煤礦生產(chǎn)要素組合優(yōu)化的對(duì)策研究

煤礦生產(chǎn)要素組合優(yōu)化的對(duì)策研究

但需要引證一個(gè)主要論點(diǎn)是：社會(huì)生產(chǎn)力是一個(gè)系統(tǒng)，它的發(fā)展包括不可分割的兩個(gè)方面，一是要提升系統(tǒng)組成要素的素養(yǎng)，擴(kuò)展生產(chǎn)物質(zhì)財(cái)富的產(chǎn)出力；二是通過(guò)改善生產(chǎn)力系統(tǒng)要素結(jié)構(gòu)關(guān)系，發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)力系統(tǒng)的體功能，使系統(tǒng)生產(chǎn)物質(zhì)財(cái)富的能力得到發(fā)揮。前者可以通過(guò)科技進(jìn)步以實(shí)現(xiàn)，而后者則要通過(guò)生產(chǎn)要素組合優(yōu)化才能完成?；谶@種熟悉，本文運(yùn)用生產(chǎn)要素組合優(yōu)化理論，以煤礦生產(chǎn)主要研究對(duì)象，探究礦井生產(chǎn)要素組合優(yōu)化問(wèn)題。筆者認(rèn)為：礦井生產(chǎn)主要要素組合優(yōu)化在質(zhì)、量、時(shí)、空組合方面必須滿足以下要求。

一、質(zhì)態(tài)組合優(yōu)化

1、

按照質(zhì)的適應(yīng)性來(lái)組合礦井生產(chǎn)要素。

質(zhì)的適應(yīng)性，是指揮生產(chǎn)要素組合成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)力實(shí)體時(shí)，在素養(yǎng)上要互相匹配或遇合。它要求勞作力與設(shè)備、采煤工藝與設(shè)備、勞作力、設(shè)備與自然條件等要素與要素之間，而且生產(chǎn)過(guò)程的采、掘、運(yùn)、提、排、通等各種環(huán)節(jié)之間都應(yīng)保持的適應(yīng)性。

2勞作力和設(shè)備必須適應(yīng)自然條件的變化一些技術(shù)要求

以充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，抓好兩項(xiàng)優(yōu)化：一是依據(jù)礦井自然條件科學(xué)地選擇設(shè)備，無(wú)論是綜采設(shè)備，還是掘進(jìn)設(shè)備的選項(xiàng)擇，都必須適應(yīng)礦井燈層傾角、厚度、采高的變化和頂?shù)装鍘r性、礦山壓力特征；二是要對(duì)現(xiàn)有的設(shè)備直行技術(shù)改造，使其適應(yīng)礦井自然在質(zhì)條件的需要，為設(shè)備效能的發(fā)揮創(chuàng)造條件。

3、強(qiáng)化職工隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)

強(qiáng)化培訓(xùn)，改善管理，提升人們?cè)趶?fù)雜的自然、地質(zhì)條件下操作，采掘設(shè)備的技術(shù)水平和管理水平，實(shí)現(xiàn)勞作力、設(shè)備與自然之間的最優(yōu)匹配。

二、量態(tài)組合優(yōu)化

生產(chǎn)要素量態(tài)組合、涉及兩個(gè)不可分割的內(nèi)容：

一是生產(chǎn)要素組合規(guī)?！布雌髽I(yè)的產(chǎn)出規(guī)模〕；二生產(chǎn)要素之間結(jié)合的比例。因此，生產(chǎn)要素量態(tài)組合優(yōu)化，應(yīng)采用多種措施，實(shí)現(xiàn)“高產(chǎn)高效〞。

1、礦井規(guī)模要向大型化、現(xiàn)代化方向發(fā)展；

2、礦井開(kāi)采要執(zhí)行專業(yè)化協(xié)作，改變煤炭企業(yè)“大而全〞、“小而全〞的舊格局；

3、依法治礦，對(duì)小煤礦的亂采濫挖進(jìn)行限制，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦“五證、一照〞經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的法規(guī)制度；

4、調(diào)整結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格定額、定員，優(yōu)化勞作組合；

5、關(guān)、停、并轉(zhuǎn)一批安全差、虧損大的礦井；

6、建立和發(fā)展多層次顧客、多功能的勞務(wù)市場(chǎng)，安排富佘人員，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)與煤炭自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

三、時(shí)間組合優(yōu)化

它要求煤礦生產(chǎn)講求時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)礦井生產(chǎn)的時(shí)效化。即依據(jù)各種生產(chǎn)要素在時(shí)間上互相依賴、互相影響的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)生產(chǎn)要素的整個(gè)時(shí)間組合過(guò)程進(jìn)行科學(xué)地運(yùn)籌與安排，使諸要素在各自的時(shí)間序上互相結(jié)合，協(xié)調(diào)同步，銜接緊湊。

1、積極采納先進(jìn)合理的工作面布置方式和開(kāi)采工藝，如采納沿空留巷，無(wú)掘進(jìn)開(kāi)切眼以及旋轉(zhuǎn)變向開(kāi)采等技術(shù)；同時(shí)，加速研制高效輔助運(yùn)煤設(shè)備，著重解決好采區(qū)內(nèi)運(yùn)輸機(jī)械問(wèn)題。這樣便可節(jié)省大量的采堆和工作面搬遷等非生產(chǎn)工作時(shí)間，保證生產(chǎn)的連續(xù)性。

2、搞好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，尤其是掘進(jìn)工作，保證采、掘之間平衡與適時(shí)接續(xù)，認(rèn)真確定各類礦區(qū)的“三量可采期〞標(biāo)準(zhǔn)。

3、提供寬裕的緩沖環(huán)節(jié)，保持必要的柔性。礦井生產(chǎn)的各工序和裝備在時(shí)間上、空間上、生產(chǎn)能力上達(dá)到協(xié)調(diào)，必須有寬裕的緩沖環(huán)節(jié)，才能保證不因某一環(huán)節(jié)的故障或過(guò)載而造成停產(chǎn)影響。

4、優(yōu)化工作面作業(yè)型式，采用“三八制〞或“四六制〞交叉作業(yè)，提升工人生產(chǎn)班的時(shí)間利用率。

四、空間組合優(yōu)化

它要求煤炭生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)合理中化，即礦井生產(chǎn)手段和勞作力在時(shí)間和空間上集中，在單位時(shí)間及較小空間上，用最少勞作消耗，取得最大的產(chǎn)量和最正確的經(jīng)濟(jì)效果。

