原則。食品安全法把“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)”單獨(dú)作為一款加以規(guī)定，意在進(jìn)一步強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任?！皣?yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”一、立法背景應(yīng)當(dāng)依照食品安全法及其配套的行政法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)：依法取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可；落實(shí)企業(yè)食品安全管理制度，配備食品安全管理人員；應(yīng)從原料到交付等環(huán)節(jié)實(shí)施過(guò)程控制要求；應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系；建立食品安全自查制度；網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)對(duì)商家履行審查義務(wù)；食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者履行監(jiān)督管理義務(wù)。守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)做到誠(chéng)信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。食品行業(yè)是良心行業(yè)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要有社會(huì)責(zé)任感，守住道德底線，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。例如：國(guó)家鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者公開(kāi)加工過(guò)程。誠(chéng)信自律二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任食品安全標(biāo)準(zhǔn)范圍1.強(qiáng)化了食品安全刑事責(zé)任的追究。對(duì)違法添加非食用物質(zhì)、經(jīng)營(yíng)病死畜禽、違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥等屢禁不止的嚴(yán)重違法行為，增加了行政拘留的處罰，如果涉嫌犯罪，直接由公安部門(mén)進(jìn)行偵查，追究刑事責(zé)任。行為人因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰，則終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理工作。三、食品安全法重典治亂的舉措食品安全標(biāo)準(zhǔn)范圍2.增設(shè)了行政拘留。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品食品、違法使用劇毒高毒農(nóng)藥等嚴(yán)重行為增設(shè)拘留行政處罰。食品安全法第一百二十三條規(guī)定。三、食品安全法重典治亂的舉措食品安全標(biāo)準(zhǔn)范圍3.大幅提高了罰款額度。對(duì)在食品中添加藥品，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉等違法行為，原法規(guī)定，最高可以處罰貨值金額10倍的罰款，新法提高到30倍。而在食品中添加有毒有害物質(zhì)等性質(zhì)惡劣的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，規(guī)定直接吊銷許可證。三、食品安全法重典治亂的舉措4.強(qiáng)化民事責(zé)任追究（1）增設(shè)首負(fù)責(zé)任制，要求接到消費(fèi)者賠償請(qǐng)求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)先行賠付，不得推諉;同時(shí)消費(fèi)者在法定情形下可以要求10倍價(jià)款或者3倍損失的懲罰性賠償金。（2）強(qiáng)化了民事連帶責(zé)任，規(guī)定對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)提供者未能履行法定義務(wù)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告、認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假的論證結(jié)論，使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)與相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。三、食品安全法重典治亂的舉措4.強(qiáng)化民事責(zé)任追究（3）強(qiáng)化了編造散布虛假食品安全信息的民事責(zé)任。三、食品安全法重典治亂的舉措5.對(duì)重復(fù)的違法行為增設(shè)了處罰的規(guī)定。針對(duì)多次、重復(fù)被罰而不改正的問(wèn)題，要求食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)在一年內(nèi)累計(jì)三次因違法受到罰款、警告等行政處罰的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證的處罰。三、食品安全法重典治亂的舉措6.對(duì)非法提供場(chǎng)所的行為增設(shè)了法律責(zé)任。明知從事無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者從事非法添加非食用物質(zhì)等違法行為，仍然為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；三、食品安全法重典治亂的舉措7.加重了監(jiān)管者和執(zhí)法者的責(zé)任。監(jiān)管者和執(zhí)法者失職，要重罰。新法加重了對(duì)違反本法的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其人員的懲罰。新法還增設(shè)了對(duì)違反本法的縣級(jí)以上政府、FDA、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門(mén)的直接負(fù)責(zé)人及主管人員的法律責(zé)任。三、食品安全法重典治亂的舉措食品安全標(biāo)準(zhǔn)范圍《食品安全法》第八條、第九條和第十條：強(qiáng)化了行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、新聞媒體作用，鼓勵(lì)公眾投訴舉報(bào)（查實(shí)有獎(jiǎng)），投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)，建立和公布企業(yè)信用檔案，嚴(yán)重違法行為的通報(bào)。四、食品安全社會(huì)共治1.監(jiān)管機(jī)構(gòu)要當(dāng)好信息發(fā)布員。新法規(guī)范了食品安全信息發(fā)布，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀地公布食品安全信息，鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者和新聞媒體對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。四、實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治的舉措2.食品行業(yè)協(xié)會(huì)要當(dāng)好引路人。食品行業(yè)協(xié)會(huì)要依照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提供食品安全信息、技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。四、實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治的舉措3.消費(fèi)者組織要當(dāng)好監(jiān)督者。消費(fèi)者組織要鼓勵(lì)、動(dòng)員全社會(huì)對(duì)食品安全進(jìn)行全方位的社會(huì)監(jiān)督，對(duì)違反食品安全法規(guī)定的行為要通過(guò)大眾傳播媒介予以揭露、批評(píng)。引導(dǎo)大眾了解食品安全監(jiān)督責(zé)任的重要性，為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益共同承擔(dān)責(zé)任。四、實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治的舉措4.舉報(bào)者有獎(jiǎng)還受保護(hù)。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息，政府和監(jiān)管部門(mén)要予以保密。同時(shí)，參照國(guó)外的“吹哨人”制度和公益告發(fā)制度，明確規(guī)定企業(yè)不得通過(guò)解除或者變更勞動(dòng)合同等方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，對(duì)行業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人給予特別保護(hù)。四、實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治的舉措5.新聞媒體要當(dāng)好公益宣傳員。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，并對(duì)食品安全違法行為實(shí)行輿論監(jiān)督。同時(shí)，規(guī)定對(duì)在食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。四、實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治的舉措食品安全法之食品安全管理體制目錄Contents食品安全管理體制的歷史沿革1新確立的食品安全管理體制2341、2009年以前請(qǐng)輸入您的文字對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行說(shuō)明1995年10月30日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》規(guī)定國(guó)家衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)一切食品、食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑，食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施和有關(guān)環(huán)境的衛(wèi)生管理工作。