1、對(duì)現(xiàn)有礦井進(jìn)行技術(shù)改造，健全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，完善生產(chǎn)系統(tǒng)，改善安全生產(chǎn)條件；通過(guò)對(duì)原有組合的調(diào)整、改造和補(bǔ)充，以增量調(diào)控存量，使不合理的生產(chǎn)要素空間組合趨于合理，使合理的生產(chǎn)要素組合趨于優(yōu)化。

2、對(duì)具備條件的生產(chǎn)礦井進(jìn)行改擴(kuò)建，使生產(chǎn)要素空間重新配置，實(shí)現(xiàn)“集中化〞生產(chǎn)。礦井的改擴(kuò)建應(yīng)與開(kāi)拓延深、新水平開(kāi)拓、開(kāi)拓布置的改革、合理布局相結(jié)合。

3、立體、多層次優(yōu)化組合生產(chǎn)要素：建設(shè)深部立井，開(kāi)發(fā)深部煤田；優(yōu)化開(kāi)拓，充分發(fā)揮水平大巷的效能；優(yōu)化采區(qū)巷道布置，促使其向集中和無(wú)煤柱護(hù)巷方向發(fā)展；勇于改革，優(yōu)化制定，實(shí)現(xiàn)新井生產(chǎn)集中化。

五、礦井開(kāi)采發(fā)展趨向

與煤礦生產(chǎn)要素組合優(yōu)化對(duì)比研究；目前，礦井開(kāi)采仍是硬煤開(kāi)采的主要方法。應(yīng)大量推動(dòng)長(zhǎng)壁或短壁采煤方法。其礦井開(kāi)采發(fā)展趨向，有以下三項(xiàng)顯然特點(diǎn)。

1、擴(kuò)展規(guī)模

經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，在一定開(kāi)采條件下，加大礦井開(kāi)采強(qiáng)度是提升規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑，而綜采設(shè)備生產(chǎn)能力的提升，為擴(kuò)展礦井規(guī)模創(chuàng)造了條件。

目前，一套綜采設(shè)備每小時(shí)生產(chǎn)能力已達(dá)3500多噸，日產(chǎn)一萬(wàn)噸以上。因此，許多礦井的年產(chǎn)能力達(dá)3-4萬(wàn)噸。長(zhǎng)壁采煤工作面快速推動(dòng)，促使采區(qū)長(zhǎng)度不斷加大，促進(jìn)了采煤方法的革新，如傾斜長(zhǎng)壁、變向開(kāi)采、旋轉(zhuǎn)開(kāi)采、無(wú)煤柱開(kāi)采等。

2、集中生產(chǎn)

礦井生產(chǎn)集中化，是提升生產(chǎn)效率和效益的關(guān)鍵因素，主要途徑是有礦井合并改建，關(guān)閉不經(jīng)濟(jì)礦井，新建高產(chǎn)高效礦井。目前國(guó)內(nèi)外的礦井開(kāi)采發(fā)展趨向是“一個(gè)礦井，多個(gè)采區(qū)、多個(gè)工作面〞開(kāi)采。

3、簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)

在采煤綜合機(jī)械化的基礎(chǔ)上，執(zhí)行采掘合一，進(jìn)一步簡(jiǎn)化開(kāi)采工序；厚煤層一次采全高，取代分層開(kāi)采；采納大功率膠帶輸送機(jī)，實(shí)現(xiàn)全礦井連續(xù)運(yùn)輸，減少轉(zhuǎn)載；采納單軌吊、卡軌車(chē)或無(wú)軌車(chē)輛將設(shè)備、材料直接運(yùn)到工作面；簡(jiǎn)化巷道布置，一巷多用；并盡可能開(kāi)采在煤層中。

六、對(duì)策及建議

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和現(xiàn)代大生產(chǎn)要求，大力推行礦井集中生產(chǎn)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)效益選擇適用技術(shù)。

·(一)、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針、政策，國(guó)家的法律、法規(guī)，深入領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，轉(zhuǎn)變思維理念，樹(shù)立安全第一，生命至上的人本思想

安全生產(chǎn)工作是廣大職工最大、最根本的利益，黨的十六屆三中全會(huì)和中央的安全生產(chǎn)工作會(huì)議上胡錦濤總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)安全工作“責(zé)任重于泰山〞，溫家寶總理、黃菊副總理多次召開(kāi)安全工作會(huì)議，研究布暑安全生產(chǎn)工作，充分體現(xiàn)了黨的“三個(gè)代表〞重要想思和立黨為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，安全工作是企業(yè)“天字號(hào)〞工程，應(yīng)從施行“三個(gè)代表〞的高度，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性的熟悉，切實(shí)轉(zhuǎn)變思維理念，樹(shù)立安全生產(chǎn)，生命至上的人本思想，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系。

(二)、建立、健全安全生產(chǎn)的規(guī)章、制度，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機(jī)制

1、完善安全宣揚(yáng)、教育、培訓(xùn)機(jī)制。安全管理按照黨、政、工、團(tuán)齊抓共管以及分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的原則嚴(yán)格安排年度安全技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃、嚴(yán)格落實(shí)安全教育培訓(xùn)工作，采納多形式、多陣地、多媒體，廣泛深入、持久地對(duì)職工進(jìn)行法律法規(guī)、安全知識(shí)、安全責(zé)任、典型案例、安全態(tài)度的宣揚(yáng)、教育、培訓(xùn)，強(qiáng)化職工的安全法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、生命工程意識(shí)，提升職工的自我保安能力。

2、建立一套完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。首先應(yīng)嚴(yán)格制定煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章、制度，及各領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、各崗位、各工種的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、"三違"處罰規(guī)定等，而且隨著礦井生產(chǎn)不斷出現(xiàn)的新?tīng)顩r及新問(wèn)題，特別針對(duì)衰老礦井的開(kāi)采、協(xié)議隊(duì)的安全管理，應(yīng)適時(shí)地修定、補(bǔ)充合適礦井安全管理的具體實(shí)施辦法，建立起一套較完善的安全管理規(guī)章、制度，使職工在安全生產(chǎn)中有法可依，有章可循，知其任，明其責(zé)，盡其職，做到以制度管理人和以責(zé)任約束人的安全管理。

3、建立完善職業(yè)安全健康管理體系。職業(yè)安全健康管理體系是對(duì)用人單位的職業(yè)安全健康績(jī)效進(jìn)行繼續(xù)改善的一套具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的科學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)體系。(1)策劃與準(zhǔn)備。在對(duì)現(xiàn)狀職業(yè)安全健康管理體系及相關(guān)管理制度進(jìn)行評(píng)估、依據(jù)初始評(píng)估的結(jié)果和企業(yè)的資源，進(jìn)行職業(yè)安全健康體系的策劃。即確立職業(yè)安全健康方針、制定職業(yè)安全健康管理目標(biāo)及其管理方案、依據(jù)體系進(jìn)行職能分配和機(jī)構(gòu)職能分工、確定職業(yè)安全健康管理體系文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單，為建立和實(shí)施職業(yè)安全健康體系準(zhǔn)備必要的資料。(2)文件編寫(xiě)。對(duì)職業(yè)安全健康管理體系中的方針、策劃、實(shí)施與運(yùn)行，檢查與改正措施，管理評(píng)審等要素的相應(yīng)規(guī)定，按照本企業(yè)的特點(diǎn)形成文件，使煤礦企業(yè)對(duì)各類職業(yè)安全健康危害的控制形成規(guī)范化的管理。(3)體系的試運(yùn)行。企業(yè)的各部門(mén)和所有人員都要按照職業(yè)安全管理體系的要求，進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)和安全健康管理活動(dòng)，開(kāi)始職業(yè)安全健康管理體系試運(yùn)行，檢驗(yàn)體系策劃與文件的充分性、有效性與適時(shí)性。(4)內(nèi)部審核與管理評(píng)審。職業(yè)安全健康體系內(nèi)審員應(yīng)定期進(jìn)行職業(yè)安全健康體系內(nèi)部審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尋找和改善、完善職業(yè)安全健康體系手冊(cè)；同時(shí)通過(guò)管理評(píng)審，提出體系改善的方向。

4、嚴(yán)格協(xié)議隊(duì)的安全資質(zhì)審查制度。①嚴(yán)格按照“五統(tǒng)一〞管理標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化對(duì)協(xié)議隊(duì)的安全管理力度，同時(shí)嚴(yán)格協(xié)議隊(duì)的安全資質(zhì)審查制度，關(guān)于不具備安全資質(zhì)的協(xié)議隊(duì)及時(shí)給予淘汰。②加大對(duì)協(xié)議隊(duì)的事故處罰力度，增加事故成本，樹(shù)立協(xié)議隊(duì)安全第一的管理理念。

5、完善安全責(zé)任的考核機(jī)制，堅(jiān)定不移地保持重獎(jiǎng)重罰。①完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核機(jī)制。針對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核存在的問(wèn)題和不夠，重點(diǎn)應(yīng)抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核力度，保持分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)按月考核制度，并本著考核公開(kāi)、公正、公平的原則，在制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結(jié)果當(dāng)月公布，接受群眾監(jiān)督。②保持安全責(zé)任考核的獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。關(guān)于安全責(zé)任制落實(shí)得好、安全工作搞得好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，關(guān)于安全責(zé)任制落實(shí)得差、安全工作搞得差的單位給予處罰，關(guān)于安全生產(chǎn)中作出特別貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)，關(guān)于連續(xù)發(fā)生事故的單位給予單位和個(gè)人重罰，做到獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得讓人眼紅，罰要罰得讓人心痛。③健全安全責(zé)任的追究機(jī)制。凡發(fā)生各類事故的單位和個(gè)人都要保持“四不放過(guò)〞的原則，認(rèn)真進(jìn)行分析、追查和處理。并且首先從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的責(zé)任查起，把安全工作與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的票子、面子、帽子掛鉤。

(三)、結(jié)合煤礦生產(chǎn)的實(shí)際，抓住安全管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展工作

1、積極開(kāi)展水患專項(xiàng)整治工作。針對(duì)煤礦企業(yè)安全管理的重點(diǎn)，在安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)礦井的防治水措施重新進(jìn)行調(diào)查論證審批，特別對(duì)礦區(qū)范圍內(nèi)的老窯、采空區(qū)、下山采空區(qū)積水狀況的調(diào)查、分析、填圖及資料的存檔工作，配齊礦井的探放水機(jī)具，認(rèn)真做好探放水工作，排除工作面的水害隱患。

2、提示采掘技術(shù)及一通三防管理。煤礦企業(yè)應(yīng)保持從作業(yè)規(guī)程的編制和貫徹入手，對(duì)特別塊段開(kāi)采、生產(chǎn)布局、開(kāi)采工藝、正規(guī)生產(chǎn)、一通三防、工作面的開(kāi)工論證等嚴(yán)格把關(guān)，特別對(duì)各礦井的局部通風(fēng)、柵欄、密閉等進(jìn)行專項(xiàng)整治規(guī)范管理。

3、強(qiáng)化對(duì)四類面的安全管理。依據(jù)事故的發(fā)生概率，對(duì)防治水工作面、特別構(gòu)造面、邊遠(yuǎn)面、工作條件困難面等四類面的安全管理是否到位，隱患整改是否及時(shí)應(yīng)列為安全檢查、抽檢的重點(diǎn)，同時(shí)也應(yīng)列為各級(jí)管理人員的量化考核指標(biāo)及作為安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的重點(diǎn)。

4、強(qiáng)化機(jī)電、提升運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全管理。隨著礦井生產(chǎn)的不斷延深，機(jī)電、提升運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全管理難度加大，依據(jù)各礦井的實(shí)際重點(diǎn)要強(qiáng)化對(duì)機(jī)電的漏電保護(hù)、提升鋼絲繩的日常檢查、礦車(chē)的完好性檢查以及人車(chē)的運(yùn)行試驗(yàn)的監(jiān)察，保證機(jī)電、提升運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

5、強(qiáng)化對(duì)民爆物品的管理。保持雙人雙證的領(lǐng)退、定額發(fā)放、定額使用制度，采用日常檢查及突擊檢查相結(jié)合，定期或不定期組織人員對(duì)各單位外包協(xié)議隊(duì)的職工住地進(jìn)行突擊抽檢，杜絕火工品外流。

6、強(qiáng)化對(duì)救護(hù)隊(duì)的管理。對(duì)救護(hù)隊(duì)的日常訓(xùn)練不定期進(jìn)行檢查，提升礦山救護(hù)隊(duì)的戰(zhàn)斗力。同時(shí)，充分利用礦區(qū)救護(hù)隊(duì)人力、財(cái)力、物力的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展救護(hù)隊(duì)中夜班下井抽檢，而且依據(jù)不同時(shí)期安全管理的重點(diǎn)組織救護(hù)隊(duì)對(duì)生產(chǎn)礦井進(jìn)行重點(diǎn)抽檢，積極協(xié)助礦井搞好現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。