一、食品安全管理體制的歷史沿革34請(qǐng)輸入您的文字對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行說(shuō)明一、食品安全管理體制的歷史沿革2、2009-2015年間343、2015-2018年間2015年10月1日實(shí)施的《食品安全法》確立了食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)以及衛(wèi)生部門(mén)組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等職責(zé)，有效改善了原有的“九龍治水”、職責(zé)不清的問(wèn)題。但食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)相對(duì)分散，不夠集中、統(tǒng)一。一、食品法律法規(guī)體系的概念34請(qǐng)輸入您的文字對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行說(shuō)明2018年第十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案議案。二、新確立的食品安全管理體制國(guó)家工商行政管理總局國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)總署。國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)、國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)，具體工作由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局承擔(dān)。國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)職責(zé)劃入國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，對(duì)外保留牌子。商務(wù)部和發(fā)改委關(guān)于價(jià)格的壟斷的職責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理總局組建食品安全法之食品安全管理體制課堂小結(jié)我國(guó)食品安全監(jiān)督管理體制的歷史沿革，以及我國(guó)目前食品安全監(jiān)督管理體制的現(xiàn)狀。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法目錄Contents風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理概念1《辦法》的主要內(nèi)容2食品安全標(biāo)準(zhǔn)范圍風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理指食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品類別、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄情況，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，劃分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并結(jié)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管資源和監(jiān)管能力，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施的不同程度的監(jiān)督管理。一、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的概念《辦法》指國(guó)家食藥總局發(fā)布的《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》，共5章40條，主要內(nèi)容包括：1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)原則。風(fēng)險(xiǎn)分析、量化評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理、客觀公正。32風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的適用范圍。食品生產(chǎn)、食品銷售和餐飲服務(wù)等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，及食品添加劑生產(chǎn)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分依據(jù)。靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品類別、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、消費(fèi)對(duì)象；動(dòng)態(tài)因素：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件保持、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、管理制度建立運(yùn)行。二、《辦法》的主要內(nèi)容《辦法》指國(guó)家食藥總局發(fā)布的《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》，共5章40條，主要內(nèi)容包括：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分方法。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高分為A、B、C、D四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)采用評(píng)分方法確定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。其中，靜態(tài)和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值分別為40分和60分。分值越高，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高。654風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果的運(yùn)用。根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，合理確定企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式以及其他管理措施，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不同，最高可至每年檢查3-4次。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報(bào)、案件查處、產(chǎn)品召回等監(jiān)督管理記錄實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。二、《辦法》的主要內(nèi)容食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法目錄Contents《辦法》的實(shí)施背景1《辦法》實(shí)施的重要意義2《辦法》的主要特點(diǎn)和內(nèi)容3食品安全標(biāo)準(zhǔn)范圍2015年10月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》實(shí)施，新法進(jìn)一步強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。此前國(guó)家質(zhì)檢總局制定的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《關(guān)于食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定的公告》、國(guó)家工商總局制定的《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、原衛(wèi)生部制定的《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，已不能滿足現(xiàn)階段食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的需要，為此總局發(fā)布《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》。一、《辦法》的實(shí)施背景1.強(qiáng)化證后監(jiān)管食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證不能一發(fā)了之，為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)是否始終按照發(fā)證條件嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督檢查。2.加強(qiáng)過(guò)程控制督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從生產(chǎn)源頭防范和控制風(fēng)險(xiǎn)隱患，將基層監(jiān)管部門(mén)對(duì)生產(chǎn)加工、銷售、餐飲服務(wù)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查責(zé)任落到實(shí)處，督促企業(yè)把主體責(zé)任落到實(shí)處。3.增強(qiáng)了可操作性《辦法》通過(guò)細(xì)化對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理、規(guī)范監(jiān)督檢查工作要求，強(qiáng)化了法律的可操作性。二、《辦法》實(shí)施的重要意義“兩涵蓋”涵蓋食品、保健食品、食品添加劑全品種的日常監(jiān)督檢查涵蓋生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)全環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查“兩規(guī)范”規(guī)范日常監(jiān)督檢查要求規(guī)范標(biāo)