7、積極開(kāi)展協(xié)議隊(duì)安全管理的評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。針對(duì)煤礦協(xié)議隊(duì)重生產(chǎn)，輕安全及安全管理積極性低的特點(diǎn)，積極開(kāi)展協(xié)議隊(duì)安全管理創(chuàng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，切實(shí)兌現(xiàn)安全管理的重獎(jiǎng)重罰考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)協(xié)議隊(duì)安全管理的積極性，提升安全管理水平。

8、強(qiáng)化各級(jí)管理人員的工作質(zhì)量抽檢。針對(duì)煤礦生產(chǎn)的特點(diǎn)，按照分級(jí)管理、分級(jí)抽檢的辦法定時(shí)或不定時(shí)地抽檢各級(jí)管理人員的工作質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)的積極性，提升各級(jí)管理人員安全工作質(zhì)量和責(zé)任心。

9、強(qiáng)化各生產(chǎn)礦井關(guān)閉峒口巡查。對(duì)非法開(kāi)采小煤礦的巡查工作，每月定期或不定期地對(duì)各礦井進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)死恢復(fù)燃及時(shí)上報(bào)地方政府。

總之，安全工作任重而道遠(yuǎn)，既面臨著企業(yè)改革發(fā)展的新機(jī)遇，同時(shí)也面臨著礦井安全管理難度大的挑戰(zhàn)，強(qiáng)化安全管理，完善考核機(jī)制，重心下移，關(guān)口前移，嚴(yán)格監(jiān)察，使企業(yè)的全體員工在安全管理觀念上轉(zhuǎn)變，思想上支持，行動(dòng)上參加，變“要我安全〞為“我要安全〞，推動(dòng)新形勢(shì)下的煤礦企業(yè)安全管理，形成以制度管人，以責(zé)任約束人的安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。

·闡述企業(yè)與安全生產(chǎn)之間的關(guān)系，共以十種觀點(diǎn)來(lái)分別討論，以此來(lái)提升企業(yè)的安全指數(shù)，安全效益。

安全生產(chǎn)安全企業(yè)效益

當(dāng)前我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)浮現(xiàn)蓬勃發(fā)展的局面。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。有效地減少各類事故，建立優(yōu)良的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序，也是建立發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一個(gè)不可忽視的重要條件。因此，必須下大力氣抓好安全生產(chǎn)工作。要抓好安全生產(chǎn)，不僅需要始終不懈地保持“安全第一，預(yù)防為主〞的方針，而且在安全生產(chǎn)的施行中還必須運(yùn)用辯證的觀點(diǎn)去處理各種關(guān)系，去指導(dǎo)安全生產(chǎn)，從而促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展。

安全與生產(chǎn)的關(guān)系

安全與生產(chǎn)是互相依存的關(guān)系。生產(chǎn)過(guò)程中必須保證安全，不安全就不能生產(chǎn)。人們常說(shuō)：“安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全〞就是這個(gè)道理。我們必須保持唯物辯證法，運(yùn)用對(duì)立統(tǒng)一的規(guī)律來(lái)觀察、分析事物的本質(zhì)和現(xiàn)象，既要承認(rèn)安全與生產(chǎn)存在著本質(zhì)的必定聯(lián)系，又要承認(rèn)安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)別，正確理解與掌握安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系，反對(duì)只見(jiàn)局部、不見(jiàn)整體，只見(jiàn)樹(shù)木、不見(jiàn)森林，把安全與生產(chǎn)完全割裂開(kāi)來(lái)的片面的孤立的觀點(diǎn)。特別是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，必須克服安全工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要〞的錯(cuò)誤思想，樹(shù)立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)〞的觀念，保持安全為天，安全至上，把“安全第一，預(yù)防為主〞的方針落到實(shí)處，從而保證安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。

安全與效益的關(guān)系

就企業(yè)整體工作而言，經(jīng)濟(jì)效益是中心，這是企業(yè)全部工作的目的和歸宿，但在具體生產(chǎn)過(guò)程中，必須保持安全第一，不安全不能生產(chǎn)。就煤礦而言，它對(duì)安全生產(chǎn)有特別的要求。煤礦的效益主要來(lái)自于生產(chǎn)煤炭，如果沒(méi)有安全保證，生產(chǎn)煤炭就是一句空話。事實(shí)上，一個(gè)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)如何，必定會(huì)影響企業(yè)的效益。企業(yè)發(fā)生事故總要或多或少造成經(jīng)濟(jì)損失和傷亡，還要花費(fèi)一定的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間去處理，這本身就是直接經(jīng)濟(jì)效益上的損失。此外，由于工亡事故的影響，職工人心不穩(wěn)，出勤難以保證，生產(chǎn)難以進(jìn)行，這也是無(wú)法估量的損失。由此可見(jiàn)，安全是提升經(jīng)濟(jì)效益的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有安全就沒(méi)有效益。但是也應(yīng)看到，安全畢竟不等于效益，安全上去了并不等于經(jīng)濟(jì)效益就能提升。事實(shí)證實(shí)效益與安全是企業(yè)的兩項(xiàng)根本性任務(wù)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須保持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。擺不正兩者之間的關(guān)系，效益一時(shí)上去了，安全方面出了問(wèn)題，也會(huì)前功盡棄；只抓安全，不抓效益提升，企業(yè)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，安全也不會(huì)搞好。

偶然與必定的關(guān)系

在安全生產(chǎn)中，常有人以“偶然〞兩字來(lái)分析和解釋各種事故。比如，假設(shè)發(fā)生死亡事故，便以“事出偶然〞來(lái)開(kāi)脫，這種“偶然〞顯然不符合事物的發(fā)展規(guī)律，對(duì)搞好安全生產(chǎn)是十分有害的。任何一起看似“偶然〞的事故，其背后都蘊(yùn)含著事故發(fā)生的“必定〞規(guī)律，都能找到發(fā)生事故的根源。安全工作不同于其它工作，它來(lái)不得半點(diǎn)馬虎和粗心。要搞好安全生產(chǎn)，必須從基礎(chǔ)工作入手，從管理工作抓起，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，從嚴(yán)考核，從嚴(yán)獎(jiǎng)懲。只要保持嚴(yán)字當(dāng)頭，認(rèn)真強(qiáng)化安全管理，我們就能逐步掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，就能杜絕事故的偶然而走向成功的必定。

突擊與持久的關(guān)系

安全生產(chǎn)涉及到方方面面，有些工作需要集中時(shí)間、集中力量突擊完成，在一段時(shí)間內(nèi)形成高潮。同時(shí)，還要注意日常鞏固，避免一陣風(fēng)、走過(guò)場(chǎng)的行為，這就需要持之以恒，做扎實(shí)過(guò)細(xì)的工作。在安全生產(chǎn)施行中，注重把二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)集中抓打開(kāi)工作新局面，通過(guò)常常抓使工作深入持久，不斷鞏固發(fā)展。如每年開(kāi)展的全國(guó)安全生產(chǎn)周活動(dòng)，一年一個(gè)主題，一年一個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)短短的一周時(shí)間集中優(yōu)勢(shì)兵力，打好突擊戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上抓鞏固，求提升，達(dá)到以周促月，以月保年的目的。這里的關(guān)鍵問(wèn)題是要處理好突擊與持久的關(guān)系。在這方面，我們有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。為什么事故案例教育保持不好，收效甚微，其中一個(gè)不可忽視的原因就是只重視突擊戰(zhàn)，忽視持久戰(zhàn)，往往是文件一到，上下號(hào)召，聲勢(shì)浩大，完成了事。事故案例教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，僅靠“突擊〞一下是不可能解決問(wèn)題的，它需樹(shù)立“持久戰(zhàn)〞的思想，從制度上、紀(jì)律上、時(shí)間上、形式上、教育上等方面逐步建立一套考核機(jī)制。唯有如此，才能搞好這項(xiàng)工作。

大礦與小礦的關(guān)系

近幾年來(lái)，就煤而言，大礦〔國(guó)有煤礦〕與小礦〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦或其它小型煤礦〕之爭(zhēng)備受人們關(guān)注。有的已經(jīng)嚴(yán)重威脅到大小礦之間的安全生產(chǎn)。正確處理大礦與小礦之間的關(guān)系，是搞好安全生產(chǎn)必須解決的一道難題。大小礦之爭(zhēng)，大礦有大礦的委屈。大礦講，小礦的出現(xiàn)純屬人為添亂，小礦爭(zhēng)資源，爭(zhēng)運(yùn)力，爭(zhēng)市場(chǎng)，擾亂了生產(chǎn)秩序和市場(chǎng)秩序，應(yīng)該取締。大小礦互相殘殺，哪有不傷之理。小礦的盲目發(fā)展，嚴(yán)重破壞了大礦的總體規(guī)劃，浪費(fèi)了國(guó)家資源，給大礦造成了透眼丟風(fēng)，老塘透水，瓦斯涌現(xiàn)等隱患。大小礦之爭(zhēng)，小礦也有小礦的道理。大礦一副小家子氣，資源國(guó)家所有，憑什么只能由你開(kāi)；你讓我們這些老少邊窮地區(qū)的百姓靠什么來(lái)致富；國(guó)家講大中小并舉，誰(shuí)說(shuō)我們小就該掐死；今后煤礦不再有國(guó)家、地方之分，大小礦一樣了。隨著國(guó)有煤礦關(guān)系下放到地方，給我們提供了處理大小礦之爭(zhēng)的契機(jī)。特別是隨著“關(guān)小擴(kuò)展〞措施的落實(shí)，徹底治理整頓小煤礦步伐將大大加快。我們一定要抓住這個(gè)機(jī)遇，正確處理好大小礦之間的關(guān)系。大礦要在技術(shù)、裝備、人員等方面對(duì)小礦給予幫助，把不合適大礦開(kāi)采的邊角煤劃給小礦。小礦要遵守各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行資源界限，為大礦安全負(fù)責(zé)，為大礦生存著想，在法律、法規(guī)的約束下規(guī)范自己的行為。把安全工作納進(jìn)法治化軌道，讓大礦與小礦攜起手來(lái)，互學(xué)、互諒，共同發(fā)展。

硬件與軟件的關(guān)系

安全生產(chǎn)中的硬件與軟件是指裝備與管理兩個(gè)方面。搞好安全生產(chǎn)沒(méi)有先進(jìn)的裝備不行，這是安全生產(chǎn)中的“硬件〞建設(shè)?！坝布暤奶嵘?，為搞好安全生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但在抓好“硬件〞的同時(shí)，我們也應(yīng)狠抓“軟件〞建設(shè)，深入安全管理，狠抓職工培訓(xùn)，促進(jìn)素養(yǎng)提升。把硬件與軟件有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使之成為鳥(niǎo)之兩翼，車(chē)之兩輪，相輔相成，互相促進(jìn)。

事故教訓(xùn)告訴我們，只有先進(jìn)裝備而放松管理，同樣會(huì)發(fā)生事故。因此，在抓好硬件的同時(shí)，不能放松軟件建設(shè)，必須保持“裝備、培訓(xùn)、管理〞并重的原則。在安全生產(chǎn)中，既要肯定安全生產(chǎn)需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，又不搞唯條件論，那種因“硬件〞不夠，“軟件〞建設(shè)無(wú)所用心，無(wú)所作為的消極態(tài)度是不夠取的。

愛(ài)護(hù)與袒護(hù)的關(guān)系

愛(ài)護(hù)與袒護(hù)雖然只有一字之差，但有原則區(qū)別，不能混為一談。然而，在安全生產(chǎn)中由于有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)愛(ài)護(hù)的熟悉有偏差，往往把袒護(hù)當(dāng)愛(ài)護(hù)，這樣，必定給安全生產(chǎn)帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)干部愛(ài)護(hù)下屬，既是領(lǐng)導(dǎo)工作的需要，也是安全生產(chǎn)的需要。如何才是真正愛(ài)護(hù)下屬呢？這就是寓愛(ài)于嚴(yán)。嚴(yán)要求才是真愛(ài)護(hù)，嚴(yán)檢查才是真愛(ài)護(hù)，嚴(yán)監(jiān)督才是真愛(ài)護(hù)，嚴(yán)管理才是真愛(ài)護(hù)，嚴(yán)追查才是真愛(ài)護(hù)，嚴(yán)處理才是真愛(ài)護(hù)。關(guān)于下屬發(fā)生的違章行為和責(zé)任事故不姑息、不遷就，該教育則教育，該追查則追查，該處罰則處罰，該撤職則撤職，這樣才是真正的關(guān)心下屬，愛(ài)護(hù)下屬。而在安全生產(chǎn)中，有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把袒護(hù)當(dāng)愛(ài)護(hù)，把嚴(yán)格要求同愛(ài)護(hù)對(duì)立起來(lái)，一味地討好、遷就下屬，結(jié)果幫了倒忙。對(duì)下屬的違章指揮和違章作業(yè)如果袒護(hù)，表面看來(lái)是關(guān)心愛(ài)護(hù)，實(shí)際上是害了下屬。

情與法的關(guān)系

情和法兩個(gè)字，說(shuō)起簡(jiǎn)單，做起可就難了。在安全生產(chǎn)中，許多單位恰恰在情和法的問(wèn)題上處理不好，使自己陷入被動(dòng)的境地。有的一味強(qiáng)調(diào)“情〞，使管理失去嚴(yán)肅性和權(quán)威性，甚至放任自流，弄得松松垮垮，無(wú)章可循；有的一味強(qiáng)調(diào)“法〞，管理者和被管理者之間沒(méi)有思想和感情的溝通，這樣都不能使我們的管理達(dá)到目的。如何處理“情〞與“法〞的關(guān)系，我們無(wú)妨學(xué)學(xué)孫子兵法，因?yàn)橛帽篮桶踩芾硎窍嗤ǖ?。孫子講“視卒如嬰〞，就是講要?jiǎng)又郧?，曉之以理；但孫子也說(shuō)到，如果對(duì)士兵“厚養(yǎng)而不用、溺愛(ài)而不令、混亂而不治〞，就好像嬌生慣養(yǎng)的孩子，那就沒(méi)有什么用處了。這就把“情〞與“法〞的關(guān)系說(shuō)清楚了。我們要以孫子兵法為借鑒，在安全管理情與法的問(wèn)題上，做到適而有度，恰到好處，情中有法，法中有情，只有這樣，才能搞好安全管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

大事與小事的關(guān)系

剖析各類事故的原因，往往源于一些“微不夠道〞的小事，這就促使我們?nèi)ヌ骄看笈c小的關(guān)系。以小為大，就會(huì)隨時(shí)繃緊安全生產(chǎn)這根弦。不排除小隱患就可能變成大隱患；不解決小問(wèn)題就可能變成大問(wèn)題；不處理小事故就可能變成大事故。而以大為小，掉以輕心，往往由小變大，積小成巨，最后導(dǎo)致事故的發(fā)生。明白了小與大的轉(zhuǎn)化關(guān)系，就會(huì)做到“不以惡小而為之〞。有了隱患及時(shí)排除，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)即處理；保持“小題大作，大題特作〞；把無(wú)事故當(dāng)成有事故，把小事故當(dāng)成大事故；把小隱患當(dāng)成大隱患；把輕“三違〞當(dāng)成重“三違〞；把苗頭當(dāng)作問(wèn)題來(lái)抓；把征候當(dāng)作事故來(lái)處理，抓小防大，防微杜漸。事故的教訓(xùn)告訴我們，安全生產(chǎn)無(wú)小事。誰(shuí)忽視小事，誰(shuí)放松小事，誰(shuí)就要受到懲處，誰(shuí)就要吃苦頭。我們一定要銘記這個(gè)教訓(xùn)，妥善處理大事與小事的關(guān)系，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；否則，放小變大，最易誘發(fā)大事故的發(fā)生。那樣，是很難搞好安全生產(chǎn)的。

獨(dú)唱與合唱的關(guān)系

如果把安全生產(chǎn)當(dāng)作一首歌，那么就有獨(dú)唱與合唱之分了。要唱好安全生產(chǎn)這首歌，既需要獨(dú)唱，也需要合唱。只有把獨(dú)唱與合唱融為一體，才能達(dá)到最正確效果。然而在安全生產(chǎn)中，有些人認(rèn)為搞好安全生產(chǎn)是安監(jiān)部門(mén)的事，與其它部門(mén)無(wú)關(guān)，這種熟悉是極其錯(cuò)誤的。安監(jiān)部門(mén)作為安全生產(chǎn)的管理部門(mén)，在安全中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，它在安全生產(chǎn)中起著領(lǐng)唱作用。在它的帶動(dòng)下，經(jīng)過(guò)各個(gè)部門(mén)的通力合作和全體職工的共同努力，才能共同唱好安全生產(chǎn)這首歌。安全工作是一項(xiàng)綜合性管理工作，離開(kāi)任何一個(gè)部門(mén)，任何一個(gè)專業(yè)都是不行的。依靠職工搞好安全，搞好安全為了職工。我們要處理好獨(dú)唱與合唱的關(guān)系，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，讓他們積極投入到安全生產(chǎn)活動(dòng)中去，齊心協(xié)力唱好安全生產(chǎn)這首歌。

·當(dāng)前，在煤炭企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，面臨著提升經(jīng)濟(jì)總量和運(yùn)行質(zhì)量，不斷加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的艱巨任務(wù)。面對(duì)這樣的形勢(shì)，一方面企業(yè)需要一個(gè)健康，穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，安全就成了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)因素，其重要地位更加凸顯；另一方面，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保證安全的關(guān)系上，有些領(lǐng)導(dǎo)干部和職工熟悉上出現(xiàn)了偏離，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主，對(duì)煤炭行業(yè)特別的作業(yè)環(huán)境和安全生產(chǎn)在整個(gè)工作中的地位產(chǎn)生了模糊概念，必要的投入在減少，抓安全生產(chǎn)的精力相關(guān)于經(jīng)營(yíng)管理在逐步弱化；還有一些崗位，生產(chǎn)一線勞務(wù)協(xié)作工，數(shù)量不斷增加，他們臨時(shí)觀念比較強(qiáng)，安全素養(yǎng)差，掙錢(qián)的意識(shí)沖淡了對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注。所有這一些狀況都說(shuō)明，打造安全本質(zhì)化礦井，為礦井的可繼續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)顯行尤其迫切。

安全本質(zhì)化礦井從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，是人本管理思想在安全施行中的運(yùn)用。它是本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)的一個(gè)重要標(biāo)志。礦井本質(zhì)的安全，取決于人本質(zhì)上的安全，這就需要人的思想、業(yè)務(wù)、管理、操作等素養(yǎng)體現(xiàn)“安全第一〞的根本，從思想到言行都符合“安全為天〞、“管理為本〞的基本要求，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的目標(biāo)。

努力實(shí)現(xiàn)安全本質(zhì)化礦井，樹(shù)立正確的理念是根本。思為行之先，有什么樣的思想，就會(huì)有什么樣的行動(dòng)，樹(shù)立正確的安全指導(dǎo)思想至關(guān)重要。在新的形勢(shì)下保證礦井的長(zhǎng)治久安，必須充分熟悉煤礦安全生產(chǎn)的重要地位，自覺(jué)施行“三個(gè)代表〞的重要思想，適應(yīng)煤炭企業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，樹(shù)立新的安全理念，不斷探究安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須從施行“三個(gè)代表〞的高度熟悉安全工作，從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大局和切實(shí)維護(hù)職工利益的高度熟悉安全工作。擺正了這層關(guān)系，安全生產(chǎn)工作才能找準(zhǔn)方向，把好脈搏。人是安全生產(chǎn)的施行主體，是安全生產(chǎn)系統(tǒng)的關(guān)鍵因素，因此，要搞好安全生產(chǎn)，必須保持“以人為本〞，發(fā)揮人的積極主動(dòng)性，使職工思想從“要我安全〞向“我要安全〞轉(zhuǎn)變。去年以來(lái)，某煤礦圍繞怎樣擺正安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系、怎樣在思想、行政管理、經(jīng)濟(jì)分配、監(jiān)督檢查方面保證安全第一進(jìn)行了探討，形成安全文化。即上上下下銘記“安全工作不怕一萬(wàn)，就怕萬(wàn)一〞的教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行〔瓦斯超限就是事故〕兩項(xiàng)制度，樹(shù)立“違章作業(yè)就是自殺，違章指揮就是殺人〞，對(duì)“三違〞或者事故不懲處就是縱容殺人〞三個(gè)觀念，保持“違章的話不能聽(tīng)，冒險(xiǎn)的活不能干，分心的事不能想，違紀(jì)的事不能辦〞四項(xiàng)原則，做到抓操作要有恒心，抓質(zhì)量要有細(xì)心，抓“三違〞要有狠心，抓幫教要有耐心，人人要有責(zé)任心“五個(gè)有心〞，隨時(shí)想到“發(fā)生事故，個(gè)人就失去全部，家庭就失去支柱，親朋就失去幸福，單位就失去利益，責(zé)任者就失去崗位，企業(yè)就失去效益〞六種后果。在工作中做到?jīng)]有“安全第一〞思想的人不能進(jìn)管理崗位，沒(méi)有責(zé)任心的人不能上崗，自律意識(shí)差的人不能單獨(dú)作業(yè)。要求各級(jí)管理人員必須做到：不管哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，要始終保證安全第一，工作時(shí)間再緊，要始終保證安全第一；生產(chǎn)條件再好再差，要始終保證安全第一；人員再緊，要始終保證安全第一；不管什么獎(jiǎng)罰再大，也要始終保證安全第一。不管什么狀況，要始終保持清醒的頭腦，教育職工；“我自己不違章，誰(shuí)叫我違章我也不違章〞；“時(shí)間再緊，我也不違章；〞“完不成工作我也不違章〞；“獎(jiǎng)罰多大我也不違章〞，使全體職工保證不管在任何時(shí)候、任何條件、任何狀況下擺正安全與安全、與效益的關(guān)系，切實(shí)做到進(jìn)礦、進(jìn)班、進(jìn)組、下井、上崗，安全成為第一要?jiǎng)?wù)。

努力實(shí)現(xiàn)安全本質(zhì)化礦井，強(qiáng)化正向引導(dǎo)教育是關(guān)鍵。職工正確安全理念的養(yǎng)成，靠的是引導(dǎo)教育。當(dāng)前，在安全生產(chǎn)教育，往往出現(xiàn)針對(duì)性不強(qiáng)，職工興趣不高，引不起教育者和受教育者的共鳴。安全教育效果很難保證。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“以人為本〞，必須狠抓安全生產(chǎn)的正向引導(dǎo)教育。所謂正向引導(dǎo)教育，就是安全教育以職工自我為中心開(kāi)展教育，由職工被動(dòng)接受轉(zhuǎn)為主動(dòng)要求。這種教育以自我為中心，通過(guò)改變心志模式，從而改變環(huán)境向安全的角度轉(zhuǎn)變。去年以來(lái)，我們圍繞“礦上抓安全就是為了我安全〞，“不違章能不能干活〞、“礦上抓安全與職工利益是否矛盾〞、事故案例現(xiàn)身教育〞、“礦上抓不如職工自己抓〞闡明事理，強(qiáng)化教育，并且組織開(kāi)展安全演講，安全知識(shí)比賽、“班組管理人員講安全〞、“礦井安全生產(chǎn)我該怎么辦〞等大討論，保持“安全教育每班安全提醒、每周二一次安全教育學(xué)習(xí)、每月一次安全薄弱人物排查、每月組織一次全員培訓(xùn)〞四個(gè)一安全活動(dòng)，定期舉辦安全事故案例展覽，安全教育循循善誘，職工身心全程參加，安全心理雙向交流，觸動(dòng)了職工心靈，體現(xiàn)了親情，接近了教育者和受教育者的距離，徹底改變了“礦上抓安全，職工千方百計(jì)逃避被“抓〞的樹(shù)立心理。通過(guò)開(kāi)展正向引導(dǎo)教育，要注重形式而不唯形式，要注重內(nèi)容更要豐富內(nèi)容。傳統(tǒng)的教育形式也可以賦予新的豐富的安全內(nèi)容。特別是要充分利用好班前會(huì)、班后會(huì)等時(shí)間，利用學(xué)習(xí)室、排班室等地點(diǎn)，用生動(dòng)鮮活的內(nèi)容強(qiáng)化職工的正向引導(dǎo)教育，效果很好，能夠在潛移默化中使職工銘記安全生產(chǎn)的基本常識(shí)和必要的安全知識(shí)，使職工置身于安全生產(chǎn)的環(huán)境之中，時(shí)時(shí)到處感受到安全生產(chǎn)的深厚氛圍。

努力實(shí)現(xiàn)安全本質(zhì)化礦井，標(biāo)準(zhǔn)化管理是基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)的好壞，是檢驗(yàn)安全管理的基礎(chǔ)性要素。多年來(lái)，從安全生產(chǎn)施行經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)提煉出來(lái)的各項(xiàng)規(guī)定、制度可以說(shuō)非常完善，而使這些制度規(guī)定在現(xiàn)場(chǎng)失敗的原因，不是制度規(guī)定不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的要求，而是管理者和職工對(duì)現(xiàn)場(chǎng)疏于管理，造成管理使衡，有效的制度、規(guī)定沒(méi)有在現(xiàn)場(chǎng)得到落實(shí)。多年來(lái)，煤炭企業(yè)為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展，開(kāi)展了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)不斷鞏固，促進(jìn)了安全生產(chǎn)，但是，由于煤礦工作的復(fù)雜性和特別性，在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)上，不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，就是在保證投入的條件下，從研究、規(guī)范人的思想行為入手，職工進(jìn)入工作崗位開(kāi)始，一舉一動(dòng)都有標(biāo)準(zhǔn)可依、都能按規(guī)程和規(guī)定進(jìn)行作業(yè)的管理。要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理，首先要強(qiáng)化人的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和行為的管理。是否重視標(biāo)準(zhǔn)化管理，關(guān)鍵在于各級(jí)管理人員。各級(jí)管理人員擔(dān)負(fù)著執(zhí)行命令和決策、傳達(dá)貫徹上級(jí)一系列安全生產(chǎn)指標(biāo)的責(zé)任，管理人員的標(biāo)準(zhǔn)偏差，勢(shì)必影響職工對(duì)安全生產(chǎn)的工作態(tài)度和熟悉，就會(huì)造成職工得過(guò)且過(guò)、僥幸蠻干，對(duì)安全生產(chǎn)的影響是不言而喻的。因此，管理人員要負(fù)有更多的安全責(zé)任，對(duì)那些安全意識(shí)淡薄責(zé)任心差的堅(jiān)決給予調(diào)整，把安全意識(shí)牢固、責(zé)任心強(qiáng)的選拔上來(lái)，為安全生產(chǎn)提供有利的組織保證。其次，管理要特別重點(diǎn)，特別是對(duì)“一通三防〞、礦井防治水、頂板管理、提升運(yùn)輸?shù)裙ぷ?，要進(jìn)一步完善各種管理制度和辦法，采納新的技術(shù)、設(shè)備和工藝，切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)治理區(qū)域的管理，把隱患消滅在萌芽的狀態(tài)。另外要大力開(kāi)展創(chuàng)造“精品工程〞活動(dòng)，深入整治。抓安全工程治理，要有精品意識(shí)，通過(guò)管理出精品，建設(shè)“放心工程〞和“名牌工程〞，使各項(xiàng)管理真正落實(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化上，從而打牢安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

努力實(shí)現(xiàn)安全本質(zhì)化礦井，加大監(jiān)督是保證。安全監(jiān)督本質(zhì)上也是一種管理。安全管理部門(mén)要保持依法辦事，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為，是安全生產(chǎn)的重要手段和基本保證。對(duì)違章者的漠視就等同于對(duì)按章作業(yè)者的否定，就會(huì)助長(zhǎng)違章者一而再、再而三的違章行為，對(duì)安全生產(chǎn)沒(méi)有半點(diǎn)益處。因此，保證各項(xiàng)安全規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，樹(shù)立風(fēng)清氣正的安全環(huán)境，就要關(guān)于干擾、阻止和破壞安全生產(chǎn)制度規(guī)定的單位和個(gè)人依法懲處。煤礦嚴(yán)格執(zhí)行礦、井、班安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度，與職工同上同下，做到關(guān)口前移，重心下移、過(guò)程管理，在干部井安監(jiān)站分片、盤(pán)區(qū)設(shè)置了安全檢查員，在安全通風(fēng)管理部設(shè)立了考勤督察員，在每個(gè)采掘隊(duì)設(shè)立了專職安全負(fù)責(zé)人，建立了管理與檢查、督察相配套的特色管理模式，同時(shí)，進(jìn)一步深入、細(xì)化了安全評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)出現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)格按“五定〞原則進(jìn)行整改，對(duì)安全檢查員制定了考核辦法，為強(qiáng)化安全管理，增加了安全檢查員。為加強(qiáng)安全檢查員的工作責(zé)任心，重新制定了安全檢查員工作職責(zé)及考核辦法，各安全檢查員所負(fù)責(zé)區(qū)域發(fā)生重傷以上事故，給予50-200元的處罰，發(fā)生工亡事故扣當(dāng)月應(yīng)發(fā)工資的40%。安全檢查員認(rèn)真履行職責(zé)，轄區(qū)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，年末一次性給予考核獎(jiǎng)勵(lì)。提升了安全檢查員的素養(yǎng)和工作質(zhì)量，使安全檢查杜絕盲區(qū)，漏洞。

努力實(shí)現(xiàn)安全本質(zhì)化礦井，具有健全的安全責(zé)任體系和執(zhí)行嚴(yán)格的管理。煤礦的現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作已經(jīng)形成了嚴(yán)密的五道防線。

〔1〕按作業(yè)規(guī)程的要求，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須在作業(yè)前對(duì)工作面的安全狀況進(jìn)行檢查，保持做到先安全、后生產(chǎn)。這種自主保安責(zé)任制形成了現(xiàn)場(chǎng)安全管理的第一道防線。

〔2〕現(xiàn)場(chǎng)由班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)的班組安全管理構(gòu)成了第二道防線。

〔3〕井下各隊(duì)每班都有區(qū)隊(duì)管理人員跟班、帶班指揮生產(chǎn)，對(duì)采區(qū)和工作面的安全進(jìn)行全面、細(xì)致的隱患排查，并在現(xiàn)場(chǎng)安排和組織安全隱患的整改工作，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，是現(xiàn)場(chǎng)安全管理的第三道防線。

〔4〕礦、井機(jī)關(guān)各類管理人員深入井下，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理進(jìn)行專業(yè)督查，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)，構(gòu)成第四道防線。

〔5〕認(rèn)真開(kāi)展群監(jiān)網(wǎng)員、青安崗員和黨員身邊無(wú)事故活動(dòng)，井工會(huì)認(rèn)真組織采掘隊(duì)職工簽定夫妻互保合同，通過(guò)這些形式多樣的群眾安全系列活動(dòng)，構(gòu)成了安全管理的第五道防線。

努力實(shí)現(xiàn)安全本質(zhì)化礦井，嚴(yán)格催促隱患整改。某煤礦補(bǔ)充完善了隱患排查制度，安全管理部以書(shū)面形式通知相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行，具體是：一是井口各類管理人員、安全檢查員下井、下井帶班查出的隱患，由井口安監(jiān)站負(fù)責(zé)催促落實(shí)整改，由安監(jiān)站站長(zhǎng)負(fù)責(zé)分類統(tǒng)計(jì)和匯報(bào)，每周以書(shū)面形式報(bào)安全副井長(zhǎng)、礦安全管理部。二是礦屬生產(chǎn)單位的隱患統(tǒng)計(jì)及隱患整改必須寫(xiě)入當(dāng)月安全工作總結(jié)，每月25日?qǐng)?bào)到礦安全通風(fēng)管理部。礦安全管理部按上級(jí)部門(mén)要求進(jìn)行上報(bào)。三是礦機(jī)關(guān)各類管理人員、安全檢查員、礦救護(hù)隊(duì)小分隊(duì)活動(dòng)下井、下井帶班查出的隱患及對(duì)地面單位查出的各類隱患，由礦安全管理部指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，并負(fù)責(zé)催促整改，每旬不少于1次統(tǒng)計(jì)及隱患整改狀況反饋，